中央创先争优方案

方案是对一项活动具体部署的安排和计划，那么方案的格式是什么样的呢？如何才能写好一份方案呢？以下是小编整理的关于《中央创先争优方案》，欢迎阅读，希望大家能够喜欢。

第一篇：中央创先争优方案

中央开展创先争优活动意见

中央组织部、中央宣传部关于在党的基层组织和党员中深入开展创先争优活动的意见

在党的基层组织和党员中深入开展创建先进基层党组织、争当优秀共产党员活动，是巩固和拓展全党深入学习实践科学发展观活动成果的重要举措，是党的建设一项重要的经常性工作。组织实施这项活动，对于进一步抓好学习实践活动整改落实工作、完善长效机制、推动学习实践科学发展观向深度和广度发展，对于激发各级党组织和广大党员生机活力、提高党的执政能力、保持和发展党的先进性，对于促进各级党组织和广大党员更好地联系和服务群众、始终保持党同人民群众血肉联系，对于推动党的建设更好地服务党和国家工作大局、服务本地区本部门本单位中心工作、加快转变经济发展方式、促进经济社会又好又快发展，都具有十分重要的意义。为确保创先争优活动健康有序开展，取得实际成效，现就在党的基层组织和党员中深入开展创先争优活动提出如下意见。

一、把握总体要求

深入开展创先争优活动，要认真贯彻落实党的十七大和十七届三中、四中全会精神，以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，以深入学习实践科学发展观为主题，坚持从本地区本部门本单位实际出发，改革创新，务求实效，统筹推进党的建设其他经常性工作，充分发挥基层党组织的战斗堡垒作用和共产党员的先锋模范

1 作用，在推动科学发展、促进社会和谐、服务人民群众、加强基层组织的实践中建功立业。

推动科学发展，就是要求基层党组织认真履行职责，切实贯彻落实党的路线方针政策以及本单位科学发展规划、思路、举措;党员以模范行动影响和带领广大群众努力完成各项工作任务。

促进社会和谐，就是要求基层党组织和党员及时了解群众思想动态，有针对性地做好引导工作;积极践行社会主义核心价值体系，推动形成良好社会风气;主动排查矛盾纠纷，做好化解工作;在重大突发事件面前，立场坚定、旗帜鲜明，坚决捍卫国家和人民利益。

服务人民群众，就是要求基层党组织和党员充分尊重群众，紧紧依靠群众，认真倾听群众呼声，及时反映群众意愿，主动关心群众疾苦，帮助群众解决生产生活中遇到的实际困难;积极参加党员志愿服务活动，多为群众办实事办好事。

加强基层组织，就是要求基层党组织优化组织设置，扩大组织覆盖，创新活动方式，积极推进学习型党组织建设，增强党员队伍的生机活力，造就高素质的基层党组织带头人队伍，充分发挥基层党组织的战斗堡垒作用;通过基层党组织建设，带动其他各类基层组织建设。

二、明确主要内容

创先争优活动，以创建先进基层党组织、争当优秀共产党员为 2 主要内容。

先进基层党组织的基本要求是，学习型党组织建设成效明显，出色完成党章规定的基本任务，努力做到“五个好”：一是领导班子好。领导班子能深入学习实践科学发展观，认真贯彻党的路线方针政策，团结协作，求真务实，勤政廉洁，有较强的凝聚力和战斗力。二是党员队伍好。党员素质优良，有较强的党员意识，能够充分发挥先锋模范作用。三是工作机制好。规章制度完善，管理措施到位，工作运行顺畅有序。四是工作业绩好。本单位各项工作成绩显著，围绕中心、服务大局事迹突出。五是群众反映好。基层党组织在群众中有较高威信，党员在群众中有良好形象，党群干群关系密切。

优秀共产党员的基本要求是，模范履行党章规定的义务，努力做到“五带头”：一是带头学习提高。认真学习实践科学发展观，自觉坚定理想信念;认真学习科学文化知识，成为本职工作的行家里手。二是带头争创佳绩。具有强烈的事业心和责任感，埋头苦干、开拓创新、无私奉献，在本职岗位上做出显著成绩。三是带头服务群众。积极帮助群众解决实际困难，自觉维护群众正当权益。四是带头遵纪守法。自觉遵守党的纪律，模范遵守国家法律法规。五是带头弘扬正气。发扬社会主义新风尚，敢于同不良风气、违纪违法行为作斗争。

各单位在坚持以上基本要求的前提下，可结合自身实际，进一 3 步明确先进基层党组织和优秀共产党员的具体条件。

三、实施分类指导

各级党组织要根据基层单位的实际情况和党员的岗位特点，精心设计特色鲜明、务实管用的载体，分类提出开展创先争优活动的具体要求。

农村党组织要把创先争优活动与深化农村基层党建工作三级联创活动有机结合起来，认真落实“一定三有”政策，大力推广“四议两公开”工作法，通过设岗定责、依岗承诺、“一强双带”等形式发挥党员作用，大力推进社会主义新农村建设。

街道社区党组织要把创先争优活动与借鉴农村基层组织建设经验，在区、街道、社区开展基层党建工作三级联创活动有机结合起来，认真落实“三有一化”，通过开展党员示范楼院、党员志愿服务等活动发挥党员作用，努力建设文明和谐社区。

国有企业和金融机构党组织要把开展创先争优活动与深化“四好”领导班子创建活动和开展“四强”党组织、“四优”共产党员创建活动有机结合起来，通过党员责任区、党员品牌工程、党员攻关项目等发挥党员作用，增强国有经济活力、控制力、影响力。

机关党组织要把开展创先争优活动与开展讲党性、重品行、作表率活动有机结合起来，通过设立党员先锋岗、党员示范窗口等发挥党员作用，切实改进机关作风，提高机关效能。

4 高等学校党组织要紧紧围绕推进教育改革、搞好教书育人、加强教师队伍建设设计载体，可通过设立党员教学科研和后勤服务示范岗、开展党员志愿服务等发挥党员作用，努力办人民满意的高等教育。

科研、文化、卫生、体育、中等职业学校和中小学校等事业单位党组织要围绕做好职工思想政治工作、促进事业发展设计载体，可结合各自实际，通过创建课题攻关党员先锋团队，争当德艺双馨党员艺术家、“优秀共产党员〃人民满意的白衣天使”、“优秀共产党员〃师德标兵”等活动发挥党员作用，努力提升工作质量和服务水平。

非公有制经济组织和社会组织中的党组织要围绕发挥党组织和党员作用、促进生产经营和各项业务工作设计载体，可通过开展立足岗位比奉献等活动发挥党员作用，贯彻党的路线方针政策，引导和监督非公有制经济组织和社会组织遵守国家法律法规，团结凝聚职工群众，维护各方合法权益，促进健康发展。

少数民族聚居地区党组织还要把团结各族群众推动发展、促进和谐、反对分裂、维护稳定贯穿于创先争优活动始终，坚决维护民族团结和社会稳定，促进各民族共同团结奋斗、共同繁荣发展。

四、扎实推进活动

各基层单位党组织要从自身实际出发，围绕中心工作设计主题， 5 把广大党员吸引到创先争优活动中来。要紧紧围绕确定的主题，通过以下方式，扎实推进创先争优活动。

(一)公开承诺。基层党组织制定开展创先争优活动实施方案，党员提出参加活动的具体打算，并采取适当方式向群众公布，作出承诺，接受群众监督。

(二)领导点评。上级党组织负责人适时对基层党组织和党员开展创先争优活动情况进行点评，实事求是肯定取得的成绩，指出存在的问题和努力方向。

(三)群众评议。上级党组织对基层党组织、基层党组织对党员开展创先争优活动情况，适时组织党员、群众进行评议。

(四)评选表彰。上级党组织对基层党组织、基层党组织对党员开展创先争优活动情况进行考核。在此基础上，适时评选表彰创先争优活动中涌现出的先进基层党组织和优秀共产党员。评选表彰要注重工作实绩和社会公认度，广泛听取党员和群众意见。

从2010年4月开始，着重围绕迎接中国共产党成立90周年开展创先争优活动。在搞好动员的基础上，各基层单位要坚持抓好学习实践活动整改落实后续工作，切实兑现向群众作出的承诺，建立健全深入学习实践科学发展观的长效机制;引导基层党组织切实履行职责，共产党员立足本职岗位争创一流业绩，掀起创先争优活动高潮。2012年“七一”前，中央组织部将专项表彰201 6 0—2012年创先争优活动先进基层党组织、优秀共产党员，以及开展创先争优活动成绩显著的先进县(市、区、旗)党委。

五、加强组织领导

(一)落实领导责任。各级党委(党组)负责本地区本部门本单位创先争优活动，结合实际制定开展创先争优活动实施意见，构建党委统一领导、组织部门和宣传部门共同负责、相关部门参与指导的工作机制。全国创先争优活动由中央组织部、中央宣传部牵头成立中央创先争优活动领导小组。中央和国家机关有关部门要加强对相关领域(行业)创先争优活动的具体指导。垂直管理单位和条块共管单位的主管部门也要加强对本行业本系统创先争优活动的指导。县(市、区、旗)党委要切实担负起本地开展创先争优活动的领导和指导责任。基层党组织要具体负责本地区本单位创先争优活动的组织实施。注重发挥党建工作指导员和大学生“村官”在创先争优活动中的作用。要以基层党组织和党员的创先争优活动带动工会、共青团、妇联等群众组织开展创建先进集体、争当先进个人活动。

(二)运用典型引路。充分发挥报刊、广播、电视、互联网以及现代远程教育网络、党员电化教育、党建信息网和手机短信平台的作用，采取基层党员群众喜闻乐见的方式，大力宣传各行各业先进基层党组织和优秀共产党员的先进事迹，引导广大党员以全国优 7 秀共产党员中的先进典型为榜样，争做优秀共产党员，努力在全社会形成学习先进、崇尚先进、争当先进的良好风气。

(三)加强督促检查。采取分领域分行业召开座谈会、经常性督查、随机抽查等方式，了解活动进展，通报活动情况，总结交流经验，研究解决问题。对创先争优活动思想上不重视、工作上不得力的，有关党组织要及时提出批评，要求限期整改。

各省、自治区、直辖市，中央直属机关工委、中央国家机关工委、国务院国资委、中央金融机构、铁道部、国家民航局和新疆生产建设兵团制定本地区本部门本系统开展创先争优活动实施意见后，要及时报中央创先争优活动领导小组。

军队和武警部队的创先争优活动，由总政治部作出具体部署。

第二篇：中央企业创先争优活动简报(第7期)

内部资料 注意保存

中 央 企 业 创 先 争 优 活 动

简 报

第7期

中央企业创先争优活动领导小组办公室 2010年6月28日

编者按：6月18日，中共中央政治局委员、中央书记处书记、中组部部长、中央创先争优活动领导小组组长李源潮到国务院国资委调研国有企业创先争优活动。在调研座谈会上，国务院国资委主任、党委书记、中央企业创先争优活动领导小组组长李荣融汇报了中央企业开展创先争优活动有关情况，中国铝业公司、中国通用技术(集团)控股有限责任公司、东风汽车公司、中国铁路工程总公司、新兴铸管集团有限公司党委(党组)书记分别汇报了本企业开展创先争优活动情况。李源潮同志听取汇报后作了重要讲话，对国有企业特别是中央企业开展创先争优活动提出了希望和要求。本期全文刊载李源潮同志的讲话，请各中央企业认真学习贯彻。

1 在国有企业创先争优活动 调研座谈会上的讲话

(2010年6月18日，根据记录整理)

李源潮

国有企业特别是中央企业，是我国国民经济的重要支柱，是我们党执政的重要物质基础。国有企业职工是中国工人阶级的重要骨干。国有企业特别是中央企业的创先争优活动，应该走在全国创先争优活动的前头，发挥示范和表率作用。

从荣融同志和你们5家企业的介绍，还有昨天我们去的航天科工集团情况看，我觉得中央企业的创先争优活动开局是好的。首先是领导重视。从国资委到各企业主要负责同志都亲自抓，一岗双责，两个成果共同考核。二是部署及时。5月21日中央企业创先争优活动领导小组就召开动员部署会，明确了央企“四好四强四优”的争创主题和载体，走在许多地方的前面。三是方向明确。联系企业实际、突出企业特色，把创先争优活动作为推动企业科学发展的强大动力，用发展的实际成果检验活动成效。

创先争优活动用大白话来说，就是“争当先进、创造优秀”，用实践来落实科学发展观。什么是先进、什么是优秀的基本面，基层干部群众是能把握的。所以，我们考虑创先争优活动的主题和载体，不能搞复杂了，要让基层好理解、好把握。

2 第一，要围绕企业发展的中心任务创先争优。央企的中心任务是什么，一是企业本身的科学发展，二是完成国家交给的重点任务，三是履行央企社会责任。央企的创先争优活动要围绕这些中心任务来进行，具体形式是“争当先进企业，创造优秀业绩”。为什么强调要书记抓、抓书记?就是因为书记是管全局的，书记抓就不会搞成“两张皮”。聪明的企业负责人特别是一把手抓企业发展，肯定要抓创先争优，因为单位争先进、个人创优秀，大家都想出优质产品、创优秀业绩，企业的发展就有了动力和保证。

第二，要围绕提高职工素质创先争优。提高职工素质是企业发展的需要，也是职工成才的愿望。开展创先争优，党员带头争做先进职工、创造优秀岗位，就是立足本职提高素质。这和抽出去培训不一样，是一种经常性的素质提升。正如刚才大家讲的，岗位创先争优、人人都能成才。即使人人成才未必能达到，但素质提高是肯定的。企业里有技术人员、管理干部、一线职工，还有服务保障人员，大家都需要提高素质，围绕提高职工素质来开展，创先争优就有了经常动力。

第三，要落实和拓展学习实践活动的整改任务。学习实践活动提出的整改任务，大多数单位还没有完成，因为很多事情是需要长期干、坚持干的。所以，要通过创先争优活动推动整改任务的落实，兑现向群众作出的承诺。同时要拓展整改任务，解决新出现的问题，沿着学习实践活动的思路，多办实事、多办好事、多办群众欢迎的事。

第四，要整合、提升、创新经常性的党建活动。创先争优并非今日始。“三级联创”活动已经搞了好多年，它就是

3 创先争优。中央企业领导班子创“四好”、基层组织创“四强”、共产党员创“四优”，也不是今天才提出来的，学习实践活动中就有了。刚才，东风汽车公司讲的“星级达标”活动也早已开展，现在是要从“三星”提升到“五星”。实际上每个央企都有自己的经常性争创活动。创先争优不是抛开以往的争创活动另搞一套，而是要衔接起来，通过整合、提升、深化和创新，把成功的做法更好地坚持下去。

第五，要以党组织的创先争优带动全单位的创先争优。党组织的创先争优不能脱离单位的创先争优。脱离单位的创先争优，领导没有动力，群众不会支持。党组织是企业的政治核心，党员是企业的工作骨干，党组织和党员创先争优要带动单位和职工创先争优。所以，要把党组织的创先争优和单位、企业、系统的创先争优融为一体，全单位创先争优，党组织和党员、干部发挥带头示范作用，大家目标一致、行动一致。这就把创先争优变成大家最容易理解、最容易做的事了，党组织和党员、干部的“先”和“优”就体现出来了。

第六，创先争优活动要突出实践、注重实效。创先争优活动是学习实践活动的延展和深化，但和学习实践活动还有不同的地方。学习实践活动是集中性教育活动，创先争优活动是经常性的实践活动。这种实践活动在基层开展，更要符合实际、突出实践、注重实效。支部要行动起来，支部不行动，光是上面热闹，活动就没有意义。刚才，新兴铸管介绍从党委到支部、从车间到班组，层层有要求，层层有机制，层层有推动的做法很好。每个支部都要有党员好参加、群众看得见、组织好行动的主题和载体，有目标、有标准、有承

4 诺、有评议。这比大家争牌子、最后发牌子管用，争牌子、发牌子是朝上的，向群众承诺、接受群众评议是朝下的。当然表彰是需要的，但表彰仅仅是激励的一种，千万不要围着表彰走、围着牌子走。

第七，要加强对创先争优活动的宣传。创先争优的宣传现在还没有很好地破题，需要好好策划。要围绕促进企业科学发展、保证中心任务的完成，宣传先进典型，宣传模范人物，宣传先进精神。希望国资委选树一批先进典型、模范人物，向媒体推荐，广泛宣传他们的先进事迹和先进精神。先进精神很重要，我们国家现在需要先进精神，最能创造先进精神的是先进的工人阶级。

总之，希望中央企业带头把创先争优活动搞好，希望国资委像学习实践活动那样，不仅把中央企业的创先争优活动抓好，而且加强对地方国有企业的指导，在国有企业中形成“组织创先进、党员争优秀、企业上水平、职工提素质”的生动局面。

报：中央创先争优活动领导小组，中央企业创先争优活动领导小组组长、副组长、成员，国资委党委委员，中央组织部组织一局、组织二局、干部五局。

发：各中央企业创先争优活动领导小组。

送：各省(区、市)党委组织部、国资委党委，新疆生产建设兵团党委组织部、国资委党委，国务院国资委办公厅、企干一局、企干二局、党建局、宣传局、群工局、纪委。 中央企业创先争优活动领导小组办公室 2010年6月28日 (共印 50份)

5

第三篇：在中央创先争优活动领导小组第二次会议上的讲话

2010年7月8日

李 源 潮

6月21日，中央政治局举行第21次集体学习，胡锦涛总书记对开展创先争优活动提出了明确要求。6月30日，中央召开创先争优活动座谈会，胡锦涛总书记和习近平同志都作了重要讲话。7月5日在中央召开的西部大开发工作会议上，胡锦涛总书记又强调要深入开展创先争优活动，使基层党组织成为推动科学发展、促进社会和谐、加强民族团结、维护社会稳定的坚强战斗堡垒。胡锦涛总书记和习近平同志的重要讲话，为搞好创先争优活动进一步指明了方向。

总的看，前段创先争优活动势头是好的。一是各级党委都很重视。普遍成立了创先争优活动领导小组，许多单位是党委(党组)主要负责同志担任组长。“七〃一”期间，各地都把创先争优作为纪念建党89周年活动主题，许多省区市党委书记亲自讲话部署。教育、医药卫生、国有企业、非公有制经济组织、社会组织以及律师行业、注册会计师行业的创先争优活动领导小组或指导小组的工作很得力。二是基层党组织和党员对创先争优把握准确，积极性很高。比如，北京友谊医院的护士长说，创先争优就要在本职岗位上争当业务尖兵、在日常工作中更好地服务患者、在平凡的护理工作中做出不平凡成绩。航天科工集团的科研人员认为，创先争优就是要把大家的积极性调动起来，保证科研生产任务完成。这些理解很朴素，也很深刻、很准确。三是创先争优活动与中心工作紧密结合，干部群众是欢迎的。比如，青海玉

1 树围绕抗震救灾创先争优，南方10省区广大基层党组织和党员抗洪救灾冲锋在前，上海开展“世博先锋行动”。许多网名说，创先争优是做好工作的“发动机”，是提升能力的“催化剂”。但工作中也存在一些问题，比如，有的地方和单位重视不够，把创先争优看作是基层的事;有的等着上面具体安排和部署;有的抓活动浮在上头，没有抓到基层、抓到支部。

胡锦涛总书记和习近平同志最近关于创先争优活动的一系列重要指示，强调了3个问题：第一，创先争优要为完成党的中心任务作贡献，党组织履职尽责创先进，党员立足岗位争优秀。第二，各级党委都要认真抓好创先争优活动。全党抓基层，书记抓党建。第三，要在广大基层党组织和党员中形成学习先进、争当先进、赶超先进的良好风气，通过党员带群众、党内带党外，使创先争优成为全社会的价值取向。我们要深入领会中央领导同志重要指示精神，全面深入推进创先争优活动。

第一，要紧紧围绕中心工作创先争优。创先争优与中心工作融为一体才有生命力。党组织创先进要紧紧围绕本单位的中心工作，党员争优秀要立足于本职岗位。比如，中国铝业公司要求党组织和党员在比贡献、比效益中争先进、创优秀，“向每一个管理细节要效益，向每一项节约行动要效益，向每一个工艺环节要效益，向每一个工作岗位要效益，向每一个百分点要效益”。北京航空航天大学创先争优的主题是“锐意创新、科学发展、建设空天信融合特色的世界一流大学”，这是校党代会提出的学校发展目标，通过动员全校各级党组织、广大党员创先争优来实现，这就把创先争优活动

2 整个锲入学校中心工作和业务发展里头。把创先争优融入中心工作，为完成中心任务提供动力，而不是“两张皮”，领导就会支持，党员就会赞成，群众就会满意。看一个地方一个单位创先争优活动搞得好不好，不是看形式、看口号、看标语，而要看活动对中心工作的推动和保证作用，看党组织和党员为中心工作作出的贡献和业绩。

第二，要充分激发党组织和党员创先争优的内动力。搞好创先争优，关键是支部要行动，党员要行动。党组织和党员的动力从哪里来?一是要设计合理的目标、鲜明的主题、有效的载体，让基层党组织和党员想参加、好参加。二是要有党员承诺、领导点评、群众评议，把党员的进取心、荣誉感激发出来。比如，航天科工集团一位预备党员说，我在单位里一看，工作表现最好的、科研成果最好的、技术水平最好的全是党员，作为一名新党员，我当然不能落后。三是要把创先争优与党员岗位成才结合起来。北京友谊医院电工组开展创先争优，党员之间你追我赶，你技术好我技术更好，你服务强我比你更强，整个班组充满了活力。这个组的组长管爱民说，创先争优不仅是推动工作的动力，也是我个人进步的动力，我既是活动的参与者，也是活动的受益者。所以，创先争优活动和中心工作结合起来，领导就有了抓活动的动力;与提高党员素质、岗位成才结合起来，党员就有了参加的动力。

第三，充分发挥先进典型的示范带动作用。创先争优活动在基层党组织和党员中开展，要充分发挥先进典型的引领带动作用，让党员、群众学有榜样、赶有方向。习近平同志指出，创先争优活动要达到预期目标，发挥好先进示范、典

3 型引路的作用很重要。最近中央主要新闻媒体宣传了一批先进典型，对创先争优活动起到了很好的推动作用。我们到企业调研，看到车间党支部一方面把创先争优的要求贴在墙上，一方面把先进工作者的照片和事迹贴在墙上，大家每天都能看到，先进的有荣誉感，其他人有追赶的目标。许多学校、医院、社区也有光荣榜、宣传栏，都起到了很好的作用。现在，各个地方、各个单位都有许多先进人物，但正如刚才张茅同志说的，对他们的挖掘、总结、宣传、推广还不够。正面的声音不响亮，负面的东西就会被放大，这不利于树立党的良好形象，不利于在一个单位和社会上树立健康向上的新风正气。争当先进、创造优秀，一方面需要党的号召，一方面也需要先进的引领。我们要把发现、树立、宣传、推广先进典型作为推进创先争优活动的重要抓手。除了在中央层面不断推出像沈浩、王伯祥、巨晓林、熊斌这样的重大典型，各地各单位都要树立本地区本单位的先进典型。特别要注意选树群众身边的先进典型，用身边事教育身边人，把我们这个时代什么是优秀、什么是先进，明明白白地告诉党员、群众，让大家看得见、摸得着、跟着做。要关心爱护先进典型，使先进典型产生持久的社会影响力和感召力。

第四，鼓励基层党组织和党员因地制宜积极创新。对创先争优活动提出方向性要求是必要的，但具体到一个系统、一个单位，什么办法符合实际、什么办法管用，就要用什么办法，不要受条条框框限制。现在许多地方和单位创造了不少行之有效的好办法，可说是亮点纷呈。比如，中国铁路工程总公司让创先争优“上桥头、进洞口、下工班、到宿舍”。山东菏泽在外出务工党员中开展“身在异乡当先锋、我为家

4 乡做贡献”活动，做到不漏一个组织、不丢一个党员。这些做法都很好。要继续鼓励基层从实际出发，因地制宜、因时制宜，探索和运用务实管用的各种办法。要及时发现和推广基层的创新创造，用基层经验指导基层实践。

第五，以党组织和党员创先争优带动全社会创先争优。先进和优秀是中国共产党人的特征和追求，也应该成为我们这个社会的价值取向。作为执政党，党内搞活动一定要考虑对整个社会发展的影响和带动作用，不能自我封闭、自我循环。基层党组织是一个单位的领导核心或政治核心，党员是一个单位的骨干，基层党组织创先进要和本单位创先进结合起来，党员争优秀要和带动群众争优秀结合起来。这样的创先争优才有广泛的群众基础，才有更大的政治意义和社会意义。要坚持党内带党外、党员带群众，以党组织和党员创先争优影响群众、感染群众、带动群众，在单位和全社会形成学习先进、争当先进、赶超先进的生动局面。要坚持“党建带团建”、“党建带工建”、“党建带妇建”，在工会、共青团、妇联系统开展创先争优活动。请全国总工会、团中央、全国妇联抓紧研究制定实施意见。

第六，加强对创先争优活动的领导和指导。创先争优活动的总体要求是推动科学发展、促进社会和谐、服务人民群众、加强基层组织。因此，创先争优活动虽然在党内基层开展，但着眼的是推动全局工作，就党建抓党建抓不起来，靠基层抓基层也抓不起来。基层要靠全党抓，党建要靠书记抓。胡锦涛总书记要求各级党委都要认真开展创先争优活动，这就明确了各级党委抓创先争优活动的领导和指导责任。各级党委特别是主要领导要亲自抓创先争优活动，认真谋划、有

5 力推动，尤其是县(市、区、旗)委书记要切实履行第一责任人的职责。关于县(市、区、旗)深入开展创先争优活动的指导意见已经下发，我们要抓好落实。要坚持条块结合、上下联动，特别是对行政关系在条条、党的关系在地方的单位，主管业务部门党组(党委)要在部署业务工作的同时指导创先争优，与地方党委加强协调、齐抓共管。要加大宣传力度，特别是重视宣传基层创造的好经验好做法，宣传创先争优的先进典型，营造浓厚的社会氛围。领导小组各成员单位要带头抓好本领域本行业本部门的创先争优活动，发挥表率示范作用。各成员单位之间要加强配合，共同把中央交给我们的任务完成好，推动创先争优活动全面深入开展，形成基层党组织争先进、党员干部作表率、人民群众得实惠的良好局面。

第四篇：李源潮在中央和国家机关创先争优调研座谈会上的讲话

今天，我们到中央和国家机关调研，主要和大家一起研究机关党组织怎样全面、深入、有效地开展创先争优活动。上午，去了交通运输部海事局，具体了解从局机关到基层单位，从党组书记到支部书记，从领导干部到普通党员，各个层面怎样开展创先争优活动，也算是解剖了一个典型。海事局的创先争优活动，方向把握得准，符合中央要求；活动有特点，符合机关需要；措施也扎实，有实际效果，在干部群众中产生了比较好的反映。下午，大家的发言讲了许多很好的经验。比如，衍银同志讲的“四个围绕”；赵凯同志讲的组织骨干培训；洁篪同志讲的党建工作是外交工作的灵魂，把创先争优融入业务、融入队伍、融入制度；铁道部围绕完成任务、培养人才、创建品牌创先争优；国土资源部“建强队伍、勇破两难”；水利部“五比五看”、“五体现”，特别是把创先争优体现在抗洪救灾、完成急难险重任务上；新华社不仅抓好自身的创先争优，而且宣传创先争优功不可没。这些经验很有借鉴意义。

总的看，中央和国家机关创先争优活动发展态势是好的。一是领导重视。从党和国家领导同志到各个部委领导，都高度重视创先争优，既把它作为重要的党建工作，又把它作为重要的部门建设和推动业务工作的重要力量来抓。中直机关工委和国家机关工委专门召开会议并下发文件，对中央和国家机关创先争优作出部署，计划同志、马凯同志都要求中央和国家机关要带头创先争优。二是方向正确。各机关单位紧紧围绕中心工作创先争优，为完成中心任务提供动力和保证。比如，交通运输部海事局提出“创先争优作表率、保通舟曲立新功”；许多单位围绕履行机关职责、改进机关作风、建设学习型机关、强化制度建设开展创先争优，形成了推动中心工作的强大动力。三是措施具体。从刚才大家发言看，各单位都有许多很实在的办法，化无形为有形，把创先争优要求变为看得见、摸得着的行动。四是反映良好。中央和国家机关单位的创先争优活动，目前没有什么负面反映，正面的反映和评价越来越多。当然，面上不平衡的问题还比较突出。中央国家机关工委的同志估计，像海事局这样比较扎实的单位大概只占1/4 ，有的机关还只有口号。创先争优活动开展时间还不长，这个认识是清醒的。

下面，我讲两点意见，供大家参考。

一、深刻领会中央领导同志关于创先争优的重要指示精神

党中央对开展创先争优活动高度重视。胡锦涛总书记在“七一”前后4次对创先争优作出重要指示，近平同志也多次提出明确要求。主要内容有4条：一是创先争优活动要为全面建设小康社会、推动科学发展、促进社会和谐、开创党的事业新局面作贡献；二是各级党委都要认真开展创先争优活动；三是要在基层党组织和党员中形成学习先进、争当先进、赶超先进的良好风气，通过党员带群众、党内带党外，使创先争优成为全社会的价值取向；四是创先争优活动要做到党组织争先进、党员干部作表率、人民群众得实惠。

领会胡锦涛总书记等中央领导同志的指示精神，我感到机关的创先争优要把握好4点。一是创先争优要保证中心任务、提供精神动力。二是创先争优要立足本职岗位、发挥模范作用。三是创先争优机关要带头、干部作表率。基层党的建设，领导机关要带头；对普通党员的要求，领导干部要作表率，上行才能下效。四是创先争优要支部带单位、党员带群众。创先争优在党内开展，但不能局限在党内，要带动全体干部职工齐争共创，形成风气。

二、领导机关要为创先争优作表率

机关单位怎样深入开展创先争优活动？按照胡锦涛总书记的重要指示精神，结合今天调研的情况，我认为，要着重抓好以下几个方面。

第一，创先争优要为完成机关中心任务提供动力和保证。机关的创先争优，从总体上说，要围绕机关中心任务，立足本职岗位，发挥党员的先锋模范作用，为机关完成推动科学发展、促进社会和谐、服务人民群众、加强基层组织的经常性任务提供精神动力和组织保证。具体地说，要着眼于最大限度调动机关党组织和党员、干部的积极性主动性创造性，在5个方面创先争优。一是在完成中心任务中创先争优，推动建设效率型机关，以一流工作创一流业绩，尤其是要在完成抢险救灾等急难险重任务中争当先锋、创造优秀。二是在履行岗位职能中创先争优，推动建设责任型机关，既要认真履行职能，又要完善和创新职能。三是在提高干部素质中创先争优，推动建设学习型机关，鼓励干部加强学习研究，提高思想水平和业务能力。四是在改进机关作风中创先争优，推动建设服务型机关，更好地服务大局、服务基层、服务群众。五是在廉洁从政建设中创先争优，推动建设廉政型机关，营造风清气正的良好环境。如果这5个方面都做好了，完成机关任务就有了保证，机关自身建设也有了动力。

机关各部门的中心任务有不同类型，一是主要任务。就是一个部门或单位的主体职责。各个部门和单位的职能不同，主要任务也不同，创先争优首先要围绕自己的主要任务来开展。二是急难险重任务。主要是抢险救灾、应对突发事件等。比如，地震、洪水、泥石流等自然灾害难以预料，灾害来临，党组织和党员、干部就要在抢险救灾中冲在第一线。三是日常业务服务。主要指部门职责范围内的服务。比如外交部办理签证，每天都要做，把它做得更好更精，就是创先争优。四是机关服务保障任务。有行政保障、生活保障等。这些事平时看不见，但少了这一块，机关就会瘫痪。党组织和党员、干部不仅要在抢险救灾中创先争优，在平常不起眼的服务工作中也要创先争优。机关各个层面、各个部门、各个岗位都创先争优，机关就有活力、有动力、有战斗力、有创造力。

立足本职岗位创先争优能做的事情很多，比如，创造优秀岗位，高效优质地把本职工作做好。创造放心岗位，就是你在那个岗位工作，领导放心、同事信任。像管档案，要一丝不苟，不出差错，更不能有假。履行岗位职责也要不断完善和创新，因为情况在变化，新形势新问题新要求不断出现。现在机关有的事情该管却没人管，或者有人管但没有得力办法管，往往是因为职能调整没能跟上，落实责任没有到位。要通过创先争优，完善和创新职能，让每个岗位、每个人都有责任、有作为、有业绩。

第二，要以有形的组织活动来落实机关创先争优。前面讲的动力和保证，还是大的原则和方向。要具体落实，得有有形的组织活动。一要根据机关任务、针对机关问题提出争创主题。机关的问题，有共同的也有不同的。反映比较集中的，一个是服务意识不够强，一个是办事效率不够高。怎样加强服务、提高效率？要根据不同机关的情况，针对突出问题确定创先争优的主题。二要分部门提出不同要求、确定具体目标。机关内的部门，有的是领导部门，有的是服务部门，有的是保障部门。要根据不同部门的职责提出不同要求，体现活动的针对性和实效性。三要整合各种活动、综合各方要求。创先争优非自今日始。长期以来，各部门都有自己特色的争创活动，比如建设学习型机关，争创文明单位，争做人民满意公务员等。开展创先争优要与已有的争创活动衔接起来，融为一体。要把各个系统布置的活动整合起来，用创先争优落实各方面的要求。活动在精、在实、在起作用、在有效果，突出你最需要干的、干得最有效的，这就是实事求是、讲求实效。四要把活动目标、内容、要求、鼓励等化无形为有形。比如，谁先进、谁优秀。在机关的墙报、专栏、会议、文件上要看得见、听得到、摸得着，这样变虚为实，就能促进形成良好的机关风气和创先争优氛围。

第三，要以领导机关的创先争优带动全系统的创先争优。一是要把创先争优作为全系统科学发展的动力和激励。全系统的发展，不能光靠行政上布置任务，还要有党组织的推动力。任务明确以后，党组织和党员争当先进、争做优秀，发挥先进模范作用，就能有力地把大家组织和带动起来。二是要把创先争优作为完成急难险重任务的动员和保证。每次抢险救灾，冲在最前面的多是基层党组织和党员，受表彰的也多是基层党组织和党员。所以，急难险重任务最能考验人，也最能表现先进和优秀。三是要把创先争优作为直属单位和全系统提高干部队伍素质的抓手和措施。不管是党员还是公务员，大家都在素质和能力方面求上进、争优秀，在争创中不断提升能力、提高素质。四是要把创先争优作为部党组领导和指导系统工作的一项任务。部党组对系统的工作最熟悉，如何围绕中心工作抓创先争优，最有发言权。希望各个系统成立创先争优活动指导小组，部党组要明确一位领导同志把这个事情抓起来。

第四，要把基层党组织创先争优与基层单位创先争优结合起来。在系统与行业中没有独立于单位之外的基层党组织。党组织就在单位里，党员就在群众中。党组织先进单位却不先进，党员优秀没把身边群众带动起来，这种先进和优秀就大打折扣。要以创建先进党组织带动创建先进单位，以争当优秀党员带动争当优秀公务员或优秀职工。一要提出本系统创先争优的要求和内容。二要树立本系统创先争优的典型和榜样。三要促进全系统形成学习先进、争当先进、赶超先进的良好风气。在党中央的领导下，全国各个地方、各个系统、各个单位都创先争优，所有的人都创先争优，中国特色社会主义事业就有一种无穷的动力来源，中国就能成为世界上最有活力的国家。

第五篇：争优创先方案

关于开展‚创先争优‛行动的工作方案 根据《中共中央办公厅转发<中央组织部、中央宣传部关于在党的基层组织和党员深入开展争优创先活动的意见>的通知》(中办发

[2010]12号)、中央企业争优创先活动领导小组《关于印发<中央企业深入开展争优创先活动实施意见>的通知》(央企创先组发[2010]1号)精神，为巩固和扩大我库学习实践科学发展观活动成果，进一步推动我库学习实践科学发展观向深度和广度发展，成了创先争优活动领导小组。结合我库实际，就组织深入开展创先争优活动制定如下实施方案：

一、指导思想和目标

认真贯彻落实党的十七大和十七届三中、四中全会精神，以邓小平理论和‚三个代表‛重要思想为指导，以深入学习落实科学发展观为主题，以‚推动科学发展、促进社会和谐、服务人民群众、加强基层组织‛为主要目标，以开展‚‘三个维护’当楷模，创新发展争先进‛主题实践活动为载体，坚持从中储粮实际出发，改革创新，务求实效，充分发挥基层党组织的政治核心作用和战斗堡垒作用、共产党先锋模范作用，为深化企业改革创新、转变发展方式、强化储粮管理、推进资源整合、完善产业布局、加快主导产业链建设步伐、促进和谐中储粮建设，高质量服务‚三农‛工作大局、高效率服务国家粮食宏观调控提供坚强的政治保证和组织保证。

二、活动对象

库全体共产党员。

三、具体活动安排

(一)提高认识，做好宣传。

一是动员部署。2010 年6 月底前做好争优创先动员工作，创先争优活动领导小组结合本库实际和党员群众意见，召开动员大会，进行安排部署，搞好宣传发动。

二是制定方案。库创先争优领导小组要立足活动实施方案，对党员参加活动提出明确目标和具体要求，把学习实践科学发展观活动整改落实后续工作纳入其中，并采取适当方式向群众公布，进行公开承诺，接受群众监督。

三是组织学习。组织库全体党员认真学习胡锦涛总书记在全党深入学习实践科学发展观活动总结大会上的重要讲话、国资委党委、总公司、分公司及河南公司党委相关文件，统一思想认识，积极投入到争优创先活动中来。

(二)全面争创，扎实推进(2010年6月-2011年6月)。着重围绕迎接中国共产党成立90周年开展创先争优活动。开展以‚‘三个维护’当楷模，创新发展争先进‛活动为载体，掀起创先争优活动的高潮。重点做好三项工作：

一是公开承诺。各科室党员结合创先争优活动的实施方案，提出参加争创活动的具体计划，并将争创计划纳入公开承诺的重要内容，采取一定方式向群众公布，接受群众监督。

二是深入推动。以争优创先活动为契机，着力加强基层党建工作。通过开展党员示范区、党员品牌工程、党员攻关项目活动，在搞好动员的基础上，各科室通过举办创先争优活动图片展、理论成果研讨会、座谈会等多种形式，及时总结本科室开展创先争优活动经验，展示促进科学发展的活动成果。

三是开展评比。分三个步骤进行：首先是量化考评。2010年底，库创优争先领导小组对各科党组织创先争优、推动发展情况进行量化考评，考评结果作为年度评先评优的重要依据。其次是领导点评。库创优争先领导小组负责人适时对科室党小组和党员开展创先争优的活动情况进行点评，实事求是肯定取得的成绩，指出存在的问题和努力方向。再次是群众评议。库创优争先领导小组适时组织党员、群众对本库开展创先争优情况进行评议。

(三)典型示范，深化提升(2011年7月至2012年6月)。着重围绕迎接党的十八大开展创先争优活动，引导基层党组织和广大党员开展新一轮的创先争优承诺活动，以昂扬向上的精神风貌，更加出色的工作业绩，向党献礼。

一是确定典型。结合一年的创先争优活动，库创优争先领导小组

确定一批党员‚三个维护’当楷模、创新发展争先进‛先进典型，通过大力宣传、组织经验交流、参观学习等形式，树立标杆，扩大影响。

二是全面自查。各科室党员对照我库先进典型和自身岗位职责，虚心听取意见、建议，认真查找差距，明确努力方向，制定跟进、赶超的具体措施，形成比、学、赶、帮、超的浓厚氛围。

三是完善提升。对照创先争优标准，着眼全面提升，加强库基层党建工作，使处于先进的当好标杆、中间状态的规范提高、相对后进的改变面貌。

(四)系统总结，完善机制(2012年7月至党的十八大召开前)。围绕向党的十八大献礼，系统总结回顾创先争优活动开展情况，集中展示创先争优活动成果，对活动中行之有效的做法以制度的形式固定下来，形成创先争优的长效机制。

一是搞好总结。各科室党小组都要采取群众评议、民意调查等形式，对开展创先争优活动进行系统总结，认真总结经验、查找不足，进一步研究制定改进措施。

二是评选表彰。按照全面、客观、公正的原则，坚持定性评价与量化考评相结合，突出群众参与，注重工作实绩和社会公认度，做好党员的表彰和向上推荐工作。

三是展示成果。通过制作创先争优活动专题片，举办图片展、演

讲比赛、座谈研讨会，资料汇编等多种形式，全面回顾我库开展创先争优活动情况，集中展示活动成果，特别要展示通过活动促进科学发展的成果。

四是完善机制。对开展创先争优活动中行之有效的做法以制度的形式固定下来，形成创先争优的长效机制。

四、措施和要求

各科室要按照总公司、分公司及河南公司的统一部署，高度重视，精心组织，统筹安排，切实把我库创先争优活动抓实抓好抓出成效。

(一)加大宣传引导，营造氛围。各科室要利用材料，深入宣传开展创先争优活动的必要性和重要性，为创建活动营造良好的氛围;要及时编排活动板报，反映创建活动的动态，大力宣传先进基层党组织和优秀共产党员的典型事迹、开展活动的经验做法和实际效果，努力形成学习先进、崇尚先进、争当先进的良好风气。

(二)坚持创新学习，落实领导责任。各科室要充分认识深入开展创先争优活动的重要意义，落实责任，组织力量认真制订好本科室具体实施方案。要根据库创先争优小组安排，结合自身实际，坚持创新学习、便于党员参与、注重实效的原则，精心设计特色鲜明的具体活动主题，找准活动开展的切入点和着力点，确保创先争优活动取得实效。库创优争先领导小组对科室党组织开展活动进行领导和指导。

(三)树立榜样，实行典型引路。库创先争优领导小组结合创先争优活动的考核和评比表彰，发现和推广一批创先争优活动的先进典型，用身边人和身边事教育引导广大党员，增强宣传效果;科室要通过开展经验交流会、现场观摩会等形式，组织学习借鉴这些党员的先进经验，推动创先争优活动深入开展。

(四)统筹协调，强化指导督查。创先争优活动要与总公司党委提出的‚‘三个维护’、创新发展当先进‛主题实践活动有机结合，统筹安排，切实加强具体组织协调和指导，不搞花架子，不做表面文章，做到党建工作和业务工作一起部署、一起落实、一起检查，将争创活动不断引向深入。库创先争优领导小组班子成员每人联系一个科室，及时掌握活动开展情况，提出具体指导意见。根据科室党员的特点，加强分类指导，提高工作针对性和有效性。