公管案例分析范文

第一篇：公管案例分析范文

公管案例

案例一政府豪华办公楼为哪般

安徽省安庆市望江县县委、县政府“占用182亩耕地兴建超豪华办公大楼”，办公楼建筑面积达43600平米，且装修豪华，建筑面积相当于8.5个美国白宫。而与此形成对比的是，望江县是一个财政穷县，年财政净结余仅20多万元。新建办公楼共有6栋大楼，前后两排，形成一个建筑群。最初在网上曝光这件事的网友“宾语的廉政空间”的态度很明确：“虽然‘赛白宫’在项目审批、规划、招投标、现场施工等过程中，先后使用过‘望江县政务新区’、‘望江县政务办公新区’、‘望江县城投公司综合楼’、‘望江县城投公司写字楼’等多个名称，但无论挂什么羊头，都改变不了其卖狗肉——超标准盖豪华办公楼的实质。”

可叹的是，对“超标准盖豪华办公楼”的种种传闻不只于望江县这一个案例。在中国广大地区，一大片低矮灰暗的民居，簇拥着一栋栋豪华机关办公楼，如此鹤立鸡群的现象并不少见。

近来有广东媒体将珠三角的乡镇政府办公楼进行归纳，分为豪华派和造型派等几种。前者建造异常豪华气派，可媲美县、市政府大楼，如清远市阳山县七拱镇政府新办公大楼。大楼占地5000平方米，总投资600多万元，虽处偏远山区，但建筑气势恢弘，颇似美国白宫。后者刻意模仿著名建筑，或者特别讲究位置、朝向。如茂名市信宜怀乡镇的山寨版中南海。远远望去，政府大院内“为人民服务”五个大字格外醒目，牌坊两侧摆著的一对石狮子好不生猛。真可谓，神州处处有“宫殿”，胜过琼楼玉宇无数。同样的现象在山西省也曾出现过。2006年，山西媒体曾披露了本省国家级贫困县浑源县检察院修建豪华大楼的事件，修建资金大部分来源于检察院参与公路治超的罚没款。虽然媒体曝光之后，相关责任人受到了相应处罚，但这座号称“是全省检察机关最豪华的建筑”仍矗立在县城迎宾大街上。按照当地政府的一位工作人员的说法：“政府机关盖豪华超标办公楼在地方来说，根本不是什么新鲜事，不盖才是异类。这些办公楼基本上都是先盖后批，盖都盖了，上面总不能让拆了吧。而且审批也就是走个过场，数字上下下功夫就行了，谁也不会去较这个真儿的。”

形象工程的出现，在很大程度上是由于地方政府官员的政绩往往与当地GDP的发展挂钩，而招商引资则是促进地方GDP发展的有效途径之一。“投资者会考核当地的环境，如果设施过于落后，往往会阻碍投资的引入。在这样一个大的社会环境下，地方政府就会不切实际地营造良好的投资环境。”

像一些地方政府如此大手大脚和大兴土木，表面看似乎是为了振兴当地面貌，但实际上是与官员打造政绩脱不了干系。由于眼下各地官员实行轮岗制，乡镇领导人都将管辖基层作为仕途一站，大多抱着过客心态，缺乏长远考虑，只希望留下所谓的地标性建筑物，以凸显“为官一任，流芳百世”，为此不惜举债上项目。

更不用说，在建造豪华办公大楼背后常常隐藏着利益驱动。“这一方面缘于地方政府官员追求奢华的心理，另一方面是树立地方形象工程的需要，而每个工程多少也牵涉到各方利益。”

案例二：巧立名目的出国考察

近日,一则环卫工人出国考察由政府埋单的新闻引人关注。四川省宜宾市选拔了70名受到省、市表彰的优秀环卫工人前往新加坡考察学习,了解当地先进的环卫作业和管理经验。宜宾市城乡环境综合治理办负责人说，选拔环卫工人出国考察，主要是为了营造社会各界关心爱护环卫工人的一种良好氛围。但宜宾政府

却搞得跟官场公费出国一般，也扯上一个什么“学习考察”的名义罩到一线环卫工人的身上，让人感觉有些奇怪和异样，新加坡的城市管理之先进理念、制度，是管理的职能，从职能分工上来说，一线工人本身也管不了这些制度设置和管理上的事，且不说能不能考察个明白回来交差，至少也是张冠李戴的理由，难道一线工人考察回来后再告诉他们的领导应该如何做事不成?显然出国的理由很牵强。

个人认为这种所谓的考察无非是一场政府的作秀，并不是说一线环卫工人不应该有这样的机会而是应该给这样的考察的效果打一个问号，这里还有几点质疑，即使组织一线环卫工人出国考察学习，政府的评选机制到底是什么?或者说选择机制是否公平合理呢?有很多人同样基于过去的经验就合理的怀疑会不会有不相干的人在其中“鱼目混珠”出国考察谋取私利?过去这种现象并非少见，甚至有官员妻子代替领导外出考察学习的，堪称笑话。再有了，这里宜宾所指的所谓一线环卫工人，都是政府编制内的职工，也就是同样还是局内人，某种意义上来说，所谓一线，只不过没有官职的下属而已，而我们所看到的真正天天在街道马路上从事环卫保洁劳动的，大多数是聘请的临时工、农民工，但显然他们是编制外的真正一线环卫工，他们到底有没有资格享受出国考察的机会呢?要知道政府编制内的掏粪工饭碗都有本科大学生趋之若鹜的争抢，环卫部门的正式职工可算是体制内的人，说不定这次是一线环卫工出国考察，下次就同样可以组织政府的一线司机、一线城管、一线XX出国考察学习交流，反正花的是国家的钱，不会有人心痛，公家的便宜，不占白不占，占了也白占，理由多得很。

案例分析：政府作为行政组织者，影响其做出选择的主要要公共选择理论，该理论假定组织中的个体是“经济人”，个体行为具有经济人的特征。该理论的一个重要论点便是政府及其官员是预算的最大化着者。政府作为经济人，谋求自身利益的最大化。由于其被要求追求非金钱目标，过分增加政府产出不但没有被指责浪费的危险，反而可借此提高在公众的声誉和威望，增加增加官员的薪水和特权，这完全符合自身利益的最大化原则，因此，政府总是想尽一切办法增加预算，扩大支出。

案例三：官员引咎辞职

2008年，距离山西省临汾市襄汾县新塔矿业有限公司尾矿库发生特别重大溃坝事故六天后，鉴于山西省省长孟学农同志、副省长张建民同志对上述事故负有领导责任，依据《国务院关于特大安全事故行政责任追究的规定》和其他有关规定，经党中央、国务院批准，同意接受孟学农同志引咎辞去山西省省长职务的请求，同意免去张建民同志的山西省副省长职务。

同年在三鹿奶粉事件处理结果中根据国家处理奶粉事件领导小组事故调查组调查，三鹿牌婴幼儿奶粉事件是一起重大食品安全事件。依据《国务院关于特大安全事故行政责任追究的规定》、《党政领导干部辞职暂行规定》等有关规定，鉴于河北省省委常委、石家庄市委书记吴显国同志对三鹿牌奶粉事件负有领导责任，对事件未及时上报、处置不力负有直接责任，经党中央、国务院批准，免去吴显国同志河北省省委常委、石家庄市委书记职务;鉴于在多家奶制品企业部分产品含有三聚氰胺的事件中，国家质量监督检验检疫总局监管缺失，对此，局长李长江同志负有领导责任，同意接受李长江同志引咎辞去国家质量监督检验检疫总局局长职务的请求。

案例分析，责任问责制度的建立是对我国实行行政首长负责制的一个很好的解释，在一些重大事件中相关的责任领导都受到了该有的处分。但是制度的落实还有很大的漏洞，很多引咎辞职的行政官员很快复出，网上有句流行语“龟速辞退，神速复出”。问责制度还需不断的完善

案例四：传统官场文化的毒瘤(一人得道，鸡犬升天)

古代中国官场有着浓厚的裙带气氛，他们之间拉帮结派，搞所谓的朋党之争。官场中认亲现象更是普遍存在，一些人为了向上攀爬不惜放下尊严认干爹拜干妈。

然而我们国家当前的官场裙带关系也十分严重，官官相护、公权私用、随意给官等等，不同程度的腐败层出不穷，在社会上也造成了很不好的影响，所以如何遏制官场中的裙带关系的滥用就成了我们的当务之急。

近年来我们国家在用人选人上不断加大力度，选取的干部要有良好的品德，要有爱党、爱国、爱人民的博大情怀，这是为官的思想基础;要有较高的学位和相应的职业资格，这是为国为民的能力条件;要在工作中有良好的从业经验，这是工作实践才能的总结，是服务好人民的现实条件;要在各类学习和工作中成绩优异，这是干部在复杂环境中竞争能力强的最好证明，是领导干部适应现代社会迅速发展的必然要求，把好用人关是杜绝官场裙带关系的基本要素。由于我国正处在社会转型时期，各种上下级关系、师徒关系、亲戚关系和利益共享等裙带关系仍不同程度存在，导致某些干部被温暖的人情俘虏而忘却冷冰冰的规章制度，选人用人、运用权力时“裙带关系”趁虚直入。

官场 “裙带关系”并非只是个别现象，这种危害是显而易见的，从官官相护到公权私用，到有福同享，有难同当，这已经成为他们编织这张关系网的最终目的。 “裙带关系”这张网，通常连接着官场和商场，蚕食着国家和人民的财产，以牺牲他人利益，为自己升官发财做铺垫。不久前因涉嫌严重违纪问题被查处的广东中山市长李启红，在涉案的十多人，就有5人来自李启红家族，其中包括李启红的丈夫，她的一个弟弟、弟媳和妹妹。李启红的家族，有多人从事房地产业并雄踞一方，可见，“裙带关系”带来的腐败十分严重。

任人唯亲，失去监督的“裙带关系”势必削弱社会制度各个方面的公平性、竞争力和生命力。在市场经济所涵盖的各个领域，不同类型的裙带关系正在侵蚀市场经济的发展。要想保护好市场经济的健康快速发展，就必须严厉打击“裙带关系”，如果再任凭“裙带关系”在官场和商场泛滥成灾，不加以抑制，势必会阻碍未来经济的增长，势必会损害国人对公平的信仰与期待。

案例分析：在我国公共组织文化建设过程中我们必须善于继承、借鉴和汲取中国行政组织文化和别国公共组织文化的精华。其取其精华剔除其糟粕。

案例五：领导者的魅力------周恩来

周恩来作为我们中华人民共和国的第一位总理，他为中国革命奋斗了一辈子，他的一生，是光荣的一生，是伟大的一生，也是人格魅力四射的一生。他的人格魅力除了现在对工作的积极态度，除了现在在对人群众的关心，对同志的体切当中，更表现在他对对待人生价值观的态度上。

从他革命初期介绍朱德入党，到他在遵义会议的关键时期，力挽狂澜推荐毛泽东主持领导中央工作，从他文革时期顶着“四人帮”的迫害的巨大压力挽救党，到他人生晚年带病坚持工作，这一切的一切都显示了他的伟大而光辉的人格魅力。

更让人难忘的还有他对待人生，包括他对待婚姻爱情的态度上。谁都知道他终生没有留下自己的子女，但他对待爱情忠贞不渝，与邓大姐白头偕老，成为世人学习的楷模。他平时工作很忙，有时为了工作仅休息三四个小时。但他自己死后的全部家产才5100块钱。这更让我们思念这位人民的好总理。一个十几亿人口的一个大国的国家总理死后留下这么点遗产，简直叫人不敢相信，可这是千真万确的。

据有关方面的统计数据显示，总理的工资是400.80元，邓大姐的工资347.50元。从1958年到1976年，一共是161442.00元。用于补助亲属的36645.51元，补助工作人员和好友的共10218.67元，这两项支出占两人总收入的1/4。其中的主导思想，自己拿工资来补助，就可以减少国家的负担。至于总理的积蓄，总理也曾立了规矩：凡是积蓄够5000元，没什么用，就交党费。就这样，总共交了14000元。总理1976年1月份去世以后，两个人总共才积蓄了5100元。所以说，两位老人非常俭朴。这就是中华人民共和国第一任总理去世时所留给这个世界的。

今天，我们怀念人民的好周恩来总理，不仅仅因为他的生前廉洁身后只有5100元的遗产，而是因为他是一位深爱人民爱戴的好总理，一位为民办事的好总理，一位让中国人民在世界抬起头来的好总理。正如陈老总的诗写得那样：“要知松高洁，待到雪化时”。我们今天纪念和怀念他，就是要继承他的革命遗志，权为民所用，利为民所谋，情为民所系，聚精会神搞建设，一心一意谋发展，积极构建和谐社会主义

案例分析：“信念坚定 矢志不渝、学识渊博 慎思明辩、临危不惧 奋不顾身、雄韬大略 运筹帷幄、沉着冷静 处变不惊、说话风趣 擅长演说、诚实守信 平易近人、宽容仁厚 忍辱负重、艰苦朴素 廉洁奉公、精神饱满 毅力非凡”这是后人给周恩来总理的领导魅力的概括。领导权威不只是职位权力，更能发挥作用的还有个人权力。当今社会，职位权力和个人权力在权力结构中并不均衡，后者变得越来越重要。所谓开发领导力或开发领导潜能，主要是指开发个人权力，而不是职务权力。知识经济时代人们最崇敬的是个人的品德魅力，知识能力和成功经历。谁拥有这几方面的优势，谁就有较大的影响力，也就容易获得正式的职务权力或强化职务权力。

案例六：行政管理改革武汉市政府组织进行“减肥”

2009年，武汉108家市直机关单位，试图启用企业经营的方式打造“廉价政府”。昨从武汉市“两型”机关建设工作会上获悉，今年，该市将在市委、市政府周边30多家市直单位，推广引入“两型公司”，将机关的节能降耗工作外包给企业。

这项举措被称为合同能源管理，简单理解即是政府机关请企业当“后勤管家”，由企业出资对机关大楼的水、电设备等进行节能改造，机关单位则将其一定期限内产出的所有废旧物资交由企业专买专卖，机关通过零投资或低投资“节能办公”。

目前，武汉市青山区、硚口区，以及市机关工委，已与鑫飞达、龙骑天际等环保企业签订了协议，并有所尝试。如鑫飞达投资10多万元，为市机关工委办公大楼改装了节能照明系统和环保直饮水机，一个月下来，该单位节约用电2000元，节水100吨。

据悉，为降低行政运行成本，去年8月武汉创建“两型”机关至今，全市行政机关和全额事业单位已在公用经费、节电、节水、节油等方面大力压缩开支，节水7%以上、节电7%以上、节油5%。

案例分析：实践证明传统的行政理念对政府的要求即“大而全”已经无法适应社会发展的步伐，并逐渐暴露出效率低下、合法性缺失等诸多弊端。为此政府在公共服务的过程中应该把制定政策和具体操作的职能分离开来。当代政府的主要职能在于社会管理、社会服务和社会平衡，政府不需要事必躬亲，最重要的是发挥好“掌舵”作用。武汉市政府此举无疑是一次成功的转型。

第二篇：游艺会策划 公管12-1, 公管12-2班 (1)

游艺宫策 划 书

文法学院

公共管理类12-2班 公共管理类12-1班

一、 活动背景

为了促进公管12-1 与12-2班的友谊和合作，加强两个班级的实践能力，迎接新年到来，并且与矿业大学各个学院，各个班级加强互动，增进大家对文法学院的了解，我们两个班特推出一系列活动，希望为大家带来欢乐和感悟。

二、 活动主题

欢欢喜喜迎新年

三、 活动对象

中国矿业大学全体在校学生

四、 活动地点

待定

五、 活动安排(及人员安排)

1. 前期策划：

(1)搜集成员建议，负责人公管12-1班和公管12-2班班长、团支书;

(2)组织材料，撰写策划，负责人公管12-1，2班团支书;

(3)方案修改与完善，负责人公管12-1班、公管12-2班班长。

2. 活动申请：

12月21日将活动策划提交，由院团委、校团委审核批示。

3. 活动准备：

道具：卡纸12张、彩带2卷、气球一袋、刀剪各1把、双面胶3卷、马克笔4支等

4. 活动实施：

(1)布置场地：桌椅，4名男生;布置，6人

(2)现场秩序：3人

(3)入口迎宾：2人

(4)各级裁判：5×2=10人

(5)兑换奖券：2人

(6)收拾场地：桌椅，4名男生;饰物，4人

5. 活动总结：

(1)信息采集：各班宣传委员

(2)总结会议：时间，活动当晚;人员，全体人员参加;内容，活动影响和组织优劣

六、 活动环节

(1)一笔画(益智游戏)

游戏介绍：我们事先准备好许多图形形状，同学们需要用一笔把图形画

完，不得重复。 游戏时间为5分钟，过关数多的同学获胜。

(2)你来比划我来猜

游戏介绍：事先准备好需要选手猜测的成语卡片，比赛时由我方人员抽

取成语卡片，一位选手比划，不能出声提示，另一位同学猜，计时1分钟，猜中多的获奖。

(3)真心话大表白

游戏规则：事先准备好各种便笺本，请愿意参与游戏的同学在卡片上

写上自己暗恋的、明恋的，或者自己好朋友的名字、班级、

学院，并为他们写出自己的祝福或者表白，事后我们会亲

自帮助大家送到被祝福者手中。

(4)互帮互助大探险

游戏规则：有工作人员事先准备好卡纸制作成的指向标，参赛同学在抽

签之后到工作人员处领取号码牌，然后统一听从工作人员的指令，指令枪响后各位同学按照指向标寻宝，事先寻到宝贝并回到原处者获胜。

(5)歌曲猜猜猜

游戏规则： 播放歌曲伴奏，同学需要说出它的歌名。时间为2分钟，

说出最多者获胜。

七、 活动预算

需置具体物品见“活动准备”栏，预算200元。

八、 主办单位

共青团中国矿业大学委员会

共青团文学与法政学院委员会

第三篇：公管复试流程

复试流程：第一天笔试公共管理(去年是4月13号)提前答完不要着急交卷!笔试多半还是教材的内容，没什么大问题。第二天面试。

面试每人大致15—20分钟，提前找个文件夹把你的一些相关信息包括已考取的证书什么的放在一起，进教室之后递给老师，然后到讲台，首先中文自我介绍(网上特别多，不要太长，3分钟左右)，然后下去抽一道题(要么是课本上的重点知识点，要么就是当前社会热点。比如去年：我抽到的就是 对两会印象最深刻的是什么。抽到的题目不管会不会，都切忌站上面不说话。尽量不要换题目，实在对于所抽题目没有一点概念的话就换吧)。一般所抽的题目回答完毕，老师都会继续追问下去的。之后再随便问两三个问题，比如 你之前读了一些相关的什么书，你说下之前所学的专业，你为什么报考公管，为什么报考交大，对交大的印象或是成都的印象……(这些都是随机的)或者就你本科专业的内容发问……最后一项都是英语问答，和之前的也类似，就是自我介绍之类的吧(老师们普遍英语也一般，发言也不是很正，所以这一项只要开口说、不要说得太离谱 一般都无所谓的。 去年一个老师问我：大概意思就是对中国当前经济形势的看法。我第一遍没听清，然后请他再说一遍，结果他说了一个why ，我只好硬着头皮瞎编了，一定要开口) 到这一步，差不多就结束了，老师说可以了，你就鞠躬然后出去即可。

整个过程一定要自信，谦虚，有礼貌，特别注意一些小细节，比如进门前敲门，轻关门，问好等等吧…

抽题的时候是一个大信封，好多题目抽完又放回去，所以前面同学出来之后也可以交流下… 大致就是这样的流程，具体的题目真的谁也不知道，我的建议就是两本专业课，还有社会热点问题，比如两会，很热的!飞机失踪等等，反腐，云南车站事件等等，都大致了解下。 进入复试了，就已经成功了一大半。一般分数在370左右，复试基本都是个形式。复试大家其实都没经历过，表现也差不太多，所以不要太担心了，把自己正常的表现拿出来就好! 目前就想到这些，你先看看，不晓得有没有帮助。

第四篇：公管之校车

【美国】：黄色校车 超车受罚

目前，美国的校车标准一共有包括校车车体结构、防倾覆保护、刹车装置在内的34个方面的要求。立法规定校车一律为最醒目、最安全的黄色。只要车门一开，车身左侧便伸出1米多长的安全护栏。其他车辆如贸然超车，不仅要被罚款，严重时还可能丢了驾照。 【英国】：免费校车 登车受保

在英国，针对离家太远的学生，政府提供了免费校车服务。目前英国校车服务整体开支约为每年10亿英镑，主要由地方政府承担。校车本身符合极高的安全标准，其安全特性包括软垫座位、三点综合安全带、更多的逃生舱口和闭路监控摄像机。按照规定，所有儿童不论有没有保险，一登上校车，全部由校车负责。 【加拿大】：最安全校车 零死亡事故

加拿大的校车被誉为世界第一安全校车，有关的死亡事故为零。除了严格法规外，全国统一规范标准从硬件上保障孩子安全。校车采用醒目的深黄色，款式和配备都是统一的，每个座位都配备了安全带。在加拿大的很多州，超校车是违反交通规则的行为，要被罚款、扣分。 【德国】：设立车站 车厢宽大

德国严格规定，校车必须设立车站，车站标识必须明显可辨，要在规定车位停车，在进出车站时，校车要做出明显的灯光表示，此时其余车辆一律不准超越校车。校车空间充足，一辆大型校车可以接送几个学校的学生。另外，要求家长让孩子有足够时间上路赶车，以防因为追赶校车而出事。

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【日本】：老师陪同 及时通知

日本每家幼儿园都有卡通造型的校车。每一辆校车上除司机外，还得有两名老师照顾孩子。日本人安全意识和时间观念强，如遇突发状况，哪怕晚点1分钟，负责老师都要及时通知家长。日本提倡中小学生自己坐公共交通工具上下学，条件允许的，则更鼓励步行。 【韩国】：法律保障 校车优先

在韩国，校车在公路上享有受保护的地位，并得到了法律保障。法律规定，所有车辆不得超校车;在遇到交通事故时，优先和保障校车通行;校车接送儿童时应有保护工作人员一同乘车。校车颜色统一为黄色;校车必须加入综合保险;座席安全带要符合儿童体形;车辆门窗必须是开放型;车内不得放折叠椅，等等。

一个个被严重超载、违规运营的“校车”吞噬的幼小生命引起了举国关注，多年来由于监管缺失、资金匮乏导致混乱无序、积弊丛生的我国校车领域，亟待一部统一的全国立法来规制。国务院法制办牵头起草了《校车安全条例(征求意见稿)》(以下简称“《征求意见稿》”)，12月11日全文公布，面向社会征求意见。

什么样的车能成为校车?学校想使用校车要向哪些部门申请?哪些人能开校车?校车在道路上行驶和停车时享有哪些优先权?《征求意见稿》针对这些问题做了全面、详细的规定，并规定了严格的法律责任，但对于校车经费来源、运营模式只做了原则规定。国务院法制办在征求意见稿说明中表示，校车安全条例作为校车安全管理的专门法规，主要规范的是农村地区为居住分散学生提供的校车服务，重在解决保障校车安全的制度、措施问题。

“为了保障校车安全，针对校车提出高标准、设置准入门槛，赋予校车优先权无疑是非常必要的，但是，这是我国首部有关校车的专门立法，仅仅规定这些细节还远远不够，校车的钱从哪里来、如何运营才能实现把校车打造成最安全的流动校舍这一立法初衷，都是立法中不容回避的问题。”北京理工大学教育科学研究所所长、21世纪教育发展研究院院长杨东平作为专家参加了12月9日的座谈会，他在接受中国青年报记者采访时这样表示。

除了2010年7月1日正式实施的、由国家质检总局和国家标准委联合发布的强制性国家标准《专用小学生校车安全技术条件》外，“校车”二字鲜见于与教育、交通相关的各项法律法规。

但是现实中，这个标准几乎是一纸空文，封闭的厢式货车、普通载人客车、公交车，甚至在一些农村地区，农用三轮车、手扶拖拉机和报废车辆等都会被作为校车使用，车辆超载更是普遍现象。

教育部基础教育一司负责人在座谈会上提供的一组数据印证了这一现实，截至2011年4月，全国各级各类幼儿园、小学、初中共有用于接送学生上下学的车辆285000多辆，符合《专用小学生校车安全技术条件》的车辆有29400多辆，占了10%多点，近29万辆的“校车”中，只有50600多辆是学校自己出资购买的，大量“校车”都是由学校向校车服务公司、或者公交、客运、旅游公司租用，家长合伙租用也占了不小比例。

“如果按照讨论稿中对于校车和校车服务提供单位的要求，现在的绝大多数校车都将是不合法的，不合法必然就不能上路，那原来由这些校车接送的孩子怎么办?三年过渡期之后，如何保证全国用于接送孩子上下学的车辆都符合标准?”当天的座谈会上，记者提出了疑问。对此，国务院法制办负责人表示，在《征求意见稿》起草过程中，各部门基本达成共识，基于我国目前的基本国情，义务教育阶段学生的交通需求不等同于校车需求，即不一定通过专用校车这个途径来解决，特别是在大中城市，应当优先发展公共交通，提倡学生乘坐公交车辆上下学。

这位负责人还表示，《征求意见稿》起草过程中，曾经对上海市的校车管理方法进行了研究。从2008年秋季新学期起，上海市中心城区九年义务教育阶段普通公办学校不再使用校车。虽然此举旨在倡导义务教育阶段学生“就近入学”，但在调查中上海市教委发现，学生“人户分离”、择校生、搬家后未转户口的学生仍然存在。为此，上海市教委和城市交通管理局等部门着手拟定了义务教育阶段“学生专线公交”计划，按区域划分，设置若干站点，保证区域内学生步行15分钟即可乘车，为了能让学生在更大范围内搭乘学生专线，在内、中、外各环线之间设置中转站，实现专线车之间的转乘。

敬畏“校车” 就是尊重人类的未来

网友们认为，撇开监管不力、经营不善等客观因素，全社会对孩子的生命缺乏敬畏之心是必须高度关注的问题。“尊重孩子，就是尊重人类的未来。”网友呼吁，“校车优先、孩子优先”应成为全民理念。

同样是“特殊车辆”，为何警车和救护车大多平安无事?每每呼啸而过时行人车辆都避之不及?网友纷纷为校车安全出谋划策：配备悍马一样坚固的校车、用支付公车的资金投入校车建设、建立安全标志和“特权”符号„„

谁来出钱购买或租赁校车?汽油费、养路费、维护保养费、安全检测费、司机工资谁来管?

《征求意见稿》在这一问题的解决上留了口子，规定了支持校车服务所需的财政资金由中央财政和地方财政分担，具体办法由国务院财政部门制定，支持校车服务的税收优惠办法由国务院财政、税务主管部门制定。

国务院法制办负责人一再强调，解决校车的经费保障问题，一定要认清我国经济社会发展的现实情况，《征求意见稿》同时规定了国务院发展改革部门应当会同财政、教育行政等部门，制定与经济社会发展水平相适应的校车服务总体规划和分阶段实施方案，其中坚持的原则之一就是政府主导、社会参与。

校车经费应当由政府财政完全埋单，在很多地方，特别是中西部农村地区短期内无法实现小学生、初中生就近入学的大背景下，中央财政就应当像免除义务教育阶段学杂费、推行免费午餐计划那样，拿出几百个亿，解决校车经费问题。

“政府主导、社会参与这一原则是对的，但是更应该突出政府主导，”杨东平认为，目前由中央财政完全为校车埋单不现实，由中央财政解决的免除义务教育阶段学杂费不过几年，推行免费午餐也是今年才作出决定，但是，政府不能由于财力有限而在校车问题上无所作为。

解决校车问题究竟需要多少钱?曾经在2010年全国两会上提出《关于实施全国校车安全工程的议案》的全国人大代表周洪宇对媒体表示，教育部在给他的回复中表示，财政投入不足是开展校车工作的一个很重要的问题。如果在全国范围内的学前和义务教育阶段购买校车，政府需要投入3000亿元的预算，且一年的运行、维护费用为1500亿元，最后的结论认为，4500亿的政府埋单费用太大。

但周洪宇表示，财力不足不能成为政府推脱责任的借口，因为除了经济发达的美国、法国、日本等国之外，经济并不太发达的古巴、墨西哥等发展中国家也建立起了比较完善的校车管理体系。就连经济远远落后于中国的朝鲜，在两江省也早已开通了“教育专列”，30年如一日地接送义务教育阶段学生上下学。

而按照教育部基础教育一司负责人介绍的情况，我国现有的28万多辆校车平均购置费用为每辆车17万元，运营维护费用和司机工资平均为每辆车每年83000元，总共所需经费为7亿多元。

如果从1994年中共中央办公厅、国务院办公厅联合颁发《关于党政机关汽车配备和使用管理的规定》算起，中国的公车改革已经进行了将近16个年头。然而现实是，迄今为止，这项改革仍然没有一个像样的头绪。据调研数据显示，每年公务用车消费支出1500亿元-2000亿元。

如何确定校车运营模式

“如果政府财政不能完全为校车埋单，那中小学校车应该纳入社会公益性运营范畴，和公交车一样，可以享受政府财政补贴。”北京市政协委员、北京华伦律师事务所刘子华律师从2007年开始，多次在北京市两会、朝阳区两会上提交有关校车的提案，建议由政府和家长共同分担校车运营费用，给符合政府规定的校车服务提供者发放适当的政府补贴。

2007年，北京市教委在回复中表示，市财政局认为学生班车服务的是特定人群，交管行业管理部门没有将为特定人群服务的班车纳入城市公共交通范畴的规定，学生班车不宜列入政府公益性运营的补贴范围。而市发改委则认为，如果校车不属于基础教育所必须提供的内容，政府相关部门不统一组织运营。

公交车已经逐渐走向公益服务，而“校车和公交一样，所承担的功能都是公共服务，都是在起节约社会资源的作用。”如果把校车纳入营利性运营，“竞争会导致利益最大化，把校车运营完全定位为市场行为，更容易引起安全问题”。 调研中发现，校车以及由此引发的各种社会问题都属于社会公共事务范畴，自然应该由公共管理者的政府来承担，“必须由政府出面牵头或统一组织校车问题。” 在当天的座谈会上，教育部基础教育一司负责人表示，目前全国校车运营费用平摊到每个学生身上，是每人每年1500元，政府主导解决校车问题已经成为决策者的共识。将来在农村，校车服务能够逐渐成为“准公共服务”，但是采用何种运营模式，大多数的意见是不能搞“一刀切”。

无论采取哪种运营模式，校车都不能以赚钱为目的。如果运营赔钱，政府就应当给予补贴，这些钱可以由学生适当承担，但政府补贴应当占大头。 政府主导是规范校车的唯一途径。

熊所指的政府主导首是解决资金问题，政府的财政补贴是购买专用校车的主要手段，目前我国校车试点城市或地区均在采用这样的模式。其中，加大对试点工作的财政经费投入力度，将校车购置、运营维护等各项费用列入地方财政预算是试点地区的主要工作。

但目前财政方面是否可以一步到位?熊丙奇认为这完全没问题，他表示，《国家中长期教育改革和发展规划纲要(2010—2020年)》(公开征求意见稿)明确提出，到2012年，实现国家财政性教育经费支出占国内生产总值比例4%的目标。以此粗略估算，从2008年到2012年，每年新增的教育经费超过1600亿元。

“面对这1600亿元的教育经费，绝对有条件为学校在校车方面投入。而且关键是要向幼儿园及小学等低级别教育投入，而非目前教育经费的重头——高等教育。”

此外，政府主导还包括制定法规、监管等取能，如将一些针对校车的道路优先措施或规定加入目前的道路安全法，并监督其执行及给予相应处罚等。“这些是靠企业或校方独立做不到的。”

网民们除了强烈支持，更关心条例的实际效力。“条例对政府各部门责任的划分不够具体，容易导致责任向弱势群体倾斜”、“有些责任学校由于地区差异或经济条件，缺少履行能力，践行条例规定有难度”、“存在审批与管理脱节的现象，往往各部门的审批人和管理人不是同一人”、“驾驶司机应该是高门槛职业，建议公安部门设立专门的校车驾驶员培训学校，监督和处罚也要跟进”„„网聚民意，有助于校车安全条例的进一步修订。

国家安监总局总工程师、新闻发言人黄毅13日也表示：“对校车的管理，从现在起，地方各级政府就应该负起责任，不要非要等到条例出台之后。从本地实际出发，对目前的校车状况进行认真检查，对存在的问题要采取有力的措施加以治理。”

被媒体经常拿来做鲜明对比的是这样的一个事例：2006年11月，在美国印第安纳首府，一辆素以彪悍著称的悍马撞上了停在路边的无人校车。结果，悍马半个车体粉碎，校车却安然无恙。同时，美国的黄色校车一开门就自动伸出一个红色的标牌，上面标着“stop”，用以提示过往的车辆和路人，一切以校车优先——而在国内一些地区，这样的特权往往属于公车。

另外，在西方发达国家，校车的采购招投标体系是阳光的，都由正规大厂统一制造且质量优越，并接受政府和社会严格监督审查，上岗的司机待遇丰厚但须经过层层选拔。一旦出事相关惩处问责法规也相当健全。

尽管国内一些地区也在积极借鉴国外先进经验，完善校车相关制度体系，并取得了显著成果，但由于城乡差距和地区发展不平衡，导致目前国内没有一套统一的校车生产、采购、使用、监管、问责规章，也为个别地区事故频发提供了温床。

关键问题在投入。依据国际惯例，校车投入属于民生开支，政府充当投入主体责无旁贷。以美国为例，联邦政府承担了50%以上的采购费用，其余由学校和社区公民分担。而中国部分地方政府对此显得无比吝啬。尤其是一些经济欠发达地区，将这项工作简单地推卸给缺乏资质、唯利是图的民间机构，日常又疏于管理，致使大批违规校车带病行驶。

除了近年地方政府卖地带来的丰厚收入，结合财政收入今年有望破10万亿的喜人成绩，不禁让人心生怀疑。

最近媒体披露，中国汽车工业协会日前公布的全国海关统计数据显示，去年我国进口各类汽车81.36万辆，同比增93.3%，累计进口金额306.40亿美元，同比增99.7%。而去年政府采购汽车金额攀升至800亿元，占总采购规模的14%，平均年增速超100亿元。

虽然不能将两个事实简单类比，但即使在中央加大公车治理力度的情况下，不少地区甚至是国家级贫困县，超标购车等违规行为时有发生，“豪华公务车”更是频频被媒体和网友曝光。而和讯汽车频道近日进行的在线调查再次验证了这样的隐忧：网友印象中最常见的公车品牌，奥迪的选择比例最高，占56.8%，其次是“大众”(29.6%)。“奔驰”和“宝马”分别有4.6%和2.3%的人选择。唯一的国产品牌“红旗”，只占6.8%。

这便形成一个社会奇观：豪华公车伴着危险校车满街跑，校车还得随时准备着为特权车让道。

第五篇：公管专业导论心得

班级：公管2班 学号：201111521222 姓名:欧树煜

学习心得

不知自觉中，第一学期专业导论课已经结课了，真的挺快的。上了专业课后，我对公管事业管理还是有了一定的了解，但并非深入的了解，因为学的是理论，只是表面，要真正了解一件事物还是需要通过实践来完成的。正所谓，“读万卷书不如走千里路”，但这仅是我个人观点。

那就从一下六个方面来谈谈我对公管事业管理的了解：

一、 专业发展状况：“培养具备现代管理理论、技术与方法等方面的知识以及应用这些知识的能力，能在文教、体育、卫生、环保、社会保险等公共事业单位行政管理部门从事管理工作的高级专门人才”，这是老师在第一次课中提到的关于公管事业管理专业的培养目标，但其实给我留下更深印象的是公共事业管理专业建设呈现出三大主要特点:专业方向多样化，所授学位差异性大，办学方式灵活。更其他许多专业，公管事业管理专业可以算是一个新兴的专业，但是随着社会经济发展和公共事业改革的推进，我国亟需大量公共事业管理人才。我个人对公管事业管理专业的前景还是挺看好的。

二、 人才培养模式:其实许多公管事业管理专业本科毕业生并未进入公共事业管理领域就业，这也是很多关于人才培养问题产生的原因。公共事业管理专业人才培养出现了一下几种片面的观点：“变异”与“超前”论，“准公务员”论，泛管理人才论。应用型人才培养模式实施应做到以下两点：突出专业特点,按“四条”主线设置核心课程;保持工具性课程与价值性课程动态平衡。实践性教学环节。 由以下内容构成:学年论文，专业实习，毕业实习，毕业论文，经常性的校内外社会实践活动。

三、 专业精神：公共事业管理作为一项基本的人类社会活动 ,同样要求一种与时俱进的专业精神指引。而我们公共事业管理专业精神基本要旨是：以和谐为基本理念，培育公共精神，致力于最基本的善，强调实践精神。坚持专业精神建设的重要意义：“专业精神”的是公共事业管理专业人才职业化的基本要求;“专业精神”建设是公共理论的新发展之价值体现。所以说呢，科学的“专业精神”指引是公共事业管理专业持续发展的动力源泉。

四、 课程体系：“以公民为中心的公共管理 ;开放和透明的公共管理;具有回应力和责任性的公共管理;公平的和具有社会包容性的公共管理;有效率和高绩效的公共管理;参与式和网络式的公共管理;法治化的公共管理”，这段话对于我对公管事业管理的了解产生了挺大的作用，公管事业管理开设的课程真的很广泛，相信如果真的学起来一定很不容易，但如果能够认真学完，也必定受益匪浅。这里也简单地提一下课程设置：1.公共理论课;2.人文基础课;3.专业和专业基础课群;4.能力和方法培养课程群。

五、 就业：说实话，公管事业管理的就业需求还是不旺，虽然说就业率会逐年提升，但是上面也有提到，公管事业管理专业的毕业生从事的领域大部分不属于公管事业管理领域。这也证明了公管事业管理的一个特点，能动性强，其实也有显示出弊端就是，专业性弱。不管怎么说，就业是最讲究就是专业定位，我们应该学会调整专业定位以回应市场需求。

六、 学习方法：“阅读训练法，研究性学习”，这是老师在课堂上提到学习公管事业管理的两大学习方法，在我理解看来，就是“理论+实践”，把理论付诸于实践，在实践中证实理论。理论是根，是本。老师在课上也介绍了多种关于训练阅读方法，比如说激发兴趣原则，循序渐进原则，读物择优原则等，都将对我以后公管事业管理的学习产生巨大影响。其实更重要一点也是老师强调到的，师生交流。 关于公关事业管理的种种，我也还未深入了解。这些理论理解也是在课堂上得来，算是对这学期上完专业导论课的总结。但是，随着课程的进展，以后更多的阅读和实践会使我对公管事业管理有进一步理解。我期待着。