我国高校内部经济责任审计存在问题及解决对策研究

2022-09-10

1 引言

经济责任审计是对领导干部履行经济责任进行监督和管理的重要环节。做好领导干部经济责任审计有利于规范领导干部的行为, 从而起到预防和惩治腐败的作用, 保证教育事业的稳步向前发展。但是, 在进行经济责任审计的过程中, 暴露出了许多问题, 只有提出切实可行的解决措施, 才能保证经济责任审计达到预期的效果。

2 高校内部经济责任审计存在的问题

2.1 经济责任审计的认识方面

在经济责任审计的认识方面存在的问题主要表现在两个方面:一是现在的经济责任审计多是离任审计, 当干部换届轮岗之后, 成批次的领导干部等待离任或转岗审计, 在时间和任务的压力之下, 审计人员考虑到领导干部已经离任, 大多审计已经流于形式, 并没有起到多大效果;二是审计人员重视度不够, 考虑到被审计人员都是部门领导, 并且同在一个单位, 抱着多一事不如少一事的心态, 审计人员对于不严重的问题基本都采取放过的态度。

2.2 经济责任审计评价指标和评价体系方面

由于国内的经济责任审计起步较晚, 而经济责任审计涉及的内容多、任务重, 针对性强, 因此, 很难制定出一套全国通用的经济责任审计评价指标体系。虽然各位专家学者一直在从事高校内部经济责任审计的研究, 但是这些指标多是定性分析, 很大程度上依靠审计人员的工作经验和主观认识来判断领导干部的经济责任, 并不具有统一的标准和说服力, 这给经济责任审计评价带来了一定困难。

2.3 经济责任审计机构设置方面

根据《两办》规定及七部委《实施细则》规定, 各高校应建立经济责任审计工作联席会议制度, 成立审计工作小组组织协调内部经济责任审计工作。联席会议成员一般由组织部、纪检处、财务部、审计处等人员组成, 负责草拟年度审计计划、协调审计工作中出现的问题和总结审计经验教训等。但是很多高校并未按照相关规定建立类似的组织机构, 或者建立了相关领导小组, 但是并未有效开展工作。

2.4 经济责任审计结果运用方面

经济责任审计报告是经济责任审计的一个重要组成部分, 其中审计发现的问题和审计建议是审计人员的劳动成果, 但是因为思想认识和制度的原因, 审计建议基本上属于一纸空谈, 很难被采纳和重视, 更谈不上运用。另外, 高校普遍将经济责任审计当作保密事项, 一般只在组织人事和被审计部门内部人员中公开, 范围有限, 很少有人知道审计内容与结果, 由于审计结果的不公开、不透明, 也影响了经济责任审计结果的运用。

3 解决对策

3.1 加强培训, 将审计关口前移

要改变审计人员的认识问题, 首先要定期对审计人员进行培训, 让其明白经济责任审计的重要意义, 培训过程中不仅讲解高效的审计方法、手段, 还要穿插实际审计案例, 逐渐改变审计人员畏惧和走形式的观念。此外, 将审计关口前移, 变离任审计为任中审计, 一方面减少离任审计的工作量, 二是防患于未然, 在审计过程中对领导干部起到威慑和预防的作用。

3.2 分部门建立适用的经济责任审计评价体系

由于不同的领导干部身处不同的岗位, 有着不同的责、权、利, 很难制定一套通用的经济责任审计评价指标体系, 也就是说, 针对不同的部门, 需要制定一套有针对性的、量身定制的指标评价体系。经济责任审计评价指标体系可以针对教学办、国有资产管理处、财务处、基建处等部门分别制定, 适用于全国高校, 这样比较容易建立起科学、合理、完善的经济责任审计评价指标体系。既能节约审计时间, 提高审计效率, 还能使全国经济责任审计工作趋于规范化。

3.3 领导加强重视, 切实发挥审计作用

组织机构设置的问题是审计联席会议制度不健全、工作落实不到位的问题, 而解决这个问题的关键在于领导干部的重视程度。各大高校的有专门分管审计工作的领导, 只有领导干部足够重视经济责任审计工作, 从思想上和行动上加以支持, 督促审计小组审计全过程认真履行职责, 事后总结审计经验教训, 将总结的方法运用到下次审计工作当中, 经济责任审计才不是走过场, 才能切实发挥作用。

3.4 加强部门沟通, 使审计结果公开化

针对目前审计结果只在内部公开的问题, 缺少被审计领导干部的重视和公众的监督, 因此, 应该充分利用审计联席会议制度, 加强审计、组织、纪检监察、人事等部门的沟通, 共同发挥协同作战能力, 提高审计透明度和审计结果的运用, 同时有利于处理审计过程中遇到的问题。促进各部门密切配合, 共同推荐经济责任审计事业的发展。与此同时, 始终坚持“先审后任、任前必审”的基本原则, 并将审计结果公开化。

4 结语

开展高校内部经济责任审计具有重要的现实意义, 经济责任审计结果是奖惩和使用领导干部的重要依据, 是高校自身“免疫系统”功能发挥的内在要求, 有利于预防和惩治腐败现象, 保障高校及教育事业的稳步发展。在审计过程中, 只有不断发现问题, 不断探讨解决措施, 不断解决问题, 才能保证经济责任审计事业的顺利推进。

摘要：随着高等教育事业的蓬勃发展, 高校内部经济责任审计在对领导干部监督管理、促进党风廉政建设方面发挥着越来越重要的作用。高校内部经济责任审计在近几年的发展中取得了一些成果, 不过也显露出一些问题。本文研究了近几年高校内部经济责任审计中出现的主要问题, 旨在提出切实可行的建议。

关键词：高校,经济责任审计,问题,建议