事业单位会计内部控制存在的问题及解决对策

2022-09-11

1 引言

事业单位的特殊运营方式和资金来源决定了在开展财务管理和会计核算工作时与其他企业存在明显的差异。从当前我国事业单位的财务管理和会计核算工作现状来看, 还没有形成一定才成本控制观念, 致使实际开展经济活动的过程中出现很多资金管理混乱、贪污和浪费的现象, 对事业单位的运营效率带来严重影响。由于事业单位财务管理不善和会计内部控制工作中存在的问题, 导致事业单位需要大量的资金作为支持, 这为财政部门带来很大的资金压力, 对我国社会经济的发展带来一定影响。

2 事业单位会计内部控制中的问题

2.1 会计内部控制制度不健全

就当前事业单位的会计内部控制工作而言, 所面临的主要问题就是会计内部控制制度还不够完善, 无法为会计内部控制工作提供可靠的依据, 严重限制会计内部控制工作的有效开展。会计内部控制工作是事业单位财务管理的重点内容, 只有保证会计内部控制的工作质量才能保证财务管理水平, 可以说会计内部控制工作的好坏会对财务管理水平产生直接影响。

从目前的发展形式来看, 国家财政部门颁发的《企业内部控制基本规范》并不能适用于所有的事业单位, 大部分事业单位均需要根据自身的发展情况制定相应的会计内部控制制度。这些会计内部控制制度的建立由于主观性过强, 与国家的相关标准不符, 致使内部控制制度中存在严重的不足, 无法实现财务管理的最终目的。部分事业单位的会计内部控制制度的确定缺乏合理性, 与自身的发展形式和经济能力不符, 盲目套用成功会计内部控制制度, 没有根据自身发展的特点进行有效整改, 使得会计内部控制制度失去应有的实效性。

2.2 缺乏相应的内部控制监督机制

在实行会计内部控制管理的过程中, 虽然具备相对完善的会计内部控制制度, 但是由于缺乏有效的监督机制, 致使会计内部控制制度的落实程度低或者无法落实, 这也是影响会计内部控制管理水平的关键因素之一。在对现阶段事业单位存在的会计内部控制管理问题进行分析之后可以发现, 产生这类问题的主要原因是以往的计划经济核算体系的影响, 致使在财务管理工作中的贪污、浪费、做假账、受贿等管理问题屡见不鲜。

在社会经济发展的推动作用下, 事业单位实行了集中的会计核算工作, 对于同等级的事业单位机构和岗位进行合并处理, 同时取消了同级事业单位的银行账号, 以集中办理的方式开展会计核算工作, 这种工作模式下, 有效改善了会计核算工作中存在的相关问题, 为事业单位的财务管理水平也带来了积极的影响。但是, 由于缺乏一定的会计内部控制监督机制, 致使事业单位的会计核算工作一直无法有效落实, 严重影响财务管理的水平。

2.3 内部会计控制意识比较淡薄

事业单位会计内部控制工作的质量还与相关工作人员的内部控制意识水平存在一定联系, 会计内部控制工作的开展需要具备一定内部控制意识的人员做出引导, 进而保证内部控制工作的有效开展。对以往事业单位的会计内部控制核算工作来看, 有部分事业单位会存在内部控制意识不足的现象, 致使内部控制管理的工作水平受限, 对事业单位的财务管理工作带来消极影响。除此之外, 由于财务管理人员缺乏内部控制意识, 致使无法履行相应的岗位职责, 也会对事业单位的会计核算质量带来严重影响。

3 完善事业单位会计内部控制的对策

3.1 加强内部控制制度建设

为了保证事业单位会计内部控制工作的顺利开展, 我们需要建设有效的内部控制制度。一方面针对事业单位的资产实行有效管理, 设立对应的监督机制对内部控制制度的落实情况进行实时监督, 针对事业单位的资金使用情况进行严格管理, 做好日常资金的审批管理工作, 并且在对应的岗位设立专门的负责人, 通过明确责任的方式来提升内部控制制度的落实程度。另一方面制定相应的资产清查制度, 针对资产管理中的使用、变卖和报废等方面的工作, 需要严格按照审批流程执行, 不得存在随意处理的现象。另外, 对于变卖资产的处理工作, 需要遵循两条线的原则, 及时收回资金并且入账, 避免出现贪污浪费的问题。

3.2 加强事业单位内部审计的监督力度

作为一种有效的监督措施, 内部审计的实施能够有效确保事业单位会计内部控制的顺利实施。因此, 要保证事业单位会计内部控制, 需要加强内部审计的监督力度。在进行内部审计机构设定的时候, 需要使得内部审计机构与财务机构分开, 确保彼此的独立性, 这样才能够实现内部审计的监督功能。同时, 还要加强事业单位内部审计人员的监督意识, 确保审计人员在工作中的独立性以及权威性, 并且还要加强对审计人员的相关培训, 包括规章制度以及法律法规以及专业技术水平等方面。

3.3 提高内部控制意识

提高事业单位的内部控制意识, 是确保会计内部控制实施的关键所在。事业单位要提高对会计内部控制工作的重视度, 同时提高全体人员的内部控制意识, 在财务工作开展方面, 要严格根据相关的规章制度来进行, 对于内部控制制度建设的重要性进行清晰的认识。事业单位的相关负责人需要从充分发挥自身的作用, 严格遵守不相容职务相互分离的原则, 对会计岗位以及机构进行合理的设置, 明确相关人员以及岗位的职责以及权限。

4 结语

在对事业单位会计内部控制中存在的问题进行分析之后可以发现, 产生这些问题的主要原因是内部控制制度不够完善, 缺乏有效的监督机制和相关人员不具备内部控制意识, 以上几点因素均是导致事业单位会计内部控制不到位的关键内容。为此, 事业单位在实际开展会计内部控制之前, 需要从这几个方面入手, 加强对内部控制制度的完善, 设立相应的监督机制, 提升相关人员的内部控制意识, 进而保证事业单位经济活动的安全有效开展。

摘要：事业单位是社会组织的一种, 在实际经营中不以营利为目的, 主要经济来源为财政拨款, 这种发展情势下事业单位要想使经济资产更加安全可靠, 能够发挥出应有的运营作用就必须实行有效的内部控制制度, 对会计核算和财务管理的质量提供制度保障。事业单位会计内部控制工作的开展, 不仅能够保证资产的安全使用, 还能有效提升经济活动水平, 确保事业单位能够良好地履行社会责任, 促进社会的稳定有序发展。

关键词：事业单位,会计内部控制,解决对策