全国基层中医药先进

第一篇：全国基层中医药先进

创建全国基层中医药工作先进单位汇报

xx中医医院

创建全国基层中医药工作先进单位汇报材料

尊敬的各位领导、各位专家：

今天，创建全国基层中医药工作先进单位检查专家组莅临我院，对我院创建全国基层中医药工作先进单位工作进行考核评审。在此，我代表全院干部职工向各位领导、各位专家的到来表示热烈的欢迎!向长期以来关心支持我院事业发展的各位领导和各位专家表示衷心的感谢!

我院根据国家中医药管理局《关于做好2014年全国基层中医药工作先进单位申报评审工作的通知》(国中医药医政基层便函[2014]27号)要求，从2014年6月起，按照《全国基层中医药工作先进单位建设工作管理办法(2013年版)》，积极开展创建“全国基层中医药工作先进单位”活动，建立健全我院的中医医疗服务网络，形成一支具有较高专业素质的中医药服务队伍，医院建设、临床科室设置、中药房、煎药室、信息化建设、人员队伍建设等各项指标达到全国基层中医药工作先进单位标准。以安全、有效、便捷、经济的服务，不断满足广大人民群众不同层次的中医药需求。现将我院创建工作汇报如下：

一、加强创建工作的组织领导

成立了我院创建基层中医药工作先进单位领导小组，院长为组长，副院长为副组长，成员由院办、医务科、护理部、质控科等相关职能部门负责人组成。统一领导、协调创建工作，明确了小组成员工作职责。按照创建标准，对创建工作的各项任务进行分解，明确各部门的职责，制定具体任务目标，做到分工明确，责任到人，把各项任务按照标准落到实处。

二、医院管理及人员配备

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我院人员编制xx人，现有职工xx人。编制床位xx张，实际开放床位xx张，开设有xx个病区，达到二级甲等中医医院要求。我院严格实施国家基本药物制度，严格中药饮片、中成药的使用管理，严格执行中医药相关标准规范，严格执行中药饮片管理制度、中成药临床应用指导原则、中药处方格式及书写规范。我院制定了发挥中医药特色优势鼓励和考核制度，在绩效考核管理方案中将中医门诊占总门诊人次比例，中药处方、中医非药物处方比例作为重要指标。按照国家中医药管理局的要求，每月由质控科统计中医药相关指标完成情况，20xx年第一季度统计，中医非药物治疗占门诊人次比例达到xx%(指标要求≥10%);中药饮片占门诊处方数比例达到30.97%(指标要求≥30%);中药饮片、中成药处方数占门诊处方数比例达到xx%(指标要求≥60%)。我院开展的中医诊疗技术项目共有xx种。中医处方书写符合《处方管理办法》、《中药处方格式及书写规范》。人员配置方面：我院院级领导班子中中医药专业技术人员的比例为xx%;执业医师xx人(其中中医执业医师xx人，占xx%),副主任医师xx人，主治医师xx人，医师xx人,助理执业医师xx人。执业医师人员占卫技人员的xx%;药剂人员xx人，占卫技人员的xx%，其中中药专业技术人员xx人，占药剂人员总数的xx%,主管药师xx人(其中主管中药师x人)，药师x人(其中中药师x人)，药士x人(其中中药士x人)。我院急诊科具备常见急危重症的救治能力，20xx年全年住院病区急危重症xx例，急危重症抢救成功率为xx%。甲级病案率为xx%,病床使用率为xx%,平均住院日为xx天，达到相关要求。

三、基层中医药服务网络

1、我院于xx年xx月成立，是医保、新农合定点医疗机构，是x，是x建设单位。我院xx年x月被评为国家二级

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甲等中医医院，x年被评为国家级爱婴医院，于x年x月通过了二级甲等中医医院等级复审，达到了二级甲等中医医院标准。

2、设置基层指导科

医院设置有基层指导科，负责开展基层中医药服务指导工作，由xx副院长任组长，安排专人负责，采取接受进修、巡回医疗、轮流下派、技术培训等多种形式，帮助乡镇卫生院及村卫生所开展中医药服务工作，对乡村中医药业务技术进行指导，对乡村医生进行培训。建立并实施有效的双向转诊制度，与基层卫生院建立医疗技术协助关系，签订双向转诊协议书。

3、科室命名与设置方面：医院和临床科室命名规范，符合《关于规范中医医院与临床科室名称的通知》要求。 (1)设有病房的一级科室有：

内一科、内二科、内三科、外科、骨一科、骨二科、妇产科、儿科、眼耳鼻喉科、肛肠科、重症医学科 (2)未设有病房的一级科室有：

口腔科、预防保健科、急诊科、手术麻醉科、治未病科 (3)其它科室

药剂科：门诊药房(包括中药饮片 、中成药、西药调剂室)、中心药房、药库(包括中成药库、西药库、中药饮片库、中药小包装库)、煎药室。

4、中药房设置方面

我院中药房由药剂科统一管理，设置达到《医院中药房基本标准》，能提供中药饮片调剂、中成药调剂和中药饮片煎煮服务，常用中药饮片品种有：小包装中药饮片

种，大包装中药饮片

种，另有中药西文颗粒(农本方)

种。中药房设备(器具)达到二级中医医院中药房及煎药室设备配备标准。我院中药煎药室设置符合《医疗机构中药煎药室管

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理规范》要求，煎药室配备有煎药锅、煎药机、自动煎药包装机等必配设备。

5、信息化建设方面

20xx年，我院投入xx多元建设医院信息系统，信息化建设基本达到国家中医药管理局《中医医院信息化建设基本规范》的要求，积极开展基于电子病历的医院信息平台建设并突出中医药特色。医院配备有专门的信息管理技术人员，制订并完善《医院信息安全管理制度》，医院信息系统安全管理执行《信息安全等级保护管理办法》的规定。

6、我院诊疗设备配置符合《中医医院医疗设备配置标准》要求，积极配置中医诊疗设备。20xx年中医诊疗设备共有xx多台(套)，配备有诊断类设备中医体质辨识系统、针疗、灸疗、罐疗、刮痧、牵引、推拿、中医外治、中医光疗、中医磁疗、中医电疗、中医热疗及康复训练设备、中药煎药设备等。

四、基层中医药人才队伍建设

1、建立中医药师承制度

我院建立了中医药师承制度，按照基层中医民族医师承培训项目的有关要求，积极派出xx名中医骨干人员参加广西基层中医民族医师承培训。

2、加大对人才培训力度，特别是中医药人才的培养和引进。积极开展新业务、新技术、新方法，逐渐加快科技兴院的步伐。采用请进来、送出去的办法，积极培训人才。选派xx人参加广西基层中壮医优秀临床人才研修项目，xx名中医师参加广西中医临床技术骨干培训，xx人参加广西中西医结合人才培训。近几年连续每年引进以中医药专业为主的xx名大中专院校毕业生充实到我院各临床科室，先后派出xx名技术骨干到省内外上级医院等进修深造，带回了腹腔

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镜、普外、骨科、妇产科、内科、儿科等专业的新技术和新知识，使医院的业务水平有了很大的提高。

五、基层中医医疗服务

1、我院设立基层常见病多发病中医药适宜技术推广基地，有专门的示教室，配置视频会议系统，能实时接通国家中医药管理局及xx附属医院网络视频。20xx年以来，共组织医务人员参加国家中医药管理局举办的中医药适宜技术视频培训

次，参加培训人员达

人，并按照要求开展中医药适宜技术推广培训工作。

2、我院建立中医药适宜技术推广师资队伍xx人，并以师资为主要成员成立中医药适宜技术推广专家指导组，以黄福军副院长为组长，建立长效的业务指导机制。

3、开展中医药适宜技术推广，以《基层中医药适宜技术手册》和国家中医药管理局通告的适宜技术目录为重点的中医药适宜技术。我院中医药适宜技术应用推广项目有艾灸疗法、拔罐疗法、穴位贴敷法、推拿疗法、熏洗疗法、火针疗法、手法配合烫疗治疗腰腿痛技术、中药贴敷治疗小儿泄泻技术、三九三伏敷贴治疗支气管哮喘技术等xx项。

五、基层中医预防保健服务

1、我院充分发挥中医药特色优势，积极参与传染病的预防工作，对H7N9禽流感、手足口病、艾滋病等传染病制定有传染病预防控制预案，并制定有中医药治疗方案。根据疫情监测情况定期对全院医务人员进行业务培训，开展禽流感应急处理演练。

2、按照《关于积极开展中医预防保健服务的实施意见》要求，设立中医预防保健科(治未病科)，积极开展中医预防保健服务，并加强对乡镇卫生院中医预防保健工作进行指导。积极开展中医“治未病”工作，对每位体检对象提出相应的医疗和饮食调理的建议;结合专科优势，推行“冬病夏治”

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理念，针对各种慢性虚寒性疾病，以及冬季、冷天发作或加重的疾病，都达到良好的“治未病”效果。

六、加强专科专病建设，发展中医药特色

20xx年，我院骨伤科、妇科获广西第一批基层中医民族医重点专科建设单位，20xx年，脑病科获广西第二批基层中医民族医重点专科建设单位，20xx年儿科获得中央补助广西农村医疗机构特色专科建设单位。我院在人力、物力、财力等方面给予大力支持，以保证这些重点专科在原有基础上取得更大的发展。这些重点专科是我院中医特色优势突出的临床科室，主要采用中医辨病辨证施治(使用中药汤剂、针剂、中成药等)治疗，并积极开展针刺、艾灸、推拿、按摩、正骨牵引、火罐、理疗、中药涂擦、中药直肠点滴、穴位贴敷、中药熏蒸等中医传统特色治疗方法，发挥中药“简、便、验、廉”的优势，在治疗骨折、外伤、妇科盆腔炎性疾病、中风病、小儿反复呼吸道感染等疾病方面，取得较好的临床效果，受到患者的普遍赞誉。我院脑病科设有专门的中风偏瘫康复训练室，采取中药内服、按摩、推拿、针刺等中医治疗方法并结合现代康复方法，对中风后遗症开展中医药康复服务，促进患者偏瘫肢体功能早日恢复，达到早日回归临床，回归社会的目的，并积极指导各乡镇卫生院开展中医康复服务。

七、制定并实施常见病及中医优势病种中医诊疗方案 我院住院部有临床科室xx个，每个科室根据本科诊疗范围制定有本科优势病种中医诊疗方案xx个，并定期分析、评估，优化诊疗方案。

八、开展中医药文化建设

我院积极开展中医药文化建设，从服务理念、行为规范、环境形象等方面体现中医药文化的特点，设计了院徽，明确了“厚德、精业、传承、创新”的院训和“中医为本、惠泽民生”的办院宗旨，制作了院歌《永恒的使命》，编印了《员工手

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册》并对员工进行培训，充分利用固定宣传栏、宣传小册、板报、中医药知识讲座、义诊等多种形式宣传中医药文化，组织医务人员到基层开展中医药科普知识宣讲和义诊，向群众发放中医药保健养生等宣传资料，促进中医药“进乡村、进社区、进家庭”，增进群众对中医药的了解，营造广大群众“信中医、用中医”的良好氛围。20xx年以来，共组织医务人员到基层开展中医药科普知识讲座xx场，义诊活动xx次。

xxx中医医院 20xx年x月x日

第二篇：全国基层中医药工作先进单位检查评估方案

为做好全国基层中医药工作先进单位检查评估工作，根据《国家中医药管理局关于印发全国基层中医药工作先进单位建设工作管理办法的通知》(国中医药医政发〔2010〕46号)、《国家中医药管理局关于印发全国农村中医药工作先进单位建设标准的通知》(国中医药医政发〔2010〕47号)、《国家中医药管理局关于印发全国社区中医药工作先进单位建设标准的通知》(国中医药医政发〔2010〕48号)，制定本检查评估方案。

一、检查评估目的和原则

(一)检查评估目的

1.对各省(自治区、直辖市)推荐的全国基层中医药工作先进单位候选地区(以下简称候选地区)基层中医药工作情况进行评估。

2.促进候选地区创建活动深入、有序开展，进一步明确政府和社会责任，推动当地政府相关职能部门加强协调，引导基层中医药工作健康、持续发展。

(二)检查评估原则

1.遵循公正、客观、透明、科学、有效、适度的原则。 2.检查评估与改进相结合，促进候选地区基层中医药工作的可持续发展。

3.制定检查评估工作制度，明确检查评估人员职责和权限，确保检查评估工作的有效性。

二、检查评估对象

按照《国家中医药管理局关于印发全国基层中医药工作先进单位建设工作管理办法的通知》的要求，经所在省(自治区、直辖市)中 1 医药管理部门审核合格后推荐的候选地区。

(一)全国农村中医药工作先进单位检查评估对象 1.县中医医院、县综合医院;

2.4个乡镇卫生院、4个村卫生室。由候选地区推荐1个乡镇卫生院，随机抽取3个乡镇卫生院;在上述4个乡镇卫生院所在乡镇辖区范围内，推荐1个以提供中医药服务为主的村卫生室，随机抽取1个以提供中医药服务为主的村卫生室和2个其他村卫生室;

3. 44名农村居民，其中在县中医医院、乡镇卫生院、村卫生室就诊过的居民不少于22人。

4. 22名农村卫生技术人员，其中中医药适宜技术推广基地师资2名，县中医医院和县综合医院中医类别医师各2名，4个乡镇卫生院和4个村卫生室每个机构中医人员和西医人员各1名。

5.县政府和县政府相关部门主要负责人。

(二)全国社区中医药工作先进单位检查评估对象

1. 4个社区卫生服务机构(社区卫生服务中心、站各2个。只有社区卫生服务中心的区，检查评估对象为4个社区卫生服务中心;只有社区卫生服务站的区，检查评估对象为4个社区卫生服务站)。由候选地区推荐1个社区卫生服务中心，其余3个随机抽取(其中1个社区卫生服务站以提供中医药服务为主)。

2.社区居民40人，其中在社区卫生服务机构就诊过的居民不少于20人。

3.社区卫生服务从业人员11名，其中中医药适宜技术推广基地师资2名，2个社区卫生服务中心每个中心2名中医类别医师和1名临床类别医师，以提供中医药服务为主的社区卫生服务站1名中医类别医师和1名临床类别医师，另外1个社区卫生服务站1名能够提供中医药服务的临床类别医师(当检查评估对象均为中心或站时，检查

2 人员根据实际情况调整访谈人员数，但应保证访谈总人数为11人)。

4.区政府和区政府相关部门主要负责人。

三、检查评估方法

(一)检查评估方式

直接检查评估和间接检查评估。

(二)资料来源及收集方法

直接检查评估：包括查询工作记录、病历记录、健康档案、财务档案，现场观察、访谈、问卷调查、专家讨论等，以公开检查的方式进行。

间接检查评估：包括现场观察、拦截调查等，以非公开的方式进行。

四、检查评估程序

(一)国家中医药管理局医政司根据有关文件，对各地上报的候选地区材料进行审查，确定是否对其检查评估。

(二)检查评估专家组到候选地区进行检查评估，工作时间2天。检查评估结束后，向国家中医药管理局医政司提交检查评估报告。全国农村中医药工作先进单位检查评估专家组由6人组成，全国社区中医药工作先进单位检查评估专家组由5人组成。

(三)检查评估主要日程：

第一天(报到当天)：专家组培训、预备会;

第二天上午：省级中医药管理部门和被检查评估地区汇报会、抽取实地检查机构、查阅资料;

第二天下午和第三天上午：实地检查;

第三天下午：政府及相关部门领导访谈、总结反馈会。

(四)国家中医药管理局在政府网站、中国中医药报对检查评估合格的候选地区进行公示，所在地省级中医药管理部门在政府网站、

3 省级报刊进行公示，为期一周。

(五)对于公示无异议的地区，由国家中医药管理局授予“全国农村中医药工作先进单位”和“全国社区中医药工作先进单位”荣誉称号，并在国家相关报刊上予以公布。

五、检查评估结论

检查评估结论分合格和不合格，总得分在850分以上的，为合格。

六、检查评估工作监督管理

国家中医药管理局医政司对检查评估工作进行监督抽查，听取被检查评估地区的意见。若发现被检查评估地区和专家组在检查评估过程中出现违法违纪行为，视情节轻重，给予警告或终止检查评估的处理。

第三篇：创建“全国基层中医药工作先进单位”汇报材料

尊敬的各位领导、评审专家：

大家好!非常感谢您们在炎炎夏日莅临我院指导评审，我们全体职工对您们的到来表示最热烈的欢迎!

首先，我简单介绍一下卫生院的基本情况，***卫生院位于**市西南，距市区12公里，南和**县交界，西北和**市相邻，总面积78平方公里。全镇30个行政村，总人口32000余人。我院建院50余年，历经多次改扩建，现占地面积8000㎡,建筑面积3600㎡，固定资产达1000余万元;现有职工48人，在编34人，退休职工16人;开设位床80张，设外骨科、内儿科、妇产科、中医综合科、痔瘘科、检验科、影像科、公共卫生科等15个科室;医疗设备有全自动麻醉呼吸机、24小时心电监护仪、多功能心电图机、动态心动图、飞利浦彩超、放射摄影CR系统、血流变分析仪、血液凝固分析仪、全自动生化分析仪、电解质仪、微量元素检测仪、碳13呼气试验分析仪、阴道镜等。年门诊人次约30000余人次，收住院1500余人次，中医门诊6000余人次，施行各类手术300余例，肛肠科90余例，年业务量500余万元。

为进一步发挥中医药在疾病预防、治疗、保健和公共卫生服务等方面的作用，让人民享有更加安全、有效、便捷、价廉的中医医疗卫生服务，从2013年起，我院依据创建要求，以《评审细则》为标准，举全院之力，组织开展创建“全国基层中医药工作先进单位”，现将创建情况汇报如下：

一、营造浓厚的中医药文化氛围。

为做好创建全国基层中医药先进单位工作，我院将创建工作列入议事日

程，制定实施方案，成立领导小组，数次召开专题会议，召开全院动员大会，合理规划中医药综合服务区，将创建的具体工作分解、落实，责任到个人。利用宣传栏、文化格言、电子显示屏、文字资料、培训学习等多种形式开展中医药宣传工作，打造浓厚的中医药文化氛围，使职工和患者加深了解中医药、认同中医药、使用中医药、感受中医药文化。

二、完善基础设施建设，提升中医药服务能力。

我院由初期的单个中医诊室、中药房，历经多年发展壮大，奠定了浓厚的中医药基础，于2013年设立功能完善、服务一流的中医药综合服务区，占地面积300平米，区域内制度更加标准，职责和技术操作规程更加规范。科室设置更加合理，有单独中医诊室两间，理疗室一间，牵引室一间，煎药室一间，健康教育室一间，儿童保健室一间。配备有专职院校毕业的中医师4名，占全院医师总数的30%，其中主治中医师2名，初级2名，配置针灸器具、火罐、刮痧板、电针仪、颈腰椎全自动电脑牵引床、中药熏蒸床、TDP电磁波神灯、智能通络治疗仪等。能够运用中医药技术10种(饮片、牵引、熏蒸、拔罐、刮痧、针刺、艾灸、推拿、TDP神灯理疗、夹板固定)，开展中医药适宜技术11项，中西医结合诊治疾病，特别是对骨折后期功能锻炼、颈腰椎病、各种关节疼痛、中风后遗症、软组织挫伤等疾病，采用内服中药、针灸、神灯照射、推拿等综合治疗，疗效显著。

中药房有调剂师2名;配备电子称、中药粉碎机、煎药机等;中药饮片315种，中成药150种，其中中医处方数占总全院总处方数的44%，中药饮片占7%，中医非药物疗法占6%。2016年全院业务总收入是530万元，其中中医药收入201万元，占比38%。

三、加强中医药人才队伍建设。

有计划、有组织培训我院及30个村卫生室中医药人员参加省、地、市开展的适宜技术培训。鼓励西学中，鼓励继续教育，调动卫计人员工作积极性，开展全院及乡村医生中医处方、门诊病历、住院病历规范化书写培训，进一步优化中医药专业人才队伍结构，提高业务能力。每年对乡村医生进行中医药技术指导和业务培训达到6次，通过以学带用，鼓励临床医师及乡村医生对适宜技术的使用，使我院的中医药诊治水平不断提高。

四、落实国家基本公共卫生服务，开展老年人和儿童的中医药健康管理。

每年为65岁以上的老年人提供1次中医药健康管理服务。首先，我们严格按照中医药健康管理服务记录表33个问题采集信息，根据体质判定标准进行体质辨识，并将辨识结果告知老人，同时根据不同体质从情志调摄、饮食调养、运动保健、穴位保健方面进行相应的中医药保健指导。老年人中医药健康管理目标人群2329人，管理服务1954人，服务率达84%，管理服务记录表完整率达98%。

向0-36个月的儿童家长提供中医饮食调养和起居活动指导：在孩子

6、12月龄时给家长传授摩腹和捏脊方法;在

18、24月龄传授按揉迎香、足三里穴位的方法;在30、36月龄传授按揉四神聪穴的方法。0-36个月的儿童中医药健康管理目标人群1491人，管理服务1347人，服务率达90%。

五、开展健康教育，发挥中医药独特优势，提高群众防病治病能力。

广泛开展中医药健康教育和宣传活动，每年开展6次的知识讲座，5次的健康咨询活动，更换4次中医药健康教育内容的宣传栏，播放中医药宣传光碟3种;发放中医药宣传资料3000余份，印发健康教育处方4期;免费健康体检2000余人次。

从2014年下半年开始为2型糖尿病患者提供中医药健康管理服务，并

填写记录表，纳入健康档案，通过辨识证型和干预措施，配合饮食调养、运动疗法来改善病人的临床症状，提高生活质量，防治糖尿病并发症。2型糖尿病中医药健康管理率累计达59%。

六、卫生室的基本情况

30个村卫生室有85%达到六室分开的标准，每个卫生室至少有1名能中会西的乡村医生，配备有针灸器具、火罐、刮痧板、艾灸仪、TDP神灯，可以开展针刺、拔罐、刮痧、艾灸、神灯照射，中医适宜技术在农村得到广泛应用、继承和发扬。所有的卫生室都能够开展中医适宜技术服务及中成药服务，其中还有17个村卫生室能够提供中药饮片服务，达到卫生室总数的57%。 所有的卫生室中医药处方数平均占总处方数的32%。卫生室还能为65岁以上老年人、0-36个月儿童和2型糖尿病的患者提供中医药健康管理服务;每年各能举办3次中医药健康知识讲座，更换3次中医药健康教育宣传栏。

综上所述，我院在创建工作中虽然做了一点成绩，但距人民期盼和服务的需求还有很大的差距，工作任重道远，培养人才、留住人才，发扬传承中医文化更为重要，因此，我们会继续利用，充分发挥中医药的独特优势，为保障群众身体健康服务、解除患者疾病而努力!

***中心卫生院

2015.7.1

第四篇：全国基层中医药工作先进单位评审方案(2014年版)

附件

1全国基层中医药工作先进单位评审方案(2014年版)

为进一步做好全国基层中医药工作先进单位评审工作，根据全国基层中医药工作先进单位评审命名管理办法和建设标准，制定本评审方案。

一、评审目的和原则

(一)评审目的

促进全国基层中医药工作先进单位申报地区(以下简称“申报地区”)创建活动深入、有序开展，推动当地政府及相关职能部门强化组织领导，加大支持力度，全面落实扶持和促进中医药事业发展的政策，引导基层中医药工作健康持续发展。

(二)评审原则

1.公开、公平、公正，确保评审客观、科学、有效。

2.评审与改进相结合，以评促建，不断提升申报地区基层中医药服务能力。

3. 分级负责，省级评审为全面评审，国家级评审对部分指标尤其是重点指标进行抽查。

二、评审对象

(一)省级评审对象为各省(区、市)辖区内的申报地区，具体包括：

1.县级中医医院、县级综合医院。

2.4个基层医疗卫生机构，包括乡镇卫生院、社区卫生服务中心、村卫生室和社区卫生服务站。

3.40名城乡居民。

4.相关卫生技术人员。

5.政府和相关部门主要负责人。

(二)国家级评审对象为经省级中医药管理部门评审合格后推荐的申报地区，具体包括：

1.县级中医医院。

2.4个基层医疗卫生机构，包括乡镇卫生院、社区卫生服务中心、村卫生室和社区卫生服务站。

3.20名城乡居民。

4.相关卫生技术人员。

5.政府和相关部门主要负责人。

三、评审方法

(一)书面审查：包括审核申报材料、统计信息资料，查阅文件资料、工作记录、病历记录、健康档案、财务档案等。

(二)现场检查：包括现场观察、问卷调查、访谈、考核、专家讨论等。

四、评审程序

(一)省级评审

1、形式审查

省级中医药管理部门对申报地区的申报材料进行审查，确定是否对其开展省级评审。审查主要内容为：

(1)申报地区申报材料是否齐全、规范。

(2)申报地区自评是否合格。

2、实地检查

省级中医药管理部门按照《全国基层中医药工作先进单位评审细则》(省级评审)要求，对申报地区的各项建设指标进行全面评审，具体组织形式、参加人员和评审时间由省级中医药管理

部门自行确定。评审合格后，向国家中医药管理局进行申报。

(二)国家级评审

1、形式审查

国家中医药管理局医政司对省级评审意见和申报材料等进行审查，确定是否对其开展国家级评审。审查主要内容为：

(1)省级申报材料是否齐全、规范。

(2)省级评审组织工作是否符合相关要求。

(3)省级评审结论是否合格。

2、实地检查

国家中医药管理局医政司选派专家组到申报地区进行实地检查，专家组由4人组成，工作时间为1天半(路途等时间除外)。实地检查按照《全国基层中医药工作先进单位评审细则》(国家级评审)要求，主要对申报地区部分指标尤其是重点指标进行抽查，日程安排为：

(1)第一天下午(专家报到当天)：召开评审预备会，进行工作对接，明确要求和分工，审阅文件资料。

(2)第二天上午：召开评审工作汇报会，抽取确定实地检查的基层医疗卫生机构，进行政府及相关部门负责人访谈，查阅相关资料。

(3)第二天下午：实地检查相关医疗卫生机构，开展满意度调查。

实地检查结束后1周内，专家组向国家中医药管理局医政司提交评审报告。

3、公示

国家中医药管理局在局网站、中国中医药报对评审合格的地区进行公示，所在地省级中医药管理部门同时在省级卫生计生部

门或中医药管理部门网站进行公示，为期1周。

4、 命名

对于国家、省级中医药管理部门公示无异议的地区，由国家中医药管理局集中予以命名，授予“全国基层中医药工作先进单位”荣誉称号。

五、评审结论

评审结论分为合格、整改后复查和不合格三种。

(一)省级评审总分为1000分，得分在850分以上且重点指标全部达标的，为合格;800—850分且重点指标全部达标的，为整改后复查;低于800分或1项以上重点指标未达标的为不合格。

(二)国家级评审总分为100分，得分在85分以上且重点指标全部达标的，为合格;80—85分且重点指标全部达标的，为整改后复查;低于80分或1项以上重点指标未达标的为不合格。

六、监督管理

中医药管理部门应当加强对评审工作的监督管理，确保评审工作严格规范，取得实效。被评审地区和评审专家要严格遵守有关工作要求和纪律，厉行节约。在评审过程中如发现被评审地区弄虚作假、违反公务接待规定或评审专家接受超标准接待、收受礼金礼品等行为，一经查实，将取消被评审地区或专家的评审资格。

第五篇：江油市全国基层中医药工作先进单位初审申请

江府函〔2018〕**号

江油市人民政府

关于申请对我市全国基层中医药工作先进单位

进行复审初评的函

绵阳市卫计委，绵阳市中医管理局：

江油自2012年被国家中医药管理局正式确定为“全国基层中医药工作先进单位”以来，我市不断巩固创建成果，坚持把中医药工作纳入全市经济社会发展规划和卫计事业发展规划，严格按照《全国基层中医药工作先进单位建设标准》要求，以巩固“全国基层中医药工作先进单位”成果为契机，坚持以服务人民健康为中心，以中医药文化为引领，以传承创新为主线，充分发挥传统医学在防病治病中的作用，全面提高中医药服务能力，经过5年时间的巩固发展，我市中医药事业得到了全面协调可持续、健康、快速发展。

2017年7月开始，我市就将全国基层中医药工作先进单位复审工作纳入政府工作目标，多次召开中医药工作先进单位复审工作专题会议，并分别在2017年11月及2018年3月开展了专项督导检查，并于2018年5月组织了相关人员进行了自查，督查自查结果表明，我市现已经基本达到《全国基层中医药工作先 1 进单位评审细则》的标准。因此，特请绵阳市卫计委、绵阳市中医管理局对我市全国基层中医药工作先进单位的工作进行复审评审。

附件1：江油市全国基层中医药工作先进单位复审工作自

查报告

附件2：江油市全国基层中医药工作先进单位复审工作自

查评分表

2018年5月31日

2 江油市全国基层中医药工作先进单位复审工作

自

查

报

告

我市中医药工作在市委、市政府的正确领导下，在绵阳市卫生主管部门的具体指导下，严格贯彻落实中医相关政策，中医药事业迅速发展，为江油市的经济发展、社会进步和保障全市人民的健康做出了积极贡献。为进一步推进中医药事业发展，今年5月，我市组织相关人员认真对照《全国基层中医药工作先进单位建设标准》和《全国基层中医药工作先进单位评审细则》进行了严格的自查，现将自查情况汇报如下:

一、基本情况

江油位于四川盆地北部、成渝经济区北端，幅员面积2719平方公里，总人口88万，城市建成区面积35平方公里、城区常住人口35万。全市辖40个乡镇、2个办事处和1个省级工业园区。是中国优秀旅游城市、全国卫生先进城市、全国基层中医药工作先进单位。拥有各级各类医疗卫生机构687所。政府举办的公立医疗机构455所，其中：综合医院11所、中医医院1所、专科医院3所、妇幼保健机构1所、社区卫生服务中心6所、乡镇(中心)卫生院40所、村卫生站393所，社会举办的中医医疗机构112所。全市中医编制床位786张，开放中医床位812张，每千人口拥有中医床位数0.92张;全市卫生技术人 3 员6800余人，其中中医药人员1413人，占卫生技术人员总数的20.77%;省、市、县级名中医23人;建成全国基层名老中医药专家传承工作室1个，建成省级重点中医专科1个、建设单位1个，绵阳市级中医重点专科6个。

5月22日—30日，我市对全市40个乡镇采取现场查看、检阅资料、听取汇报、访问群众等方式进行了全面、认真、系统的自查，对软件、硬件的建设情况现场进行了考核指导和评分。

(一) 综合评价情况

中医工作做得好的乡镇有22个，占总数的55%，较好的乡镇18个，占总数的45%;全市393个村卫生站，中药饮片100种以上的村卫生站***个，占总数的**%。中成药50种以上的村卫生站***个，占总数的**%。所有村卫生站均能运用中医药开展预防保健和诊疗工作，能运用中医非药物疗法治疗常见病，均能充分运用中医药开展公共卫生工作。

(二)自查评分总体情况

全市自查评分总分为977分。其中：市、乡(镇)党委、政府应得分160分，实得分159分，占应得分的99.34%;市卫计局应得分270分，实得分270分，占应得分的100%;市中医院应得分240分，实得分235分，占应得分97.92%分;市人民医院应得分50分，实得分50分，占应得分100%;乡镇卫生院应得分180分，实得分165分，占应得分91.67%;村卫生站 4 应得分100分，实得分98分，占应得分的98%。

二、工作措施

(一)组织领导有力，保障中医药工作顺利推进

一是完善组织机构，建立健全长效机制。完善了由市委、市政府主要领导任组长，分管副市长任副组长，发改、财政、人社、卫计、科工、食药监等部门负责人为成员的江油市中医药工作领导小组、中药产业发展推进领导小组、中医药工作先进单位复审工作领导小组，市卫生计生局主要负责全市的中医药事业发展及协调推进中医药产业发展工作及中医药工作先进单位复审工作，内设中医药股，配备有中医药专职干部，形成了中医药发展工作组织落实、任务明确、责任到人、稳步推进的工作局面。为使复审工作落到实处，把复审目标任务与责任单位、具体负责人挂钩，实行“双轨”制目标管理(市政府与各乡镇人民政府签定目标责任书，市卫计局与各乡镇卫生院签定目标责任书)，并纳入年终考核的重要内容。

二是落实中医药政策，制定中医药发展规划。市委、市政府高度重视中医药工作，坚持把中医工作列入了各级党政工作的议事日程，坚持中西医并重，突出中医药特色、发挥中医药优势作用，将中医药工作纳入全市经济社会发展总体规划，纳入政府目标考核。定期召开中医工作专题研究会议研究部署我市中医药相关工作。先后出台了中医药发展“十二五”“十三五”规划、基层中 5 医药服务能力提升工程“十三五”行动计划实施方案、全国基层中医药工先进单位复审工作方案。制定实施关于扶持和促进中医药事业发展的实施意见等中长期规划和指导意见，各乡镇成立相应的组织机构，配置专(兼)职工作人员，层层落实责任、动态督察督办，确保任务落地落实。

三是中医事业经费实行单列，财政投入到位。市委、市政府在经费上对中医工作给予倾斜政策，市财政落实了中医药发展补助经费，将我市中医药事业费实行财政预算单列，并逐年有所增加，近3年均占政府卫生投入10%以上。近三年投入6251.4万元，主要用于中医药基础条件建设、服务能力建设、人才培养等工作，有力促进了中医药事业健康、快速发展。

四是在健全全民医保体系中发挥中医药优势和作用。提高新农合中医药报销比例;将针灸和治疗性推拿等中医非药物诊疗技术纳入新农合报销范围，引导应用中医药适宜技术;将符合条件的中药(含中药饮片、中成药、中药制剂)和中医诊疗项目按规定纳入基本医疗保险基金支付范围。在医保支付制度改革中，完善差别支付政策，将支付比例进一步向基层倾斜，鼓励使用中医药服务，引导群众小病到基层就诊。

五是在巩固完善基本药物制度中体现中医药特点。按照基本药物制度的要求，在基层医疗卫生机构配备中药饮片和中成药。中药饮片按国家有关部门关于中药饮片定价、采购、配送、使用 6 和基本医疗保险给付等政策规定执行。

六是完善考核机制，落实奖惩措施。市卫生计生局建立了市中医医院，市综合医院，乡镇(中心)卫生院、社区卫生服务中心、村卫生站中医药服务工作的目标任务考核制度和管理人员考核制度，在医疗机构绩效考核中，将“中医门诊占总门诊人次比例”作为重要指标，实行目标考核。考核成绩作为先进单位评选、管理人员聘用、领导干部录用的重要依据。

(二)基层中医医疗服务体系建设不断增强。

一是市中医医院建设不断增强。市中医医院是一所国家三级乙等中医医院，“5.12”特大地震后，划拨土地55.4亩，投入资金1.14亿元，重建业务用房27900平方米，并给予3年过渡期免去城镇居民、城镇职工、参合农民在市中医医院住院起付线，确保了新建的市中医医院在短期内快速稳步发展;全新打造中医名医馆，建成四川省、绵阳市级重点中医专科7个，规范设置中医基层指导科;建有标准院内制剂室，生产独具特色的院内制剂22种，以及袋泡茶、足浴散、中药香囊、蜜丸等临方制剂，成为全市中医药医、教、研中心;2012年8月，被省中医药管理局授予“基层中医药适宜技术服务能力建设县级项目单位”，为江油市常见病多发病中医药适宜技术推广培训基地;目前，该院开展中医诊疗技术项目达65种;中医康复服务人次每年约10万;治未病服务人次每年约6000余人;自主研发了中医体质辨识系 7 统，并投入了使用;近五年来，申请国家实用新型专利3项，承担省级科研项目6项，参与省、市级科研项目项2项。

二是综合医院中医药服务基本条件不断优化。全市二级以上综合医院均设置中医科、中药房、并能提供煎药服务。市人民医院中医肝病科成功创建为绵阳市重点中医专科。

三是乡镇(中心)卫生院中医药服务基本条件不断增强。100%的乡镇(中心)卫生院和社区卫生服务中心均设置中医科，中药饮片达300种以上，能够提供6类以上中医药适宜技术服务和煎药服务，中医药服务量达40%以上，中医集中诊疗区、中医馆设置不断规范。

四是村级中医药基础建设不断加强。100%的社区卫生服务站、75%以上村卫生站能够提供4类以上中医药适宜技术服务;40%以上的社区卫生服务站、村卫生室配备100种中药饮片，其他社区卫生服务站、村卫生室配备中成药50种以上;中医药服务量达30%以上。

五是县乡村三级医疗机构中医药业务协作。市中医医院设置基层指导科，由专人负责，对基层医疗机构开展中医药业务指导，指导率达100%。乡镇(中心)卫生院专人负责对村卫生室开展中医药技术业务指导，定期对乡村医生进行中医药知识培训。市二级以上综合医院与基层医疗机构建立分工协作关系，将中医药工作纳入了对口帮扶的重要内容。

(三)基层中医药人才队伍建设不断增强。

一是加强了中医药人才规划和管理。近年来，我市大力实施“人才强市”、“科技兴医”战略，全市共引进中医药硕士研究生21人、公招中医药本科生26人，强化中青年骨干医师培养，分级进修培训200余人。全国基层名老中医药专家传承已培养骨干人才7名，有“全国中药特色技术传承人才”1名、“四川省老中医药专家学术经验继承工作继承人”1名。100%基层医疗机构中医药人员占卫生技术人员的比例达到20%以上，75%以上村卫生室均有1名中医类别或能提供中医药服务的乡村医生。

二是加强中医药人员知识与技能培训。建立了中医药适宜技术培训推广师资队伍，每年开展中医药知识、技能培训不少于两次，培训率达到100%，实现了中医药适宜技术推广项目乡镇全覆盖。100%的乡镇卫生院能规范开展不少于6类的中医药适宜技术，75%以上的村卫生站能规范开展不少于4类的中医药适宜技术。

三是实施“名医”战略。制定并实施了《江油市名中医评选管理办法》，并开展第三届名中医评选活动，评选出江油县级“名中医”10名;推荐评选出省级和绵阳市级“名中医”各1名;目前，我市共有省、市、县级名中医23人。

(四)中医药在公共卫生服务中的作用不断增强。

9 一是大力推行中医药健康管理服务，将其纳入基本公共卫生服务项目考核。65岁以上老年人、0-36个月儿童中医药健康管理率达到65%以上;在孕产妇、高血压、2型糖尿病人中开展中医药健康管理试点工作;推进家庭医生签约服务，每个家庭医生团队都有能提供中医药服务的医师和乡村医生。

二是市中医医院“治未病中心”采用中药内服、刮痧拔罐外 治、针灸运通经络等中医特色疗法，治疗脾胃病、咳喘症、疲劳综合症等系列亚健康疾病和颈肩综合征、脂肪肝等杂病，开展中医药健康指导与调理，深受广大人民群众喜爱。

三是开展“中医中药—进乡村、进社区、进家庭”活动，通过举办中医药健康知识讲座、开展公众健康教育中医药咨询活动、播放中医药知识影像资料、发放中医药知识宣传手册等方式，在饮食起居、情志调摄、食疗药膳、运动锻炼等方面，引导城乡居民学习和掌握中医药养生保健知识和方法，提高社区居民的中医药预防保健能力。

(五)中医药文化建设不断增强。

承办中国中西医结合学会 “一带一路”创新助力驱动工程公益诊疗活动;广泛宣传贯彻落实《中华人民共和国中医药法》;开展“中医中药—进乡村、进社区、进家庭”活动，三九贴、三伏贴等中医药传统技术进行保健养生服务;完成第三届“江油市名 10 中医”评选;成功举办“江油市首届膏方节”、“中医经典诵读”活动;广泛推广八段锦、五禽戏等中医传统养生操。

(六)积极推进中药产业发展

我市中药材资源丰富，闻名中外的道地药材“附子”被国家质检总局批准为地理标志产品。独特的地质地貌、多样的生态环境和气候条件孕育中药材数百种，有附子、百合、石斛、辛夷、黄柏、杜仲、厚朴等重点中药材59种和其他中药材128种。我市成立了中药产业发展推进领导小组，采取“公司+基地+农户”发展模式，因地制宜，将附子、石斛等一批具有竞争实力的道地药材培育为名方大药。加大重点中药材种植力度，2017，我市规模化中药材种植总面积达到3.5万余亩，其中：附子GAP基地5000余亩;重点中药材品种如：百合2035亩，石斛130余亩(开发产品7个)，黄栀子2000余亩;天麻1000亩;禹白附1000亩、大黄1000亩、重楼150亩、木香500亩、白芍800亩;其他中药材26000余亩。中药材总产量11000余吨，产值近2.2亿元。在政府大力推动下，中坝附子科技药业等10余个中药材生产加工企业建成投产，仅神农中药饮片厂生产中药饮片500余种，年产值3000余万元;中坝附子建成全国最大毒性饮片生产单体车间，打造“全国中药饮片毒性饮片工程技术中心”和“全国中药毒性中药饮片生产基地”，28种毒性中药，临床常用12种，我们已经生产16种;壹原草生物科技建成全省最大的石 11 斛产业发展基地。中药产业科技创新能力持续提升。获得“川产道地药材规范化种植示范基地及技术体系建设研究”等一片最大科技成果，《附子规范化生产技术指南》获授权专利6项，“中药炮制关键技术与产业化研究”获省科技进步二等奖。

三、存在的问题和整改措施

(一)存在的问题

一是中医药经费投入不足，制约了中医药工作的发展;二是中医药后继乏人乏术，限制了中医工作的发展;三是农村中医工作发展不平衡，中医药人员结构不尽合理，素质有待提高;四是中医医院中医特色不鲜明、专科优势不够。

(二)整改措施

在今后的工作中，我们要进一步贯彻落实国家、省、市有关中医药的政策，认真研究并制定中医药经费的投入政策，建立长效机制，为中医事业持续、健康的发展提供必要的经费保障。进一步拓宽业务范围和服务领域，提高业务水平，增强自我发展能力，加强中医专科专病建设，充分发挥好中医专科专病的作用，为群众提供多方位的中医医疗的保健服务。充分发挥市内中医三级网络的作用，加强市中医医院对乡镇(中心)卫生院中医业务技术的指导培训，进一步完善各项规章制度，强化医疗质量、医疗文书书写质量、药品质量的监管，推动医疗服务质量整体不断提高。进一步加强人才培养，尤其是中医骨干，专科专病、学科 12 学术带头人的培训，提高中医队伍素质;加强中医药科研成果的推广应用，不断满足农民群众求医治病的需求，发展中医药、利国利民。抓重点、突难点，收集、整理中医药工作资料，全面巩固“全国基层中医药工作先进单位”成果，顺利通过国家、省、市复审验收。

2018年5月31日

江油市人民政府办公室

2018年5月31日