规划建设实施方案

2022-06-30

方案具有明确的格式和内容规范,要求其具有很强的实践性和可操作性,避免抽象和假大空的内容,那么具体如何制定方案呢?下面是小编为大家整理的《规划建设实施方案》,供大家参考,更多范文可通过本站顶部搜索您需要的内容。

第一篇:规划建设实施方案

【幼儿园整体规划实施方案】幼儿园规划建设方案

蒙 正 幼 儿 园 规 划 实 施 方 案 蒙正幼儿园实施方案 现行幼儿园状况:

当今幼儿园普遍是以技能教育为主,以看大孩子为目的,以应付家长为原则,以获取利益为目标的一种杀鸡取卵的办学方式,无论是硬件设施还是教学内容都停留在表面功夫,应付家长,应付检查,应付表演。所以硬件设施越来越高档,投资越来越高,教学内容不停的变,一会儿蒙氏,一会儿双语,一会儿方案教学,一会儿沃而伏音乐,让人眼花缭乱,

无所适从。每个幼儿园都打出自己的特色,亮出自己的招牌,目的只有一个——招生。忽略了教育的本质,搞错了教学的方向。结果是老师受累,孩子遭罪,家长受罪。赚钱的是校长,欢喜的是局长,受害的是社会。

另一方面,教师队伍整体素质较差。幼师的来源多半是初中毕业成绩较差的学生报考幼儿师范专业,而且幼儿师范学校的老师素质也不高,在教学过程中只注重专业的培养,例如弹琴,绘画,舞蹈,甚至体育,忽略了专业知识的教育,如教育学,心理学,幼师职业道德等等。一般的幼儿师范专业,学制表面是两年,实质只学了一年,第二年就走向社会,美其名曰:“实习”。因此大多数幼师毕业后,素质较差,技能也差,在教学上无法施展,在幼儿园流行一句话:真正的幼师是在幼儿园培训出来的,不是在幼师培训出来的。生活老师,保育老师更是学历不高的保姆型的阿姨,教学效果肯定无法保障。

再有是办学的人员(老板)素质普遍不高,开办幼儿园的老板以东 莞为例多半是学历不高的人员,没文化,没素质,都是以赚钱为目的,以送礼为手段,拿牌拿证,只要孩子安全,其他并不重要,赚钱一定稳当。

综上所述,打造一间高素质,高品位,高层次的特色幼儿园是势在必行的,前景一定非常乐观,这是无庸置疑的。

高素质:幼师的素质高。以代薪培训的方式公开招聘一流的老师对他们培训。

招聘的对象:1,在职的幼儿教师。他们有经验,有证件,但文化素质不高,所以还要培训,提高他们的文化素质。2,所有师范专业的专科以上的人员,不管是在职的还是不在职的都行。他们文化素质较高,幼儿专业知识不足,所以也要培训。3,非师范类的本科以上的人员。这类人员一定是要文学爱好者,有一定的文化基础,对中国文化感兴趣。他们不懂专业,更要培训。

招聘人数:30 名 培训时间:三个月 留下人数:10 名(考核)

每月每人发放工资 3000 元,30 人,三个月共 27 万元。留下的老师必须为学校服务三年。招聘时签合同。

高品位:招收的学生要挑选,每班限 30 人,首批孩子免费入学。要求如下:1,年龄为 3——6 周岁的孩子。2,家长必须有一方是本科毕业。3,家长每个星期五下午参加家长会。4,家长必须有小车。5,孩子必须是全托的形式。(五天制,星期一早上 9 点之前送到学校,星期五下 午 5 点钟接走)6,半年后实行收费制,建议每月收费不低于 2000 元(因地制宜)

高层次:主要指教学环境。要求清静,不受干扰。外部环境

感觉高雅,现代风格,古典韵味。最好有小桥流水,枯藤老树,古琴乐韵。室内装修简单精致,独具匠心。让人来到之后,心旷神怡,乐不思蜀。学校老师服装统一,男式中山装,女式唐装。并且以不同的颜色加以区分管理员与普通员工,让他们有荣誉感和归属感。

特色:国学是一门古老而全新的话题,课程的设置以经典唱颂为主,才艺表演为辅。经典吟唱的有《三字经》、《弟子规》、《千字文》、《幼学琼林》、《唐诗三百首》。读诵的有《易经》《尚书》《诗经》《礼经》《春秋》《论语》《大学》《中庸》《孟子》才艺有书法,太极,国画,古筝,古琴。通过这些方式培养孩子的正确观念和良好的行为习惯,做到寓教于乐,养正品格,启发智慧。

结语:

老师教好学生(产品)——家长(购买)——学校(利润)——老师(生产产品)

学校是基础,老师是关键,家长是保障这是三者的关系 投资的成本:

学校的建设 教师的工资 日常生活费用 仅以每班 30 名孩子为例:

学费每人每月 1200 元×30=36000 元(收入)

扣除:

1、教师工资按 3 人,每人 3000 元,共计 9000 元

2、伙食费每人每天 10 元,30 天,30 人,共计 9000 元 3、房租水电共计 2000 元 结余:36000-9000-9000-2000﹦16000 元 如果有 8 个班结余为 16000×8=128000 元 128000×12(一年)=1536000 元 扣除其他费用(无法估计的费用)一年八个班有百万的利润是没问题。

蒙正幼儿园简介 蒙正幼儿园是以弘扬中华文化,净化社会人心,祈盼人类和谐为宗旨;以养正品格,启发智慧为目的;以学以致用,知行 zz 为教育原则;以学习经典、才艺训练和人文知识为教育内容,以寓教于乐、启发引导、博文约礼为教学方式,对幼儿身心全面和谐发展实施教育的活动场所,同时也是培训师资和教育家长的活动中心。

教育理念 人心惟危,道心惟微,惟精惟一,永执厥中——《尚书》 教育纲领 志于道,据于德,依于仁,游于艺——《论语》 教育原则 尊德性而道问学,致广大而尽精微,极高明而道中庸, 温故而知新,敦厚而崇礼——《中庸》 教育目标

为天地立心,为生民立命,为往圣继绝学, 为万世开太平——(宋)张载 教育效果 亲亲而仁民,仁民而爱物——《孟子》 标语 蒙以养正,正己化人。

静坐常思己过,闲谈莫论人非。

诸恶莫做,事事如意;众善奉行,人人欢心。

以责人之心责己则寡过,以恕己之心恕人则全交。

只问耕耘,不问收获;但行好事,莫问前程。

谦卦六爻皆吉,恕字终身可行。

以利相交者,利尽而交绝;以势相交者,势倾而交疏; 以色相交者,花落而爱渝;以道相交者,天荒而地老。

蒙正教育不求功,正己化人但无过。

志道据德依仁游艺;持戒修定启慧依法。

办园宗旨及目标 一、教育目标 1、以孝悌教育为基础,德行教育为根本,读经教育、生活教育、才 艺学习为内容,贯穿于一日生活之中。(学生)

2、以家庭教育为重点,家园联系为桥梁,道德教育、伦理教育、礼

仪学习为内容,启发家长的教育智慧。(家长)

3、以仁爱教育为根本,文化培训为手段,文化经典、传统教育、礼 乐学习为内容,提升教师的教育水平。(教师)

二、教育理念 夫孝,德之本也,教之所由生也。

经典指导生活,生活落实经典。

三、教育原则 至乐无如读书,至要莫如教子。

生活培福,读经增慧,才艺添能。

苟日新,日日新,又日新。

四、教育手段 把中国传统文化与现行幼儿教育有机融合。

五、宣传口号 让家长和孩子一起来上幼儿园,让我们的生命共同成长。

孩子上五天幼儿园,家长上半天幼儿园。

真正的教育是家长、孩子和老师共同学习,一起成长。

教育内容及方法 一、幼儿培养 (一)

目标(指导)

1、懂得孝顺父母,礼貌待人是好孩子应有的行为。

(百善孝为先;不学礼,无以立。)

2、形成劳动的习惯与感恩的心态。

(习劳知感恩)

3、学会分享自己的快乐和欣赏别人的优点。

(福田心耕,量大福大)

4、具备一定的管理自己与服务他人的能力,能用自己的才能帮助别 人。

(替人着想是天下第一等学问;不给别人添麻烦,处处予人方便。)

5、学做小孝子和小君子,快乐生活每一天。

(不力行,但学文,长浮华,成何人)

(二)

内容(工具)

1、经典读诵 小班:弟子规、三字经 中班:孝经、大学、中庸、老子 大班:朱子家训、论语、孟子 2、德育故事 重在八德(孝、悌、忠、信、礼、义、廉、耻)

3、生活技能训练 衣、食、住、行等 4、礼乐学习 行、住、坐、卧,访客、接待、接打电话、聚餐、参观等(常

礼举要)

聆听净心音乐,学唱有教育意义的儿童歌曲。

5、写字训练 中班;毛笔字 大班:毛笔字、铅笔字 6、其他 传统手工艺制作:折纸、剪纸、泥塑、绘画等。

传统游戏:踢毽子、跳房子、跳绳等。

人文知识:地理、风俗、科技环保等。

(三)

幼儿园一日生活作息时间表(日托)

7:30——8:00 入园 8:00——8:20 早操与集体舞 8:20——8:30 盥洗 8:30——9:00 早餐 9:00——9:10 课前准备 9:10——9:50 读诵经典 9:50——10:00 课间休息 10:00——11:00 才艺学习(手工、书法、唱歌、绘画等)

11:00——11:20 音乐欣赏 11:20——11:30 盥洗 11:30——12:00 午餐 12:00——12:20 散步 12:20——12:30 入厕

12:30——14:00 午睡 14:00——14:30 整理床铺 14:30——14:50 午点(看动画片)

14:50——15:00 课前准备 15:00——15:40 读诵经典、讲解经典 15:40——15:50 课间休息 15:50——16:50 知识学习(人文、自然、科技、环保等)

16:50——17:00 整理内务 17:00——17:30 离园 全托:晚上洗澡、晚读,然后睡觉,早上 7:00 起床。

二、师资培训 (一)目标(指导)

1、坚定对中国传统文化的信心。

(信为道元功德母)

2、坚信没有教不好的孩子,只有不会教的老师和家长; 坚信没有坏孩子,只有被坏习气束缚的好孩子。

(人之初,性本善,性相近,习相远,苟不教,性乃迁)

(凡是人,皆须爱,勿自暴,勿自弃,圣与贤,可驯致)

3、坚守以身作则的第一教育原则。

(其身正,不令而从;其身不正,虽令不从)

4、坚持德育为先的根本教育理念。

(夫孝,德之本也,教之所由生也)

(教也者,长善而救其失者也)

5、能够上家长培训课,宣讲传统教育理念。

(达则兼善天下,独乐乐不若与众乐乐)

(二)内容(工具)

《弟子规简说》、《三字经简说》、《细讲弟子规》、《三字经研读》、《朱子治家格言》、《礼记·学记》、《颜氏家训》等课程 (三)方式(落实)

每周五天教学,一天学习(上午业务学习,下午集体备课)

业务学习由园长组织主讲 集体备课由教学主任组织研讨 三、家长培训 (一)目标(指导)

1、认识了解中国传统文化的真义。

(孝悌也者,其为仁之本欤 己所不欲,勿施于人)

2、明白父母是孩子的第一任教师及终身教师的责任。

(养不教,父之过;教不严,师之惰)

3、理解“至乐无如读书,至要莫如教子”的深刻内涵。

(诗书为起家之本 物有本末,事有终始,知所先后,则近道矣)

4、贯彻以身作则的最经济实效的教育原则。

(教者,上所施,下所效。

教儿教女先教己)

5、学做智慧型父母,轻松快乐育子女。

(不力行,但学文,长浮华,成何人;但力行,不学文,任己见,昧理真)

(二)内容(工具)

《细讲弟子规》、《三字经研读》、《朱子治家格言》、《颜氏家训》、《孔子的故事》、《古代教子智慧》、礼乐学习等课程

(三)方式(落实)

每周五晚上或周六上午全园家长学习中国传统文化(家庭教育免费讲座)

每月一次各班家长交流会、家长开放日(齐诵《孝经》自愿不强求)

每学期对每一名幼儿至少一次家访 每月欢迎家长做一天或半天的老师 (四)

家庭教育免费讲座组织管理方案 1、每周一次的免费讲座,家长自愿参加。

家庭教育免费讲座,我们的每一位家长应该参加,因为它对提升家长的教育智慧,改善生活质量,构建和谐家庭有极大的帮助,但它不是每位家长必须参加的,因为我们无权干涉他们的教育方式和学习自由,我们只是提供一个家园交流和沟通的平台,至于是否选择参加则是每位家长的判断和决定。

2、开展“(家长)听讲座赚(学生)学费”活动 活动目的:

(1)唤醒家长教育子女的责任感。

(2)带动家长终身学习的社会风气。

(3)普及中华优秀传统文化经典。

(4)摸索幼儿园经营的新模式。

活动内容:

(1)家长按规定参加讲座学习,并完成测试取得好成绩,园方即按一定比例返还孩子的当月学费。(注:幼儿园收费为两项,学费(教育费、管理费)和杂费(伙食费、水电费等),返还的是学费部分,因为家长参与学习,更好地配合

了学校教育,减轻了老师的教育负担和管理压力,理应返还家长)

(2)返还学费标准 每月的免费讲座,家长全部参加。

每月一次的学习测试,成绩 90 分以上。

返还只针对本园幼儿。

(3)返还学费金额 每月学费的 10%,可因地因时制宜。(如有华侨捐赠或爱心人士资助,可适当提高返还比例,但最高不宜超过 40%,因为要保证经营能够维持得下去)

(4)家庭教育免费讲座学习测试卷 第一次的学习测试卷由园领导出,以后交由各班老师轮流出,各班老师批阅各班家长的试卷,并作分析,以备讲座参考。批阅完毕,在各班门外及园内宣传栏展示优秀答卷。(试卷家长在家共同完成)

(5)奖励班集体和教师个人 每月对返还人数比例最高的班级奖励“家园合作奖”50 元,必须买糖果礼物等分享给本班幼儿和全园教师,对所在班级的所有教师每人奖励“善教奖”20 元,但由园领导亲自代其转交到教师父母手中,以资孝敬。(奖金多少根据各园经济实力)

预期设想:

当返还学费活动持续一段时间后,部分家长开始认识到家庭

教育的重要性,感受到教师工作的辛苦,以及体会到园方此举的良苦用心,决定不再接受返款,但我们仍然继续返还,并见机设立爱心基金,劝家长将钱放入,同时成立家园爱心基金管理委员会,共同将善款用于改善办园条件,资助贫困幼儿家庭,参与社会公益活动,奖励优秀幼儿、家长和教师。

附表:

家庭教育免费讲座考勤表 班级:____ ____年____月

第二篇:行唐县规划建设改造提升工程实施方案

行唐县中小学校规划建设改造提升工程

实施方案

根据《石家庄市教育局教育提升工程实施办法》,县教育局决定结合现行中小学校园环境改造工程,重点对全县保留中小学校实施校园规划建设改造提升工程,确保到2015年全县校园环境规划建设达标学校的比例达到保留学校85%以上。为保障这项工程的顺利实施,特制定以下实施方案:

一、指导思想和基本原则

(一)指导思想

以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导,深入实践科学发展观,全面实施中小学校园规划建设改造提升工程。在我县布局调整保留的中小学校中,打造出一批“校园规划合理、建筑质量优良、环境建设达标、提升改造到位”的百年校园、精品校园。

(二)基本原则

1、满足要求,适度超前。着眼于满足人民群众日益增长的多元化教育需求,尊重科学,适度超前,突出校园总体规划和环境规划的科学性、前瞻性,为行唐教育的可持续发展提供有力保障。

2、科学规划,分布实施。充分考虑当地经济、社会、文化等方面的发展特色,按照“先规划后建设,不规划不建设,总体规划科学合理,环境规划各具特色”的原则,对纳入规划的学校科学制定实施方案,分布有序开展提升工程。

3、严把质量,规范运行。严格执行国家建设标准和规范,严格旅行基本建设程序和政府采购程序,严格落实项目法人责任制、招投标制、工程监理制、合同管理制、竣工验收制和工程审计制,坚决杜绝“豆腐渣工程”,确保工程质量。

二、总体目标和主要任务

(一)总体目标:从2011年开始,利用5年时间,集中力量对全县布局调整保留的中小学校开展规划建设改造提升工程,优化校园规划方案,完善校园功能布局,突出校园建筑风格,丰富校园文化内涵,打造一批百年校园,精品校园。

(二)主要任务:全县保留中小学校中基本符合条件、拟纳入改造提升工程项目学校共39所,2011年改造提升15所,2012年改造提升8所,2013年改造提升9所,2014年改造提升4所,2015年改造提升3所。

三、组织实施

(一)认真核实学校信息,建立改造提升项目库

各学区(学校)应按照市教育局制定的校园规划改造提升工程项目学校条件,认真遴选推荐项目学校。一是中学占地30亩以上,小学占地10亩以上,建筑面积基本符合要求,功能分区基本合理的学校;二是现有条件虽然不足,但依托城中村改造、新民居建设等能扩建、新建的学校;三是现有条件虽然不符合要求,无发展余地,但确有特色需保留的学校;四是纳入“山区教育扶贫工程”的项目学校。各学区(学校)要把符合条件要求的学校全部筛选出来,

如实填写《全县中小学校园规划建设改造提升工程项目学校情况统计表》,县教育局将在认真审核的基础上,确定应改造提升的项目学校。

(二)科学制定学校建设改造提升规划

各学校要认真编制建设改造提升规划,对确定为校园规划建设改造提升工程的学校,县教育局将与市教育局一道聘请高资质专业设计单位编制校园总体规划和环境规划,并由市中小学校规划建设专家咨询指导委员会评审论证。各学校要按照教育局的安排意见,积极与教育局及设计单位沟通,按“一校一品”的原则,科学谋划学校发展方向,按照工作安排时间节点,及时上报相关资料。在规划建设改造提升过程中,应注重各种图片、影像资料和相关文字信息的收集整理工作,为市教育局科学编制《石家庄市中小学校园规划建设图集》提供详实素材。

(三)有序开展规划建设改造提升工程

各学区(学校)要在教育局的指导下,认真贯彻实施方案,按照经专家指导委员会审核通过的校园总体规划和环境规划,充分利用节假日、假期等有利时机,抓紧组织实施,确保改造提升工程有序开展。

四、措施保障

(一)提高认识,加强领导

实施中小学校园规划建设改造提升工程是落实“教育提升工程”要求的重要举措。为加强领导,统一协调组织,县教育局成立

以刘鸣利局长为组长、严军祥副局长为副组长、相关科室负责同志为成员的校园规划建设领导小组,领导小组办公室设在县教育局基财科。各学区(学校)要高度重视,成立领导机构,设立专门联络人员,保证按时高质的完成任务目标。

(二)多方筹资,有效推动

各学区(学校)要结合中小学校舍安全工程、省级示范性高中建设、农村中小学校舍维修改造、山区教育扶贫工程等一系列工程的实施,充分利用上级安排的各类项目资金,学校适当加大投入,有效推动工程实施。

五、加强考核,扎实推进

县教育局将组成督导组不定期对工程开展情况进行督导检查,并及时通报各学区(学校)工作进展。每年年底前,市教育局按照考核评估标准和验收评估办法,将统一组织专项验收评估,各学区(学校)要按照市教育局审定的规划方案及《石家庄市中小学校园规划建设改造提升工程评估标准》,充分利用有利时机,采取有效措施,抓紧组织实施,确保完成任务目标。评估结果作为县教育局对各学区(学校)年终考核的依据,未按规划完成当年改造任务的学区(学校)不能参加评先。

二〇一一年五月二十七日

第三篇:医院规划方案概述规划方案

医 院规划方案概述

石河子大学医学院第一附属医院(以下简称“一附院”),是全国农垦系统最大的综合性三级甲等医院,是兵团卫生系统医疗、教学、科研的中心。一附院以建设“特色鲜明、优势明显、国内先进、西北一流具有综合优势的学院型医院”为目标,坚持“以病人的需要为向导,以病人的满意为目标”的服务理念,走医教研全面发展的道路。

一附院当前的业务发展重点为在国家医疗卫生体制改革背景下,满足国家医疗卫生管理要求,通过提高医疗质量、保障患者安全、优化运营效率和强化资源优势四个方面的重点发展,达到医院业务发展目标。这就要求对一附院信息化建设的各方面、各层次、各要素进行统筹规划,把医院信息化建设与医院战略发展、医院管理、医院临床业务紧密结合,实现资源共享,充分发挥信息化在提高医疗质量、降低运营成本、加强特色学科建设等方面的作用。

1 、一附院信息化现状 医院一贯重视信息化建设,于 1996 年在兵团范围内率先实现计算机全院联网。各科室主要业务数据均实现了计算机网络的实时采集和汇总。2002 年,又投资 100 余万元对院内计算机网络进行了更新改造。2005 年,又投资建设医生工作站,实现了医生医嘱和病历的计算机输入和管理,实现了病历无纸化。已陆续建成 HIS(医院信息系统)、EMR(电子病历系统)、全院 PACS(医学影像存储与传输系统)、LIS(实验室信息系统)等系统,在兵团领先,疆内先进的基础上,将医院打造成了疆内具有一定竞争优势的现代化医院。为医院带来了极大的社会效益和经济效益。

医院目前在用系统包括了门急诊、住院、医技、药品、医疗管理、运营管理、患者服务等 7 大类 40 个系统。具体列表如下所示。

序号 分类 系统 应用效果 1 门急诊 门诊医生站 中 2 门诊手术管理 差 3 门诊输液室 差

序号 分类 系统 应用效果 4 门急诊挂号 中 5 门急诊收费 中 6 银医通 中 7 住院 医嘱系统 差 8 电子病历系统 差 9 住院护士站 差 10 护理病历 差 11 住院手术管理 差 12 临床路径 差 13 住院收费 中 14 病案首页管理 中 15 住院出路转管理 中 16 医技 手术麻醉系统 差 17 血库管理系统 差 18 LIS 中 19 PACS 中 20 心电系统 中 21 放疗科系统 中 22 超声系统 中 23 医技收费系统 中 24 体检管理系统 中 25 药品 药库管理 中 26 门急诊药房管理 中 27 住院药房管理 中 28 合理用药 好 29 抗生素管理 中 30 医疗管理 护理管理 差 31 病案统计 中 32 院感管理 差 33 医务管理 差 34 运营管理 物资管理 差 35 院长综合查询 差 36 财务管理 中 37 设备管理 差 38 OA 中 39 人事管理 差 40 患者服务 自助机 中 医院的信息化经过十几年的发展,已经形成了覆盖全院各个角落的有线网络架构,信息系统也涵盖了医院内医疗和管理的各个方面,符合医院的实际流程和医院当前管理需要。

根据卫生部电子病历应用水平评价模型,一附院的信息化目前基本处于 3 级。

1 卫生部电子病历应用水平评价

从总体上来看,医院的电子病历系统各项功能处于行业中等水平,需要在今后的发展中加大投入,以弥合与全国同类医院的差距。

从业务覆盖的角度来看,一附院现有信息化系统的建设主要围绕医疗服务、业务运营,取得了一定成效;作为一附院医院业务关注重点,对 IT 依赖度较高,但尚未有信息化手段支撑的领域主要有支持管理层辅助决策的战略绩效与分析工具、支持医疗业务的流程整合功能,以及支持临床科研的知识管理平台(以电子病历为中心的各专业数据库、科研成果等);未来还需要进一步完善医院信息系统在医疗质量管理与改进方面的功能,并通过无线移动技术提高工作效率。

总体来说,医院现有的信息化建设符合医院当前管理模式及业务需求,信息化应用效果达到行业中等水平;信息化投入(人员、资金等)属于行业初级阶段。但随着医院业务、规模的持续发展,及外部医疗管理环境(医疗改革、政府对公立医院管理思路)的变化,现有的应用系统不能支撑医院未来发展需要。

2 、一附院信息化愿景 一附院的信息化应结合医院现状及战略发展,借鉴信息化建设的先进技术经验,遵循“顶层设计、逐步实施”的原则,建设以病人为中心的医院(医院集团)信息系统,加强临床质量管理与控制,提高临床工作效率,改善综合运营管理,提升决策分析能力,支持科研和教学,实现医院业务“信息化、规范化、精细化”,利用现代 IT 技术构建特色鲜明、优势明显、国内先进、西北一流具有综合优势的

学院型医院。

图 2 医院信息化愿景图 在 2014 年完成门诊住院系统、集成平台、基础设施建设,达到电子病历四级标准。2015 年完成急诊系统、医嘱闭环管理、临床数据中心、医院集团医疗业务协作系统建设,达到电子病历五级标准。

在未来 3 年内完成“以病人为中心、以医嘱为主线”的新一代医院信息系统建设,建成覆盖一附院、托管医院、医院集团成员医院的一附院集团信息系统,实现医院内部的精细化管理,医院集团内的数据共享、业务协同、运营管控,并达到电子病历六级标准。

同时为保证医院 IT 战略规划的落地,在未来的医院信息化建设中需要坚持“统一应用平台、统一领域建模、统一信息模型及数据标准、统一分析模型”的四统一原则,防止各自为政重复建设,避免新的信息孤岛产生,使得医院信息化建设符合业务发展战略、体现医院管理思路。

根据电子病历六级达标及三级医院等级评审的要求,一附院还需要建设或者完善以下内容。

序号 系统名称 类别 1 手术麻醉系统 替换 2 检验信息系统 替换 3 输血管理系统 替换 4 病案管理系统 替换 5 HMIS+CIS 建设(门急诊、住院系统)

替换 6 HRP-人力资源管理 完善 7 HRP-器材物资管理 完善 8 HRP-财务管理 完善

序号 系统名称 类别 9 移动医疗 新建 10 心血管系统 新建 11 重症监护系统 新建 12 临床知识库 新建 13 临床数据中心 新建 14 临床决策支持系统 新建 15 供应室管理系统 新建 16 营养膳食系统 新建 17 院感管理系统 新建 18 医务管理系统 新建 19 护理管理系统 新建 20 协同医疗系统 新建 21 管理决策分析系统 新建 22 医院门户 新建 23 科研项目与经费管理系统 新建 24 试验设备管理系统 新建 25 无线网络 新建 26 灾难恢复系统 新建 27 集成平台 新建 3 、一附院信息化总体规划 依据一附院的业务发展目标和业务需求及医院内外部条件,借鉴了国内外顶尖医院的管理思路及信息化建设经验,使用 FEA、TOGAF 等企业架构方法论,对一附院进行信息化顶层设计,制定合理、先进的医院信息系统建设全面规划,以满足医院未来 5 年的信息化建设要求,把医院建成模式先进、流程优化、管理配套、支撑有力、运作高效的符合现代化医院发展要求的数字化医院。

按照“一个平台(集成平台、数据中心)、五类业务应用(医疗服务、医疗管

理、运营管理、科教管理、协同医疗)、两个统一门户、三个体系”的建设指导方针,构建服务以患者为中心、临床以电子病历为核心的高标准、一体化、可持续发展的临床业务与运营管理信息系统。通过先进的技术及应用架构设计方法,实现多院区医疗资源的整合共享,支持医院集团化管理和区域医疗的业务延伸与拓展。

医院信息平台以信息资源的整合、共享与综合应用为目的,包括集成平台、临床数据中心、运营数据中和基于平台的应用,促进信息资源在临床医疗和管理运营中的高效利用。医院信息平台以业务系统的信息采集、存储和集中管理为基础,连接临床信息系统和管理信息系统的信息共享和业务协作平台,是医院内不同业务系统之间实现统一集成、资源整合和高效运转的基础和载体。

医疗服务包括临床服务、医疗执行、治疗管理等业务域。包括医护工作站、电子病历、医学检查及医疗治疗处置系统、闭环医嘱管理、临床数据中心、临床知识库管理系统、临床决策支持系统、受控医学术语管理系统、临床路径管理系统以及移动医护工作站等临床业务系统。通过医疗过程的信息化及闭环管理,降低医疗风险,提高医疗质量,改善医疗卫生服务效率。

医疗管理通过信息化手段,构建以患者为中心的面向诊前、诊中、诊后的全方位服务与医疗服务、医疗质量管理体系,包括预约管理、费用管理、资源管理、医疗质量管理等,通过优化就诊流程、提高服务能力、改善患者就诊体验,不断提高服务质量,树立良好社会形象。

运营管理通过信息化手段打破医院人、财、物及供应链方面的信息流转壁垒,优化人力资源管理,财务管理,药品、材料、设备管理、教学科研管理、供应链管理,构建覆盖医联体/医疗集团管理的人、财、物高度集成的一体化管理的 HRP系统。

科研管理通过信息化手段改变现有的教育管理和科研管理模式,实现教育管理信息化,提高教学管理人员工作效率。实现科研项目的全过程管理,及时准确的了解科研项目进展情况,以确保项目的进度和质量;通过 IT 手段实现科研资源的管理,以实现资源的精细化管理。

协同医疗以医院为联动核心和业务指导核心,将集团/区域内诸多协作医院

等一个个散落的医疗终端,通过医疗卫生服务协作共享平台串联起来,形成以分级诊疗、业务协同为核心的医疗服务组织网络。

根据医院的医院集团进一步发展需要,可以考虑在未来使用新系统将托管医院、新建分院系统进行升级更换,实现医院集团内的全面互连、协同;建立医院集团综合管控系统,实现医院集团集中管控,提高医院集团的资源共享和运营效率。

图 图 3 医院信息化应用蓝图 1 3.1 临床科研

临床数据中心是为支持临床诊疗和全部医、教、研活动而以病人为中心重新构建的新的一层数据存储结构。它应是物理存在的,而不仅仅是概念存在或者是逻辑存在,是医院基于电子病历的信息平台的核心构件。临床数据中心是否存在可以作为医院是否拥有真正电子病历系统的标志。

4 临床数据中心架构

在建设统一的临床数据中心的基础上,逐步建立基于疾病、治疗、卫生经济、医生、患者等各方面的主题数据集,为医务人员提供完整、统一的数据展现。同时,对整合后的原始临床数据提供强大的数据检索、数据导出等多种工具,为医疗科研服务。

实现临床信息的有效交换与充分共享,确保合适的信息在合适的时机到达合适的地方。依据诊疗规范、临床路径和循证医学,辅助医生选择最适宜的技术达到最好的医疗效果,提高医疗服务质量。

5 统一临床试图

科研病历统计主要应用于对电子病历系统中存储的各种医疗数据进行自定义条件检索。主要的检索内容包括:患者基本信息检索、医嘱及用药检索、病历内容检索、检验检查结果检索。系统中提供简单实用的数据统计工具,能够完成用户所需要的所有统计需求,还提供了多种统计图形的形式供用户查看。能够根据用户的需求,定义多种统计的模型,然后根据模型在数据库中对数据进行统计,最后得出用户所需要的统计结果。统计出的结构可以导出用户所需的任何格式。数据直接导入到专业的统计分析软件如 SAS、SPSS 中进行分析。

6 治疗方案与治疗效果的相关性进行分析

数据挖掘,又称知识发现(KDD),是从大量的数据中抽取潜在的、有价值的知识的过程。简单的例子如,KDD 可直接挖掘疾病高发人群,疾病及症状间的未知联系,化验指标间的影响关系及化验指标与疾病间的潜在影响,对未知的实验室指标值进行预测,可以探索合并症之间的关系,还可以自动发现一组高维实验室指标变量的异常等等。再如,在科研设计中利用聚类分析,我们可以对数据进行科学分组,通过考察多因素的不同影响权重,可以帮助确定析因分析或嵌套分析等不同的科研设计等等。

样本精选准确快捷的从海量数据中找到研究人员感兴趣的资料,干净彻底的排除影响结果的混杂因素,并将找到的样本素材按照科学方式组织起来。通过对ICD10 标准疾病筛选,可以实现包含式与排除式疾病,单病种与相关/不相关多

病种,包含式与排除式单/多种并发症等任意组合方式,及严谨的治疗方案(如用药)可以快速准确地筛选科研样本数据。

智能统计将医学统计方法以流程控制的方式软件化,使每一位医学专业人士不再将数学和统计学视为科研难点和烦恼。系统包含了大多数最常用的医学定量分析和定性分析,统计工具涵盖了大量的医学统计方法,满足了常用的科研课题的统计学设计及预实验。

7 使用病例分型对治疗效果进行对比研究

数据探索可以通过大量的智能分析报表,并结合知识发现系技术,来揭示各种疾病的特征,以及疾病、检验项、用药之间的相互关系,从而发现日常工作中不易发觉的、新的、有趣的现象,为新的科研立项拓展思路,并为相应的课题立项做好准备工作,使临床科研有更多的创新性。数据探索工具从大量的数据中总结出题材广泛的临床医学特征,解决了传统科研立题瓶颈问题,使立题更具新颖性,为高质量、高水平的科研奠定了基础。

2 3.2 医疗质量管理

卫宁公司建立了一个层次化、全过程的医疗质量管理体系,包括了业务过程质量管理、专项医疗质量管理及全院医疗质量检测分析三个层次。

专项医疗质量系统包括了病历质控系统、院感管理系统、抗生素管理系统、不良事件管理系统、高危患者管理系统、处方点评系统、护理管理系统等专项管理系统中的医疗质量管理相关数据,形成了全面的医院医疗质量运行管理数据。

8 全面医疗质量控制体系

医院运行医疗质量监测指标是以过程(核心)质量指标与结果质量指标并重的模式展现,包括以下的八个方面:医院运行基本监测指标、住院患者医疗质量指标、住院患者安全指标、手术并发症类指标、单病种质量指标、重症医学(ICU)质量监测指标、医疗机构合理用药指标、患者感染类指标。

9 医院运行医疗质量监测指标

3 3.3 绩效管理

面向医院全体人员,提供上下级互动的绩效目标分解下达、绩效过程管理、绩效考核、绩效总结等全面的绩效流程管理,支持工作流方式按预设规则进行绩效考核评估。实现平衡计分卡、KPI、360 度评估等多种绩效评估方式,能够支持绩效的定性评估和定量考核,将医院对部门绩效和员工绩效的考核规则在系统中以组织或员工考核方案形式进行落实,实现对组织与员工的绩效目标管理和过程管理。

支持通过平衡计分卡(BSC)进行战略目标分层逐级分解,使医院、部门及个人的绩效目标与医院的战略目标保持一致。通过绩效的计划、过程管理(执行过程和关键事件记录)、评估反馈、结果总结应用四个阶段的全过程循环管理,确保医院战略目标的有效落实。

医疗数量质量HIS成本分析 创新成果 服务质量 差错事故其他数据考评指标体系 综合绩效考评业务部门绩效考评运营分析 管理评价 发展预测医教研集成与数据采集总线资产管理 物资管理 财务管理 人力资源管理 图

10 绩效管理系统架构图

综合绩效管理由综合了财务效益状况分析、资产运营状况分析、患者状况析、市场方面状况分析、质量分析、成本分析、安全分析、医院文化环境和效率分析等各个方面。首先,从财务的角度,分析医院是否盈利,医院各层面员工的努力是否为医院经济效益产生了积极作用;其次,从患者的角度,分析患者对医院所提供的服务是否满意。患者对医疗服务的需求不断提高,通过满足患者的需求,来调整医院整体的发展方向,重点科室的建设等;然后从内部流程的角度,

分析哪些业务是医院发展的需要,怎样才能最大限度的满足患者的需求等,帮助医院优化科室设置,适应医疗市场;最后从学习与成长的角度,分析医院可持续发展的能力。

4 3.4 教学管理

通过建立统一的教学管理平台,日常的教学管理全部通过系统完成,高效地完成研究生、本科生、规培生、实习生、进修人员、继续教育的教学管理,以及医生、护师的带教管理及考核评价;实现学生对课堂教学情况的评价;实现专家对课堂教学情况的评价;实现对课程教学质量的评价;实现对教师教案质量的评价;实现对教学绩效的计算、分析;对研究生的培养进程进行监控与管理。在完成日常管理的同时,借助灵活的统计、分析、查询工具,为年度考评、职称评定提供详实的数据,显著提高教学管理效率。

构建高效的继续教育管理平台,高效地管理医务人员的各种继续教育信息。对各种培训课程,医务人员在线报名,培训结果统一管理。建立统一、可调配的规则,减轻医务人员的轮科、轮岗安排的工作量,并提供相应管理途径进行监督和监控,将事后总结转变为事前计划,事中控制,事后反馈。以数据为基础,系统自动为医务人员年度考评、职称评定提供依据。

4 、一附院信息化建设策略 随着医院信息化逐渐朝着临床专科化、区域协同、医疗集团管控的方向发展,信息化建设的覆盖面越来越广、管理深度越来越深,对医院信息化建设模式提出更高的要求。

根据一附院的业务发展需求,要求未来的信息系统必须站在医疗集团/医联体的高度上,构建统一的医院管理信息系统,支撑机构内部业务运行和协同业务,并满足医疗集团/医联体的管理需要。同时在应用上满足端到端服务覆盖监测保障、基于标准化的协同能力、数据分析与挖掘能力、适应业务快速发展的 IT 敏捷性,在技术上满足标准化、整合与共享(基础架构、信息、流程、展现)、高性能高可用的目标架构。

一附院现有的信息系统是 10 年前为满足单体医院财务管理为核心的医院基本流程电子化进行设计的,而目前医院的信息化已经发展为以“以患者为中心、以业务人员为主体,全面提升决策、管理和诊疗水平”的全面数字化医院阶段。随着医院业务规模的扩大和复杂化,对现有的医院信息系统提出越来越高的要求,以及新的技术不断出现,对现有的系统架构、业务功能提出了挑战。

医院现有系统缺乏顶层设计,系统架构老化(包括技术架构和应用架构),系统扩展性差,系统互联、资源共享的问题解决得不是很好,不能适应医院发展要求。由于系统补丁太多、系统运维不及时,已经影响了医院业务正常运行,给医院业务开展和医院形象带来很大的影响。

根据现有 HIS 系统的架构成熟度评估结果,以及未来 HIS 系统需要满足的关键业务要求及技术指标,我们认为现有 HIS 系统无法满足医院未来的发展要求,也不具备进一步改造的价值与可能。一附院必须对现有的医院信息系统进行替换。

从医院的长远发展来看,要形成相互一致的业务基础信息系统和有效运行的信息层次化体系,必然需要将原来分别建设的各个业务应用系统平滑地整合在一起,使得各个业务系统间能够顺畅地传递信息,形成一个有机的整体,在整个系统范围内实现信息的高度共享,才能针对快速变化的外部环境和客户需求,做出及时的调整和反应。综合考虑医院发展目标、医院信息系统可持续发展、医院技术力量、厂商的产品优势、整体维护成本,建议医院信息平台、医疗管理、医疗服务(以电子病历为核心的临床系统)由同一个厂商承建,其他医疗服务领域中的专业系统可以择优选择厂商承建,实现在核心技术、专业产品、医疗知识库等方面的合作,形成完整的解决方案,满足医院医疗、管理、科研等方面的需求。

5 、一附院信息化实施规划 替换 HIS 系统模式的核心为,建立符合医院业务发展战略的统一信息模型、数据标准及业务交互标准,实现医院前端服务(临床服务)和后台管控服务(运营管理)信息一体化,实现运营管理与临床服务业务流程无缝连接。通过建立统一的数据挖掘模型,集中围绕运营管理、临床数据分析、临床科研方面的数据分析,构建一体化的分析、决策支持系统。

依据医院“顶层设计、逐步实施”的思路,结合医院信息化现状,综合考虑项目风险、效益分析、项目之间的依赖关系、医院总体资源配置与投入,建议采用“先解耦、再替换”的软着陆方式,分为三个建设阶段完成一附院的新一代医院信息系统建设。

第一期建设期为 2014 年,结合集成平台、门诊住院系统、专业临床系统、基础设施的建设,实现现有应用系统的解耦和,从管理流程、数据标准化等方面奠定信息化基础。并达到达到电子病历四级标准。

第二期建设期为 2015 年,进行急诊信息系统、专业医技系统及医院信息平台、区域医疗协同系统建设,完成医嘱闭环管理改造,实现医疗服务业务及医院管理目标。达到电子病历五级标准。

第三期建设期为 2016 年,进行医院集团/医联体管控系统建设、进一步完善优化已建设的系统的功能与流程,确保各类应用在全院范围类的推广效果。进一步优化决策分析及临床科研分析应用。达到电子病历六级标准。

基于对医院信息化建设现状分析及展望蓝图,规划 31 个 IT 项目来实现 IT蓝图架构的建设。综合项目风险、效益分析,并考虑项目之间的依赖关系,建议未来三年信息化项目实施路径如下:

11 项目实施路线图

6 、一附院 信息化建设模式 一附院信息建设项目对于一附院及卫宁公司都是一次重大的机遇和挑战,建议项目的建设采用有别于简单项目承包模式,而是采用一种紧密的战略合作模式。结合医院现状及战略发展,借鉴国内外信息化建设的先进技术经验,发挥一附院在管理模式、医疗服务方面的优势和金仕达卫宁的信息技术及管理服务优势,构建以病人为中心的智慧医院信息系统,把医院建设成模式先进、流程优化、管理配套、支撑有力、运作高效、符合现代化医院发展要求的国内一流的数字化智慧医院。

根据项目建设模式及分工,医院负责业务需求、流程的梳理,参与系统设计、项目管理工作;卫宁公司负责需求分析、系统设计、软件开发测试、项目实施、后续的系统运维工作。

卫宁公司从 90 年代开始从事医院信息系统研发,20 年来始终专注于医疗信息化行业解决方案的提供,是国内唯一的医疗信息化上市公司。专一领域的技术积累,使我们能够更好地把握用户的需求,同时拥有 HIS、LIS、RIS/PACS、EMR、PEMIS、RCMIS 及 CHSS 等自主知识产权。1200 多家国内用户,100 多家三甲医院,6 7 8 9 10 11 12 1 2 3 4 5 6 7 8 9 10 11 12 1 2 3 4 5 6 7 8 9 10 11 12HMIS+CIS建设项目移动医疗建设项目全院PACS系统建设项目心血管系统建设项目手术麻醉系统建设项目重症监护系统建设项目检验信息系统建设项目输血管理系统建设项目临床知识库建设项目临床数据中心建设项目病案管理系统建设项目供应室管理系统建设项目营养膳食系统建设项目院感管理系统建设项目医务管理系统建设项目护理管理系统建设项目协同医疗系统建设项目HRP-人力资源管理完善项目HRP-器材物资管理完善项目HRP-财务管理完善项目决策分析系统建设项目门户建设完善项目科研项目与经费管理系统建设项目试验设备管理系统信息网络建设项目信息安全加固项目机房改造项目虚拟化改造项目灾难恢复建设项目系统运维管理系统建设项目集成平台建设项目检验报告智能质控系统设备维护、高值耗材网络改造统一认证、入侵检测规范制定、系统集成移动护理科研项目管理 科研经费管理设备资产管理 设备预约管理门诊系统集成机房改造扩建院长决策分析 指标分析、预警薪酬、招聘管理 培训、绩效管理供应链、设备绩效掌上应用手麻系统升级输血系统建设病案系统升级供应室系统建设诊疗知识库 医技知识库数据中心、集成视图 数据分析、综合应用影像报告中心流程管理 质量管理监护数据集成 知识库集成网络心电系统微生物信息系统IT服务流程管理备份恢复体系 灾备体系建设虚拟化建设 虚拟化资源扩容系统监控专题分析OA完善 内网门户完善 患者门户成本核算、预算管理 与HIS、器材物资系统集成 银企直连双向转诊 医联平台、业务协同 医联体管控营养医嘱 营养病历院感管理质量、绩效管理质量、绩效管理权限、资质管理信息、资质管理2015 2016项目急诊系统、流程管理 系统完善、闭环改造 门诊、住院系统升级

促使我们不断完善和升级我们的产品。现有员工超过 1400 人,拥有技术人员 1100人,其中专业研发队伍有 600 多人。

新疆金仕达卫宁软件有限公司以新疆地区的医疗、社保等领域信息化相关计算机软硬件产品的开发、销售和技术服务为主,目前拥有 30 多人的技术团队,其中多数是对新疆医疗信息行业有充分了解的资深技术人员。依托公司在医院信息化整体解决方案领域的优势资源,将在新疆地区积极开展医疗领域信息化业务,为医院提供完成的咨询、设计、项目交付与售后维护服务。

7 、项目建设收益 通过“以患者为中心、以业务人员为主体,全面提升决策、管理和诊疗水平”的新一代医院信息系统实施,可以实现人、财、物、信息的管理一体化,全面优化和整合医院内部与外部的信息资源,实现医院、集团成员医院、兵团区域平台的建设和融合,提高医院的整体运作效率,让患者得到更加先进、便捷、人性化的医疗服务,实现信息资源共享和医疗数据二次分析使用,全面提高医院服务水平、技术水平及管理水平。

立足使用高起点的、成熟息化技术和解决方案,充分借鉴国内外医院的信息化经验,贯通医疗机构,提高医疗质量;借助信息化手段全面识别、监控、防范医疗服务和运营管理中的各类风险,保障患者安全;提供符合临床习惯的系统使用体验,减少系统操作难度与时间,帮助优化业务流程、提高工作效率;优化运营效益,巩固与医院间的战略合作模式,提高运营管理能力,借助信息化手段确保医院运营信息的透明、及时、准确,支持决策分析,实现精细化管理;强化资源优势,发挥在区域中的医疗中心作用,提高优质医疗资源的可及型,提高医院核心竞争力。

第四篇:建设局行政效能建设实施方案

在深化我区行政管理体制改革中,为进一步转变政府职能,加强市政基础设施和环境创新建设,加大建筑管理力度,提高建设局行政效能,改善经济发展软环境,推进反腐倡廉工作,促进经济社会全面协调可持续发展,结合区建设局实际,特制定如下实施方案:

一、指导思想

以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导,坚持以人为本,全面落实科学发展观,以建设“创新、亲民、务实、廉洁”责任政府为目标,以制度建设为基础、绩效考核为手段、效能监察为保证,加快转变政府职能,规范建设行政行为,提高建设行政效率,降低建设行政成本,形成“行为规范、运转协调、公正透明、廉洁高效”的建设行政管理体制和运行机制。

二、总体要求

加强行政效能建设,要坚持“标本兼治、重在治本”的原则,采取教育、制度、监督并举的措施,力争实现“五个突破”,即要在解决“决策不当、政令不通、作风不实、效率不高、效果不好、服务不优、行为不端”等7个具体问题上取得突破;要在规范公务员管理、推进公务员离岗培训、创新制度上取得突破;要在改善建设经济发展软环境上取得突破;要在查处建设行政不作为、乱作为上取得突破;要在建立“一个窗口对外”的审批工作制度、服务重大投资项目、畅通“绿色通道”、提高服务水平上取得突破。

三、主要工作

认真贯彻《市人民政府办公厅关于开展行政效能建设的通知》精神(武政办[~]26号),按照市、区反腐倡廉和行政管理体制改革工作会议关于加强行政效能建设的工作要求,结合区建设局的实际,精心组织,突出重点,明确责任,狠抓落实,确保~年行政效能建设取得实效。

(一) 积极参加公务员教育培训。按照区政府关于全面推进依法行政、加强行政效能建设的有关要求,积极参加全区组织的公务员培训教育,全局公务员在今年内全部轮训一遍,不断增强我局行政机关及其公务员全面推进依法行政、建设法制政府、加强行政效能建设的自觉性和主动性,保证行政效能建设的顺利进行。

(二) 大力推进政务公开。一是全面推行公开办事制度。将建设局职责权限、办事程序、办事依据、办事时限、收费标准、监督办法等在相关网站和办公场所的显著位置公开。二是推行热点问题公开制度。建管站、基础设施建设、环境创新科等与群众利益密切相关的部门和科室,要全面推行办事公开制度,向群众公开服务承诺、收费项目和标准。对市政道路立项、资金使用、招投标情况,除涉及保密的内容外,都要在网上向社会公开,接受社会监督。三是推行行政执法过程和决策过程公开。加强对行政权力运行过程的监督,扩大群众的知情权、参与权、监督权,有效防范以权谋私行为的发生。由局各科室、站负责。

(三) 进一步改善经济发展软环境。大力改善服务环境,转变政府职能,深化建设行政审批制度改革,规范建设行政审批行为,简化办事程序,提高办事效率。深化对口服务企业工作,建立和完善重点项目、重点企业服务的“绿色通道”,对有关涉及重大项目的审批事项,要实行“代办制”,特事特办。要对全局行政事业性收费进行全面的清理,对未经国家、省、市批准的收费项目要坚决取消。局内部多个科室、站对同一企业的执法检查,由局统一协调和组织进行,避免多头检查。规范各类年审、年检行为,其中对无法律、法规及市以上规范性文件依据的年审、年检一律取消,对同一企业有多项年审的,可采取联合年审的方法。深化行风评议活动,利用我局今年民主评议行风“回头看”的契机,建立健全局内部经济发展软环境考核评价制度。

(四) 抓好重点部门的效能建设。加强效能建设,在面上展开、整体推进的基础上,有计划、有步骤的开展试点工作,将与企业生产经营活动、人民群众生活密切相关的区建管站、建设科、党政办公室等作为今年全局行政效能建设试点部门。以上试点部门要制定切合实际的行政效能建设方案,明确目标任务,突出工作重点,采取切实措施抓紧、抓实、抓出成效,切实起到表率和示范作用。

(五) 完善区政务服务中心建设,推行“一个窗口对外”的审批工作制度。要进一步加强我局进政务服务中心规范化建设,要对全区完善一个中心对外、一条龙服务、一次性收费等服务模式,逐步实现由串联审批向并联审批、由分散管理向集中管理的转变,完善服务功能和提高服务水平做到绝对服从,并创建出建设新形象。要健全建设工作审批各项规章制度,制定服务标准,科学合理设置办事流程,尽力缩短办事时限,真正做到便民便商,做到办事不出中心。建设局除进入到区政务服务中心的审批项目外,对保留的审批权要推行“一个窗口对外”的集中办理制度,使服务对象不再在同一单位多头跑审批。全面推行岗位责任制、服务承诺制、首问负责制、窗口部门一次性告知制、限时办结制、过错追究制等制度。此项工作由局办公室和区建管站负责。

(六) 开展《中华人民共和国行政许可法》贯彻实施情况“回头看”活动。加强对《中华人民共和国行政许可法》(以下简称《行政许可法》)贯彻落实情况的监督检查,促进其全面贯彻实施。一看是否存在适用违法依据实施行政许可;二看应该取消的行政审批项目是否取消,应该取消的收费项目是否还在收费;三看是否简化了办事程序,方便了企业和群众,是否遵守规定的程序和时限要求,提高了办事效率;四看实施行政许可是否阳光操作,主动接受社会监督;五看是否存在建设行政不作为、乱作为现象,对出现的问题是否进行了认真查处。通过开展对贯彻实施《行政许可法》工作情况的“回头看”活动,推进依法行政工作。此项工作由局办公室和区建管站负责。

(七) 加强行政过错责任追究,查处建设行政不作为、乱作为行为。建立局行政投诉领导值班制度,统一受理群众投诉,做到“有诉必接、有接必查、有查必果”。加大对建设行政不作为、乱作为行为的查处力度。对法律、法规和市委、市人民政府,区委、区人民政府出台的政策规定执行不力或消极抵触;对巧立名目乱检查、乱收费、乱罚款、乱摊派;对故意刁难企业、公民或其他组织,使其合法权益受到损害;对服务意识淡薄,不履行公开和告知义务,违反服务承诺制度,办理事项不能限时办结,效率低下,推诿扯皮;对超越行政许可,行政不作为、乱作为等损害经济发展软环境的行为,一经查实,要予以严肃处理,对符合辞退条件的要予以辞退。此项工作由局纪检监察、局办公室负责。

(八) 加强公务员管理和制度创新。一是规范公务员行为。按照公务员公共服务行为规范的暂行意见,明确公务员在公共服务中应有的行为和不应当有的行为;二是认真执行公务员科学绩效考核评价制度,根据《江岸区公务员绩效考核办法》,对公务员履行职责的绩效进行科学、客观、量化的评价,并将考核结果与公务员的任免、奖惩挂钩,建立对公务员有效的激励和约束机制;三是切实实行公务员离岗培训制度,按照《公务员离岗培训办法》,对绩效考核不合格的公务员进行离岗培训。从今年开始,按要求对我局年考核不称职、违反公共服务行为规范、损害经济发展软环境受到处理的公务员送区集中进行离岗培训。此项工作由局办公室负责。

(九) 加强行政效能建设督促检查工作。为加强对我局行政效能建设工作督促检查,按照行政效能建设的要求,结合我局目前正在开展的党员先进性教育活动,各科室、站要认真开展自查整改工作。为加强行政效能建设的综合协调工作,局将对行政管理和效能状况进行经常性评议,各科室、站对行政效能建设中存在的问题,要及时加以整改。此项工作由局办、各科室、站负责。

四、组织领导

建设局是建设行政效能建设的责任主体,全局干部职工要从提高党的执政能力、依法行政能力的高度,统一思想,充分认识加强行政效能建设的必要性、重要性和紧迫性,增强行政效能建设的责任感和主动性。为抓好此项工作,决定成立局行政效能建设领导小组(以下简称领导小组),由局长高嘉琪任组长,副书记周国林、副局长胡直刚、朱永军、康卫任副组长,各科室、办公室负责人为成员,负责行政效能建设的组织、指导、协调、督查等工作。领导小组下设办公室,在局办公室办公。

第五篇:建设局行政效能建设实施方案

效能建设

在深化我区行政管理体制改革中,为进一步转变政府职能,加强市政基础设施和环境创新建设,加大建筑管理力度,提高建设局行政效能,改善经济发展软环境,推进反腐倡廉工作,促进经济社会全面协调可持续发展,结合区建设局实际,特制定如下实施方案:

一、指导思想

邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导,坚持以人为本,全面落实科学发展观,以建设“创新、亲民、务实、廉洁”责任政府为目标,以制度建设为基础、绩效考核为手段、效能监察为保证,加快转变政府职能,规范建设行政行为,提高建设行政效率,降低建设行政成本,形成“行为规范、运转协调、公正透明、廉洁高效”的建设行政管理体制和运行机制。

二、总体要求

加强行政效能建设,要坚持“标本兼治、重在治本”的原则,采取教育、制度、监督并举的措施,力争实现“五个突破”,即要在解决“决策不当、政令不通、作风不实、效率不高、效果不好、服务不优、行为不端”等7个具体问题上取得突破;要在规范公务员管理、推进公务员离岗培训、创新制度上取得突破;要在改善建设经济发展软环境上取得突破;要在查处建设行政不作为、乱作为上取得突破;要在建立“一个窗口对外”的审批工作制度、服务重大投资项目、畅通“绿色通道”、提高服务水平上取得突破。

三、主要工作

认真贯彻《市人民政府办公厅关于开展行政效能建设的通知》精神(武政办[2005]26号),按照市、区反腐倡廉和行政管理体制改革工作会议关于加强行政效能建设的工作要求,结合区建设局的实际,精心组织,突出重点,明确责任,狠抓落实,确保2005年行政效能建设取得实效。好范文版权所有

(一)积极参加公务员教育培训。按照区政府关于全面推进依法行政、加强行政效能建设的有关要求,积极参加全区组织的公务员培训教育,全局公务员在今年内全部轮训一遍,不断增强我局行政机关及其公务员全面推进依法行政、建设法制政府、加强行政效能建设的自觉性和主动性,保证行政效能建设的顺利进行。

(二)大力推进政务公开。一是全面推行公开办事制度。将建设局职责权限、办事程序、办事依据、办事时限、收费标准、监督办法等在相关网站和办公场所的显著位置公开。二是推行热点问题公开制度。建管站、基础设施建设、环境创新科等与群众利益密切相关的部门和科室,要全面推行办事公开制度,向群众公开服务承诺、收费项目和标准。对市政道路立项、资金使用、招投标情况,除涉及保密的内容外,都要在网上向社会公开,接受社会监督。三是推行行政执法过程和决策过程公开。加强对行政权力运行过程的监督,扩大群众的知情权、参与权、监督权,有效防范以权谋私行为的发生。由局各科室、站负责。

(三)进一步改善经济发展软环境。大力改善服务环境,转变政府职能,深化建设行政审批制度改革,规范建设行政审批行为,简化办事程序,提高办事效率。深化对口服务企业工作,建立和完善重点项目、重点企业服务的“绿色通道”,对有关涉及重大项目的审批事项,要实行“代办制”,特事特办。要对全局行政事业性收费进行全面的清理,对未经国家、省、市批准的收费项目要坚决取消。局内部多个科室、站对同一企业的执法检查,由局统一协调和组织进行,避免多头检查。规范各类年审、年检行为,其中对无法律、法规及市以上规范性文件依据的年审、年检一律取消,对同一企业有多项年审的,可采取联合年审的方法。深化行风评议活动,利用我局今年民主评议行风“回头看”的契机,建立健全局内部经济发展软环境考核评价制度。

(四)抓好重点部门的效能建设。加强效能建设,在面上展开、整体推进的基础上,有计划、有步骤的开展试点工作,将与企业生产经营活动、人民群众生活密切相关的区建管站、建设科、党政办公室等作为今年全局行政效能建设试点部门。以上试点部门要制定切合实际的行政效能建设方案,明确目标任务,突出工作重点,采取切实措施抓紧、抓实、抓出成效,切实起到表率和示范作用。

(五)完善区政务服务中心建设,推行“一个窗口对外”的审批工作制度。要进一步加强我局进政务服务中心规范化建设,要对全区完善一个中心对外、一条龙服务、一次性收费等服务模式,逐步实现由串联审批向并联审批、由分散管理向集中管理的转变,完善服务功能和提高服务水平做到绝对服从,并创建出建设新形象。要健全建设工作审批各项规章制度,制定服务标准,科学合理设置办事流程,尽力缩短办事时限,真正做到便民便商,做到办事不出中心。建设局除进入到区政务服务中心的审批项目外,对保留的审批权要推行“一个窗口对外”的集中办理制度,使服务对象不再在同一单位多头跑审批。全面推行岗位责任制、服务承诺制、首问负责制、窗口部门一次性告知制、限时办结制、过错追究制等制

度。此项工作由局办公室和区建管站负责。

(六)开展《中华人民共和国行政许可法》贯彻实施情况“回头看”活动。加强对《中华人民共和国行政许可法》(以下简称《行政许可法》)贯彻落实情况的监督检查,促进其全面贯彻实施。一看是否存在适用违法依据实施行政许可;二看应该取消的行政审批项目是否取消,应该取消的收费项目是否还在收费;三看

是否简化了办事程序,方便了企业和群众,是否遵守规定的程序和时限要求,提高了办事效率;四看实施行政许可是否阳光操作,主动接受社会监督;五看是否存在建设行政不作为、乱作为现象,对出现的问题是否进行了认真查处。通过开展对贯彻实施《行政许可法》工作情况的“回头看”活动,推进依法行政工作。此项工作由局办公室和区建管站负责。好范文版权所有

(七)加强行政过错责任追究,查处建设行政不作为、乱作为行为。建立局行政投诉领导值班制度,统一受理群众投诉,做到“有诉必接、有接必查、有查必果”。加大对建设行政不作为、乱作为行为的查处力度。对法律、法规和市委、市人民政府,区委、区人民政府出台的政策规定执行不力或消极抵触;对巧立名目乱检查、乱收费、乱罚款、乱摊派;对故意刁难企业、公民或其他组织,使其合法权益受到损害;对服务意识淡薄,不履行公开和告知义务,违反服务承诺制度,办理事项不能限时办结,效率低下,推诿扯皮;对超越行政许可,行政不作为、乱作为等损害经济发展软环境的行为,一经查实,要予以严肃处理,对符合辞退条件的要予以辞退。此项工作由局纪检监察、局办公室负责。

(八)加强公务员管理和制度创新。一是规范公务员行为。按照公务员公共服务行为规范的暂行意见,明确公务员在公共服务中应有的行为和不应当有的行为;二是认真执行公务员科学绩效考核评价制度,根据《江岸区公务员绩效考核办法》,对公务员履行职责的绩效进行科学、客观、量化的评价,并将考核结果与公务员的任免、奖惩挂钩,建立对公务员有效的激励和约束机制;三是切实实行公务员离岗培训制度,按照《公务员离岗培训办法》,对绩效考核不合格的公务员进行离岗培训。从今年开始,按要求对我局年考核不称职、违反公共服务行为规范、损害经济发展软环境受到处理的公务员送区集中进行离岗培训。此项工作由局办公室负责。

(九)加强行政效能建设督促检查工作。为加强对我局行政效能建设工作督促检查,按照行政效能建设的要求,结合我局目前正在开展的党员先进性教育活动,各科室、站要认真开展自查整改工作。为加强行政效能建设的综合协调工作,局将对行政管理和效能状况进行经常性评议,各科室、站对行政效能建设中存在的问题,要及时加以整改。此项工作由局办、各科室、站负责。

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