分析海南农产品现代流通体系机制创新

2022-10-18

一、海南农产品现代流通体系机制创新的现实意义

习近平同志在十九大报告中指出要实施乡村振兴战略, 要坚持农业农村优先发展, 建立健全城乡融合发展体制机制和政策体系, 加快推进农业农村现代化。中共中央国务院在海南建省30周年庆《关于支持海南全面深化改革开放的指导意见》又指出要实施乡村振兴战略, 做强做优热带特色高效农业, 打造国家热带现代农业基地, 支持创设海南特色农产品期货品种, 加快推进农业农村现代化, 推动琼海农业对外开放合作试验区建设, 支持海南建设生态循环农业示范省, 加快创建农业绿色发展先行区。做为农产品流通体系建设和创新则是农村现代化发展不可忽视的一个重要问题。

二、海南农产品现代流通体系的现状

2016年海口成立了农产品流通协会, 2017年三亚成立中国农产品流通经纪人协会海南项目中心, 此协会和项目中心完善了海南的农产品流通体系的组织协调架构。从海南省农业厅获悉, 截止2016年海南省全年共创建国家级现代农业示范区6个, 省现代农业示范基地34个, 农业部热作标准化生产示范园61家, 农业部畜禽养殖标准化创建示范场58家, 创建省级标准化基地建设示范县5个, 市县政府建设农产品加工园区11个。

农户个体在海南农产品流通体系中占主要地位, 农产品批发市场是农产品流通体系的主力, 当前常见的农产品流通模式有“批发商+农户”、“农业企业+农户”、“农户+农业企业+合作社”、“农户+批发商+农业企业”等。海南农产品流通体系形成了以集贸市场 (海口秀英东山镇集贸市场, 琼中县吊罗山集贸市场, 乐东县千家镇抱伦农场集贸市场) 、农产品批发市场 (海口南北蔬菜批发市场) 为主干, 以生产加工企业、经销商、经纪人、中介机构为参与者的综合性一体化农产品流通体系。

海南已经成功地举办了9次农博会, 今年在屯昌县举办的农博会吸引了700多家国内外企业参展, 是名副其实的全省农业盛会, 成为全省品牌农产品、全国农产品的营销平台。本届农博会还举办了海南省乡村振兴论坛、农产品擂台赛评比活动、农博会最受欢迎农产品评选等各项活动, 如美兰国际机场举办的“荔枝节”活动, 通过展示与推介海南优质特色农产品, 全力打造促进海南农产品流通的贸易平台, 借助“互联网+农业”等新模式, 培育农业新业态, 推进农村三产融合发展。

阿里巴巴农村淘宝同海南省商务厅、海南省农业厅、海口市人民政府共同举办“电商脱贫振兴乡村”的活动, 同时在海南的美兰、琼山、秀英、三亚、保亭、澄迈、乐东、五指山、文昌、东方十个县市区入驻阿里巴巴农村淘宝兴农扶贫频道官方服务站。

三、海南农产品现代流通体系中存在的主要问题

海南农产品流通体系面临的问题主要存在于企业, 农户, 商家, 消费者等利益相关者之间, 加上政府政策支持不力, 制度不完善导致渠道建设滞后, 物流体系基础设施薄弱、流通服务效率低下等, 具体表现如下:

(一) 农产品流通过程中的运输成本高

农产品流通过程包括运输、包装、装卸、搬运、储存和加工配送等环节, 海南农产品出岛只依靠陆运和空运两种, 琼州海峡的存在让极高时效性的水果只能通过空运的形式运送出岛, 而海南农产品物流成本要占总成本的一半以上, 而发达国家物流成本一般控制在10%左右, 加上农产品物流环节的损耗平均比例是30%, 在美国、日本等发达国家则为3%, 甚至更低, 这样大大降低了市场竞争力。

(二) 农产品流通产业多头管理的体制缺陷导致运行机制不畅

农产品流通过程中各环节——运输、包装、储存、信息等分别由中国铁路总公司、交通部、民航局、商务部、工商、信息产业部以及军队后勤系统等多头管理。政出多门、运力分散、互不衔接、缺少协调。管理体制缺陷割断了农产品流通产业各部分间的内在关系, 导致农产品流通机制不畅, 在一定程度上制约着产业健康发展。

(三) 农产品流通渠道过长, 物流设备与物流技术落后

农产品流通渠道过长延长了农产品流通时间, 增加了农产品流通成本, 如生产者 (农民) →产地批发商→制造商→零售商→消费者渠道模式, 生产者 (农民) →产地批发商→制造商→农产品批发市场→零售商→消费者渠道模式, 这对农产品生产者及消费者都不利。

(四) 农产品具有季节性和地域性等特征

对于热带气候的海南来说农产品更容易腐烂变质, 因此其对物流设备与物流技术的要求较高。物流设备的齐全与物流技术的先进与否, 直接影响到农产品运输效率及运输成本, 最终影响到农产品运输质量及销售价格。根据海南省统计局数据, 海南物流公司大多数是以常规物流为主, 只有少数零星几家专门从事果蔬农产品的冷链物流企业, 主要分布在海口、文昌、琼海、万宁、东方、澄迈等, 但热带水果种植主要在定安、三亚、陵水、昌江等市县, 布局不合理, 增加了水果的损耗。各个冷库建设发展也不平衡, 设备陈旧, 分拣、速冷技术落后, 预冷保鲜率低, 导致产品耗损大, 运输过程中采用的温控技术水平较低, 没有市县全程温控。

四、海南农产品现代流通体系机制创新的建议

(一) 海南农产品流通中基础设施建设创新

加快海南省物流核心枢纽建设, 统筹规划冷链物流基础设施节点空间布局, 培育具有海南特色品牌和市场竞争力的冷链物流企业, 并复制推广农产品冷链流通标准化示范典型经验和模式, 涵盖农产品冷链物流储存、运输、销售、质量追溯等全产业链, 形成“标准齐全、全程温控、绿色安全、应用广泛”的冷链物流服务体系。

(二) 现代农产品流通渠道的创新

随着市场经济和技术的发展, 创新农产品流通体系可以借鉴发达国家的技术和结合当地的情况从以下几个方面着手:发展连锁经营模式、采用现代物流技术和设备、引进电子商务、发放特许经营牌照等, 这样可以不断改造和升级传统农产品流通体系, 促进现代流通体系发展。

(三) 绿色农产品的流通体系创新

建立绿色农产品的流通体系是农业绿色发展的重要内容, 《创新体制机制推进农业绿色发展的意见》提出, 要建立低碳、低耗、循环、高效的加工流通体系, 落实《意见》的部署和要求, 从健全完善农产品流通体系、加强产地农产品流通基础设施建设和增强产地市场信息服务功能, 推进农产品绿色流通体系建设, 发挥绿色流通的先导性作用。

(四) 完善支撑体系, 建立健全农产品流通体系

第一, 由于农产品流通是量大、点多、面广、时间性强, 可能涉及工商、发改、质检、农业、卫生、交通以及行业协会等诸多部门。因此, 需要加强这些管理部门之间的统筹协调, 保证农产品流通管理的高效运作。

第二, 要建立健全适应海南市场经济体制和现代农产品流通产业发展的法律法规体系。及时废止陈旧的且已经不再适应新发展形势的法律规范, 修改和整合重复或相互冲突的法律规范并制定新的法律规范。

第三是完善配套服务, 搭建多层次综合服务平台。大力推进村级电子商务服务站点建设, 打通电商“最后一公里”。建设利用国家政策, 整合政府、电商、通信、物流企业等资源, 利用村综合服务中心、村信息服务站等现有条件, 改造升级, 加快建设集上网购销、产品集散、培训指导、信息与互联网金融服务等功能于一体的服务站点。同时完善农产品信息服务体系, 农产品加工转化体系, 农产品收储调节体系, 农产品出口促进体系和流通追溯体系等。