农业产业结构调整对武威市农产品质量安全的影响

农产品质量安全不仅关系到消费者的身心健康、农民增收、社会稳定、农业的可持续发展,同时对武威市的社会稳定、农产品的市场竞争力与当地百姓素质水平都有着较大的影响。随着近年来武威市农业跨越转型发展步伐的不断加快,农业结构调整和农产品质量安全问题对当地农村与农业的经济发展所带来的制约已经逐渐凸显。在新的发展阶段,对农业经济增长促进作用最明显的当属新时期农产品质量安全问题,农业结构和农业品种的优化调整。农产品质量安全管理水平的提高对新农业发展理念与运行模式的改变作用巨大,同时对地区农业发展水平,农民收入的提高与农业经济的增长都有着积极的推动作用,而农产品质量安全管理对武威地区全面建设小康社会都具有重要的作用。

1 武威农业发展成效

2015年,武威市农业增加值101亿元,增长6.0%;农民人均纯收入9 101元,增长11.6%;粮食总产量107.1万t,增长1.5%;蔬菜总产量249.5万t,增长10.5%;畜禽饲养量1 749.5万头只,肉蛋奶总产量41.5万t,分别增长6.6%、35.7%。争取项目资金4.6亿元,招商引资到位资金1.06亿元。

1.1 设施农牧业快速发展

2015年,新建设施农牧业4 246.67hm2,累积建成5.67万hm2,户均达到0.16hm2,实现除少数城郊乡镇外以乡镇为单位户均0.13hm(2天祝县0.2hm)2目标。新建规模养殖场(小区)280个,累计达到3 145个,规模化养殖比例达到70%以上,创建部级畜禽养殖标准化示范场1个、省级9个。建设天祝县国家级草牧业试验试点县,落实国家补助资金2 000万元。发放双业贷款2.32万户31.21亿元,累计达到11.9万户159.74亿元。大力实施“十百千万”工程,认定全省大型农业产业化龙头企业1个,国家级现代农业示范区1个、省级现代农业示范区1个,省级现代农业示范园4个,创建省级特色优势示范基地80个,有力支持了设施农牧业发展。

1.2 出口农产品生产基地初具规模

全面推行31项《武威市出口农产品生产技术规程(试行)》,经省出入境检验检疫局、省农牧厅备案的出口农产品生产基地达到44个(龙头企业基地21个、合作社基地23个),备案面积3.83万hm2,备案产品种类30多个,注册登记出口农产品加工企业11家。扩大农产品出口,向欧洲、东亚、中亚和东南亚出口干鲜农产品3 500多t。

1.3 新型农业经营主体不断壮大

市级以上农业产业化龙头企业达到95家,其中国家级4家,省级以上48家;农民合作社达到7 307家,较上年增加1 170个,成员总数7.79万人,带动非成员农户20.39万户;家庭农场达到268家。创建各级农民合作社示范社284家,县区级示范性家庭农场31个。推进土地流转和适度规模经营,农村土地流转面积达5.75万hm2,占家庭承包经营面积的23.9%,土地规模经营面积达到1.53万hm2。加强新型职业农民培育,年内培育1 560人。

2 农产品质量安全现状

2015年以来,武威市强化例行监测和监督抽检,加大监测覆盖面,省级抽检4次230个农产品、80个畜产品样品,检测合格率100%;市级例行监测4次432个农产品样品、检测合格率99.8%,264个畜产品样品、检测合格率100%“;三品一标”专项抽检65个产品,检测合格率100%。严格农业投入品监管,建立完善农药经营登记备案制度,严禁销售施用高毒农药。加快建立质量安全追溯体系,初步建成市、县区、乡镇农产品质量安全追溯平台,备案录入生产经营主体672家。加大“三品一标”认证力度,新认证“三品一标”产品32个,累计认证144个(无公害农产品30个、绿色食品90个、有机食品15个、农产品地理标志类9个)。

积极开展蔬菜质量安全、农药、兽药、农资打假等专项治理活动,出动执法人员865人(次),检查农药、兽药等生产经营单位1 453家(次),局系统立案查处经营假劣农兽药、饲料案22件(种子违法案件5件、农药违法案件17件),查获违法农药1 841袋(盒、瓶),没收违法种子374kg,罚款46 347元。集中开展非法玉米制种问题整治整改,深入开展依法打击非法玉米制种问题专项行动,认真查处省厅交办的17件案件,涉种案件已全部查清办结,其中13件为非法制种、4件属合法制种。非法制种案件由农牧部门立案查处9件并实施行政处罚,公安机关立案侦查4件,批捕8人,移送审查起诉7人。给予党纪政纪处分和组织处理19人。

3 农业产业结构调整对农产品质量安全的影响

3.1 为实现农产品质量安全目标提供机遇

开展农业结构调整工作的一个主要目的就是要建立起完善的农产品质量安全管理体系。这一体系在建过程中遇到的最主要的问题是分散的农业生产经营模式,在标准化生产技术推广过程中限制较多。在武威市约有100多万农民的生产都是分散式的,在养殖和种植方面远没有达到集约化、规模化的标准。分散的生产模式就导致在生产源头出现不同程度的污染,即使花很大力气去治理其效果也不会太明显。但是在农业产业结构调整的过程中,要通过农产品质量安全体系的建设来不断的改变当前的这种现状,因地制宜采取策略,通过农民合作组织的构建,进一步强化产品安全标准生产意识,将原来的分散式经营管理升级为集中经营管理,适当的提高组织准入门槛,逐渐摈弃传统的种养殖模式,解决传统的农产品质量不安全的问题。

3.2 为建设农产品质量安全机制提供机遇

现阶段武威市在农产品质量安全机制的建设方面还没有经验,与国内农业发达地区相比在农产品质量安全保障体系建设方面还存在很大的差距。武威市的农产品质量安全体系建设正处在起步发展阶段,建设道路还很漫长。所以,在农业产业发展中要以结构调整为目的,科学规划、逐步建立和完善起农产品质量安全监管体系。

3.3 为开展农产品质量安全教育提供机遇

在农业生产中,农民是最主要的生产者,目前武威市的农民受教育程度普遍较低,现代化信息接受的渠道相对单一,对农产品质量安全生产的意识比较淡薄,这些因素都会影响农产品质量安全体系的建设。而农民素质的高低对农产品质量安全体系的推广限制因素较大,所以就需要对广大农民开展农产品质量安全培训。在开展培训时要结合农业产业结构调整,以农民专业合作社为组织、通过实地培训与组织集中培训为主要方式,以标准化生产要求为主要内容开展培训。

结束语

农业结构调整和农产品质量安全具有共同的驱动力,农产品质量安全是农业结构调整的核心组分,而农业结构调整为提高农产品质量安全创造了契机。基于以上研究结论,今后武威农业结构调整与农产品质量安全协同发展方面,应当坚持以下四个基本原则,一是坚持科学谋划的原则;二是坚持以民为本的原则;三是坚持效益优先的原则;四是坚持科技推动的原则。

摘要：以武威市为例,分析了农业结构调整与农产品质量安全现状,探究了农业结构调整与农产品质量安全之间的关系与相互作用,提出了农业结构调整过程中提升农产品质量安全的对策与建议。

关键词：农产品,质量,安全