第一篇：农机经营管理学范文
土地流转经营规范农机合作组织发展调研思考
十七届三中全会《中共中央关于推进农村改革发展若干重大问题的决定》提出，加强土地承包经营权流转管理和服务，发展多种形式的规模经营。这为农业机械的组织化、规模化应用提供了更为广阔的发展空间。目前，在**县活跃着各种形式的农机合作组织，他们通过有组织、有计划的开展农业生产作业，极大地促进了农业增效、农民增收和农村经济发展。但是，一
些新的问题又摆在我们面前：农机合作组织在未来的耕地流转经营中又将扮演什么样的角色?发挥什么样的作用?下一步又该采取何种措施适应耕地流转经营?带着这些问题，**县农机局成立了专题调研组，从4月6日至4月10日，走访了9个农机协会和3个农机合作社，对他们的现状、需求进行了了解，并充分借鉴河南焦作、漯河等地农机合作组织的应对举措，积极分析探讨农机合作组织未来的发展趋势和对策。
一、农机合作组织发展现状
自2005年以来，**县农机局在省、市农机办的领导和指导下，不断加强农机服务组织建设，坚持以“因地制宜，多元创办，政策扶持、市场运作”作为主要指导思想，保证全县农机服务组织建设的持续快速发展。目前，已发展各种农机协会72个，入会会员3800人，拥有各种大型机械6500多台，总动力达32万千瓦，发展农机合作社10个，社员达到750人，拥有各种机械1000余台套，服务范围涉及农机作业、农副产品加工、运输、维修、灌溉、销售等各行各业，在全县初步形成了以服务组织为龙头，农机大户为骨干，农机户为主体、农机服务市场为纽带的农机社会化服务体系。
根据会(社)员的反映，参加农机协会(或农机合作社)后，很多事做起来要方便得多，成本比自己单干时要降低20—30%，收入却要比自己单干提高30—50%，有的甚至要提高一倍。通过农机合作组织的运营，提高了农业机械的利用率，提高了土地的产出效益，提高了规模经营效益，增加了农民的收入，起到了推动整村整镇机械化作业、提高机械化水平的作用，也在某种程度上促进了耕地的适度规模流转经营。
二、农机合作组织将成为土地流转经营的主力军
随着国家对三农投入的加大，农机补贴资金规模和补贴比例的逐年攀升，各种大型农业机械的保有量将在未来10到20年内趋于饱和，这就意味着跨省区间的机收、机耕或机播的机会越来越小。在新的三农政策出台的情况下，土地的适度规模经营将为农机合作组织提供一个崭新的发展空间。
在调研中发现，越来越多的农机服务组织开始尝试不同方式的土地流转经营方式。如**县富民小麦种植合作社的土地承包、兴隆镇农机作业协会的土地托管，孟寺镇沙窝村农机作业协会的土地租赁等。这些农机合作组织有一个相同之处，就是除了在租赁、托管或承包的土地上作业外，还进行跨区作业、良种供应等服务。他们还有一个共同之处，就是无论从事订单作业，还是土地托管、租赁、承包，都是推动农业规模化生产的主力军，是农民种地的后勤部。
当然，并不是所有的农机合作组织都能有条件租赁、承包或托管土地，也不是所有的农民专业合作组织都必须发展成为农机合作组织。因为对农民专业合作组织来说，其主要目的就是通过种植粮食或经济作物赚取利润，如果拥有耕种收全套农机具的成本比雇佣农机合作组织的机械还要高，当然会选择与农机合作组织合作，而这也将成为未来农机合作组织生存方式之一。
三、参与土地流转经营需要解决的问题及对策
在调研中发现，农机专业合作组织在参与土地流转中存在一些制约因素，而这些因素也将影响农机合作组织的发展壮大。
第一，尽管农机合作组织都有规章制度，实行统一组织生产的模式，但实际操作中市场化程度不高，缺乏良好的运行机制。目前大部分农机合作组织会员(社员)不交纳会费，合作组织的正常运转主要是靠带头人的信誉和人品在维持。这样的模式缺乏发展后劲，一旦带头人出现问题，可能这个合作组织就面临散伙或重组。
既然作为一个合作组织，就不仅要有输血功能，还要有造血功能。如果适当收取会费或提取一定的公益金，除了保障合作社的正常运转，还可以有剩余，就有能力考虑更大的发展空间。
第二，参加土地流转经营还需要一个平台，应该尽快建立健全土地流转市场。近几年，由于农业科技含量的逐步提高，种地投入低、产量高，加之国家不断提高粮食收购价格，从而土地产出效益不断提高。有的农机合作组织本来已经与农民签订了耕地承包或租赁合同，但看到土地产出效益提高后，不少农民嫌承包价低了，要么涨钱、要么退地;也有农民看到别人种植经济作物发财了，也想把地要回去。在调研中发现，类似这种问题让所有想流转土地的农机合作组织感到头疼。
这些农机合作组织希望有一个平台，能够把农民想流转的土地挂出来，通过这个平台的运作，使土地流转真正有法规保障，使之在一定时间内有相对稳定性
。
此外，农机服务组织是近几年来新发展起来的一种组织。尽管借助于国家对农业机械化的重视发展很快，但毕竟因其主要从业人员是农民，相对来说，对未来发展趋势的把握不是很到位。要想使之成为真正的新型职业农民，还需要党委政府、相关部门及社会各界的政策引导和扶持帮助，使之健康快速发展壮大，为加快全县现代农业发展进程，促进社会主义新
农村建设做出更大的贡献。
第二篇：农机安全管理对农机化的促进作用论文
摘要：分别从农机安全管理的作用、目前存在的问题及应对措施，展开对农机安全的管理工作论述。关键词：农机安全管理;作用;问题;对策
随着我国农村经济及城乡道路建设的快速发展，国家越来越重视惠民政策的出台和鼓励，农业机械在农业发展中也占据着重要位置，为了推动我国经济社会的发展，就要对农业发展予以高度重视，作为农业发展的关键要素，农机安全的管理也是不容忽视的，只有保证农机的安全运行，我国的农业建设才可以健康发展。农业机械化作为农村先进生产力的重要标志，已成为目前建设社会主义新农村，改造传统农业、促进农民增收、繁荣农村经济的重要推动力量。其对缩小城乡差距、构建社会主义和谐社会具有重要的现实意义和深远的历史意义。
1农机安全管理的作用
关于农机安全管理的作用的叙述，分别是：确保安全生产;健全先进技术;提高农民经济水平;完善农业和农村社会发展。
1.1确保安全生产。农机安全管理是一个依法执行的组织，执法过程中要按照国家和地方农机安全生产的相关法律法规。农机安全管理要严谨、科学地监管农业机械及其操作者进行安全生产，防范和杜绝生产事故的发生，纠正生产过程中的违章现象，保障农机生产安全合理地展开，保证群众生命财产的安全和社会稳定。
1.2健全先进技术。农机安全管理通过对农业机械操作人员进行固定时间的学习培训，培养机手具备较高的技术水平，使农业方面的先进科学技术在农民范围内得以推广应用，从而逐渐并彻底改变农村的落后面貌，促进我国农业现代化的进程。
1.3提高农民经济水平。通过长期接触，农机安全管理和机手之间自然地建立起密切的关系和浓厚的感情。农机安全管理人员在机手心目中扮演着多种角色：引导、参考、朋友、制约者等。
1.4完善农业和农村社会发展。由于农机安全管理的特殊位置，他们可以在监督管理、输送、跨区作业过程中积极发挥作用，提高劳动效率和作业水平、降低生产成本，从而大大促进我国农业生产和农村社会的快速发展。
2农机安全管理工作的弊端
2.1农机安全管理工作难以管理。农村的交通运输尚不发达，就部分区县而言，目前还没有开通客运服务。在农机安全管理工作中，经常会发现有农机人员违章载人的现象。同时，在管理过程中，也发现了机手之间存在着文化技术的差异，他们中的大多数安全意识较差，对存在安全隐患的行为存在逃避管理现象，直接加大了农机安全管理工作的难度。
2.2机管与路管衔接性差。在农村部分地方交通条件差，农机分布点多、范围广，监管不便。同时，由于农机安全管理人员没有明显的农机执法标志，道路上执行安全管理职能时大大降低了农机执法的权威性和效果;加之乡村道路上大多没有公安交警管理，重大农机事故防范性差、隐患较大。
2.3机构不健全经费不足。根据机构改革，乡镇农机管理机构与原农科站合并后，机构尚不健全，人员存在接受双重领导的现象，管理不清晰。同时，农机安全管理机构没有足够的其他经济来源，管理设备的更新、安全生产宣传、机手培训等方面投入不足，影响了农机安全管理工作的开展。
2.4农机销售和维修市场混乱。农机销售和维护网点缺乏规范的管理，销售及维护网店众多，广泛分布在全县各地，但他们中的大多数属于无证经营，质量不合格的农机产品极易流入市场，农民的利益得不到保障，假冒伪劣农机产品给农民造成直接的经济损失，也为安全生产埋下了隐患。
3农机安全管理对农机化的促进作用
3.1促进措施。实现农机化不能只靠政治宣传，要让农民看到利益，尝到甜头。要用好的农业项目引导农民群众科学种田，同时发展多种经营，不只在种植业里应用大农机，还要在农副产业、农产品加工业里用到小农机。
1)实现保护型措施。保护性耕作所需配套农机具也是农机化的重要组成部分。该项目措施因素是促进农机化发展的主要动力，只要能够选准项目，做好典型示范，农民群众还是舍得投入的。合理的农机化政策和农机购机补贴是促使农民群众投入到农机化进程中的第二动力原因。
2)出台政策。近年来，政府农业管理部门相继出台了一系列的农机化政策法规，为新农村农机化建设工作确实起到了保驾护航的作用，有很多地方的农民群众正是由于政府的补贴资助，才走上了农业机械化道路。
3)研发新型农机。开发新型适用农机具在推动农机化进程中的作用也达到了20%。这说明好的农机具不在于口头的宣传，”廉价、高效、低消耗“是检验农机产品好坏的试金石。良好的农机售后服务，使农民群众方便快捷地维修农机，保证农机使用率，在被询问要素中排到了最后。这说明了在社会主义新农村建设的现阶段农机服务体系的建立还不完善，作用还非常有限。
3.2促进建议。调查统计显示，大部分省市农业发展仍处于农业机械化发展的初级阶段。为了加速推进省农机化进程，促进农村经济的快速、健康和可持续发展，主要应从以下几个方面入手。
1)依法治机。制定合理有效的农业机械化政策法规，加大政府对农机补贴的投入力度。通过市场机制、政策引导和财政扶持，进一步调动各方面积极性，扶持直接从事农业生产的农民、农业生产经营组织使用先进适用的农业机械;依法建立和完善农机产品质量标准体系、农机试验鉴定标准体系、农机作业质量标准体系、农机安全质量标准体系、农机维修质量标准体系、农机操作和使用标准体系、农机从业人员职业资格标准体系以及农机更新报废标准体系，为农业机械化健康、快速、协调发展营造良好的发展环境。
2)优化农村产业结构。在产业结构的优化过程中，相关配套农机产品则是必不可少的生产工具。积极配合发展发展大中型农业机械，提高农业综合生产能力，特别是要发展粮食作物播种和收获机械化;部分地区大力发展中药材、山野菜、食用菌等经济作物和特色农业机械化，加大水果机械化生产力度;干旱地区要大力发展保护性耕作，同时要积极地推进畜牧业和经济作物生产机械化。水田地区要坚持”两旋一翻“的轮耕制度，攻克水稻插秧机械化薄弱环节。各地要加大秸秆机械化还田力度，扩大“沃土工程”规模。
3)开发实用农机设备。经济实用的农机设备的开发，能够有效地促进农机的普及率。这就要求农机研发部门，要深入广大农村基层，站在农民的立场上看问题、想办法。例如，目前我国农用车生产企业，应运用降低成本与高差异的整合战略，提高创新能力，不断开拓市场，生产农民真正用得上、用得起的农用车。将农机安全培训做到每一位机手身边，认真抓好考核工作，把好年检质量关，坚决杜绝无证驾驶、病车上路现象的出现，保障农机及人员的生命财产安全。农机安全管理工作任重而道远，作为农机安全管理人员，要不断学习、不断提高，心中时刻装着农民，怀揣为人民服务的伟大理想，为农村的现代化建设、为广大农民的美好生活，认真工作，敬业进取。
参考文献:
[1]辛玉满.农机安全管理工作存在的问题与对策[J].农业科技与装备，2010(4)：120.
[2]王晔昌.当前农机安全管理工作中存在的问题及对策[J].福建农机，2011(2)：83.
第三篇：禄劝县农机管理总站农机安全生产“三项行
动”情况汇报
为认真贯彻落实党中央、国务院和省、市、县委政府关于加强安全生产的一系列指示精神和决策部署，全面贯彻落关于2009年“安全生产年”的各项工作要求，促进我县农机安全形势进一步好转，根据省农业厅《关于印发<农机安全生产“三项行动”实施方案>的通知》(云农办机字[2009]111号)文件及禄劝彝族苗族自治县人民政府《关于印发开展安全生产年活动实施方案的通知》禄政发 [2009]24号文件要求，我站以科学发展观为指导，坚持以人为本，坚持“安全第
一、预防为主、综合治理”的方针，以“安全生产年”活动为主线，全面开展农机安全生产“三项行动”，做到近期与长远、治标与治本、预防与查处相结合，扎实推动我县农机安全生产状况持续稳定好转，为我县农机化事业又好又快发展营造良好的安全生产环境，现将工作情况汇报如下。
一、工作目标
全县农机事故控制在县安委会下达的控制指标数内。通过深入开展农机安全生产“三项行动”，促进农机安全发展的理念意识显著增强、舆论氛围持续改善、安全教育培训体系基本形成;促进安全生产执法水平大幅提升，农机非法违法生产行为明显减少，农业机械登记率、年检率、驾驶人员持证率明显上升;促进农机监理规范建设得到加强，隐患治理得到深化、安全制度得到执行、突出问题得到解决，确保全省农机安全生产形势持续稳定好转。
二、工作内容
(一)深入开展农机安全生产执法行动
我站认真组织开展农机安全生产执法行动，严厉打击查处农机安全生产违法违规行为。重点对以下几个方面的执行情况进行检查：
1、农机安全生产规章制度落实情况。包括农机安全生产法律、规章、规范性文件、安全技术标准等贯彻执行情况。
2、农业机械牌证管理有关规定执行情况。拖拉机、联合收割机及自走式农业机械的号牌、行驶证及其驾驶证申领、发放、换发及审验、检验情况;是否存在超标准、跨行政区域发放牌证的情况;是否存在变造、伪造牌证情况等。
3、农机事故处理和责任追究情况。农机重特大事故应急处理。预案制订和措施准备情况;事故报告制度建立及落实情况;对已发生的事故按照“四不放过”的原则要求，认真吸取事故教训，对有关责任入的责任追究和落实整改情况等。
(二)深入开展农机安全生产治理行动
我站在2008年“隐患排查治理”工作基础上，进一步组织开展农机安全专项整治和隐患排查治理，重点做好以下工作：
1、进一步落实安全生产责任制,对辖区内农机安全生产责任制制度建设及其岗位责任落实情况、农机安全生产投入保障机制的建立及落实情况进行全面检查和督促，确保安全生产责任各项制度得到落实。
2、严厉打击和查处违法违规生产行为。加大农业机械驾驶员超速、超载、非法载客、无证驾驶、违章操作、无牌行驶、私自改装、私自加高、私自加长车厢等严重违法违规行为的查处力度，努力提高拖拉机、联合收割机的登记率、检验率和持证率;开展农业机械机库棚、维修、储油等设施安全情况检查，排查安全隐患，消除事故隐患。
3、加强农机安全教育培训制度建设和工作力度。我站对辖区内各相关农机驾驶操作人员的安全教育培训制度建设情况和落实情况进行检查督促，对培训机构是否严格按照农业部拖拉机驾驶培训教学计划和教学大纲进行培训，农机监理部门是否严格按照农业部有关规定严把考试发证关，是否严格按照农业部和省有关规定开展农机安全警示教育等进行检查督促，确保相关规定得到落实，把好安全生产“源头关”。
4、全面排查治理安全生产体制机制、制度建设、安全投入、安全管理体系、责任落实等方面存在的薄弱环节。
(三)深入开展农机安全生产宣传教育行动
我站以开展“安全生产年”活动为契机，围绕安全生产各项工作任务，积极开展安全生产宣传教育，努力提高农机生产、经营、使用单位及其从业人员的安全生产意识和遵章守纪观念，为全面完成年度农机安全生产目标任务，推动全省农机安全生产状况的持续稳定好转，营造良好的舆论氛围。
1、结合“安全生产年”、“安全生产月”等活动，结合农机安全生产中心工作，以“关爱生命、安全发展”为主题，加大安全宣传力度。深入乡村、田间，深入农机生产第一线，利用各种宣传媒体和宣传渠道，多途径多形式，广泛开展安全宣传教育，增强社会公众对农机安全生产工作的关注，形成全社会齐抓共管农机安全生产的良好局面。
2、加强农机安全监理人员岗位培训，提高安全执法人员素质。以农业部两个农机安全监理建设规范的实施为重点，结合“农业机械化教育培训大行动”活动的开展，围绕农机安全监理法律、法规和规章盼贯彻实施工作及“立足岗位、紧贴实际、服务基层、注重实效”的总体要求，对农机安全监理人员开展政策法规培训、岗位履职能力提升和业务知识等培训。
3、继续深入开展“平安农机”创建活动，认真制定创建活动宣传计划，深入开展“六个一”宣传活动，把农机安全宣传教育工作落实到每一个乡镇、每一个村、每一所中小学、每一个农机手，切实增强农民群众和农村中小学生的安全意识，营造全社会重视农机安全生产的良好氛围。
4、加强与新闻媒体的沟通合作，定期开好农机安全生产形势分析会，及时通报农机安全生产重点工作进展情况、控制考核指标落实情况和典型事故查处情况，加快形成新闻媒体、社会公众广泛参与的农机安全生产舆论监督网络。
三、开展“六月安安全月” 活动
(一)大力宣传，营造氛围
1、多渠道普及农机安全生产知识。在“安全生产月”活动期间，我站认真开展农机安全“五进”活动，即进村、进社区、进学校、进单位、进家庭活动;组织农机监理人员深入农副产品加工场院、加油站点、田间地头、农机作业现场，抓好源头管理，消除农机安全隐患;把安全宣传作为整个活动的切入点，在农村集贸市场、农机作业现场、农村节庆日播放安全警示光碟27次、放宣传展板3块、拉横幅3条、张贴宣传标语16条、印发宣传资料2376份等形式为农机驾驶人、交通参与者提供安全教育。
2、组织农机安全宣传咨询日活动。我站在“安全生产月”活动期间组织了3次安全生产宣传咨询日活动。采取播放安全宣传教育片、现场授课咨询、解答拖拉机落户、保险等知识、发放安全生产知识读本1200本、举办安全生产技术培训班等方式开展安全教育。
(二)强化管理，加大检查力度
1、强化源头管理。进一步规范和加强拖拉机驾驶人培训、考试工作，严把农机驾驶人准入关、严格审查拖拉机驾驶证申请人的资格，对有妨碍驾驶安全的身体缺陷、精神疾病、吸食国家管理药品的申请人，不得申请拖拉机驾驶证证;检查农机化学校培训教学情况，认真落实教练机，核发教练机号牌，督促开展安全警示教育课;严把入户关，杜绝为超标准、超范围的拖拉机和联合收割机等农业机械办理注册登记，杜绝违法、违规发放拖拉机、联合收割机行驶证。
2、加大检查力度，消除事故隐患。我站按《昆明市农业局关于印发<进一步开展农机安全生产隐患排查治理工作方案>的通知》(昆农通[2008]54号)文件要求，在“安全生产月”活动期间，加大检查力度，全面排查事故隐患，认真解决存在的突出问题，建立农机安全监控机制、重大隐患排查治理机制和分级管理制度，加强联合执法，严厉打击农机安全生产违法行为，从根本上遏制重特大农机事故，减少一般事故发生，确保全市农机安全形势总体稳定。
(三)深入开展调研，不断完善工作制度
针对近年来国家购机补贴政策的实施，农民群众得到实惠，购机热情高涨，大量补贴机具在我县出现，特别是8.83千瓦以下微型耕整机的安全管理问题日显突出的情况，我站在“安全生产月”活动期间，通过走访基层农机管理者、农机使用者、经营者，开展深入调研，制定切实可行的管理办法，把微型耕整机纳入管理，避免出现管理空白。
四、开展拖拉机及驾驶员检审工作
为充分发挥拖拉机在农业生产和农村经济中的重要作用，确保人民群众的生命财产安全，坚决遏制重特大道路交通事故发生，切实提高依法行政和服务“三农”的水平，根据农业部“NY行业标准”及有关文件精神，结合我县实际情况，开展拖拉机及驾驶员检审工作
(一)拖拉机定期检验
今年的拖拉机定期检验工作集中在9月进行，县农机监理站具体安排全县的检审工作，落实相关业务的办理，并对各乡(镇)农林水综合服务中心进行相关业务指导，各乡(镇)农林水综合服务中心要认真组织拖拉机户主及驾驶员进行安全教育、学习，与拖拉机户主及驾驶员签定安全责任书，并根据县监理站安排的时间，具体组织检审工作，县监理站到各乡(镇)办理有关签证手续，检验工作具体事宜如下：
1、 集中检验时间为2009年8月31日至9月30日，各乡(镇)检验、签证时间安排附后。
2、 拖拉机的检验按有关规定执行，采取人工检验，在检验时车主需出示居民身份证，检验员在保证按有关拖拉机技术检验标准对拖拉机检验的基础上，还要严格核对发动机号、车架号，对更换发动机及车架未办理变更手续的，车主必须出示购买发票、身份证及合格证，并将发票复印件、身份证复印件、合格证交县监理站办理变更手续。
3、 参检拖拉机必须车容整洁、各部件齐全有效，凡是检验不合格的拖拉机，必须修复后经再次检验合格才给予办理签证手序。
4、 相关业务人员要认真填写业务表格，登记好台帐，机动车定期检验表“车主签章”一栏必须由车主签名并填写居民身份证号码。
5、 检审的收费项目严格执行业务收费标准，严禁借检审之机搭车收费和乱收费，若出现问题后果自负。
6、 保险
根据《机动车交通事故责任强制保险条例》(国务院第462号令)，为保障道路交通事故受害人的合法权益，维护社会稳定，促进经济发展，拖拉机必须参加机动车交通事故责任强制保险，拖拉机在定期检验期间的保险业务由中国人民保险公司禄劝支公司派出业务人员办理，参检拖拉机必须先办理保险，凭中国人民保险公司禄劝支公司出示的保险凭证办理拖拉机检验、签证手续，保费的收取严格按照机动车辆保险费率计算。
7、所参检拖拉机必须按标准喷印放大字码、在拖拉机机身或货箱拦板的醒目位臵喷印“严禁拖拉机载人”字样。
(二)、拖拉机驾驶员定期审验
拖拉机驾驶员的定期审验工作从1月1日开始至12月31日结束、审验的程序及具体规定不变，在开展拖拉机驾驶员定期审验工作的同时，要加强对拖拉机驾驶员的管理，借检审之机认真清理无证驾驶人员，无证人员由农机化学校组织培训，各乡(镇)农林水综合服务中心要认真配合县农机监理站做好拖拉机驾驶员的管理工作，确保辖区内拖拉机及驾驶员的安全。 通过全县农机管理干部职工艰苦细致的工作，按照省、市、县委政府关于扎实推动安全生产监管执法、隐患治理、宣传教育 “三项行动”的总体要求，突出以人为本，唱响“安全发展”的主旋律，近一步解放思想，创新形式、创新内容、创新手段，贴近生活、贴近实际、贴近基层、贴近群众，在我县掀起一个“关爱生命、安全发展”的热烈氛围，为确保建国60周年庆典期间全县安全稳定，促进全县安全生产形式持续稳定好转营造良好的舆论支持。
在县委、政府及上级主管部门的关心、支持、指导下，为认真做好农机安全生产“三项行动”相关工作，有效预防和减少农机事故，保护国家和人民的生命财产安全，确保农机安全生产，我县农机管理总站从讲政治、促发展、保稳定的大局出发，以对国家和人民生命财产安全负责的态度，牢固树立安全责任意识和全局意识，加强队伍自身建设，内强素质，外树形像，文明监理、优质服务，求真务实、团结干事，在各乡镇农、林、水服务中心的大力支持配合下，各项工作顺利开展，确保全县农机优质、高效、安全生产。
禄劝彝族苗族自治县农业机械管理总站
二00九年九月十三日
第四篇：论农机安全生产管理
随着农机化进程的不断加快，农机被广泛地应用于农业生产和新农村建设，在现代农业中起着主导性作用。因此，农机在数量上逐年上升，机型种类日益增多，作业范围日趋广泛;但农机事故也在不断上升。充分发挥农机的作用，最大程度地提高农机综合能效，及时消除农机事故隐患，降低农机事故率，确保人民群众生命财产安全，这是农机安全管理部门必须面对的重要课题。
1农机安全生产管理隐患
1.1道路运输的农用车辆
主要有拖拉机(手扶、小四轮及大中型拖拉机)和三轮、四轮农用运输车。农机安全管理部门主要依据《中华人民共和国道路交通安全法实施条例》(以下简称《条例》)和《拖拉机驾驶员培训法》(以下简称《培训法》)，对这部分车辆和驾驶员实施安全管理。拖拉机的转向性、制动性和稳定性较其他车辆差、噪声大、易疲劳、运输安全系数低，其在从事道路运输过程中较其他车辆更易发生事故。为此，在国家制定的交通、农机安全管理法规中，均对拖拉机载人做了禁止和限制性规定。但在我国广大农村，由于交通不便，一些群众为了一时方便，搭乘拖拉机的行为时有发生，而重特大农机事故中，大多数都与拖拉机载人有关，这样的事故案例屡见不鲜。另外，超载运输也是造成农机交通事故的一个不容忽视的原因，超载易导致方向失控、制动失灵、在爬坡时车辆易向后滑，极易发生事故。
1.2农田作业(包括农副产品加工)的农机
农田作业的农机安全管理工作往往容易被忽视。人们往往认为农田作业环境简单，会操作就行，不会发生事故，其实这种想法是不正确的。从事农田作业的机械与从事道路运输的车辆相比，虽然相对发生事故的机率较低，但前者的数量远远大于后者(前者是后者的十几倍)，且作业有一定季节性，发生事故的可能性依然较大，如我县每年有近百起农机农田事故。因此，对出事农田作业的农机安全管理工作同样不能放松。
2农机安全生产管理措施
2.1培养一支驾驶操作技术过硬、法规意识强的农机驾驶、操作人员队伍
农机安全监理部门要按照《条例》和《培训法)的要求÷对农机驾驶操作人员进行全面的业务知识和驾驶操作技能培训，严把考核、发证与年审关，并定期组织他们学习有关法律法规，增强他们的法制观念，把他们培养成合格的驾驶操作人员，使他们能够在农机化作业中，充分发挥自身的主导作用，为农机安全生产作出应有贡献。
2.2要大力宣传，全民动员，营造人人共同遵守{条例》的良好氛围
对农民朋友还应该加强农机安全作业常识宣传，使他们能够知道农机安全常识，了解农机安全常识，在生产中遵守安全规章，以便消除因第三者过失造成的农机事故。无论是农机交通事故还是农田作业事故，第三者的过失是造成事故的主要原因之一，特别是道路交通事故更是如此。为此，(条例)第四条明确规定：“凡在道路上通行的车辆、行人、乘车人及在道路上进行与交通活动有关的人员，都必须遵守本条例。”从上述规定可知，《条例》既要求机动车驾驶员遵守，也要求每个公民遵守。对于串机丛事农田作业，凡是参于作业人员和周围其他人员，都必须遵守农机安全作业规章，确保安全生产。
2.3督促机主按时参加农机年检，并进行定期检查与保养，发现问题及时解决
对可能存在事故隐患的零部件及时进行更换，保证农机处于良好的技术状态。要求驾驶操作人员养成作些前检查农机技术状况，特别是对影响作业安全的零部件检查的良好习惯，从而在农机本身的技术状况方面保证作业安全，及时消除事故隐患。
2.4充分发挥农机安全管理部门的职能作用，加大对农机违章作业的监督检查力度
监督检查是农机安全监理部门的重要职责之一，也是加强农具安全管理的主要手段之一，是落实农机驾驶操作人员遵守《条例》和安全操作规程的有力保障。农机安全监理部门应经常定期和不定期地对农机交通安全举行检查，特别是对乡村道路农机交通安全的检查。目前，乡村道路的交通安全是一个盲区，交通管理职能部门把监管和整治的主要精力放在交通流量大的国道、省道、县道及城镇街道等交通要道上，无暇顾及乡村道路交通安全管理工作。加之有些农用机动车主的法制观念淡薄，交通安全意识差，他们趁有关部门疏于管理之机从事违章运输，于是无证行驶、违章载客、超载、人货混装等违章现象泛滥;加之乡村道路的路况环境使农机使运输存在着诸多安全隐患。另外，农机安全管理部门还应在农忙季节，集中精力对农机农田作业进行监管，全方位保证农机安全生产。
2.5农机安全监理部门应依照《条例》规定，本着以责论处的原则，处理农机事故
从事交通运输的车辆之间，车辆与行人、非机动车之间发生交通事故时，责任比较易认定。但对于拖拉机违章载人所造成的人员伤亡事故，事故处理机关一般都认窆驾驶员负全责。其实，这样划分事故责任是不客观的，更不能体现法律面前人人平等的原则;同时也在一定程牢上放纵了一些违章搭乘拖拉机者的行为。《条例》第三十三条规定：“货运汽车挂车、拖拉机挂车、平板车、起重车、自动倾卸车和罐车不准载人”。根据这一规定，利用拖拉机载人的驾驶员和搭乘拖拉机的人员其行为都是违反《条例》的。概括起来，拖拉机载人大致可以分为三个情况：一是驾驶员主动要求行人搭乘;二是行人主动要求驾驶员同意搭乘;三是行人强行搭乘。因为，事故处理机关在处理拖拉机违章栽人事故时，应根据《条例》规定，根据造成事故的直接原因，参照上述3种不同情况来划分驾驶员与搭乘者的责任。这样对驾驶员和违章搭乘者都能起到一定的教育和警示作用。对农田作业农机事故的处理，应按照《农机安全监督管理实施细则》和其他有关规定，以责论处，以便教育广大农民朋友人人都要遵守奉全规定，及时消除各种农机事故隐患，确保农机安全生产。
(作者单位：150913 黑龙江省通河县清河镇农业综合服务中心)
第五篇：加强农机安全监理档案管理
农机安全监理档案管理工作是农业机械化管理的基础工作，实现农机监理档案管理的现代化和正规化，对于较全面地反映农业机械发展现状反映农机驾驶操作人员的业务素质，提高工作效率，当好领导参谋，提出科学的农机化发展思路和发展规划，具有重要的意义。
一、沙坡头区农机基本情况：
1、2008沙坡头区拥有大中型拖拉机1126台，小型拖拉机3379台。
2、大中型拖拉机配套农具年末拥有量1391部。
3、小型 拖拉机配套农具年末拥有量为57部。
4、化肥涤施机年末拥有量642台。
5、地膜覆盖机年末拥有量为454台。
6、机动喷雾机年末拥有量为173台。
7、畜牧业机械年末拥有量1160台。
8、农用运输车年末拥有量16803辆。
9、随着设施设施宵业和林果业的发展设施农机机械也逐步增加，今年新增卷帘机304台，微耕机新增351台，实现了设施农机机械化。
二、存在的问题：
从我市目前现状看，经过几次的换牌、换证工作，先后制订实行了配套的人、车档案管理制度使县级档案管理达到了一车一档一卡，一人一档一卡，人与车增减及变动情况也进行了相应的变更程序，从而建立健全了人车档案管理体系，为提高农业机械检审验率和保障农机安全生产发挥了积极作用。与此同时，仍存在着人车档案内容参差不全，档案、台帐、表格项目填写不规范、不完整或未按要求签字进档;库房建设不规范，档案管理意识淡薄，电子档案管理工作滞后等问题。与正规化、规范化管理存在一定的差距，需加完善。
三、加强农机安全监理档案管理的措施与建议
1、提高认识，选配好合格的档案管理人员。要加强对农机安全监理档案管理工作的领导，选配那些工作责任心强、业务素质高的同志担任此项工作，通过定期举办档案管理人员专业培训学习班，使他们树立正确的世界观、人生观和价值观从而掌握、弄懂档案管理的意义、作用、职业道德工作责任心、管理办法、制度、表格填写及归档应注意事项等。还可根据实际需要，定期开避孕药档案检查和总结评比活动，调动档案管理人员的积极性以达到从根本上提高档案管理质量的目的。
2、规范档案管理工作程序，使之走向法制化管理轨道。档案工作必须以《档案法》为准绳，树立依法治档的观念，增强档案意识。建档就是执法，这是赋予档案管理人员的主要岗位职责，也是考核他们工作责任心、成绩及效率的重要内容。农机安全监理机关根据有关规定，结合本地的实际情况，不断完善人、车档案管理制度、监督制约机制和异动统计报表制度是其主要工作职责。按照车、人归档的基本内容，认真填写好每张主要表格，并保证表格内容及项目清楚规范完善，这些是建档的基本要求，必须始终如一地坚持，以保持资格的完整、可靠，为搞好农机安全监理工作打下良好的基础。同时，为使农机安全监理部门在实施档案管理过程中做到有法可依，又便于操作，根据目前档案管理弊端，建议上级有关部门制订拖拉机、农用运输车和其他农业机械报废规定，及其驾驶操作人员档案管理办法等具有法律效力的配套文件，使档案工作有章可循，确保专业档案的原始性和完善性，从而纳入规范化、科学化管理的轨道。
3、发送档案管理手段，充分发挥档案作用。使用人工操作的台账管理人、车档案费时、费人也不方便，而且很难管理。随着人、车数量的递增，监督管理范围的拓宽和财力情况的好转，农机安全监理部门应把普及微机等先进科学的管理设备列入装备计划，以便为实现农机机械化提供各种可靠及时的信息资料，通过计算机管理加强信息资源的有效利用，实现信息共享，资源共用，使农机档案管理适应于农业现代化发展的需要。
4、增加设施投入，规范库房管理。发行目前的库房结构和设备，必须考虑密闭、通风、防火、防盗、防热、防潮、防虫、防鼠、防尘、防有害气体等措施。除库存房自身条件外，应酌情配备灭火器和自动报警器，做好防火、防盗、空调等设备的安装，使库房更趋完善，基本上满足档案保护的要求。同时根据《档案法》等规定要求，建立各项规章制度，规范库房管理，使档案管理、档案保护、档案利用逐步实现标准化、规范化，为农业与农村现代化作出更大的贡献。
中卫市农业机械管理局 万红