对中国环境污染的思考

第一篇：对中国环境污染的思考

对环境污染问题的思考

尊敬的党组织：

环境污染问题逐渐成为困扰世界各国发展的瓶颈。环境污染对人与自然的关系、人类生存环境、人类生命健康、人类的生产生活都会造成直接的破坏与影响，环境污染的后果具有公害性、潜伏性、长久性的特点。就环境污染问题的具体表现来说，我国的环境污染问题主要包括水污染、大气污染、噪声污染、土壤污染、放射性污染等。

十八大将科学发展观写入党章，强调统筹人与自然和谐发展，核心是在坚持走新型工业化道路，加快经济增长方式转变的同时大力发展生态效益型经济，努力使经济社会发展与资源、环境承载能力相适应。随着生态文明建设成为发展的主题，用生态文明的理念来看环境问题，其本质是经济结构、生产方式和消费模式问题，绝不是一个简单的环境污染治理问题，不能就污染论污染，就环保谈环保。

环境保护不可能只是一个部门或者个人的事情，要想保护好我们赖以生存的环境必须多部门联合行动，共同出击。而部分民众将环境恶化的责任完全归咎于环保部门的做法也有失偏颇。一方面，我国环保投入不断加大，环保目标基本实现，环保部门的工作是有一定成绩的。当然，履行环保指标、保护自然环境是环保部门义不容辞的责任。另一方面，我们还面临很多问题，除了部分环保部门及人员的工作的确存在“不尽责”之处，还存在其他方面问题：地方政府唯GDp的政绩观尚未得到根本扭转;经济发展和城镇化建设进程中的环境压力日趋强化;转变粗放型经济发展方式时日尚久;环境管理体制陈旧：多头管理，职责不清，地方做主;法制不健全问题比较突出，违法成本过低等，都是阻碍环保事业发展的原因。总之，环境保护涉及社会各个方面，改善环境，除需要环保部门积极作为，更需要在国家层面进行改革统筹和民众的积极参与。

十八大报告提出，要建立体现生态文明要求的目标体系、考核办法、奖惩机制。可见，必须着眼于环保体制机制的改革，才能从根本上破解当前的环保困局。习总书记说“市长敢不敢跳下去游泳”，就是站在更高层面，对基层政府要进一步加强环保监管机构建设的一种督促。

2013年年初以来，中国发生大范围持续雾霾天气。中国多省(市、区)出现连续严重的雾霾天气，部分地区甚至出现pM2.5指标爆表的极端情况，引发公众关注和担忧。

大气污染主要来自三大碳源：

第一是交通运输业带来的尾气排放，汽车、轮船、飞机尾气释放的有毒气体是大气污染源之一;第二是工业带来的工业废气，污染大气环境;第三是群众的生活污染源，如家用燃烧煤排放的有毒气体。

整治大气污染要转变发展理念，坚持保护先行。在温饱还没有解决的时代，我国利用丰富的自然资源取得了快速的发展，但是随着社会的进步，我们越来越深刻地感受到，重发展轻保护的战略已经无法满足可持续发展的战略需求。要想从根本上解决大气问题，必须站在社会全局的高度，在转变发展方式上下功夫，在调整经济结构上求突破，在改进消费模式上促变革，着力推进绿色发展、循环发展。

治理大气污染要调整产业结构，减少污染排放。我国产业结构偏重工业，钢铁、建材、石化、电力等“两高”行业集中，粗钢产量高，能源消费量大，环境治理压力大，特别是以煤烟型、颗粒物为特征的大气污染较重。今天的大气污染不再是一城一池的问题，而需要全局考量、区域联防联控。脱离环境保护搞经济发展是“竭泽而渔”，离开经济发展抓环境保护是“缘木求鱼”。

营造纯净空气更要政民联动，倡导低碳出行。党的十八大提出了“建设美丽中国”的理念，而要想实现“美丽中国”的目标，我们每一个人都要积极参与整治大气污染。尽量做到绿色出行，用自己的一份力去支持、践行环保事业。

汇报人：xiexiebang

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第二篇：由雾霾引发的对环境污染的思考（最终版）

由雾霾引发的对空气污染的思考

【摘要】：通过一个关键词——雾霾，延伸到当今空气污染造成的危害，并提出相关防治措施。

【关键词】：雾霾 空气污染 危害 防治措施

“街边的座座楼房，披上了灰色的衣裳。全城都浓雾茫茫，我迷失了方向„„”近几年，雾霾成了威胁中国部分地区人民生命的一危险“杀手”。

2013年，“雾霾”成为关键词。有报告显示，中国最大的500个城市中，只有不到1%的城市达到世界卫生组织推荐的空气质量标准，与此同时，世界上污染最严重的10个城市有7个在中国。

2014年1月，国家减灾办、民政部首次将危害健康的雾霾天气纳入2013年自然灾情进行通报。 2014年2月，习近平在北京考察时指出：应对雾霾污染、改善空气质量的首要任务是控制PM2.5，要从压减燃煤、严格控车、调整产业、强化管理、联防联控、依法治理等方面采取重大举措，聚焦重点领域，严格指标考核，加强环境执法监管，认真进行责任追究。

2015年12月，南京天空出现了雾霾自带颜色的奇景。 2016年„„

雾霾中直径小于等于2.5微米的颗粒物(即PM2.5)，被认为是造成雾霾天气的“元凶”。随着空气质量的恶化，阴霾天气现象出现增多，危害加重。中国不少地区把阴霾天气现象作为灾害性天气预警预报。使我国大气污染现象更加严重。

治理污染首先要找出造成其产生的原因。显然，空气污染的重要来源是工业。工业生产排放到大气中的污染物种类繁多，其中有的是烟尘，有的是气体。

烟尘漂浮在空中，或落在地上，当遇上无风多雾的天气时，就会聚集在空中，使能见度降低，天空呈灰黄色，形成雾霾。雾看似是水蒸气，里面各种对人体有害的细颗粒、有毒物质却高达20多种，且含量是普通大气水滴的几十倍。与雾相比，霾对人的身体健康的危害更大，尤其是呼吸系统。由于霾中细小粉粒状的飘浮颗粒物直径一般在0.01微米以下，可直接通过呼吸进入支气管，直至肺部，造成呼吸道疾病。雾霾还会阻碍正常的血液循环，造成对心血管系统的影响，会诱发心血管疾病。同时，灰霾天气时，空气流动性差，有害细菌和病毒向周围扩散的速度变慢，导致空气中病毒浓度增高，疾病传播的风险很高。

而工业废气更是隐形的杀手，如硫的氧化物、氮的氧化物、有机化合物、卤化物、碳化合

[1]物等。虽然大气中这些污染物一般浓度很低，但这些低浓度的污染物长期持续地进入入体，就会形成慢性中毒。慢性中毒由于潜伏期长不易被人所发现，因此危害更严重，还可能致癌。

在生活中，大量民用生活炉灶和采暖锅炉需要消耗大量煤炭，煤炭在燃烧过程中要释放大量的灰尘、二氧化硫、一氧化碳等有害物质污染大气。生活垃圾的堆放或简易填埋，使得垃圾中的有机物会由于微生物作用产生腐烂降解，释放出大量有害气体随风飘散。另外，生活垃圾的不正规焚烧，会造成大量有害成分挥发以及二噁英等物质的释放造成污染。生活垃圾的卫生填埋也会产生大量的填埋气，填埋气的主要成份为甲烷和二氧化碳，具有很强的温室效应。汽车尾气的排放更是不容忽视，随着汽车数量的急剧增加，大气的自净能力已无法化解汽车排出的毒素。这些有害气体就像工业废气，影响人的身体健康。

那么，如何防止大气污染呢?我们先从最贴近生活的方面说起。

一、减少汽车出行。在我所生活的宁波，马路边都设置了公共自行车，刷下公交车卡就能借走。地铁也正在兴建，1号线和2号线已经开通了，十分方便快捷。公交线路四通八达，出行不成问题。若是每人都少开一次车，选择绿色出行，那么将会对空气造成大大的改善。

二、减少对树林的砍伐，多种植绿色植物。绿色植物能够吸收有害气体，能够吸附灰尘，进行光合作用释放氧气，进行蒸腾作用增加空气湿度，从而改善空气质量。

三、控制排放量，并处理有害气体。这是对工厂的忠告。由于工业在大气污染中是主要原因之一，所以对于工厂更要制定标准、加强管理。并要对不合格排放的工厂给予一定的处罚。

四、此外，作为公民的我们也要积极讨论改善空气质量的好办法，踊跃表达出自己的声音。 希望在2016这新的一年里，我们能看见更多的蓝天，享受更透彻的阳光!

第三篇：对网络环境下高中英语教学的思考

摘要：随着社会的进步、科学技术的发展，以多媒体技术与网络技术为代表的现代教育技术，具有传统教育技术所无可比拟的优势，它的发展催生了新型的教学模式。在网络环境中的教学，教师必须了解网络环境中学习者的新特征、清楚教师与学生角色地位的转换，并更新观念、学习技能、改进英语教学。

关键词：网络环境;英语教学模式

在人类跨越新的千年之际，中国的教育改革又赶上了一次重大的机遇和挑战。以网络多媒体技术为代表的高新技术革命来势迅猛，席卷全球，计算机用于日常教学将会像今天用黑板和粉笔一样普遍，因此，教育工作者要有危机感，应当尽快掌握现代教育技术。

一、信息技术催生新的英语教学模式

传统的英语教学模式，由于受应试教育思想和行为主义学习理论的影响，教师处于教学的中心地位，是知识的传播者和灌输者;学生被看成外部刺激反应的被动接受者、知识的灌输对象;教学内容是教师以教材为中心的授课内容;教育技术是教师传授知识的方法与手段;教学过程是“满堂灌”的讲解说明式。其弊端是不言而喻的，学生主体地位的忽略，必然影响学生创造性能力的培养，不利于学生综合素质的提高。

把多媒体技术引入教学，不仅可以大大提高学生的学习效果，而且可以打破课堂教学的限制，增强学生学习的自主选择性，充分发挥学生学习的主观能动性和个人潜能，从而实现因材施教。通信技术、视频技术、互联网等技术的发展，大大提高了教育资源的传播效率，实现了教育资源的共享，从而使受教育者真正成为教学的主体。

二、如何面对网络环境中的高中英语教学

信息时代的到来，网络环境的逐渐建立，现代教育技术的蓬勃发展，催生了新的英语教学新模式，使高中英语教学中的学与教必然随之调整。我们应该如何调整姿态，实现教与学的优化呢?

1.网络环境中学习者更易个性张扬

(1)没有传统课堂教学面对面的交流，网络环境中的学习者更容易克服对教师和学习伙伴的畏惧羞涩心理，可以直率大胆地表达自己的思想。(2)学习者在网络环境中角色扮演意识强烈。青少年学习者在网络环境所提供的虚拟学习环境中，可以减弱失败的挫折感，可以张扬成功成就感。(3)学习者在网络环境中认知策略发生了变化。从信息传递的角度看，在传统教学中，教师、学生通过会话，递信息。而网络环境中，交流，而且慢于日常对话，获得的信息往往有限，这会导致认知的简单化。(4)学习者的学习风格在网络环境中会得到发展和完善。学习风格多种多样，但并无优劣之分。在传统教学中很难针对每个学习者设计教学活动，学习者的学习风格受到不同程度的抑制。而网络承认差异，尊重个性，是学习者学习风格发展和完善的催化剂。

2.教师与学生角色地位的转换

随着教学环境发生的巨变，教师和学生在教学中的角色地位发生了很大的变化。首先，在网络教学中，教师不再是教学活动的中心，而教师的组织和指导作用得到了强化。教师的角色由传统课堂教学中的“传道、授业、解惑”者变为具有监控职责的指导者，这种角色的变化对教师的素质提出了更高的要求。而学生在网络教学中处于主动者的地位，他们可以根据各自情况制定学习进程，控制学习进度。正是这种角色的地位的变化，对在职教师的职业技能提出了更新更高的要求，特别是使用网络技术促进学习和设计学习环境的技能，是网络环境赋予教师的学习新任务。

3.网络环境赋予教师的学习新任务

随着互联网的发展，以及教会学生学习和生存的教育呼声日益高涨，学生会有更多的机会沉浸在各类学习环境中。在以学生为中心的学习化环境中，教师应具备三个主要技能：使用媒体来构造和优化学习化环境的技能;学科知识综合技能;促成学习和生活实际相结合的技能。网络环境要求教师尽快更新观念、学习技能、改进教学。

4.教师需要学习基于网络的学习和交流技能

信息获取技能是目前教师继续教育的重点。在学习化环境中，不强调知识的传递而是更多地强调对信息的敏感、分析和评价，因此，教师的培训不仅仅是搜索工具和搜索引擎的使用，还包括信息内容的再提炼和组合，

5.真正确立以学习者为核心的观念更新教学设计

随着应试教育向素质教育的转轨和网络化教育环境的构建，许多学校开展了基于网络的教学模式改革的实践。但从研究现状来看，模式研究趋向于多样化、精细化。激发了学生的兴趣，增加了课堂中的信息传递量，以学生为核心的观念更新教学设计。当然打破传统教学模式的定势并不是轻而易举的，在现阶段的网络环境下的教学实践中，我们可以有意识地关注以下几个环节。

(1)教学设计要关注如何构建网络环境中学生自己的学习方式，即要关注学生在“网络的原野上”博采广撷，自己酿蜜，并在此过程中学会体验、学会尝试、学会发现与探究。

(2)教学设计要关注学生学习需要与个性的发展，即要关注教学活动是培养人的活动的特殊性，不要过分，挤压了学生思考和活动的空间。

(3)要建立健全新的教学设计评价体系，引导网络环境下教学设计的改革，总之，网络环境下的学与教是教育信息化过程中必然会遇到的问题，必定要研究的议题，必须要付诸实践的课题。相信网络环境下的学与教的思考与实践必定会为我们展现教育发展和变革的广阔前景。

参考文献：

1.祝智庭.现代教育技术――走向信息化教育.教育科学出版社，2002，(3).

2. 全国教师资格认定考试指导用书编写组.教育学.首都师范大学出版社，2007，(7).

3.高中新课程再动员，江西省教育厅教研室总第31期.

(作者单位：江西省石城中学)

第四篇：对市政水环境综合治理的思考

摘要：市政水环境关系到城市生活的方方面面，更关系到市民的身体健康状况，可以说市政水环境是城市功能能否正常运转的关键因素之一，所以，市政水环境的综合治理工作是市政工作的重点之一。在此，笔者就市政水环境的综合治理进行探讨。

关键词：水环境 综合治理 生态环境

引言

在世界上，任何一个大城市的形成都无一例外的跟水存在着密切的关系，都是依水而建。这说明了水在人们生活中的重要性。它不仅提供了人们生活所必需的水资源，更是城市生态系统平衡发展的重要维系者，对于城市环境的保护有着非常重要的意义。而随着城市化进程的不断加快，城市人口数量的爆发式增长，以及现代工业在城市中的大规模聚集，使得城市中的河道、湖泊，甚至地下水，都受到了严重的污染，使城市的水环境承受着越来越重的压力，使城市的水环境对于城市生态的调节能力越来越弱，甚至起到反作用，严重的破坏了城市的生态环境系统。这已经成为众多城市中存在的突出的环境问题。

一、水环境的定义。

水环境是指自然界中水的形成、分布和转化所处空间的环境。是指围绕人群空间及可直接或间接影响人类生活和发展的水体，其正常功能的各种自然因素和有关的社会因素的总体。也有的指相对稳定的、以陆地为边界的天然水域所处空问的环境。地表水环境包括河流、湖泊、水库、海洋、池塘、沼泽、冰川等，地下水环境包括泉水、浅层地下水、深层地下水等。水环境是构成环境的基本要素之一，是人类社会赖以生存和发展的重要场所，也是受人类干扰和破坏最严重的领域。水环境的污染和破坏已成为当今世界主要的环境问题之一。

二、市政水环境的现状及存在的问题。

1、不合理的用水习惯使城市用水浪费严重。

在城市中，不管是生活用水，还是工业用水，都存在着严重的浪费现象。在生活用水方面，城镇居民现在节水意识还比较淡薄，对节约用水的重要性没有充分的认识，主观节水意识不强，“长流水”等现象很普遍。在工业用水方面，由于旧的用水习惯很难扭转，使对水进行循环利用的公司非常少，认为水循环设备的采用会额外增加公司的支出，给公司增加负担。所以，不管是生活用水，还是工业用水，由于观念和习惯的原因，存在着用水严重浪费的情况。

2、水资源紧缺严重破坏了城市的水环境。

随着城市化进程的快速推进，越来越多的人口转移到城市，而城市的环境承载量是有限的，尤其是水资源出现了严重的紧缺现象，加之人们的节水意识没有得到相应的提高，使得城市用水的缺口逐年递增。而在水资源严重短缺的情况下，有限的水资源就被优先用来满足城市生活用水，以及工业用水。这就使得城市河道中、湖泊中的水量越来越少，以至使河道干涸，这导致了城市水环境对城市生态系统的调节能力严重减弱，甚至丧失。随之而来的就是城市的生态系统自身的净化、恢复能力受到破坏，使得城市的生态环境不断恶化。

3、城市建设给水环境带来很大破坏。

城市化的迅速发展，对城市的建设，尤其是基础设施的建设提出了越来越多，也越来越高的要求。由于城市化进程还在不断加深，所以，对于城市建设，尤其是基础设施的建设的规划要具有前瞻性，要预见到多年后的城市需求。如果前瞻性不够，或是根本就没有对未来的规划，城市建设只看短期效益，只看眼前利益，那必然会对城市的发展造成不可挽回的破坏。城市建设中对城市水网，给排水系统，排污管道等尤其要给予重点关注，这关系到整个城市生态系统的平衡，如果处理不好，会使城市水土流失严重，水质受到污染，生态系统脆弱，等等问题。

4、水利工程对城市水环境带来不利影响。

为了使河道、湖泊适应城市建设的需要，城市大多对天然河道、湖泊进行改造。为了防洪需要，多把堤坝或是河底采用水泥或是石砌、砖砌进行硬化，这在一定程度上起到了防洪的作用，但却使水土隔离，不利用河水湖水的自净，破环了水环境的天然系统。另外，城市中对于流经的河流、湖泊等水资源往往利用过度。水资源的适度利用，可以在美化城市环境的同时，为人类的生产生活提供能源。但是这要把握一个度，如果开发过度，比如只有有水流过就拦河蓄水，美化景观也好，蓄水发电也好，这些看似造福于民的做法却破坏了水资源的流动，使活水变死水，减弱了水环境对自然环境的调节作用。

5、工业废水与生活废水总量的快速增长与城市污水处理能力之间存在矛盾。

社会经济的快速发展，工业的贡献功不可没，但随着工业的高速发展，工业废水的排放量也屡创新高。城市化进程的加快，也使城市人口数量在短时间内加剧膨胀，生活废水也呈现出快速增长的趋势。而相对于工业废水和生活废水总量的高速增长，城市的污水处理能力却显得严重滞后，没有随着工业废水和生活废水的快速增长而相应提高。

三、市政水环境的综合治理措施。

1、大力普及水资源知识，提高全民节水意识。

相对于水资源的严重短缺，人们的节水意识还相当淡薄。这就需要政府相关部门，和社会相关团体，加大普及水资源知识的力度，让人们了解水资源的现状，认识到节约用水的重要性，从而提高全民的节水意识，在平时的生产生活中，从点滴做起，节约每一滴水。

2、合理配置城市的水资源。

城市水资源的严重短缺，使各部分争水的现象非常普遍。这就需要在寻找更多的水源渠道的同时，合理配置现有的水资源，使之在生活用水、工业用水、景观用水和河道湖泊存水之间找到一个平衡点。

3、城市建设要做好前瞻性规划。

城市建设是“功在当代，利在千秋”的大事，不能只看眼前利益，或只满足眼前需要，城市水环境整治应该以“满足、恢复、改善、拓展”为原则，使人们的生产生活与城市环境之间形成良性互动，和谐发展。

4、水利工程的设计要更新观念。

传统的以拦河筑坝，蓄洪发电，硬化河堤为主要手段的水利工程建设，已经使人们意识到有很多弊端。水利工程的设计需要更新观念，水利工程的经济效益要以不破坏城市水环境以及城市生态环境为前提，做到人、城市与环境的协调发展，和谐共生。

5、改造城市水网，旱季截污、雨污分流。

我国以前在城市基础设施建设上比较落后，排水管道采用的是雨水与污水合用一条管线的方式，随着社会经济的高速发展和人们环保意识的不断增强，加之水资源越来越紧缺，需要对水资源更为有效的利用，这就对排水管线提出了更高的要求。传统的合用排水管道已经不能满足对水资源有效利用的要求，需要实施雨污分流的排水方式。

那么，何为雨污分流呢?雨污分流是一种排水体制，是指将雨水和污水分开，各用一条管道输送，进行排放或后续处理的排污方式。

雨污分流的好处：雨水的污染较轻，可以直接排入城市内河作为景观用水，而污水也通过专门的管道流入污水处理厂进行污水的循环再利用，这样可以避免大量不需要进行净化处理的雨水跟随污水一起流入污水处理厂，给污水处理能力已经滞后于城市需要的污水处理厂造成更大的处理压力。从而使进入污水处理厂的水量大为减少，大大提高了污水处理效率。这在不增加污水处理设备的情况下，提高了城市的污水处理率。

雨污分流现在已经成为各个城市水资源综合治理的重点工程。

结语：

人与自然的和谐共生，这一曾经被我们所抛弃的古代就已经提出的观点在今天重新被我们提起。因为违背自然，对自然强取豪夺的发展方式已经让我们付出了沉重的代价。城市的水环境是城市生态系统的重要组成部分，没有水环境的健康发展，就不会有和谐平衡的城市生态系统。我们所付出的代价已经一次又一次的警示了我们重视城市水环境的重要性。随着人们对水环境和生态系统认识的加深，意识到了水环境对于城市生态环境和人们的生产生活不可或缺的重要性。在我们面前的只有一条路可走，那就是顺应自然，用人与自然和谐共生的观念来对市政水环境进行综合治理。

第五篇：对中国死刑制度的思考

内容摘要：中国的死刑问题，历来就是一个敏感而复杂的问题，死刑的多寡与存废、野蛮与文明、残酷与人道，所涉及的远不只是个法律问题，更不单纯是个刑法问题。死刑政策、死刑制度、死刑观念、死刑的理论与实践，蕴含着一个国家深刻的文化背景，体现了一个国家、一个民族对生命价值的认知态度。本文试图对我国的死刑问题作一深层次的反思和探讨。以期国人能对死刑问题有一全面的、深刻的、正确的认识。关键词：死刑立法存废死刑是剥夺人生命的刑罚方法，包括立即执行与缓期二年执行两种情况。由于死刑的内容是剥夺犯罪人的生命，而生命具有最宝贵的、剥夺后不可能恢复的价值，死刑即成为刑罚体系中最为严厉的刑罚方法，故被称为极刑。

一、历史的回顾作为一种最古老的刑罚方法，死刑的历史几乎可以和人类的法律史一样久远。中国历史上死刑名目之多、执行方法之残、死刑范围之广、受刑人数之众，则为世界各国所罕见。从古至今，死刑之名和死刑之法有：诛、族、戮、夷、焚、烹、炮烙、腰斩、生埋、定杀、沉渊、枭首、弃市、凌迟、具五刑、绞、枪杀等三十余种。历代统治者虽然无不标榜儒家的“仁义道德”，高唱“德主刑辅”的赞歌，而实行的却是血淋淋的暴政。在推行暴政、践踏人权、窒息真理、扼杀民主的专制主义统治中，死刑的作用被一再强化，以致扮演了极不光彩的角色。一部中国死刑的发展史，对于今天的每一个中国人来说，都是一部难以忘却又不堪回首的沉重历史画卷。这一画卷所展示的不仅仅是一种刑罚制度和刑罚死刑的历史轨迹，也从另一个侧面反映了中国社会由愚昧走向文明、由专制趋向民主的艰难历程。

二、新中国的死刑立法纵观中华人民共和国成立以后死刑立法的发展，可以分为三个阶段。第一阶段是1979年刑法典颁布时始至1981年我国第一部单行刑法颁布之前。1979年刑法将死刑作为一个独立的刑种规定在刑法典之中，但是，规定了许多限制其适用的条件。体现在：(1)死刑适用罪种上，规定只能适用于罪大恶极的犯罪分子;(2)死刑适用对象上，规定犯罪的时候不满18岁的人和审判的时候怀孕的妇女不使用死刑。已满16岁不满18岁的人，如果所犯罪行特别严重，可以判处死刑缓期二年执行;(3)死刑适用程序上，规定死刑除依法由最高人民法院判决的以外，都应当报请最高人民法院核准;(4)规定了死缓制度，它的设立可以说是1979年刑法的最大贡献。用今天的眼光来考察，1979年刑法对待死刑的态度比较适中，规定了比较全的死刑限制条件。但是，还有某些地方不够理想。主要表现在：(1)对未成年人适用死刑的问题上规定有矛盾之处。死刑缓期两年执行也是死刑的一种，对未成年人不使用死刑即包括不使用死缓的刑种。(2)死刑适用的具体章数和罪名相对较多。1979年刑法分则总共就有8章，规定可以判处死刑的就有4章，占总章数的50%;1979年刑法的罪名总共只有114个左右(1979年刑法采用的是暗示式的罪名立法方法，因此其罪名数量的统计难以有一个精确的数字)，判处死刑的有28个，占罪名总数的25%。一部有一半分则章节极25%的罪名的刑法典，这个比例应该说是惊人的高。刑罚重重刑，重刑重死刑的死刑立法思路自始初现端倪。第二阶段是从1981年第一部单行刑法颁布时至1997年刑法出台之前。自从1981年颁布了我国第一部单行刑法——《关于惩治军人违反职责罪暂行条例》之后，截止刑法修订以前，立法机关总共颁布了23个单行刑法，增加的可判处死刑的犯罪已达46种，从1981年到1991年十年间，平均每年增加4.2个死罪，这23个单行刑法使我国的死刑立法朝着更严厉的方向进一步发展。主要表现在：(1)死刑适用程序放宽。1981年全国人大常委会颁布的《死刑案件核准问题的决定》和1983年《人民法院组织法》对死刑核准权作了重大修改，将部分死刑案件的核准权下放到高级人民法院。(2)出现了以死刑作为绝对确定刑的法定死刑条款。如1991年《关于严惩拐卖、绑架妇女、儿童的犯罪分子的决定》第一条规定的拐卖妇女、儿童罪，第二条规定的绑架妇女、儿童罪，绑架勒索罪等罪的死刑。(3)适用死刑的章数和罪名明显增多。随着23个单行刑法的陆续颁布，适用死刑的章数由1979年刑法的4章扩大到6章，增加了破坏社会主义经济秩序罪和妨害社会管理秩序罪;单行刑法对46个罪名规定可以适用死刑，从而这一时期刑法规定的死刑罪名数达到74个，占罪名总数的26%。总之，这一阶段的死刑立法急剧膨胀，死刑的适用普遍增加。1979年刑法体现的刑罚重重刑，重刑重死刑的立法思路得到了进一步的体现，刑事立法和刑事司法都出现了一股泛死刑化的危险趋势。第三阶段是1997年刑法出台至今。1997年刑法对旧刑法中的有关死刑犯罪的规定作了一些修改。(1)修改了适用死刑犯罪的规定，将1997年刑法规定的死刑只适用于“罪大恶极”的犯罪分子修改为“罪行极其严重”的犯罪分子。(2)修改了死刑适用对象的规定，删除了1997年刑法中“已满16岁不满18岁的人，如果所犯罪行特别严重，可以判处死刑缓期二年执行”的规定。(3)修改了死缓变更条件。1997年刑法将死缓减刑条件由1979年刑法规定的死缓确有悔改或确有悔改并有立功表现修改为没有故意犯罪，将死缓期满立即执行的条件由抗拒改造情节恶劣变更为故意犯罪。(4)修改了分则罪名适用死刑的条件，一是提升死刑适用条件，如故意伤害罪、贪污罪、受贿罪;二是明确了死刑适用的标准，如盗窃罪、强奸罪、抢劫罪、集资诈骗罪、金融票据诈骗罪和信用卡诈骗罪。(5)死刑罪名比例发生变化。1997年刑法的死刑罪名是68个，与以前的74个相比，在量上似乎有所下降。但是，这种变化纯属形式上的变化，并不是死刑罪名的实际减少。总体来说，1997年刑法的实质死刑罪名数与旧刑法基本一致，纯粹量的减少是立法技术的变化所致，在实质上并无大的变化。仔细研究1997刑法关于死刑立法的修改变化，充分体现出其主导方向是限制死刑：(1)对死刑适用对象的修改，彻底实现了对未成年人不适用死刑的国际社会上的通行做法。(2)对死缓变更条件的修改，大大缩小了死刑的实际适用范围。与确有悔改或确有悔改并有立功表现的减刑条件相比，1997年刑法规定的没有故意犯罪的死缓减刑条件无疑宽松的多。(3)对分则罪名适用条件的修改，也缩小了死刑的实际适用范围。如故意伤害罪和盗窃罪两种常见多发犯罪，以往他们判处死刑的条件较松，因而其在整个死刑案件中占相当高的比例，多数中级法院审理的因盗窃几辆摩托车、几辆汽车而判处死刑的案件比比皆是。1997年刑法虽未能废除它们的死刑，但是通过严格限制这两种罪的死刑适用条件，大幅度的减少了死刑适用范围。强奸罪、抢劫罪亦然。(4)摒弃了死刑化与犯罪化同步进行的既往做法。虽然1997年刑法的死刑罪名数在实质上并没有减少，但是，1997年刑法比1979年刑法新增了100多个罪名的情况下，已经很不容易了。没有增加死刑罪名本身就是一种进步，它充分表明了1997年刑法限制死刑的态度，并彻底扭转了死刑立法的进一步扩张的趋势。

三、《公民权利与政治权利国际公约》对我国死刑制度的影响1998年10月5日，我国签署了一个非常重要的人权公约：《公民权利与政治权利国际公约》(以下简称《公约》)。该公约的签署，充分说明了中国愿意与世界各国一道在平等和相互尊重的基础上就人权这个敏感的话题开展合作与对话，为促进人权事业的发展而不断努力。《公约》第6条第1款规定：“人人有固有的生命权，这个权利应受法律保护。不得任意剥夺人的生命权”。第2款规定：“本条约的任何缔约国不得援引本条的任何部分来推迟或阻止死刑的废除”。《公约》并没有明文规定其所有的缔约国现阶段必须一律废除死刑，但是，纵观第6条的规定，无不蕴含了限制死刑并逐步废除死刑的目标，而不仅仅是在保留死刑的情况下限制其适用。我国1997年刑法在总则和分则方面对死刑作了比1979年刑法更严格的限制，如进一步明确了死刑的条件，放宽了死缓减刑的条件、明确了一些分则条文适用死刑的标准，这是我国刑法在限制死刑方面作出的重要改革。通过对1997年刑法的分析，我们可以看到，我国现行刑法的死刑立法与《公约》对待死刑的基本立场是相一致的，《公约》设定的绝大多数死刑国际准则我国都得到了遵行。《公约》所要求的是一条渐进式的死刑废止道路，即各保留死刑的缔约国都应在其原有死刑立法的基础上进一步抑制死刑，通过一步步的限制，最终消灭死刑。我国死刑立法的大方向也是朝着限制并逐步消灭死刑的目标前进而不是相反。但是，在《公约》严格的监督机制之下来看我国现行刑法的死刑立法，我们还不能太乐观具体分析现行刑法的死刑立法，还有许多值得反思的地方。

(一)死刑核准权问题突出。主要表现在三个方面：第一，死刑核准权应由最高人民法院核准。在中国历史上，死刑历来是由最高司法当局掌握的。封建统治者深知滥施刑罚会搬起石头砸自己的脚，因而鼓吹“恤刑慎杀”，并且采取各种措施，如“三复奏”、“五复奏”，“三司推事”、“九卿会审”、“朝审”、“秋审”，力避死刑案件出现差错。从世界上其他的国家对死刑适用的情况来看，各国对死刑的适用都十分重视，死刑案件的最终确认权一般都是归属于最高法院。⑴第二，死刑核准权存在矛盾和冲突。1983年9月，全国人大常委会将《人民法院组织法》第12条修改为：“死刑案件除由最高人民法院判决的以外，应当报请最高人民法院核准。杀人、强奸、抢劫、爆炸以及其他严重危害公共安全和社会治安判处死刑的案件的核准权，最高人民法院在必要的时候，得授权省、自治区、直辖市的高级人民法院行使”。随后，最高人民法院将杀人、强奸、抢劫、爆炸以及其他严重危害公共安全和社会治安判处死刑的案件的核准权，授予各省、自治区、直辖市的高级人民法院和解放军军事法院行使，后来又将毒品犯罪判处死刑的案件的核准权，授予毒品犯罪严重的几个省高级人民法院行使。上述《人民法院组织法》第12条的规定，是由全国人大常委会修改的，而新刑法和新刑事诉讼法是全国人民代表大会通过的，后者的效力应高于前者;《人民法院组织法》修改在前，新刑法和新刑事诉讼法的公布在后，新法应当优于旧法。第三，死缓执行的规定还有待完善。1997年刑法规定，死缓的执行“可由高级人民法院判决或核准”。死缓是死刑的一种执行方式，不是一个独立的刑种，而刑法已经规定死刑的核准权属最高人民法院，死缓的执行似乎不应例外。因而，为了更好的履行《公约》规定的死刑适用的国际准则，我们应该及时修改相关规定，将死刑核准权统一收归最高人民法院行使。

(二)经济犯罪和财产犯罪适用死刑罪名过多。在1997年刑法修改之前，不少学者即对经济犯罪和财产犯罪是否应该设置死刑进行了深入的探讨，不少学者主张废除这类犯罪的死刑，广泛适用罚金刑、财产刑等刑种。⑵学者们进一步指出，现阶段如果不能做到废除死刑，至少应该减少经济和财产犯罪的死刑。⑶然而，令人遗憾的是，1997年刑法中经济犯罪和财产犯罪不但未能做到减少死刑，死刑罪名反而增加。这可以说是我国死刑设置上的一个最需检讨之处。以经济犯罪为例，1997年刑法只有一个死刑罪名即贪污罪，随后的单行刑法中增加到14个(它们分别是走私罪，投机倒把罪，贩毒罪，盗运珍贵文物出口罪，生产、销售假药罪，生产、销售有毒食品罪，伪造货币罪，集资诈骗罪，金融票据诈骗罪，信用证诈骗罪，虚开增值税专用发票罪，伪造或出售伪造的增值税专用发票罪，受贿罪，贪污罪。)，1997年刑法更是增加到19个(它们是走私武器、弹药罪，走私核材料罪，走私假币罪，走私文物罪，走私贵重金属罪，走私珍贵动物、珍贵动物制品罪，伪造货币罪，票据诈骗罪，生产、销售假药罪，生产、销售有毒食品罪，集资诈骗罪，金融凭证诈骗罪，信用证诈骗罪，虚开增值税专用发票罪，伪造、出售伪造的增值税专用发票罪，用于骗取出口推税、折扣税款发票罪，走私、运输、制造毒品罪，受贿罪，贪污罪)。在经济犯罪和财产犯罪中设置过多的死刑罪名，有悖于罪刑相适应的原则和死刑的适用条件。对经济犯罪和财产犯罪适用死刑虽然能取得有限的预防、威慑效果，但社会将为此付出沉重的代价。允许国家对经济犯罪适用死刑，将为社会树立国家为了经济利益可以合法的杀人的坏榜样，贬低人的生命价值，瓦解人的生命尊严至高无上的观念;同时也会窒息宽松、和谐的社会经济环境，削弱市场活动主体的积极性，制约市场经济的发展。⑷这种无形的社会代价和有形的经济代价，将远远超过适用死刑可能产生的一时的、有限的预防、威慑作用。

(三)新刑法关于死刑绝对法定刑的规定有欠妥之处。第一，刑法总则部分关于死刑适用对象的限制和刑法分则部分绝对法定死刑有矛盾。第49条规定：犯罪的时候不满18周岁的人和审判的时候怀孕的妇女，不适用死刑。第121条规定：(劫持航空器)致人重伤、死亡或者使航空器遭受严重破坏的，处死刑。第239条规定：(绑架罪)致使被绑架人死亡或者杀害被绑架人的，处死刑，并处没收财产。如果不满18周岁的人或者怀孕的妇女实施了刑法第121条、第239条所规定的必须判处死刑的行为，法官又该如何审判?第二，绝对法定刑的设置有悖于刑法罪、责、刑相适应的原则。大千世界，各类案件林林总总，不胜枚举，同一罪名的案件又有这样那样的情形，在处理案件中应该具体案件具体分析，方能实现刑法的原则：罪、责、刑相适应。“劫持航空器致人重伤、死亡或者使航空器遭受严重破坏的”，和“绑架罪致使被绑架人死亡或者杀害被绑架人的”的行为固然可恨，但不论具体情节就规定如此重的法定刑——死刑，缺少一定程度的缓冲，生死之界限，理应慎重。

(四)没有规定死刑犯的赦免权。《公约》第6条第4款规定：任何被判处死刑的人应有权要求赦免或减刑，对一切判处死刑的案件均得给予大赦、特赦或减刑。可见，要求赦免或减刑，是《公约》规定的死刑犯的基本人权。为尽快和国际社会接轨，减少国际上对中国人权问题过多的责难，刑法应将要求赦免或减刑规定为执行死刑前的最后一个程序。我国规定了死刑减刑制度，即死缓制度，这是有中国特色的死刑执行制度，得到了国际社会的赞赏。但是，我国刑法没有规定死刑赦免制度。增加死刑赦免制度，不仅是因为《公约》规定了死刑犯无条件要求赦免权，而且还有以下好处：第一，可以增设一道防止错杀的防线。我国法律规定的死刑复核制度，与古代的“三复奏”、“五复奏”相比，仍有不及。增设死刑赦免制度，能进一步贯彻我国“慎刑”政策。第二，我国审判制度与大多数国家一样，采用合议制进行评议，而且是采用多数票决定的方法，对没能全票通过处以死刑的案件规定死刑犯赦免请求权，可以留有余地，保留纠错的可能性。死刑赦免制度的具体规定，可以在现行刑法特赦的基础上加以补充、完善。

四、对死刑制度的评价剥夺生命和心理威慑，是死刑所固有的两大主要功能。前者意味着用简单、最经济的办法，从肉体上消灭犯罪人，彻底铲除重新犯罪条件;后者则意味着用执行死刑所产生的恐怖效应，阻止欲犯罪者走上犯罪之路。自从意大利刑法学家贝卡利亚提出废除死刑的主张以来，对于死刑的评价已经争论了200多年。人们大多是围绕人的生命价值、死刑是否具有威慑力、是否违宪、是否人道、是否符合罪刑相适应原则、是否助长人们的残忍心理、是否符合刑罚目的、是否容易错判、是否容易改正、是否符合历史发展趋势等方面评价死刑的。其中一部分人得出应当保留死刑的结论，一部分人得出应当废除死刑的结论。⑸可以肯定的是，废除死刑是一种必然的趋势，因为社会的发展决定了刑罚的惩罚性由重到轻是一种历史的必然。在这个意义上来说，保留死刑与废除死刑之争，实际上是应当何时废除死刑之争。我国新旧刑法都规定了死刑，刑法理论也赞成现在保留死刑、暂时不废除死刑。因为在现阶段，手段极为残忍、方法极为野蛮、后果极为严重的犯罪还大量存在，一些犯罪分子气焰相当嚣张、屡教不改，只有保留死刑，才有利于抑止这些极为严重的犯罪，保卫国家安全、维护社会治安、保护公民法益;改革开放以来，社会形势明显好转，但社会治安状况没有根本好转，不安定因素还大量存在，保留死刑有利于警戒社会上的某些不稳定分子以身试法;我国还处在社会主义初期阶段，人们传统的生命价值观念、法律观念要求保留死刑，符合社会心理的需要。国外确实有一些国家废除了死刑，但离开中国的国情盲目照搬国外废除死刑的做法，并不可取。对死刑的评价不能离开本国国情。我们既不能立足中国的国情指责他国废除死刑，也没有必要因为有人立足他国国情或假借人权之名指责我国保留死刑，便对保留死刑产生抵触感或不安感。但是，保留死刑决不意味着可以滥杀、错杀。坚持少杀、防止错杀同样既是国家一贯的死刑政策，也是人们的共识。因为我国对犯罪人一贯采取惩罚与教育改造相结合的方针，大量适用死刑违背社会主义国家的性质;我国刑罚的目的是预防犯罪以至最后消灭犯罪，而不是简单的从肉体上消灭犯罪;死刑的大量适用，不利于尊重人的生命、人权保障等价值观念的形成和增强;犯罪现象错综复杂，犯罪原因多种多样，大量适用死刑并不能充分抑止各种犯罪;死刑存在消极作用，过多的适用死刑会引起恶性案件的增加。孟德斯鸠讲过：“在俄罗斯抢劫和杀人的刑罚是一样的，所以抢劫者经常杀人。他们说：死人是什么也不说的。”孟氏的话虽不是醒世警语，但也值得我们深长思之。如果对具有从宽处罚情节的故意杀人犯一律判处死刑，那么某个人基于某些特殊原因故意杀人后，他便成为“自由人”，因而往往连续杀人。另外，由于死刑是剥夺人的生命的刑罚，生命一经剥夺便不可能恢复，故必须杜绝错杀，而少杀、慎杀也有利于防止错杀。从废除死刑的道路上来说，一般是先减少死刑条款，减少死刑的执行，最后从法律上与实际执行上完全废除死刑。现阶段，废除死刑虽不可能，但是改进死刑立法，严格死刑适用各项条件，减少死刑罪名，进一步限制死刑的适用，则是我们应当而且能够做到的。注释：⑴参见朱建华：《论死刑核准权规定的法律冲突》，《现代法学》1999年第1期⑵参见梁根林、张文：《对经济犯罪适用死刑的理性思考》，《法学研究》1997年第1期;赵秉志等：《中国刑法修改若干问题研究》，《法学研究》1996年第5期⑶储槐植：《刑罚现代化：刑法修改的价值定向》，《法学研究》1997年第1期⑷参见梁根林、张文：《对经济犯罪适用死刑的思考》，《我国当前经济犯罪研究》，北京大学出版社1996年版⑸张明楷：《刑法学》，法律出版社，2003年第2版赵芙蓉