城乡规划可操作性问题论文

【摘要】城乡规划是政府的一项极为重要公共政策，只有建立健全完善的城乡规划管理体制，才能更好的对城乡规划和城乡建设进行管理，最终实现政府城乡规划的最终目标。本文从创新理念，抓抢机遇、完善城乡规划管理体系、重视城乡规划管理、强化透明监督，提供保障机制、提升规划人员队伍的素质等方面分别阐述了提升城乡规划管理的策略。今天小编给大家找来了《城乡规划可操作性问题论文(精选3篇)》，仅供参考，希望能够帮助到大家。

城乡规划可操作性问题论文 篇1：

可操作的城市与区域规划研究综述

[摘要]城市规划的科学性是提高规划可持续性的前提，而注重过程强调实施是提高规划可持续性的重要方法。本文通过对规划可操作性问题的引入，从规划可操作性的研究现状入手，综述总结提高规划可操作性的前提与方法，以期为提高规划的可操作性提供指引。

[关键词]城市与区域规划；规划可操作性；研究综述

[DOI]1013939/jcnkizgsc201608062

1引言

随着各界对规划的重视，各层次规划水平不断提高，并积极指导城市建设。但是，在规划实施过程中，城乡规划成果“纸上画画，墙上挂挂”的局面并没有发生根本性的变化，规划与实际发展情况相差甚远，规划的成果无法具体实施，至此引起了学术界、规划界对规划可操作性问题的探讨。

2规划可操作性的研究现状

可操作性是行政法规、管理措施等对团体、个人的约束条例进行人为控制效率的度量。目前很多情况下，规划与实施产生了严重的脱节现象，规划的可操作性不强，其主要原因有：①偏重对空间等“硬”规划的研究，缺乏对实施机制“软”规划的认识，规划的实施与政府的行政体制、财政体制、社会保障体制等关系密切，规划编制需要与之有效衔接，才能保障规划的可操作性；②规划缺乏弹性，对实施路径、建设时序的考虑不足；③规划方案的唯一性导致规划缺乏科学性，目前的规划忽视了城市发展存在多种可能这一客观事实，而把城市规划成一种发展可能，降低了规划的可操作性；④规划设计缺乏民意基础，没有充分反映民意（赵振湘，2008）。

3规划可操作性提高的前提研究综述

规划可操作前提条件包括：①规划师与规划享用者之间、各类各层次规划之间充分、平等、理智的信息交流是根本前提；②规划方式的机动化、综合化及对市场的充分理解是保证规划可操作的基础条件；③对规划权限进行有机分配和组合是满足规划可操作性的弹性要求；④促进规划机制的完善，保证规划管理机构的审批、政策制定、监督、控辩等权利，规划制度则应强调公益和协调（王钺等，1999）。

31规划编制

从编制角度来看，除规划设计水平以外，城市规划是否具有可操作性还受其他很多因素的影响与制约。具体包括：①城市政府对城市规划的重视程度，政府需要投入足够的资金保证规划工作的顺利开展，从而使规划编制单位对城市的基础状况有较为准确的把握；②在规划编制中，必须加强规划前期的研究，对城市产业、宏观环境、发展趋势、社会、经济、文化特点等从定性和定量方面进行论证与深入分析（赵振湘，2008）；③提高规划编制可操作性的关键是对规划进行充分的论证。需要城市各部门的参与与研究，为城市规划编制的成果能真正落实到各项实际工作中打下基础；④积极推动城市规划成果向地方性法规的转化，提高城市规划的土地；⑤加强对城市规划管理与实施的研究是提高可操作性的重要途径，在规划管理和实施中，重点研究如何处理好城市的更新发展与现实经济的关系；⑥完善公众参与制度，提高公众对规划的认识水平、建立公众参与机制，监督规划的编制和实施，从而提高规划的可操作性（周国艳，2001）。

32制度政策

为使城市有序发展，提高规划的可操作性，从制度政策层面探讨可采用的手段：①资源适度共享：城市资源为不同主体适度共享，在一定程序上消解资源的垄断利用，盘活操作主体，实现自我发展。②利益流转与兼顾：在兼顾各种利益的前提下，促使各种利益相互转化和置换。③政策监控与引导：对城市发展方向性进行引导和策略性监控。通过引导，使城市成员在一个基本面上形成一致的方向。通过监控，将城市置于框架性组织之下，保障城市有机生长（王钺等，1999）。

4各层次规划可操作性提升方法研究综述

41城镇体系规划

对于城镇体系规划，应当提高其科学性，从而奠定可操作性的基础。具体可从以下七个方面着手：①充分认识城镇化发展的规律，从整体空间角度，研究城镇空间发展，充分研究城镇空间、农业空间、生态空间之间的关系，使其协调发展；②从本地实际出发，借鉴国外和外地的模式或经验，不能简单的“移植”；③在深入研究的基础上明确规划意图，通过宣传、解释，积极推进小城镇组合成为小城市或大城镇，中心城市的定位应当由生产型转向经营服务型；④客观分析城镇或区域条件，采取针对性措施，扬长补短，树立开放竞争的观点，以此确定区域在地域分工中的特色和功能（马建军，2004）；⑤规划编制单位应与政府其他行政主管部门、单位交流规划信息，吸收或应用最新规划成果，重视新技术对城镇发展和体系结构的影响；⑥将环境保护规划改为生态环境规划，从形成可持续的生态环境出发，将建立区域性生态骨架和环境建设结合起来（马建军，2004）；⑦贯彻执行城镇发展相关的政策，提出因地制宜的有利城镇体系健康发展的规划方案、对策措施、实施政策（周复多，2001）。

42城市总体规划

我国城市总体规划研究的深度不够，多注重对形体的构思，而缺少对方案的比较和成本效益的分析，需要在城市规划现实性，城市发展合理性的基础上，认识城市发展各方面的因素，使规划目标的确定获得充足的依据（朱江， 1997）。

43控制性详细规划

控制性详细规划在编制与实施中存在一系列问题，导致控规的可操作性不强：①规划编制的依据不足，《城乡规划法》取消了大中城市分区规划的编制要求，使控规编制主要依靠资料收集和主观分析，其科学性大打折扣，另外，强制性内容分类过细且缺乏制订依据，例如容积率，主要是凭借主观经验，致使其科学性受到质疑；②规划内容不够规范，缺乏统一的编制标准；③控制内容缺乏弹性，根据现行“六线”管理办法和《城市规划编制办法》制定的控规缺乏弹性，批量确定每一地块的所有指标，在规划实施中，各种因素使控规的指标经不起推敲，甚至有些不修改就难以实施；④规划成果可操作性不强，控规的目标与现实之间往往存在一定的差距，控规往往强调对目标的描述，而缺乏提出实现目标的过程，在具体的控规实施中还存在违法或行政不作为等各种问题，从而使得控规不具有较强的可操作性。

44专项规划

对于各专项规划，若要提高其可操作性，则需要在与城市总体规划及相关规划相协调、深入了解现状的同时，从规划方案、规划控制及实施管理三方面入手，建立规划、管理、实施的对应关系。不同专项规划在不同层面可能存在不同的问题，需要针对问题具体分析，提出解决方案（曾九利，1999；罗玉雯、母少辉，2010）。

5结论

对规划可操作性问题的研究，目前主要集中于对影响规划可操作性的原因和提高规划可操作性的手段、方法的探究。现有研究多基于自上而下的规划，探讨其可操作性问题，较少从以下角度来增加规划的可操作性：如何将自下而上和自上而下的规划相结合；如何通过处理好利益相对人和利益相关方的关系，来提高规划的可操作性是未来研究的重要方向。

参考文献：

[1]王钺，张壮云，吕迎泽规划可操作问题刍议[J].城市规划，1999（23）：50-51

[2]朱江论城市规划的可操作性[J].中外房地产导报，1997（23）：25-28

[3]赵振湘分析城乡规划编制中的可操作性[J].中国高新技术企业，2008（21）：193

[4]周国艳关于提高城市规划编制可操作性的一点思考[J].当代建设，2001（2）：19

[5]周复多提高城镇体系规划的科学性和可操作性[J].现代城市研究，2001（6）：44-46

[6]马建军城镇体系规划可操作性研究[J].经济师，2004（5）：53-54

作者：杜娟

城乡规划可操作性问题论文 篇2：

关于推进城乡规划管理体制改革的思考

【摘 要】城乡规划是政府的一项极为重要公共政策，只有建立健全完善的城乡规划管理体制，才能更好的对城乡规划和城乡建设进行管理，最终实现政府城乡规划的最终目标。本文从创新理念，抓抢机遇、完善城乡规划管理体系、重视城乡规划管理、强化透明监督，提供保障机制、提升规划人员队伍的素质等方面分别阐述了提升城乡规划管理的策略。

【关键词】城乡规化；管理体制；改革

城乡规划是政府为了合理的配置各种城乡资源而采取的行动，其目的是为了社会的经济运行创造出良好空间。推进城乡规划管理体制改革是经济社会发展的客观需要，党多次提出统筹城乡发展、统筹区域发展、统筹人和自然协调发展等要求，随着我国经济水平不断提升、人居环境不断得到改善，城乡建设的规模日益壮大，对城乡规划管理水平的要求也不断提高。当前城乡建设中存在的问题逐渐显现，城乡规划管理体制急需转变及完善，从而更好的发挥城乡规划管理的职能，促进城镇化水平的不断提高。只有加快城乡规划管理机制的转型才能提高城乡规划的有效实施率；实现良好的城乡管治的最终目标，就是要实现决策的多元化、政治的透明化、公众和非政府组织的最大参与化，建设适应经济飞速发展和社会积极变革时期的城乡规划管理体制改革之路，实现对城乡的良好管治。

1我国的城乡规划所面临的管理体制改革的紧迫性

1.1我国为了实现小康社会，履行十六届三中全会提出的“五个统筹”的需要，必须进行我国现行的城乡规划管理体制的改革。

随着我国改革开放的不断深入，城乡居民的收入也在逐渐的增加，为了更加完善我国现有的社会主义市场经济体制，党的十六届三中全会适时提出了“五个统筹”倡导可持续发展的科学发展观，其中“统筹城乡发展、统筹区域发展、”明確提出了政府部门需要完善政府社会管理和公共服务职能，统一进行城乡规划管理，加大力度进行城乡规划管理体制的改革。

1.2我国城镇化建设以广域推进、以区域为主的城镇化建设磨损需要我们加大城乡规划管理的体制改革。

随着城市人口的不断的增加导致城市建设向周围地区不断扩展、蔓延，从而一些冲突与矛盾如：重复建设、环境污染等也不断的凸显出来。这就说明城市的发展不光考虑居民生活质量和自身功能组织的提高，更应改考虑城市发展的整体效益和环境的质量，因此对城乡区域性的规划和编制，必须进行重视区域的协调性，进行区域规划实施的强化管理，

1.3我国进行城乡规划管理体制的改革，进一步贯彻《行政许可法》从我国城镇化快速发展的进程中，现有的城乡规划管理面临的一些新问题、新情况也比较多，例如：由于盲目攀比，扩大建设规模，致使一些城市的经济和资源超越了自身的承受能力；有的城市对城乡规划引导不利，造成土地资源严重浪费和建设无序；有的地方政府无视规划，擅自批准建设等，从这些情况可以看出城乡规划面临着：一是政府履行的职责没有做好；二是管理方法比较单一，重审批轻监管，注重管理轻视服务等。新的《行政许可法》强调了行政审批制度，只要推进城乡规划行政管理体制改革，就必须健全规划行政许可制度和行政审批制度，在城乡规划管理工作中推进审批制度不断的改革，必须贯彻实施《行政许可法》，使城乡规划管理工作发挥合理、科学地新局面。

2城乡规划管理体制改革的现状及存在问题

2.1城乡规划管理的过程中明显的缺乏有效地监督

城市规划的上级主管部门对下级的管理监督较为宽松，而下级的城乡规划管理部门对上级的各种规划安排盲目听从，从而导致了城乡规划计划较为随意，缺乏科学性和规范性，规划的更改变得较为随意。现在有很多城市所开展的政绩工程或形象工程许多都是领导的个人意志的体现，这不仅对人力、物力和财力造成巨大的浪费，而且对城市的发展和城乡规划的实施产生较大的危害。

2.2城乡规划过程面临的矛盾越来越多

现在社会，经济文化水平飞速提升，人们的知识水平和认识水平不断的上升，现在管理体制的矛盾不断的凸显，使得现在政府在制定城乡规划以及对城乡规划的管理面临着巨大的挑战。最主要的矛盾是城乡规划工作的战略性与政府官员任期政绩考核的短期性之间的矛盾，因为城乡规划的目标主题是地方发展的长期利益，而城乡规划实施出现成效的期限往往要经历多届的政府官员的任期。这将会导致了政府在制定城乡规划时，更加注重该规划的短期效益，对规划所面临的长期经济发展进行忽略。

2.3管理职能和现行体制不完善

城乡规划的不可或缺的重要组成部分是城乡规划管理职能和管理机制，这种管理职能和管理机制主要对城乡规划体系的构建和完善负责，其主要目的是不断的提高和完善城乡规划体系，同时，它对城乡范围内的和谐发展也具有即为重要作用，可以不断的维护和改善城乡生态环境、基础设施和资源等因素。然而，现在城乡规划的相关政府管理部门的职能和管理机制严重缺乏，这导致了现在很多政府主管部门无法配合或很难参与进城乡规划的实施、管理和监督等过程中，难以有效地推动城乡规划管理体制的改革和完善。

3推进城乡规划管理体制改革的一些策略

3.1完善城乡规划管理的体系

为了提升城乡管理的水平，各级政府应科学的对规划进行编制，组织专家、公众、部门广泛的参与，进行科学的决策，从而能够高质量的、高效率、高水平的完成了城乡管理的总体规划、空间发展战略规划、新区总体规划等等一批批事关城市，同时还关系到城乡发展大局的非常重要的建设规划。要完善各种规划的编制工作，初步建立比较完整、相互补充、衔接的规划体系，例如县级乡镇级别的体系规划、村庄一级的规划，以及城市中的轨道交通、综合交通规划，同时还包括老城区改造升级、城中村改造等规划等相关的编制工作。

3.2重视城乡规划管理，为城乡规划工作提供有力保障

各政府应高度重视城乡规划方面的管理，将城乡规划管理工作当作是促进社会以及经济发展中的头等大事，加大力度进行狠抓落实，将其列入重要的工作日程中。政府领导应亲自认真的倾听关于规划工作相关汇报，对于工作中所出现的问题和矛盾及时的给予协调和解决。同时，要加强城乡规划工作人员的队伍建设，加大对资金投入的力度，对城乡规划管理工作给予较高的重视，为当前城乡规划工作提供强有力的基础和保障。

3.3强化透明监督，提供机制保障加强对城乡规划的管理工作

依照《城乡规划法》中规定的相关要求，各即政府应编制与本地区实际相符的，可操作性较强的城乡规划管理相关条例，坚持统筹规划建设的原则，实行城乡规划建设全覆盖，强化规划管理的机制建设，为规划管理工作提供制度保障。此外，应对具有违規、违法的行为加大查处的力度，深化对各项监督制度的制定，强化监督的透明性，不断的提升城乡规划工作的整个过程的透明度，便于群众对工作进行监督，体现公平公正，切实维护群众的利益。此外，要健全规划工作的管理机制，晚上监督的队伍建设，切实维护工作的严肃性。

3.4提升规划人员队伍的素质

各城乡规划部门应坚持以“和谐规划、跨越发展”作为己任，以为人民服务为宗旨，实行政务公开，规范政务工作行为，健全、完善相关规章制度，实行阳光规划，积极的接受社会各方的监督，在城乡规划建设工作发展的民主化、科学化以及法制化建设等方面进行积极探索。同时，各城乡规划部门应重视对人才的引进及培养工作，利用多种方式来加强对城乡规划工作人员的相关专业知识方面的培训，为城乡规划管理工作水平的提升奠定智力上的基础。

3.5政府规划管理职能的力度

由于政府对城乡规划实施过程中的监督作用较弱，规划管理的体制不顺，对正常的规划管理产生了一定的干扰，进而使得城乡规划原有的整体性和统一性缺失。因此，推进城乡规划管理体制改革首先要提升政府规划管理职能的力度，大力加强政府规划管理职能的保障，不断的完善和提高政府规划管理职能。严格依法行政，以法律规范各项城乡规划建设活动，对严重违反城乡管理规划的各类行为要依法严惩。

3.6建立健全各类监督机制

传统的理论认为城乡规划管理仅仅只是政府的职能，而现代城乡规划管理理论提出，履行公共事务职能的组织并不只有政府一个部门，公众同样可以参与到城乡区域管理的过程中。例如，组织行业专家、政府工作人员、各类群众以及高校学者积极参与政府城乡规划的管理和监督中。城乡规划的相关管理部门及管理工作人员必须调整自己的思想意识，积极主动地融入到群众当中，与公众参与者在沟通、理解的基础上达成合意，实现城乡规划早方法论上的“交往理性”化。

结束语

城乡规划作为一门综合性和实用性的行业，必须充分切实的来保障城乡公共利益，不断的满足城乡发展的各种需要，最重要的是要以解决城乡在发展过程中出现的各类问题为己任。摸索在对城市、乡镇进行规划建设中的创造性的经验和规律，从而为城乡规划建设以及管理提供科学依据。

参考文献：

[1]雷昆.关于推进城乡规划管理体制改革的思考[J].科技致富向导，2014，（15）.

[2]周建军.对我国城市规划管理体制若干问题的思考[J].城市规划汇刊，2000，（5）.

[3]林金秋.体制创新背景下的城乡规划一体化对策研究[J].河南科技，2014，（3）.

作者：孙庆华

城乡规划可操作性问题论文 篇3：

浅论创新城乡规划编制

摘 要：随着我国城镇化建设的不断发展，城乡规划在城镇化建设中有起着关键作用，而城乡规划编制在城乡规划中占据着非常重要的地位，对加快我国经济社会的发展有重要意义。但是，在我国城乡规划编制的过程中，存在着一些不容忽视的问题，如不对这些问题进行及时有效地解决，将严重的阻碍我国城乡规划进程和发展。因此，本文就从城乡规划编制的概况和我国城乡规划编制的现状出发，提出创新我国城乡规划编制的相关建议意见。

关键词：创新；城乡规划编制；统筹发展

随着我国社会经济的不断发展，我国城镇化进程逐渐加快，城乡规划在城镇化进程和建设中有起着非常关键的作用，而城乡规划编制在城乡规划中占据着十分重要的地位，对加快我国经济社会的发展具有重要意义，我国城乡规划编制工作就显得尤为重要。对此，我国各地方应该从自身实际情况出发，以科学发展观为指导思想，创新城乡规划编制体制、方法和内容，从而促进我国城乡建设的健康快速发展，给广大群众创建一个良好的生活和工作环境。

1 我国城乡规划编制概况

1.1 城乡规划的含义

城乡规划指对在一定时期内城乡的经济和社会发展、土地利用、空间布局以及各项建设的综合部署、具体安排和实施管理等一项全局性、综合性和战略性的工作，具体包括省域城镇体系规划、城市规划、镇规划、乡规划和村庄规划。科学的城乡规划不但能加快城市化进城，统筹城乡发展，推动城乡一体化，促进城市健康快速发展，而且能为人民群众创造良好的生活和工作环境以及提高生活质量。

1.2 城乡规划编制的含义

城乡规划编制是指各级人民政府根据一定时期内城市的经济和社会发展目标，依法编制规划文章，以确定城市性质，规模和发展方向，并合理利用城市土地资源，协调城市空间功能布局，综合部署各项建设。城乡规划编制具有战略性、综合性、技术性和具有公共政策属性等特点。城市规划编制应该坚持以为社会、经济和文化综合发展，从实际出发，全面贯彻科学发展观的原则。

1.3 城乡规划编制的重要性

我国城市的发展需要科学的规划和部署，城乡规划编制作为城乡规划中十分关键的一环节，对我国城市发展和规划起着重要的作用。我国城乡规划编制不但是全面贯彻落实科学发展观的具体体现，而且以它战略性、综合性、技术性和公共政策属性的特点，为协调我国城乡空间布局，推动城乡一体化，加快统筹城乡区域发展，改善人民的生活质量和工作环境起着非常重要的作用。

2 我国城乡规划编制的现状

2.1 我国城乡规划编制取得的成果

随着我国社会经济的不断发展，我国城乡规划取得显著成就，我国城乡规划编制取得显著成绩。一方面，我国城乡规划编制工作越来越科学，编制方法不断改进，编制体系和机制日益健全，逐步形成了从全国到省、市、镇、乡、村等对应于不同行政管理层级的完整的规划体系。另一方面，全国各地的城乡规划编制得到实施，一定程度上优化了我国城乡结构和布局，推进城乡一体化，加快了城乡的发展，人民的生活和工作环境得到极大的改善。

2.2 我国城乡规划编制存在的问题

虽然我国城乡规划编制取得显著成果，但目前仍然存在一些不容忽视的问题，具体表现在以下几方面：①规划编制体系和机制尚不完善，经费投入不足。我国目前城乡规划编制相关法律和制度不完善，投入在城乡规划编制的经费偏低，导致规划体系和覆盖面不完善。②规划编制程序存在不科学。我国许多城市在规划编制的时间周期上抢进度、赶项目，忽视科学的必要时间和进度保障，对城市的研究不到位，并出现随意性规划编制，使得规划编制没有真正成为指导城市科学发展的规划依据。③规划编制水平不高。我国城乡规划编制时，许多工作人员由于自身知识或者业务水平的限制或者没有对当地实际情况进行充分调查，规划编制水平较低，城乡规划不科学。④编制理念存在缺陷。目前，我国各地的城乡规划编制整体和长远意识不足，城乡协调发展不均匀，城镇综合防灾能力的不高。普遍存在重眼前利益、城市规划、用地规模和发展速度，而轻统筹规划、产业发展、安全防护和乡村规划。⑤我国在城市规划编制上一直对城市规模和城市的布局比较重视，而缺少城市规划编制的调查研究和规划的公共政策研究，没有坚实的城乡规划编制理论基础，导致我国城市规划发展受限制。⑥规划编制中缺乏互动性。一方面，我国相关部门和行业对城乡规划编制的配合力度不够，缺乏协调机制，比如目前我国国土和规划部门这两大用地的主管部门都有自成体系的规划编制方法，各自为政。另一方面，我国规划编制工作人员往往只考虑当地政府的意见建议，而对公众的意愿调查不充分，或者公众参与规划编制过程普遍不足，例如许多地方只有在草案编制完成以后进行公开展示时，市民才可以对已定的规划方案提出意见或建议，甚至还有的地方在规划审批通过后才进行公布。

3 创新我国城乡规划编制的建议

3.1 坚持以科学发展观为指导思想，统筹城乡发展

我国各级政府在进行城乡规划编制工作时，应该切实以科学发展观为指导思想。①要求规划编制工作始终中坚持以人为本的核心，注重社会公平和公共利益，给广大群众营造良好生活和工作环境，并不断提高人民群众生活质量。②规划编制过程要始终坚持统筹协调和合理布局的理念，积极引导大、中、小城市和小城镇以及农村的协调发展，注重重点地区建设与区域协调发展等，妥善处理好各方面的关系，从单纯地注重城市建设与发展转向到更好地统筹城乡的协调发展，进一步推动城乡区域的互促共进。③规划编制过程中要加强环境和生态保护，严格控制城市建设项目的规模和数量，合理开发自然资源，坚决杜绝以往的片面追求经济效益，而应该兼顾经济效益、社会效益和环境效益，兼顾经济发展与资源环境，发展一条承载能力强的集约型城镇化道路，推动城镇发展模式从粗放型向集约型转变。

3.2 加大经费投入力度，建立健全规划编制机制和体系

虽然我国城乡规划编制机制和体系得到不断完善，但是和世界发达国家相比较，我国仍然需要建立健全规划编制机制和体系，这就需要我国各级政府加大资金投入力度，建立城乡规划编制项目资金，从而为我国进一步建立健全城乡规划编制体系和机制打下坚实的物质基础，提高城乡规划覆盖面，解决我国目前存在的规划编制滞后的问题，加快城乡一体化，进一步推进我国统筹城乡区域发展。另外，我国各级政府应该根据自身实际情况，尽快完善并科学制定城乡规划编制的相关标准和准则，比如《城市总体规划》、《城市规划标准与准则》和《城市规划管理条例》等规划管理条例制度。

3.3 加强规划研究，进一步提高规划编制水平

由于我国地广，各地实际情况复杂，为了学科编制城乡规划，各地城乡规划编制工作人员一方面应该根据当地具体实情，并深入基层做详细调查，切实关注民意，充分尊重广大市民的意见和建议，编制科学合理的城乡规划，坚决杜绝规划编制工作的随意性。另一方面，我国各级政府应该加大对城乡规划编制相关人才的培养力度，定期组织规划编制岗位知识和技能的培训，积极组织相关部门人员进行城乡规划的调研和考察，促进各国以及各地区的规划经验交流，不断提高我国城乡规划编制工作人员的业务素质，进而提高我国城乡规划编制整体水平，加快推进我国城乡规划进程和发展。

3.4 规划编制的方法和内容等技术层面要不断的开拓创新

我国在城市规划编制上一直对城市规模和城市的布局比较重视，而缺少城市规划编制的调查研究和规划的公共政策研究。导致我国城乡规划发展滞后。对针对我国对城乡规划编制的传统理念的缺陷，我国各地政府应该加强转变规划编制重点。从目前的注重城市规模、布局等实体规划转变到更加注重调查研究和规划的公共政策研究上来，进一步加强规划编制理论探索、方法创新和综合研究，从而增强城市规划编制的科学性和可操作性，为我国科学的规划编制打下理论依据，进一步提高我国规划编制水平，真正体现出我国规划编制的战略性、综合性、技术性和具有公共政策属性的特点。

3.5 建立健全部门联动机制，进一步提高各部门的协调与合作

任何一个城市的规划建设都需要多个部门的协调与合作，我国各地地方政府在进行城市规划编制工作时，应该树立起全局意识，调动城市规划编制部门、设计部门以及广大人民群众的参与积极性，建立规划编制过程中的互动机制，并建立健全以发展改革、国土资源、城市规划、建设管理等部门的联动机制，进一步提高各部门的协调与合作，从而加快各地方城市发展进程。

参考文献

[1]韩晓东.城乡规划编制及管理[J].小城镇建设，2002，（10）.

[2]李迅.创新编制城乡规划[J].建设科技，2005，（08）.

[3]王芳，易峥，钱紫话.城乡统筹理念下的中国城乡规划编制改革——探索、实践与启示[J].转型与重构——2011中国城市规划年会论文集，2011.

作者：苏健晖