沈阳市建筑工程安全防护文明施工措施费用管理实施办法

沈阳市建筑工程安全防护文明施工措施费用管理实施办法（精选6篇）

篇1：沈阳市建筑工程安全防护文明施工措施费用管理实施办法

关于印发沈阳市建筑工程安全防护文明施工措施费用管理工作实施方案的通知

各区、县（市）建设安全主管部门及安全监管机构，市地铁建设指挥部安全监管机构，各建设工程招投标代理机构，各行政审批服务中心建审窗口单位，盛京银行股份有限公司沈阳市北市支行，沈阳燃气有限公司、沈阳水务集团，各建设、施工、工程监理等单位：

为深入贯彻落实《沈阳市建筑工程安全防护文明施工措施费用管理实施办法（试行）》（沈建发[2010]126号）有关规定和要求，进一步规范建筑工程安全防护文明施工措施费用的缴存、拨付、使用和监督管理。现将《沈阳市建筑工程安全防护文明施工措施费用管理工作实施方案》印发给你们，望认真遵照执行。

二〇一一年二月二十五日

沈阳市建筑工程安全防护文明施工措施费用管理工作实施方案

为深入贯彻落实《沈阳市建筑工程安全防护文明施工措施费用管理实施办法（试行）》（简称安措费）有关规定和要求，进一步规范安措费的缴存、拨付、使用和监督管理，确保建设工程安全经费的专项投入和安全设施的有效利用，结合我市实际，制定本实施方案。

一、指导思想

以建设施工相关企业为主体，以建设工程施工现场为载体，以进一步加强和巩固施工现场环境建设，全面提升我市安全生产和文明施工综合达标管理水平为目的。本着取之于建设工程项目投入于建设工程项目的原则，通过市、区联动，从源头上逐步建立和完善安措费长效管理机制，形成法制化、制度化、规范化管理秩序，为全市建设施工创造良好的安全条件，提供有效的安全保证。

二、组织领导

为确保安措费制度的有效落实，成立市安措费管理工作领导小组。市建委主管安全工作负责人为组长；市建委建设安全处、市建委政策法规处、市建委行政审批处、市建委工程管理处、市建委公用事业处、市建设工程造价管理站、市建设工程招投标管理办公室、市建设工程安全监管机构、市地铁建设指挥部安全监管机构和各区域建筑施工安全生产主管部门负责人为副组长；沈阳市行政审批服务中心市建委审批窗口单位、各区域建筑施工安全生产主管部门委托的建设工程安全监管机构（包括区域行政审批服务中心建审窗口单位）和盛京银行股份有限公司沈阳市北市支行为成员单位。日常办事机构设在沈阳市建设工程安全监督站。

各区域建筑施工安全生产主管部门相应建立安措费管理工作领导小组和办事机构。

三、方法步骤

1、市安措费管理工作领导小组，负责对全市安措费管理工作进行政策、业务指导和监督。

市地铁建设指挥部安全监管机构，负责对市地铁建设指挥部（含沈阳地铁有限公司）组织建设的工程项目安措费的管理。

市建设施工安全生产主管部门委托的市建设工程安全监督管理机构，负责对全市建设安全直接监管的重点工程（含燃气、给水工程）等建设工程项目安措费的管理。

凡属市建设安全直接监管的建设工程项目（不含市地铁建设指挥部和沈阳地铁有限公司组织建设的工程项目），建设单位在申办安全施工措施审查前（办理《工程安全监督登记》），必须到市建设工程安全监管机构，持工程项目中标通知书原

件申报并确认安措费总额和施工单位及专用账号（确认后返还中标通知书原件、留存复印件）。核准后，凭安监机构出具的“安措费核定缴存告知书”，按照不低于工程造价

2.0%的规定比例将安措费一次性全额存入到盛京银行股份有限公司沈阳市北市支行（沈阳市和平区市府大路218号）的施工单位专用账户，存入时应在单据摘要栏或备注栏注明项目名称，存入后将加盖建设单位公章的存款凭证复印件转交给施工单位。并在沈阳市行政审批服务中心市建委审批窗口办理安全施工措施审查（《工程安全监督登记》）合格证明时，提供安措费存入凭证原件，经审查合格方可领取施工许可证。同时，市建设工程安全监管机构将每月定期收集市行政审批窗口安全施工措施审查（《工程安全监督登记》）办理和反馈情况，统一汇总，登记备查。、各区域建筑施工安全生产主管部门委托的区域建设工程安全监督管理机构，负责对本区域建设安全监管的建设工程项目（含燃气、给水工程）安措费的管理。

凡属区域建设安全监管的建设工程项目（不含市地铁建设指挥部和沈阳地铁有限公司组织建设的工程项目），建设单位在申办安全施工措施审查前（办理《工程安全监督登记》），必须到区域建设工程安全监管机构，持工程项目中标通知书原件申报并确认安措费总额和施工单位及专用账号（确认后返还中标通知书原件、留存复印件）。核准后，凭安监机构出具的“安措费核定缴存告知书”，按照不低于工程造价2.0%的规定比例将安措费一次性全额存入到盛京银行股份有限公司沈阳市北市支行（沈阳市和平区市府大路218号）的施工单位专用账户，存入时应在单据摘要栏或备注栏注明项目名称，存入后将加盖建设单位公章的存款凭证复印件转交给施工单位。并在沈阳市行政审批服务中心市建委审批窗口或区域行政审批服务中心建审窗口办理安全施工措施审查（《工程安全监督登记》）合格证明时，提供安措费存入凭证原件，经审查合格方可领取施工许可证。同时，区域建设工程安全监管机构将每月定期收集市或区域行政审批窗口安全施工措施审查（《工程安全监督登记》）办理和反馈情况，统一汇总，登记备查。并将汇总情况报市建设工程安全监管机构。

3、安措费专项资金采取专款专用、阶段拨付的方式管理。施工单位在申请使用安措费过程中必须认真履行下列主要程序:

（1）安措费已按规定比例缴存，建设工程项目《工程安全监督登记》（施工条件确认）手续完备，施工现场具备开工条件，施工单位可申请使用安措费总额的50﹪。

申领时，施工单位应向建设工程项目安全监管属地建设工程安全监督管理机构递交“沈阳市建筑工程安全防护、文明施工措施费用支付使用申请表”、“沈阳市建筑工程安全防护、文明施工措施费用缴存报告单”；“加盖建设单位公章的安全防护、文明施工措施费用专项存款凭证复印件”、“施工单位工程项目安全防护、文明施工措施计划”。经建设工程项目安全监管属地建设工程安全监督管理机构在七个工作日内办理完成安措费的拨付审核工作后，由申领安措费施工单位将审核合格、签字盖章后的“申请表”等审核批件送盛京银行股份有限公司沈阳市北市支行；盛京银行股份有限公司沈阳市北市支行接到“申请表”等审核批件，经复

核无误、负责人签字盖章后，即时将本期应付款拨给施工单位安措费专用账户解付。专户资金不可提取现金。同时，盛京银行股份有限公司沈阳市北市支行将每月安措费拨付情况统一汇总后，定期报送市和区

域建设工程安全监督管理机构登记备查。

（2）建设工程主体结构施工（包括装饰装修、机电设备安装等施工工程）完成其工程量的50%时，经施工单位申请，建设工程安全监管机构检查，施工现场达到安全文明标准化合格标准（由安监机构出具“安全文明标准化合格施工现场确认书”和“申请支付使用安措费施工现场检查表”），施工单位可申请使用剩余的安措费。未达到标准的暂不予解付，经整改和建设工程安全监管机构复查达标后再予解付剩余安措费。

申领时，施工单位应向建设工程项目安全监管属地建设工程安全监督管理机构递交“沈阳市建筑工程安全防护、文明施工措施费用支付使用申请表”、“施工单位已购买安全文明施工措施项目费用清单及凭证”、“项目监理部总监理工程师审查并签认所发生的费用审查意见”、建设工程安全监督管理机构出具的“安全文明标准化合格施工现场确认书”和“申请支付使用安措费施工现场检查表”。经建设工程项目安全监管属地建设工程安全监督管理机构在七个工作日内办理完成安措费的拨付审核工作后，由申领安措费施工单位将审核合格、签字盖章后的“申请表”等审核批件送盛京银行股份有限公司沈阳市北市支行；盛京银行股份有限公司沈阳市北市支行接到“申请表”等审核批件，经复核无误、负责人签字盖章后，即时将剩余安措费拨给施工单位安措费专用账户解付。专户资金不可提取现金。同时，盛京银行股份有限公司沈阳市北市支行将每月安措费拨付情况统一汇总后，定期报送市和区域建设工程安全监督管理机构登记备查。

四、有关要求

1、各级建筑施工安全生产主管部门或其委托的建设工程安全监督管理机构，以及相关安措费管理部门应按照属地化管理的原则，对安措费缴存、审批、拨付和申请使用情况进行综合管理。建立监督和防腐机制，明确审批权限和管理责任，把握政策和原则，做到领导把关、专人负责、即缴即存、账目清楚、专项审批、即时拨付、定期审计、定期培训，确保安措费管理规范、有序实施。

2、各级建设工程安全监督管理机构要按照有关建设安全法律法规和安全技术规范、安全强制性标准，结合建设工程施工现场安全文明标准化达标检查和综合考评，对施工现场安措费使用落实情况进行依法督查和全过程监管，确保建设工程施工现场处于安全可控状态。特别要对剩余安措费（第二阶段）拨付后，施工单位和施工现场的专项投入和使用情况进行跟踪监管，要对工程竣工前安措费落实较差、施工现场隐患问题较多、安全管理不达标的，提出整改意见，记入安全监督档案；对隐患问题严重的，记入企业不良行为记录，不予评先表彰，依据有关法规规定予以处罚，并纳入后续工程招投标限制或准入条件。

3、安措费按工程造价的2.0%计取。如建设工程构成特殊，施工单位可根据工程特点及周边环境适当调增安措费费率，在投标报价中一并报出，但不得低于2.0%。

4、对未办理《工程安全监督登记》等手续（未取得施工许可证）先期施工的建设工程项目，在后期补办建设工程相关手续时，各建筑施工安全生产主管部门应依据有关法律法规予以处罚。

5、凡2011年3月1日以后开工建设的工程项目，必须严格按照《沈阳市建筑工程安全防护文明施工措施费用管理实施办法（试行）》（沈建发[2010]126号）规定执行。

二〇一一年二月二十三日

篇2：沈阳市建筑工程安全防护文明施工措施费用管理实施办法

沈建发〔2014〕209号

市建委关于印发调整后《沈阳市建筑工程安全防护文明施工措施费用

管理工作实施方案》的通知

各区（开发区）、县（市）建设行政主管部门；市建委有关处室；各建设工程安全监管机构、市地铁建设指挥部安全监管机构、各建设工程招投标代理机构、各行政审批服务中心建审窗口单位；盛京银行股份有限公司沈阳市北市支行；沈阳燃气集团有限公司、沈阳水务集团有限公司；各建设、施工、工程监理单位：

根据《沈阳市建筑工程安全防护文明施工措施费用管理实施办法》（沈建发〔2014〕208号）有关规定和要求，为进一步规范建筑工程安全防护文明施工措施费用的缴存、拨付、使用和监督管理程序，现将调整后的《沈阳市建筑工程安全防护文明施工措施费用管理工作实施方案》印发给你们，望认真遵照执行。

附件：沈阳市建筑工程安全防护文明施工措施费用管理工作实施方案

沈阳市城乡建设委员会 2014年12月1日

沈阳市建筑工程安全防护文明施工措施费用管理工作实施方案

根据《沈阳市建筑工程安全防护文明施工措施费用管理实施办法》有关规定和要求，为进一步规范安全防护文明施工措施费用（以下简称安措费）的缴存、拨付、使用和监督管理程序，确保建设工程安全经费的专项投入和安全设施的有效利用，结合我市实际，制定本实施方案。

一、指导思想

以建设施工相关企业为主体，以建设工程施工现场为载体，以进一步加强和巩固施工现场环境建设，全面提升我市安全生产和文明施工综合达标管理水平为目的，本着取之于建设工程项目、投入于建设工程项目的原则，通过市区联动，从源头上逐步建立和完善安措费长效管理机制，形成法制化、制度化、规范化管理秩序，为全市建设施工创造良好的安全条件，提供有效的安全保证。

二、组织领导

为确保安措费制度的有效落实，成立市安措费管理工作领导小组。市建设行政主管部门主管安全工作负责人为组长，市建设行政主管部门相关处室、各区域建设行政主管部门和市地铁建设指挥部安全监管机构负责人为副组长；沈阳市行政审批服务中心市建审窗口单位、各区域建设行政主管部门委托的建设工程安全监管机构（包括区域行政审批服务中心建审窗口单位）和盛京银行股份有限公司沈阳市北市支行（以下简称盛京银行北市支行）为成员单位。日常办事机构设在沈阳市建设工程安全监督站。

各区域建设行政主管部门相应建立安措费管理工作领导小组和办事机构。

三、方法步骤

（一）市安措费管理工作领导小组。负责对全市安措费管理工作进行政策、业务指导和监督。市地铁建设指挥部安全监管机构，负责对市地铁建设指挥部（沈阳地铁有限公司）组织建设的工程项目安措费的管理。

市建设行政主管部门委托的市建设工程安全监管机构，负责对全市建设安全直接监管的重点建设工程及燃气、给水工程等工程项目安措费的管理。

凡属市建设安全直接监管的建设工程项目（不含市地铁建设指挥部和沈阳地铁有限公司组织建设的工程项目），建设单位在申办安全施工措施审查前（即办理《工程安全监督登记》），必须到市建设工程安全监管机构，持工程项目中标通知书原件申报并确认安措费总额和施工单位及专用账号，确认后返还中标通知书原件、留存复印件。核准后，凭安监机构出具的“安措费核定缴存告知书”，按照不低于工程造价2.0%的规定比例将安措费一次性全额存入到盛京银行北市支行（沈阳市和平区市府大路218号）的施工单位专用账户，存入时应在单据摘要栏或备注栏注明项目名称，存入后将加盖建设单位公章的存款凭证复印件转交给施工单位。并在沈阳市行政审批服务中心市建审窗口办理安全施工措施审查（《工程安全监督登记》）证明时，提供安措费存入凭证原件，经审查合格方可领取施工许可证。同时，市建设工程安全监管机构将每月定期收集市行政审批窗口安全施工措施审查（《工程安全监督登记》）办理和反馈情况，统一汇总，登记备查。

（二）各区域建设行政主管部门或其委托的区域建设工程安全监管机构，负责对本区域建设安全监管的建设工程及燃气、给水工程等工程项目安措费的管理。

凡属区域建设安全监管的建设工程项目（不含市地铁建设指挥部和沈阳地铁有限公司组织建设的工程项目），建设单位在申办安全施工措施审查前（即办理《工程安全监督登记》前），必须到区域建设工程安全监管机构，持工程项目中标通知书原件申报并确认安措费总额和施工单位及专用账号（确认后返还中标通知书原件、留存复印件）。核准后，凭安监机构出具的“安措费核定缴存告知书”，按照不低于工程造价2.0%的规定比例将安措费一次性全额存入到盛京银行北市支行（沈阳市和平区市府大路218号）的施工单位专用账户，存入时应在单据摘要栏或备注栏注明项 2 目名称，存入后将加盖建设单位公章的存款凭证复印件转交给施工单位。并在沈阳市行政审批服务中心市建审窗口或区域行政审批服务中心建审窗口办理安全施工措施审查（《工程安全监督登记》）证明时，提供安措费存入凭证原件，经审查合格方可领取施工许可证。同时，区域建设工程安全监管机构将每月定期收集市或区域行政审批窗口安全施工措施审查（《工程安全监督登记》）办理和反馈情况，统一汇总，登记备查。并将汇总情况报市建设工程安全监管机构。

（三）安措费专项资金采取专款专用、一次性拨付的方式管理。施工单位在申请使用安措费过程中必须认真履行下列主要程序: 经审查，安措费已按规定比例缴存，安全监督等施工条件确认相关工程手续完备，施工现场具备开工条件时，施工单位可申请使用安措费总额的100﹪。施工现场未达到合格标准或不具备开工条件的，建设行政主管部门或其委托的建设工程安全监管机构将责成指定银行不予解付安措费，经整改复查合格并具备开工条件后方可申请使用。

申领时，施工单位应向建设工程项目安全监管属地建设工程安全监管机构递交“沈阳市建筑工程安全防护、文明施工措施费用支付申请表”、“加盖建设单位公章的安全防护、文明施工措施费用专项存款凭证复印件”等要件。经建设工程项目安全监管属地建设工程安全监管机构在七个工作日内办理完成安措费的拨付审核工作后，由申领安措费施工单位将审核合格、签字盖章后的“申请表”等审核批件送盛京银行北市支行；盛京银行北市支行接到“申请表”等审核批件，经复核无误、负责人签字盖章后，即时将应付款全额拨给施工单位安措费专用账户解付（含利息）。专户资金不可提取现金。同时，盛京银行北市支行将每月安措费解付情况统一汇总后，定期报送市和区域建设工程安全监管机构登记备查。

四、使用标准

建设工程安措费必须按规定范围和标准，由施工单位专项使用。主要包括以下方面：

（一）文明施工与环境保护费

1.施工现场设立的安全警示标志、现场围挡、五板一图、企业标志、场容场貌、材料堆放、现场防火等所需要的各项费用。

2.施工现场出入口水冲设施、出入口和通道等工地地面硬化处理、场区绿化、施工垃圾清运容器或管道。

（二）安全施工费：施工现场通道防护、预留洞口防护、电梯井口防护；楼梯边防护等安全施工所需要的各项费用。

（三）临时设施费：施工企业为进行建筑工程施工所必须搭设的生活和生产用的临时建筑物、构筑物和其他临时设施费用等。

内容包括：临时宿舍，文化福利及公用事业房屋与构筑物；仓库、办公室、加工厂以及规定范围内道路、水、电、管线等临时设施和小型临时设施的搭设、维修、拆除费或摊销费。

五、有关要求

（一）各级建设行政主管部门或其委托的建设工程安全监管机构，以及相关安措费管理部门应按照属地化管理的原则，对安措费缴存、审批、拨付和申请使用情况进行综合管理。建立监督和防腐机制，明确审批权限和管理责任，把握政策和原则，做到领导把关、专人负责、即缴即存、账目清楚、专项审批、即时拨付、定期审计、定期培训，确保安措费管理规范、有序实施。

（二）各级建设工程安全监管机构，要按照有关建设安全法律法规和安全技术规范、安全强制性标准，结合建设工程施工现场安全文明标准化达标检查和综合考评，对施工单位和施工现场安措费使用落实情况进行依法督查和全过程重点监管，确保建设工程施工现场处于安全可控状态。要对安措费落实较差、施工现场隐患问题较多、安全管理不达标的，提出整改意见，记入安全监督档案；对隐患问题严重的，记入企业不良行为记录，不予评先表彰，依据有关法规规定予以处罚，并纳入后续工程招投标限制或准入条件。

市建设工程安全监管机构受市建设行政主管部门委托，将对各区域安措费专项管理工作进行跟踪督察和定期抽查，并将其纳入安全监管工作目标考核内容进行考评。

（三）安措费按工程造价的2.0%计取。如建设工程构成特殊，施工单位可根据工程特点及周边环境适当调增安措费费率，在投标报价中一并报出，但不得低于2.0%。

（四）对未办理《工程安全监督登记》等工程手续（未取得施工许可证）先期施工的建设工程项目，在后期补办建设工程安措费等相关手续时，各级建设行政主管部门及有关行政执法部门应依据有关法规规定予以处罚。

（五）凡2014年12月1日以后开工建设的工程项目，必须严格按照《沈阳市建筑工程安全防护文明施工措施费用管理实施办法》（沈建发〔2014〕208号）规定执行(此前已缴存的安措费用其拨付方式参照新办法执行)。

篇3：沈阳市建筑工程安全防护文明施工措施费用管理实施办法

1 市政工程安全文明施工管理及其必要性分析

1.1 市政工程安全文明施工论述

结合现阶段市政工程项目的具体施工建设而言, 安全文明施工的要求越来越明显, 这种安全文明施工也直接关系到最终整个市政工程项目的有序进程, 所谓的安全施工主要就是为了提升市政工程项目施工中的安全性水平, 针对施工过程中存在的各个安全隐患进行控制控制, 降低施工中安全事故问题发生的几率, 确保施工人员的安全, 并且保障工程项目的有序进行;所谓的文明施工主要就是指在具体的市政工程项目施工建设中, 应该注意保障施工现场的洁净效果, 避免在施工现场环境中出现较为明显的乱堆乱放现象, 并且能够围绕着整个市政工程项目的具体施工需求进行合理规划和组织, 保障市政工程项目能够得到较为理想的有序开展, 降低出现任何不良影响因素的概率。随着现阶段我国市政工程项目发展中表现出来的越来越明显的繁杂性和难度特点, 相应的市政工程安全文明施工要求也越来越迫切, 尤其是面对着越来越多的市政工程施工任务以及施工内容, 更容易表现出较多的问题缺陷, 基于这一前提, 在市政工程项目中落实市政工程安全文明施工管理也就显得极为必要。

1.2 市政工程安全文明施工的重要性分析

结合当前市政工程项目施工建设中对于安全文明施工管理的落实效果来看, 其重要性是极为突出的, 这种安全文明施工管理的重要性价值主要表现在以下几个层面。

从市政工程项目实施的角度来看, 切实做好安全文明施工管理工作能够有效规避各类不良影响因素问题的出现, 尤其是对于安全隐患问题的防控而言, 这种市政工程项目安全文明施工管理的作用效果是最为理想的。通过安全文明施工管理能够保障施工进程的有序开展, 通过合理的规划和安置, 能够促使各类施工要素在施工流程中体现出最强的积极作用效果, 如此也就避免了问题的出现, 对于可能出现的各类问题也能够进行及时解决, 如此也就能够有助于市政工程项目的最大价值体现。从城市发展的角度来看, 针对市政工程项目开展安全文明施工管理工作不仅仅能够通过相应的控制来保障市政工程项目的有序开展和落实, 最终促使其能够为城市发展做出一定的贡献;从市政工程项目的施工建设中来看, 安全文明施工管理工作的进行还能够较好规避其对于周围环境产生的不良影响和威胁, 确保周围群众的正常生活和工作, 比如对于噪音以及粉尘的控制就具备着极强的重要性体现。从市政工程行业发展的角度来看, 这种安全文明施工管理工作同样也具备着较为理想的重要性表现, 通过安全文明施工管理, 能够较好维系整个市政工程项目的有序落实, 进而也就能够促使其相对于传统的市政工程施工状况具备理想的优化效果, 最终也就能够有序促进整个市政工程行业的有序发展, 对于最终构建安全管理体系也具备着较强的积极作用。

2 市政工程安全文明施工管理措施和要求

2.1 提升安全文明施工管理意识

对于市政工程项目安全文明施工管理工作的有序落实而言, 必须要首先从相应管理人员的意识层面进行优化, 结合安全文明施工管理的基本要求进行培训和教育, 促使其能够按照相关标准来约束和指导自身的管理工作, 保障具体施工管理工作能够体现出较强的安全文明控制效果。这也就要求必须要重点加强施工管理人员的综合素质和能力, 保障其能够较好熟悉相应的安全文明施工管理内涵和基本操作措施, 并且能够在实际工作落实中满足于这些方面的基本要求。此外, 这种安全文明意识水平的提升不仅仅要从施工管理人员角度进行教育和培训, 还需要重点从施工人员角度入手进行控制, 保障施工人员同样能够围绕着相应的施工要求进行安全文明施工操作, 对于以往施工处理中存在的一些危险性动作和行为则需要进行重点规避, 提升施工的重视程度, 保障市政工程项目能够安全文明落实。

2.2 明确安全文明施工管理要求

对于市政工程项目安全文明施工管理工作的落实来说, 除了要重点加强相应的安全文明意识培养和教育之外, 还需要重点从具体的操作角度进行分析, 促使相应安全文明施工管理人员能够明确相应的安全文明施工管理要求, 尤其是要细化到具体的条目上, 确保相应的管理人员能够围绕着具体的任务和要求进行操作, 最终提升其安全文明施工管理效果。这种安全文明施工管理要求的明确, 需要在施工前针对整个市政工程项目进行全方位的分析, 了解其中可能存在的各类安全隐患以及施工目标, 如此也就能够辅助相应的施工管理人员更好参与到管理工作中去, 保障相应管理工作具备更强的目的性和实效性。

2.3 完善安全文明施工管理体系

对于市政工程项目安全文明施工管理工作来说, 为了最大程度上提升安全文明施工管理人员的工作效能, 还应该重点从相应的安全文明施工管理体系完善方面进行优化, 结合上述分析完成的相关管理任务进行有效划分, 匹配合理的安全文明施工管理人员参与到具体施工管理工作中去, 如此也就能够最大程度上提升其管理实效性。比如对于责任制度的完善和应用, 就能够有效提升施工管理人员的工作责任意识, 避免出现管理漏洞问题, 而奖惩制度的运用更是能够发挥出较强的协调优化效果。

2.4 合理运用先进管理技术

对于现阶段越来越复杂的市政工程项目而言, 采取较为先进的管理技术手段也是比较重要的一个方面, 这种先进管理技术手段的应用主要就是充分将信息化技术以及监控技术手段等运用到施工现场管理中去, 如此也就能够较好提升其施工现场的安全性和文明效果, 对于可能出现的各类问题也能够及时发现, 并且有效防控和解决。

3 结束语

综上所述, 对于市政工程项目的具体施工建设来说, 安全文明施工管理是比较重要的一个方面, 这种安全文明施工管理的落实必须要保障相关人员具备较强的意识水平, 然后再针对具体的安全文明施工管理要求和要点, 采取先进的管理技术手段进行落实, 最终提升其安全文明施工效果。

参考文献

[1]景俊智.当前市政工程安全文明施工管理存在的问题与对策探讨[J].中华民居 (下旬刊) , 2014 (06) :368.

[2]高荣贤.市政工程安全生产及文明施工管理与控制的措施[J].企业导报, 2011 (02) :81-82.

[3]刘兴斌.关于市政工程施工安全防护文明施工措施费用有效投入的探讨[J].建筑安全, 2008 (09) :20-22.

[4]张黔川.建筑工程安全文明施工管理措施探讨[J].四川水泥, 2014 (12) :184-185.

篇4：沈阳市建筑工程安全防护文明施工措施费用管理实施办法

关键词：施工 安全 措施费

中图分类号：TU77文献标识码：A文章编号：1674-098X（2014）03（b）-0041-01

建筑业具有产品固定、人员流动大、露天施工、立体交叉作业多、建筑物变化大、形状不规则等特点，施工中危险性大、工作条件差、不安全因素点多面广，预防难度大，是当今社会的一种较危险的行业。据统计我国每年建筑行业的事故伤亡人数仅次于交通、煤矿行业。事故的发生，不仅对企业造成极坏的影响，而且给伤亡者家庭带来不可弥补的损失。因此，抓好建筑施工安全生产工作是一件促发展保稳定惠民生的大事，重点是预防。这就要求建筑企业不断加大安全投入，完善预防措施，防止和减少安全生产事故，保障人民群众生命和财产安全，促进经济发展。但是，在实际生产过程中建设、施工、监理单位对安全防护、文明施工措施费用（以下简称：安全措施费）支付、使用上存在着很大漏洞。主要表现在：一是建设单位尤其是房地产开发企业在招投标过程中恶性压级压价，在施工合同签订过程中设定不合理条款，造成工程造价偏低，工程款拨付不及时不到位，不按计价依据规定拨付安全措施费，压缩工期等，迫使施工企业压缩各种开支，确保工程有相应的利润，从源头上埋下了安全隐患。二是有些施工企业缺乏有效的安全保障措施，对安全生产抱有侥幸心理，忽略安全成本投入，淡化安全经济观，片面追求经济效益，舍不得资金投入，置生命、财产安全于不顾。三是有些监理单位为了追求更多的利润，现场监理人员配备严重不足，安全检查、隐患排查流于形式，对施工企业的安全生产投入和安全措施费使用监管不到位，是造成施工企业安全生产投入不足，安全措施费不能专款专用的原因之一。

为了加强建筑工程安全生产、文明施工管理，保障安全生产的资金投入，改善施工从业人员的作业条件和生活环境，预防事故的发生，在国务院颁发的《建设工程安全生产管理条例》第八条明确规定了“：建设单位在编制工程概算时，应当确定建设工程安全作业环境及安全施工措施所需费用”。第二十二条又规定：“施工单位对列入建设工程概算的安全作业环境及安全施工措施所需费用，应当用于施工安全防护用具及设施的采购和更新、安全施工措施的落实、安全生产条件的改善、不得挪作他用”。同时，建设部于2005年颁布了《建筑工程安全防护、文明施工措施费用及使用管理规定》，明确了各项使用、管理规定。

1 确保安全措施费合理计取

现场安全措施费由造价管理机构根据建设单位提供的工程项目预算控制价备案表（最高限价备案表）或工程标底、预算等相关资料，结合同类工程项目安措费占工程总造价的比例计算确定，并出具《建筑施工现场安全防护、文明施工措施费用核算单》。对安全防护、文明施工有特殊要求或危险性较大的工程和工程变更较多，需增加方案论证、审查和现场安全防护、文明施工措施费的，由施工单位编制施工方案，建设、监理单位批准后实施，费用由施工单位提出，建设单位审核，报造价管理机构核算后调整核算单。造价管理机构出具的核算单，仅做为建设单位设立银行专项账户和施工期预付款及拨款的依据，工程结算应依据投标报价及施工合同的约定结算该工程的安措费。

2 确保安全措施费及时拨付

安全措施费采用定量预付、竣工结算的方式划拨，工程开工后预付30%，基础施工完毕预付40%，主体完工后预付20%，工程竣工后持《建筑工程安全监督竣工综合评定报告书》拨付剩余费用。施工企业应按规定进度申请拨付安措费。每次拨款前，施工企业应填写《建筑工程安全防护、文明施工措施费拨付申请表》。建设、监理企业审核发现施工现场存在安全隐患的应当责令施工企业立即整改。经审核符合要求或整改合格的，总监方可签署《建筑工程安全防护、文明施工措施费拨付申请表》。施工企业持建设、监理单位签署的《建筑工程安全防护、文明施工措施费拨付申请表》报建筑工程安全监督管理机构申请拨付相关费用。建筑工程安全监督管理机构收到施工单位拨付安措费的申请材料后，应及时组织对施工现场安全达标状况进行抽查，抽查合格的，应在提交申请十日内拨付相关费用。对抽查不合格的，责令改正。施工单位持建筑工程安全监督管理机构《建筑工程安全防护、文明施工措施费拨付审核表》到指定银行办理安措费解付手续。

3 强化安全措施费使用管理

安全措施费是指按照国家有关规定和建筑施工安全标准，购置和更新施工安全防护用具、落实安全施工措施、改善安全生产条件、加强文明施工管理等所需的费用。是为了提高企业的系统安全性、预防各类事故发生，保障生产顺利进行的一种经济保障措施。施工单位应确保安措费专款专用，在财务管理中单独列出安措费清单项目。建筑施工企业应按照“项目计取、确保需要、企业统筹、规范使用”的原则，加强对安措费的管理，建立健全企业安措费管理制度和项目安措费核算制度，明确安措费使用、管理程序、职责及权限。总承包单位应对工程项目安措费的使用负总责，分包单位对所分包工程安措费的使用负责。总包单位应定期检查评价分包单位施工现场安全生产情况，按照有关规定和合同约定及时向分包单位支付安措费。建设、监理单位应对施工单位落实安全防护、文明施工措施情况进行现场监管。对施工单位已经落实的安全防护、文明施工措施，总监理工程师应当及时审查并签认所发生的费用。监理单位发现施工单位未落实施工组织设计及安全专项施工方案中安全防护、文明施工措施的，有权责令其立即整改；施工单位拒不整改或未按期限要求完成整改的，工程监理单位应当及时向建设单位和当地安全监督机构报告，并责令其暂停施工。建设主管部门要将安全措施费的计取、拨付、使用情况纳入日常安全生产监管内容，不定期的抽查，对违反法律、法规规定的行为予以严肃处理。

综上所述，要想提高施工现场安全生产管理水平，预防和减少事故的发生，建设单位必须及时足额支付安全措施费，监理单位必须监督施工单位对安全措施费专款专用，建设主管部门必须加强对建筑施工现场安全措施费计取、拨付使用的监管，才能促进和保障施工企业安全措施费用的合理使用和增加，确保现场达到安全生产的必备条件，按标准、规范落实各项安全防护措施，保证施工生产安全，预防各类安全生产事故的发生。

参考文献

[1]李玲.施工方案相关措施费计算方法研究 [J].建筑经济，2013（9）：51-54.

[2]胡伦坚.专项施工方案的编写与实施[J].施工技术，2012（4）：104-109.

篇5：沈阳市建筑工程安全防护文明施工措施费用管理实施办法

闽建建〔2004〕38号

发布时间：2005-12-28 颁布/实施时间：2004-10-1 文件类别：建筑业类文件 浏览次数：来源：建设厅

各设区市建设局、厦门市市政园林局、泉州市公用事业局：

为了加强全省建筑安装工程施工管理，防止和减少施工安全事故，保障人民群众的生命和财产安全，确保安全文明施工措施费用专款专用，结合我省实际，制定《福建省建筑安装工程安全文明施工措施费用管理办法》。现印发给你们，请认真执行。

附件：福建省建筑安装工程安全文明施工措施费用管理办法

二○○四年九月十四日

附件

福建省建筑安装工程安全文明施工措施费用管理办法

第一条 为加强全省建筑安装工程的安全文明施工管理，防止和减少施工安全事故，保障人身和财产安全，根据《中华人民共和国建筑法》、《中华人民共和国安全生产法》、《建设工程安全生产管理条例》等法律、法规，制定本办法。

第二条 本办法适用于我省行政区域范围内新建、扩建和改建的房屋建筑和市政基础设施工程。

第三条 建筑安装工程安全文明施工措施费用，是指为保障建筑安装工程现场安全施工、文明施工和按有关规定必须搭设的生产生活用的临时建筑物、构筑物及其他临时设施等所需的费用。由安全施工费、文明施工费、临时设施费等组成（以下简称安全文明施工费）。

第四条 建设单位或其委托的代理机构编制施工图预算、招标标底或招标控制价应根据有关安全生产法律、法规、标准的规定计列安全文明施工费。安全文明施工费必须执行现行的《福建省建筑安装工程费用定额》有关规定计取，不得低于最低取费标准。

第五条 招标文件备案时，招投标管理机构对招标文件中未按规定列明安全文明施工措施设施的内容要求，费用取费标准不符合现行的《福建省建筑安装工程费用定额》规定或费用不单列的，不予备案，并要求招标人整改。

第六条 建筑施工企业在投标报价时，未按规定单列安全文明施工费用，计取费用低于现行《福建省建筑安装工程费用定额》规定的最低标准或者将安全文明施工费用作为竞争性费用的，不得推荐为中标候选人。

第七条 施工合同中应当单独列明安全文明施工费用金额、支付和使用等有关条款。

第八条 工程项目实行总承包的，总承包单位和分包单位应在分包合同中明确安全文明施工费用各自的数额，严格按使用计划支付使用。

第九条 建设单位在申请施工许可证时，提供的建筑安装工程安全施工措施资料中应包含有单独的安全文明施工措施费用内容和费用金额等。建设行政主管部门在审核发放施工许可证时，要对工程项目是否落实安全文明施工费用进行审查，对不具备条件的建设项目，不予颁发施工许可证。

第十条 工程开工前，建筑施工企业必须制定安全文明施工措施、临时设施的实施方案及其费用的使用计划，经监理单位审查后实施。安全文明施工费应做到专款专用，不得挪作他用。

第十一条 建设单位应按合同约定将安全文明施工费用及时支付给施工总承包单位。

第十二条 建筑安全监督机构负责对安全文明施工费用的支付和使用进行监管。

第十三条 工程竣工验收时，安全监督机构应根据在历次建筑施工安全监督过程中，依照《福建省建筑施工文明工地管理规定》所进行的检查及评分情况，对该工程的安全生产、文明施工状况进行评价，出具评价报告，作为工程结算时支付安全文明施工费用依据。

第十四条 建设单位根据下列情况在工程结算时，对建筑工程安全文明施工费用给予相应的增减。

1、对于评价结论为合格，按施工合同的约定，给予100%的支付，不得扣减。

2、对于评价结论为不合格的，按照施工合同的约定，给予相应的扣减。

3、对评为省、市级以上文明工地的，可给予奖励或按施工合同中约定支付创建文明工地增加费。

第十五条 招标代理机构不按规定在招标文件中列明安全文明施工措施或安全文明施工费用不单列及费用取费标准不符合规定的，责令限期改正；逾期未改正的，给予通报批评，并将其行为列入不良档案记录。

第十六条 建设单位不按合同中约定支付安全文明施工费用的，责令限期改正；逾期未改正的，责令该工程停止施工；造成事故的，应承担相应的法律责任。

第十七条 建筑施工企业不按规定使用安全文明施工费用或安全生产、文明施工措施不落实的，责令限期改正；逾期未改正的，责令停止施工，并按有关规定处以罚款；造成事故的，按有关规定追究其法律责任，并将其行为列入不良档案记录。

第十八条 建筑安全监督机构要认真履行职责，坚持“公平、公开、公正”，对不严格履行职责，玩忽职守、滥用职权、徇私舞弊的监管人员将依照有关规定处理。

第十九条 本办法由福建省建设厅负责解释。

篇6：沈阳市建筑工程安全防护文明施工措施费用管理实施办法

和使用管理办法

哈尔滨市建设工程安全文明施工措施 专项费用提取和使用管理办法

第一条 为保证安全生产措施费用的足额投入，加强哈尔滨市建设工程安全文明施工管理工作，预防安全事故的发生，根据《中华人民共和国安全生产法》、《中华人民共和国建筑法》、《建设工程安全生产管理条例》、《黑龙江省安全生产条例》和《哈尔滨市建设工程安全文明施工措施费用管理办法》等法律法规，制定本办法。

第二条 本办法适用于本行政区域内的土木工程、建筑工程、线路管道工程、设备安装工程及装饰装修工程的新建、改建、扩建和拆除等活动。

第三条 本办法所称安全文明施工措施费用系指按照国家现行的建筑施工安全、施工现场环境与卫生标准和有关规定及本市冬季施工的特殊要求，购置和更新施工安全防护用具及设施、改善安全生产条件和作业环境所需要的费用。安全文明施工措施费由文明施工费、环境保护费、临时设施费、安全施工费组成。其中安全施工费由临边、洞口、交叉、高处作业安全防护费，危险性较大工程安全措施费及其他费用组成。

建设单位对建筑工程安全防护、文明施工措施有其他要求的，所发生的费用一并计入安全文明施工措施费。

第四条 市、区、开发区、、县（市）建设行政主管部门在各自职责范围内，负责安全文明施工措施费用专项管理工作。

市、区、开发区、县（市）建设安全监督管理机构具体监督管理安全文明施工措施费用的使用和划拨。

第五条 建设单位应当按照工程中标价格参考《安全文明施工措施费用参考系数表》规定的系数确定安全文明施工措施费用，依法直接发包的工程，建设单位应当按照工程发包价格参考《安全文明施工措施费用参考系数表》规定的系数确定安全文明施工措施费用。房屋建筑工程和市政工程所需费用不得低于省建设行政主管部门规定的标准。

第六条 建设单位按项目或标段所确定的安全文明施工措施费用资金，应于办理安全施工措施资料备案之前一次性存入指定银行施工企业专项资金账户。否则按《黑龙江省建设工程安全生产管理办法》第二十八条第一款给予行政处罚。建设单位在向建设行政主管部门办理安全施工措施资料备案时，应当将银行出具的“专项存款凭证”和“提供安全文明措施费用的书面承诺”的附件一并提供。其它条件满足但不能提供“凭证”和“承诺”的，建设行政主管部门不予核发施工许可证。

第七条 建设单位在存入专项资金后，应将存款凭证复印件交给施工单位。施工单位凭专项资金存款凭证复印件按工程进度向市、区、开发区、县（市）建设安全监督管理机构申请划拨安全文明施工措施费用。

第八条 施工单位应到建设行政主管部门指定银行建立安全生产文明施工费用

专项资金帐户。

施工单位应将划拨的安全文明施工措施费用足额的投入到对应的工程项目，确保安全文明施工措施费用的专项使用。否则按《黑龙江省建设工程安全生产管理办法》第六十三、八十条规定给予行政处罚。

第九条 市、区（开发区）、县（市）安全监督管理机构在检查施工现场时，对达到安全文明施工标准化或合格标准的现场，应以书面形式告知该现场为安全文明施工标准化或达标合格工地。

第十条 安全文明施工措施费用采取分期划拨方式。

（一）工程开工时，当年竣工工程划拨安全文明施工措施费用总额的50％；第二年竣工工程划拨安全文明施工措施费用总额的30%。

（二）达到安全文明施工标准化合格或合格工地时分别划拨安全文明施工措施费用总额的40%或30％，第二年竣工工程继续保持标准化或合格工地第二年再划拨20%；不合格工地不予划拨。

（三）工程竣工时，经查确实始终保持安全文明施工合格标准以上水平的，划拨安全文明施工措施费余额，否则不予划拨。

施工单位在上述二（或三）个阶段应及时通知市、区、开发区、县（市）建设安全监督管理机构，便于及时进行安全文明施工检查。

第十一条 施工单位在向指定银行申请划拨安全文明施工措施费用时，要提供建设单位安全文明施工措施费专项存款凭证和每一阶段的安全文明施工标准化达标或合格工地书面告知书。

第十二条 凡经查实未达到标准化或合格标准的工程项目，安全文明施工措施费用余款不予划拨，由市、区、开发区、县（市）安全监督管理机构在工程竣工验收备案后通知银行，将余款及同期发生的利息一并退还建设单位，同时按有关规定给予相关单位行政处罚。

第十三条 在工程建设过程中，建设单位和施工单位因故解除合同的，建设单位应及时将变更施工单位通知书送达市、区、开发区、县（市）建设安全监督管理机构备案，还要将备案手续交指定银行，双方结清安全文明施工措施所发生的费用。

第十四条 工程监理单位或未委托监理的建设单位要审核施工单位安全文明施工措施费用的使用计划及使用情况，对违反规定的情况要督促整改并上报建设行政主管部门给予处罚。

第十五条 对未落实安全文明施工措施费用实施安全技术措施备案，未按规定对建设工程安全文明施工措施落实情况进行监管以及对在安全文明施工措施费监管过程中弄虚作假的，要依法追究管理部门及相关人员的责任。