制度建设基本情况

在当今社会，我们在很多情况下都会接触到制度。制度一般是指要求大家共同遵守的规章制度或行动准则，也是指在一定历史条件下形成的规章制度或一定规格。那么如何制定相关制度呢？以下是小编为您收集的《制度建设基本情况》，欢迎大家借鉴与参考，希望对大家有所帮助！

第一篇：制度建设基本情况

集镇建设基本情况

一、 概况

XX镇位于岳西县的西南边陲，与太湖、潜山交界，距县城33公里。XX镇是由原XX镇与XX乡合并为新的XX镇,区域面积由原来的 平方公里增加到 平方公里，人口由 多人增加到 人，辖 个行政村， 个村民组， 户。本镇是我县的重点中心镇之一，集镇建成区面积1平方公里，集镇人口 人，通信、金融、医疗卫生、文化娱乐功能较健全，建有九年一贯制学校1所，中心医院1所，客运车站1所。

近几年来，XX镇党委、政府坚持以“三个代表”为指导，坚持科学发展观，扎实推进集镇建设、经济建设和各项社会事业的发展取得了较好的成绩。2009年，全镇实现工农业总产值 亿元，实现财政收入 万元，农民人均纯收入达到 元，集镇居民人均收入可达到 元，是我县重点中心集镇之一。

二、集镇建设的主要做法

1、因地制宜，侧重长远，高起点、高标准的做好各种规划。

为促进XX镇经济社会持续快速发展，充分发挥XX镇的集聚功能和辐射效应，进一步推动镇域协调发展，使小城镇布局不断趋向科学化，2006年以来，为适应新形式下小城镇

各项要求和新农村建设的要求，镇党委、政府高度重视，按照“因地制宜、突出特色、科学规划、合理布局”总体思路，聘请了安庆市规划设计二院对XX镇总体规划进行了重新修编，2007年通过了专家评审。新修编的集镇总体规划，一是突出了基础设施城市化的特点，将给、排水，道路、供电、通信、环保等进行了同步规划，同步实施。二是重点对镇区1平方公里的建成区进行了编制规划，人口0。52万人;同时还规划了远期2平方公里的布局方向，人口将达到1万人。三是突出了规划的可操作性和实用性。

XX镇是我县重点中心集镇，也是一个老集镇，老街面貌比较破旧，为改变镇容镇貌，改变镇区群众的生活环境，指定了以老区改造为主老街空间布局改造规划;老镇区向东延伸3公里的小区建设规划，以及以扩大为目的 “XX镇易地扶贫搬迁”建设北区规划，目前，这3个规划都已经在实施当中，现已有了明显的成效。

2、加大基础设施投入，不断完善集镇功能。 镇党委、政府众措并举，真抓实干，不断加大基础设施投入力度，努力改善集镇环境，完善配套功能。道路建设方面：投资 万元完成了府前路沥青路面 平方米;投资100万元拉通了移民路，新建沥青路面3000平方米;投资256万元沟通了菖撞路，新建沥青路面 平方米;教育卫生方面：投、引资金700万元，新建了九年一贯制学校，多方筹集资

金20万元完成了镇中心幼儿园的迁址建设;投资90万元新建了1000平方米的中心医院住院楼;环境整治方面：投入了30万元新建了集镇北面垃圾填埋场;投入12万元对街道进行了整治，清除路障、垃圾、杂草、垃圾集中池;投入了20万元新建了府前路的排污管网建设。为了适应集镇发展需要，争取国债资金筹建自来水厂。

3、加大集镇管理力度，提升文明创建水平，提高集镇品位。

为强化镇区管理，开展以治理脏乱差为主要内容的镇容镇貌集中整治活动。

(1)突出组织领导抓创建。在文明创建和新农村建设工作中，实施“一把手”工程，成立以镇党委书记为指挥长，镇长为组长的村镇建设领导小组，设立办公室，村镇建设办、派出所、司法所、文化站、广播站等有关部门通力协作，职责分工明确，形成齐抓共管的长效机制。

(2)突出一个标尺抓创建。既坚持规划一张图，审批一支笔，建设一盘棋，管理一个法;坚持统一规划，统一征地，统一开发，统一管理。做到规划一处，建设一处，管理一处。

(3)突出创建机制抓创建。对创建机制进行改革，对镇区的卫生区域实行细化分工，将集镇区划为多个小区，交由菖蒲社区进行管理，将小区的清扫、保洁、收集垃圾和管

理落实到人，做到全天候保洁。

(4)突出手段抓文明创建。对户外广告、标牌、招牌进行全面清理整顿，对损坏严重、用字不规范、有不良文化现象的广告，进行拆除和刷新制作;对车辆的乱停乱放进行整治，使之做到定点停放，有序经营。

4、以发展工业化推动集镇化，打牢集镇建设的基础。 工业是集镇发展建设的产业支撑。工业化不仅可以为第

一、三产业的发展提供动力，而且也是加速城镇建设的助推器，为镇区人口的集聚，扩大集镇规模提供了平台和空间。利用优越的地理位置从实际出发发展劳动密集型产业，做大做强服装加工业，以推动集镇的扩张。

目前，镇区商业网点达200多家，道路硬化铺设率达95%以上，基本实现了绿化、美化。镇区由原来的不足3000人上升到了6000人，城镇化率达到了40%，由于集镇功能的不断完善，有效的改善了人居环境，集镇的吸引力、集聚效应不断增强，使越来越多的投资者和经营户来我镇投资兴业，从而促进了

二、三产业的快速发展，使我镇商贸更加活跃、市场更繁荣、人气更旺盛。

三、下一步工作打算：

1、编制近期规划，控制详规，严格设计各项目专业规划，办理“一书一证”，严格规划程序。

2、提高全镇干群规划意识，特别是领导规划意识是集

镇发展的决定因素。在城镇建设方在主要领导起带头作用，成立组织，严格把关。

3、因地制宜，建设特色城镇，生态集镇是增加集镇辐射力、影响力的有效途径。

4、狠抓项目管理，依法查处违章项目建设是落实集镇健康发展的有力保证。

第二篇：项目建设基本情况

2011年是实施“十二五”规划开局之年，也是我们加快转型跨越发展的重要一年。中共阳曲县委在十三次党代会提出，今后五年，坚持“大项目带动、大企业引领、大园区承载”，坚持“大招商、招大商”，促进企业走上科技引领、创新驱动的轨道。利用得天独厚的资源和区位优势，走出一条“工业兴县、工业富县、工业强县”的路子，使全县经济社会实现大飞跃。阳曲县要以项目推进为重要抓手，以项目建设的新成就确保全县“十二五”精彩开局。

一、阳曲县项目建设基本情况和存在的主要问题

项目建设是县域经济发展的最重要的支撑。阳曲县区位、交通优势突出，国土资源丰富，项目的引进建设具有明显的优势。“十一五”的五年来确定并实施重点项目77个，总投资41亿元，完成投资37亿元。其中，我们引进建设了一批重点工业项目，比如，引进建设了横店工业园、金圆水泥、晋汇南白水泥、吉港水泥、新型炉业、锦威混凝土搅拌站等项目。全县产值在500万元以上的企业达到38个。目前，阳曲县项目引进建设中存在的困难和问题为：一是土地因素制约项目建设，经常出现“有项目无土地”的问题。二是阳曲县项目摆放比较分散，大项目承载力不强，产业集中度低。三是部分项目融资困难，部分项目由于前期投入大，落地进展不快。四是大项目不多，投资超亿元的项目，或世界500强、国内500强投资超亿元的大项目不多。五是高科技项目少，距离项目带动、科技引领、创新驱动的要求还有一定的距离。

二、充分发挥阳曲县的战略定位优势，为实现全县的转型跨越创造良好的环境

近年来，太原市委、市政府作出把阳曲建设成太原工业新区重大决策，阳曲县目前已经汇集铝镁新材料、机械装配制造、医药食品加工和新型建材四大产业集群，阳曲县今后将主要承接省城大型企业异地改造升级，可以有力地推动全县从传统的农业县区向集新型工 -1-

业、现代农业、生态建设于一体的新型县区发展。实现这一战略构想，笔者提出要做好以下几项工作：

(一)牢固树立抓项目就是抓发展的经济工作理念

没有项目就没有发展、没有项目就没有出路。要在全县营造“招商是素质，亲商是觉悟，富商是政策，安商是水平”的新理念，营造出“招商引资，人人有责”的浓厚氛围，拓宽眼界与立体思维，树立抓住机遇、敢于担当的责任意识，充分发挥全县上下特别是广大党员干部的信心和能力，千方百计采取措施推动招商引资和项目建设再上新台阶。

(二)大力构建通过招商引资形成的项目聚合优势

要切实抓好项目储备、项目申报、项目融资和项目建设各个环节的工作，坚持储备筛选一批，申报核准一批，开工建设一批，培育壮大一批，形成大中小项目分层推进、大项目牵头引领的项目群体优势。在洽谈引进项目方面，要体现真情义，展现吸引力，着眼于投资规模大、科技含量高、集约利用土地和低耗能绿色环保的项目，提高项目准入门槛;在工程建设和规划设计方面，要坚持高标准、高质量，要经得起历史的推敲，确保30年至50年不落后。在组织机制方面，要建立项目领导责任制、部门会商推进制、定期调度制和进展通报制，推动全县经济的快速转型跨越。

(三)切实形成促进招商引资和项目建设的政策环境优势

要“利用好一个平台，强化一个基础，抓好一个核心。”“利用好一个平台”就是利用好阳曲县建设工业新区这个平台，吸引好的项目落地。“强化一个基础”就是强化现有工业基础，积极扶持支柱企业做强做大，建议在税收和资金等方面给予这些基础企业支持。“抓好一个核心”，就是抓好人才战略这个核心，为人才创造安居乐业的生活和工作环境。设立人才交流中心，吸引大批人才到阳曲县来创业。

三、对标一流，打造一批具有阳曲特点的亿元级现代企业

(一)要以节能降耗为基础

结合太原市全面对标要求，紧密联系企业生产经营实际，以“五

比五提”为主要内容：比科技创新提高企业创新能力，比岗位技能提高职工技能素质，比产品质量提高企业技术水平，比节约降耗提高企业经济效益，比经营管理提升企业综合竞争力。目前企业正在制定和实施环保和能源对标方案。以太原东铝铝业有限公司为例，现有电解铝产能10万吨，总资产10亿元。公司在2009年利用停产之际实施电解槽节能技术改造项目，年节能量为2.94万吨标准煤，接近国内一流先进水平，将为打造“百亿东铝”奠定基础。对阳曲县的现有企业，包括焦化、水泥等企业，也要加大节能降耗力度，加大企业技术改造，打造一批科技型、节能型、环保型企业，提高企业市场竞争力。

(二)要以延伸产业链为战略

东铝铝业正在规划建设国内先进的高精度铝板带材，该项目已于今年4月21日正式开工建设，是省、市煤炭可持续发展基金扶持项目，通过努力将走出铝冶炼、铝加工一体化新路子。阳曲县的企业和项目要把发展循环经济摆在重要位置，首先是延伸企业自身上下游产业产品，同时发展企业之间的配套协作，形成互相协作、优势互补、组团发展、良性互动的良好局面。

(三)要以合作重组为突破口

东铝铝业把合作重组作为企业发展的重要战略，争取与中央或省属国有大型企业实施合作重组，坚定走铝精深加工之路。阳曲县其他企业也要高度重视战略合作重组，采取多种途径积极寻求合作伙伴，扩大规模，推进铝产业链项目的落实，把企业做强做大，摆脱“单兵作战”的问题。

当前是阳曲县上下齐抓上项目的黄金时期，只要我们以“时不我待、只争朝夕”的精神抓好项目落实工作，就一定能够呈现欣欣向荣的项目建设新局面。

第三篇：基本药物制度运行基本情况调查

一、基本药物采购及销售情况

2010年，配备药品品种个，品规个;药品年销售总额万元，利润万元(其中，中药饮片销售总额万元，利润万元)。

2011年7～10月，开展网上集中采购，平均采购药品品种个，品规个;采购总金额万元，配送到位率%，药品销售总金额万元(其中，中药饮片销售总额万元，利润万元);回款万元，回款方式。

二、实施基本药物制度后，业务量变化情况

2010年7～10月，门诊人次，急诊人次，入院人次，手术人次。

2011年7～10月，门诊人次，急诊人次，入院人次，手术人次。

三、实施基本药物制度后，诊疗费用变化情况

2010年7月～10月，门诊均次费用元(其中，药品费用元，诊疗费用元)，急诊均次费用元(其中，药品费用元，诊疗费用元)，住院均次费用元(其中，药品费用元，诊疗费用元)。

2011年7月～10月，门诊均次费用元(其中，药品费用元，诊疗费用元)，急诊均次费用元(其中，药品费用元，诊疗费用元)，住院均次费用元(其中，药品费用元，诊疗费用元)。

注：此表请各单位在11月16日之前上报局办公室 联系电话：13974915138QQ：123349248

第四篇：**水库工程建设基本情况

一、进度目标完成情况

(一)“三通一平”工程

大坝上下游交通桥已投入使用;总长7.3公里的道路工程已完工;完成4106.49平方米房屋建设，整个“三通一平”工程已进入收尾阶段。

(二)水源区工程

大坝左右岸碾压混凝土浇筑至设计度汛高程EL967.5m，从11月2日起又已恢复大坝碾压砼施工;下游护坦完成，左右岸护坡混凝土浇筑至高程EL965.00m;右岸顶层灌浆隧洞开挖支护已完成381m(设计长647.155m);完成左岸顶层灌浆洞明挖开挖支护249.627m，右岸顶层灌浆洞洞口明挖20m，洞脸上部边坡锚喷支护等;发电引水隧洞进水口及上平洞开挖支护已完成，地下厂房开挖支护完成至高程EL957m，主变室完成两层开挖支护;左右岸交通洞已贯通，并完成锚喷支护;排风洞、一号、二号、四号支洞、出线竖井、开关站平台开挖支护已完成。

(三)管线工程

左岸一级泵站主厂区完成一层开挖、锚喷支护，副厂房及电梯井EL1012-EL998已完成开挖支护，取水隧洞及取水口开挖支护已完成，

二、三级泵站开挖支护已完成，主管线1级-2级、2级-3级从9月16日起均已动工，已完

成开挖3.0km。右岸一级、二级泵站目前已动工，厂区正在进行表土清理;水源区到一级泵站管线已开始开挖。

二、工程投资完成情况

(一)资金下达情况

截止2017年10月底，***工程累计下达资金14.4亿元，其中2015年下达中央预算内投资资金1亿元;2016年下达资金5.7亿元(其中，中央预算内投资3亿元，省级投资2.7亿元);2017年下达资金7.7亿元(其中，中央预算内投资3亿元，省级投资3亿元，银行贷款1.7亿元)。

(二)资金到位情况

截止2017年10月底，项目累计到位资金139650万元，其中中央预算内投资70000万元，中央用于***工程PPP前期专项费用100万元，省级配套资金22550万元(其中财政资金150万元、银行贷款1000万元、PPP社会资本方注入资本21400万元)，项目贷款47000万元(国开行国家专项建设基金)。

(三)投资完成情况

截止2017年10月底，***工程累计完成投资110959万元(工程投资49243万元，移民投资39146万元，其他投资12575万元)，其中2015年完成投资10000万元(计划完成投资10000万元，完成率100%);2016年完成投资53959万元(计划完成投资57000万元，完成率

94.66%);2017年完成投资48000万元(计划完成投资77000万元，完成率62.34%)。

(四)影响完成投资的因素

1.两岸管线工程受征地移民影响，投资完成偏少 按工程建设的工期计划，2017年汛期大坝混凝土碾压浇筑停仓，主要进行两岸管线工程两岸管线工程的施工，两岸管线的工程部分(不含征地移民)概算投资为9.9亿元。截止2017年9月上旬，左岸管线工程只能施工泵站厂房和一级泵站至二级泵站部分管线，大部分管线不能施工;右岸管线水源区至一级泵站管线征地直到9月底才提交给施工单位，右岸一级泵站、二级泵站建设用地目前提交了部分用地，但因多种原因不能进行施工，右岸其它管线工程用地尚未提交。两岸管线工程征地工作滞后严重影响了今年的投资任务完成。

2.总承包合同范围的主要设备、大宗材料采购采购滞后

用于本项目的主要设备水泵、大宗材料管材采购在总承包范围内，原计划总承包方应在2017年8月份之前年完成41个采购项目中的33项招标，但由于总承包方(央企)受流标和招标审核流程长等因素的影响，导致该项工作滞后，对工程投资任务完成造成了影响。目前***水利枢纽工程在总承包范围内已签订采购合同1项(水轮发电机组及附属设备，投资概算2860元)，正在进行招标工作的设备物资采购项目共13项，总计概算投资35832.63 万元，近期需支付

备款及投料款金额共计17300万元左右，这笔款项预计2017年10月底可完成。

3.***市移民局误缴耕地占用税的影响

由于2016年***市移民局误将***水利枢纽工程移民资金作为耕地占用税缴纳，我公司现需待***市地税局将***市移民局误缴纳的9708.96万元退还至***市移民局后了，我公司才能重新缴纳***水利枢纽工程耕地占用税。经过与***市地税局多次沟通后，预计在10月底之前能完成退税工作，退税后，我公司将立即启动***水利枢纽工程耕地占用税缴纳工作。

4.“三P公司”组建迟缓的影响

从2015年5月，国家发展改革委、财政部、水利部以《关于开展社会资本参与重大水利工程建设运营第一批试点工作的通知》(发改办农经„2015‟1274号)，将***工程列为国家层面联系的社会资本参与重大水利工程建设运营(PPP)第一批12个试点项目之一起，至2016年12月21日《PPP实施方案》才获得省政府“批复”。期间PPP项目自启动招标工作后，省水投公司组织了10余次内部评审、反复讨论修改后，提请省发改委组织了包括省财政厅、省水利厅、***州政府在内的多家单位参与的多次讨论评审，使得招标文件的编制时间大幅度延长。

***PPP项目于2016年5月31日挂网，2016年7月26日开标，一次性完成了对社会资本方的引入，随后，于

2016年8月开始了PPP项目公司投资人协议的谈判工作，最后，***PPP项目《PPP社会投资人合作协议》于2016年12月26日完成了签订工作。在完成《PPP社会投资人合作协议》的签订后，为推进***PPP项目的工程建设和PPP项目公司组建工作，一方面要求社会资本方派出人员参与项目建设，以充实到***工程建设的各项工作中来，解决项目建设管理人员不足的问题，另一方面，为推动PPP项目公司的组建，协调、督促社会资本方按照《PPP社会投资人合作协议》的规定进行项目公司首期注册资本金的汇缴，社会资本方以电建集团董事会未召开等原因，推迟到2017年6月才陆续完成首期注册资本金的汇缴。于同月，为加快PPP项目公司组建工作，省水投公司组织各社会出资方就项目公司组建事宜召开了会议，会议成立了项目公司组建筹备组，由各方派出相应人员，专职进行PPP项目公司《章程》的拟稿、修编及PPP项目公司组建工作，在这期间，同时完成了对PPP项目公司“***省***水利开发有限公司”的预注册工作。至2017年9月18日，***项目公司第一届股东会、董事会才正式召开，项目公司才算正式组建。

三、认真领会精神，强化责任担当，切实加快推进完成本投资任务

***公司全体职工要认真学习领会十九大精神，并在十九大精神指引下决战最后两月工作，督促施工单位在确保工程质量、安全的同时加快推进工程建设进度，确保年底

按计划完成投资任务。一是要充分认清形势，进一步增强紧迫感。;二是要按照集团公司党委扩大会议2017年第四季度第一次集中会议精神要求，全面贯彻落实十九大精神，决战60天，全面掀起***工程建设新高潮，确保2017年底保质保量完成全年目标任务;三是要按照2018年防洪度汛设计要求，立即启动2018汛方案的编制，重点做好大坝枢纽区的度汛措施及应急预案，要倒排工期计划，确保2018年10月31日大坝成功下闸储水;四是安全工作要常抓不懈。目前库区水位逐渐上升，要联系地方政府做好库区各项安全警戒措施，配合地方政府做好附近村民的告知和宣传工作，要监督施工单位执行农民工工资实名制发放工作，全力抓紧抓实安全维稳工作;五是要突出重点，强化责任，落实好决战最后两月的各项措施。最后两月是完成任务的关键时期。要聚焦目标责任书要求，对标对表，把差距找出来;六是要振奋精神，团结协作，确保目标任务圆满完成。决战最后两月工作，时间紧、任务重、压力大。希望全体职工要体现担当精神，做到守土有责、守土负责 、守土尽责。要勇挑重担、奋力开拓，要各就各位，只争朝夕、积极作为。要进一步强化“四个意识”，增强责任担当，围绕目标任务，狠抓工作落实，带领参建各方发扬“五加

二、白加黑”精神，坚定信心，集中精力，全力以赴，紧扣每一项指标，抓住每一天时间，集中资源，一鼓作气，克难攻坚，实现突破，确保全面完成各项工作任务，交出***水利枢纽工程建设好答卷。

四、下一步工作计划

(一)从9月23日起，全面落实樊新中总经理提出的“见人、见事、见时间、见责任、见结果”的要求,并针对***公司如何在第四季度全面完成今年投资计划7.7亿的90%的目标任务及完成目标任务的措施进行了深入的分析和布置。

(二)协调***州政府加大力度推进征地移民建设工作，确保工程能够顺利开展;

(三)督促总承包方完成主要设备、大宗材料的采购工作。目前用于本项目的主要设备、大宗材料如水泵、起重设备、启闭机等材料已挂网招标并于近期陆续开标。

(四)督促***市地税局加快退税工作，待退税后尽快将耕地占用税缴纳。

(五)为确保能在施工黄金期完成2017目标任务，***公司已作出工作安排，2017年第4季度计划完成投资3.82亿元(不含主要设备、大宗材料，如水泵、管材、起重设备、启闭机等需支付的款项)，其中：要求承担水源工程、右岸部分管线和右岸一级泵站施工的中水十四局，在水源工程完成投资1.1亿元，右岸部分管线和一级泵站完成投资0.35亿元;要求承担左岸管线、左岸

一、

二、三级泵站和右岸二级泵站、右岸部分管线的中铁大桥局完成投资0.9亿元;环保、水保完成投资0.2亿元，独立费用类项目完成投资0.3亿元;缴纳耕地占用税完成投资0.97亿元。

第五篇：城市建设工作基本情况

近年来，我局始终把城市建设摆在全县经济和社会发展的重中之重的位置来抓，以打造生态型、园林式、现代化中等城市为总体目标，不断加大资金投入，大力提升城市规划建设和管理的品位和质量，城市建设进入了一个新的发展期，城市形象正在发生深刻变化，城市的承载力、吸引力和竞争力日渐增强，一个崭新的泗阳正在形成。准确定位超

前规划

构筑泗阳发展蓝图

在充分论证的基础上，确定了“以两河风光为特色的生态型、园林式，可持续发展的现代化中等城市”的城市定位。并按照城市定位，高起点、大手笔地进行了城市规划。规划坚持高品位，确保50年不落后。99年我们聘请了常州市规划设计院编制了县城总体规划，结束了我县没有经过法律程序编制县城总体规划的历史。为进一步“高起点、高标准、高品位”的规划建设县城，2002年4月聘请了江苏省城市规划设计院对县城总体规划进行修编，主要是调整城市用地规模和城市性质，以加快城市化进程，实现“工业突破”的发展战略。修编后的县城总体规划于今年4月份报批成功，目前详细规划覆盖率达97%。

目前，县城规划区包括“三镇(众兴镇、城厢镇、李口镇)、两场(原种场、农场)、一乡(来安乡)”,总面积达300平方公里。县城规划布局特点为“一城两园三河”。建成区东西长6公里，南北宽约5公里，人口近14万;规划近期建设用地规模为18平方公里,人口16万人;规划期末建设用地规模达到32平方公里，人口为26万人。未来城市发展方向以向东、向北为主，适度向西并严禁跨越西宁路，合理引导南部。城区道路布局为方格网式，在城区构建“七横九纵”的主干道体系。绿地系统规划主要特点为“一环、两轴、三带、多园”，一环为外环路两侧绿化;两轴为北京路及运河大道绿色景观轴;三带为运河风光带、古黄河风光带及两渠风光带;多园为城区街头绿地、公园和广场。到2020年，人均公共绿地将达到16m2,绿地率达35以上，县城将成为独具特色的“绿野、碧水”花园式园林城市。

今年6月份，县委、县政府又适时提出了“北扩东延、重心转移、详规控制、布局完善”的城市发展战略,我县城区框架进一步拉开，城市功能日趋完善，规划工作围绕这一目标正积极开展前期基础性工作。

为确保规划设计的全面落实，我们始终严格一书两证的审批和发放，坚持做到“规划一张图、审批一支笔”，维护了规划的权威性和严肃性。城区建设项目办证率达98以上。

打破常规加快建设

全面提升城市品位

近年来，为构筑强有力的经济发展平台，我们打破常规，加快城市规划与建设步伐，使城市规划区由原来的70平方公里扩展到300平方公里。

(一)城区道路建设。去年以来，为完善城区道路网络，拓宽城市空间，膨胀城市规模，我县对城区的断头路全面实施打通拓建工程，共计拓宽改造、新建城区道路10条，总长度12公里，总投资7000万元，今年城区道路维修总长6.5公里，总投资约1000万元。完成排水管网铺设10公里，总投资4000万元。新增路灯1034盏，总投资300万元。

(二)旧城改造。近年来，我县的城市建设虽然有了长足发展，但建成区内由于缺乏统一的城市规划、建设和管理，土地利用率较低，造成资源浪费，许多城区黄金地段未能得到有效开发利用，没有发挥最佳效能。我们坚持以盘活城市土地资源为突破口，整合利用城市各种资源，大规模地实施旧城拆迁改造，推进城市品位升级。今年以来，对旧城区进行了大规模的拆迁改造，先后完成众兴东路副食品市场、繁荣公寓一期、桃洲名都一期、中央商城一期的拆迁工作，康庭名苑、阳光巴黎城一期等正在进行中。累计拆迁470户，房屋拆迁面积达6.5万平方米，补偿金额5200万元。

(三)小区开发。今年以来，我县通过加大投入，城市建设已由零星改造进入了成方连片开发建设的新阶段。住宅小区建设做到了规划设计一片，开发建设一片，完善提高一片。今年城区新增房屋建筑面积16.5万平方米，总投资近1.6亿元。全县房地产市场供求基本平衡，价格稳定，总体呈持续健康发展态势。

(四)小城镇建设工作。据不完全统计，今年以来，全县小城镇住宅楼、公共建筑等各类基础设施投入9704万元。其中，新增住宅楼房建筑面积20.48万平方米。新增排水管网2.45万米。完成小城镇绿化面积16.59万平方米。

(五)城区绿化工作。一是全力实施大树进城工程。今年春季绿化中，先后将近5千棵国槐、法桐、垂柳等大树移至外环路、工业园区等地段，成活率达90%以上，快速增强了城区绿化效果。二是全力实施城区道路绿化。今年以来，先后对人民中路、众兴西路、淮海东路等6条道路绿化进行了改造，并按照“一街一树，一路一景”的原则，注重品种和色彩搭配，城区主要街道形成了绿树成屏、灌木相间、百花点缀、绿草镶边的绿化带。三是全面实施广场、公园等街头绿化。完

成14个广场绿化建设工作。今年共新增绿化面积45万平方米，总投资1600万元，绿化覆盖率达29.1%。

深化改革规范管理

提高城市文明形象

为打造整洁、有序、文明的城市新形象，创造良好的城市环境，为我县赢得更大的发展空间，使城市实现可持续发展，在城管考核、环卫保洁机制上大胆改革，同时规范管理，大力开展专项治理活动

。

(一)市容市貌管理上了新台阶。

一是对占道经营、污染严重的餐饮店铺进行治理。二是对各类户外广告、门头字牌进行规范管理。对新设置的广告牌，严格把关，杜绝影响市容市貌的广告牌出现。三是对洗车场(点)进行了规范管理。对城区所有洗车经营点进行全面检查，对不具有上下水道、过滤地、沉淀池的经营单位，全部限期责令停业整改。四是规范占道经营、流动摊点。在严堵的同时，加强疏导，取缔后即时做好秩序管理和卫生保洁工作。六是扎实抓好乡镇容貌管理。为保证工作同步进行，对于小城镇管理采取县乡联动的做法，切实加强领导。

(二)环境卫生管理实现新提高。

主次干道环境卫生基本实现长效化。一是加大基础设施投入，改善环卫基础设施。2003年新建垃圾中转站5座，总投资30万元;购置摆臂式清运车一辆，投资13万元。2004年新建简易垃圾中转站4座，总投资6万元;购置扫路车一辆，投资24万元。二是专业环卫队伍对城区主要干道进行夜间普扫，白天巡回保洁，做到24小时不间断保洁。三是严格垃圾清运管理，生产生活垃圾定点、定时倾倒，清运及时。

目前，一个文明洁净、充满活力的泗阳县城正在形成。

主要做法

通过不懈的努力，我县的城市建设工作取得了一定的进展，探索出了一条切实可行而又行之有效的县级城市的发展路子，基本上实现了规划工作科学化、建设工作规范化、城管工作法制化。在工作中，我们的主要做法是：

(一)统一思想认识，高度重视城市工作。

首先，城市是经济发展的载体，抓城市建设就是抓经济，两者是相辅相成、水涨船高的关系，因此必须从规划、建设、管理上充分提升和完善城市功能。其次，城市建设可以出形象、出生产力，增加对外竞争优势，增强经济发展后劲。第三，城市从整体上看是一座大型的基础设施，是重要的国有资产，城市环境的改善和功能的完善可以提升城市商务活动的品位和档次，直接导致房地产升值，拉动其他产业增长，使城市这座国有资产不断增值。

基于以上认识，我们按照高起点、高标准、大投入、大发展的思路，大魄力筹划，大手笔运作，作出了城市建设与经济协调发展的大文章，带来了城市面貌的变化。确定了“不求最大、但求最佳”的城市建设理念，一步一个脚印地推动城市建设不断迈上新台阶。

(二)坚持科学决策，确保规划设计到位。

搞好规划设计是城市基础设施建设出精品的前提。在城市建设中，我们坚持高标准规划，立足当前，兼顾长远，努力使大的基础设施项目成为精品工程、一流工程，成为城市的标志工程。我们先后聘请了常州市规划设计院、江苏省城市规划设计院等设计单位进行规划方案设计，经过比较，择优和反复修改后拿出方案。规划方案在听取人大代表、政协委员和有关专家意见后，公开展出，向广大市民广泛征询意见。并组织领导和专家评审、修改和完善，力争使工程不出败笔，不留遗憾。

(三)实施精品工程，确保工程质量到位。

在工程建设中，我们始终把工程质量放在第一位，一切服从质量要求，努力做到用一流的方案、一流的队伍、一流的施工，建一流的工程。一是落实项目法人责任制度，二是落实招投标制度，三是落实质量监理制度，严格作业规范。要求所有建设队伍都要树立质量意识和精品意识，进度服从质量，坚决杜绝“豆腐渣”工程。对不合标准的工程坚决推倒重来。

(四)引导群众参与，确保城市管理到位。

城市环境建设是政府的一项重要职责，它离不开市民的参与。广大市民是城市环境的受益者和消费者，也是城市环境的维护者。动员和组织广大人民群众投身于城市建设管理中，观念得到进一步更新，素质得到进一步提高，使广大市民产生了对自己城市的向心力和自豪感。在改造城市环境的过程中，我们结合各种宣传形式，采取各种宣传手段，大力宣传改造城市环境的重要意义、奋斗目标和任务要求，充分调动和发挥群众的积极性，激发了广大群众建设家乡、美化家乡的光荣感和使命感。从而在城市建设管理过程中形成了改善环境的大合唱。

存在问题

我县的城市建设工作虽然取得了一些进展,但也存在着一些不容忽视的问题。

规划方面。一是规划编制与城市开发建设的需要不相适应，城市规划投入不足，详细规划的覆盖率还有差距。其次，城市总体规划与其他规划，特别是与土地利用总体规划的衔接还不够。二是规划管理、建设与城市规划相脱节。一定程度上存在管理的随意性，城市规划未得到严格实施。三是城市风貌特色不突出。没有充分体现我县自然与文化的地方特色，千篇一律，自身的特点和优势没有得到有效的发挥。城市知名度不高，缺乏品牌效应和影响力。

建设方面。一是建设资金与建设任务的矛盾日趋突出。投入和产出、滚动发展机制尚未形成，资金筹措难度高，城市建设投融资机制有待进一步创新。目前重点工程建设资金短缺，拖欠工程款较多,“包袱”沉重,工作难度较大。二是基础设施建设不配套。这几年，我们先后上了不少大城建项目，基础设施瓶颈制约得到了一定的缓解，但问题并没有从根本上得到解决。一方面，我们还有不少历史欠帐。比如地下自来水管网和排水管网，年久失修的问题就特别突出。另一方面，城市基础设施具有先导性，需要超前发展。比如供水的问题，以现有生产能力看，满足未来五年的发展需要没有问题。但今后十年、二十年就不够。三是城建管理队伍的力量和素质还有待于进一步提高。

城市管理。主要是城镇管理体制没有理顺，机构还不健全。

这些困难和问题的存在，都有待于下一步工作中通过进一步解放思想，深化改革，加强领导，研究对策，创造性地开展工作予以解决。

下步工作打算

(一)在规划编制和实施上实现新突破。

抓紧实施城东片区的规划编制，尽快完成两河风光带以及一环两轴的控详规编制工作，进一步提高详规覆盖率，同时做好规划管理工作，保证规划实施的规范性。在具体工作中做到“五个坚持”。一是坚持规划的超前性，做到规划、规模、规范并重，建设高起点、高标准、高质量。二是坚持规划的权威性，做到规划一张图，论证求广泛，评审严把关，审批一支笔，建设一盘棋，对大体量楼房、十字路口、临街建设项目严格实行街景规划设计方案和立面效果评审制。三是坚持规划的科学性，确保道路、绿化、照明“三配套”，功能、环境、造型“三统一”，生态、景观、格局“三协调”。四是坚持规划的可行性，做到规划一步到位，发展留有余地，建设分期实施，既量力而行，又尽力而为。五是坚持规划的严肃性，严格执行“红线”、“绿线”制度，对规划区内的所有开发建设项目实行全程跟踪监督，对突破规划、乱占滥建行为，发现一处纠正一处，尽量避免留下“败笔”和遗憾之作，全力地维护规划的严肃性。

(二)在城市基础设施建设上实现新突破。

围绕“规划指导、基础先行、市场运作、区域鲜明”的指导思想，牢固树立经营城市的新理念,彻底改变以往单一靠政府投资搞建设的方式,建立起政府投入、金融机构融资、企业和社会参与的城市建设多元化的投资体制,对城市的各类资本进行集聚、重组和运营,激活存量,吸引增量,扩大总量,不断为城市建设提供资金来源。尽快完成北京路东延工程、洋河北路建设、桃源北路建设工程任务;加快城东装饰市场、城东副食品商城、中央商城、中华广场建设进度;加快繁荣公寓、锦绣家园等房产开发项目进度。

(三)在城市建设特色上实现新突破。

深入挖掘文化底蕴,发挥地域和人文优势,打“金”字招牌,做特色文章,严格把好审批关,杜绝城市建筑千篇一律、千孔一面的现象,把城市建设做精、做巧、做靓。从建设高档次、高水平的建筑物、街路、小区、绿化广场等方面打造精品,不断提高我市城市建设的品味。

(四)在城市管理上实现新突破。

按照建管并举的原则,加强城市管理,坚持依法治市,有效行使城市管理执法权,逐步建立相互衔接,分工合理的城市管理新机制。大力开展以强化市容环境卫生、交通秩序、住宅小区物业管理、取缔私接乱建为重点的城市综合整治工作。同时,在管理上积极推行市场化运作,对环卫、道桥、公园、园林等事业单位进行改革,不断提高城市管理的工作效率和管理水平。

(五)在老城改造、拆迁安置上实现新突破。

坚持合理布局，规模适度，在开发新区的同时，按照城市功能分区，加大老城区改造力度。规范拆迁行为，坚持做到依法拆迁、文明拆迁、稳妥拆迁。同时加大京西、城东两个安置小区的建设步伐，切实做好安置工作。

(六)在村镇建设上实现新突破。

按照小城镇建设的发展目标和要求,不断提高小城镇的建设水平,充分发挥城镇的幅射和重点示范镇村的典型引路作用,充分发挥各乡镇的资源优势、地域优势,构筑城镇体系框架,不断壮大小城镇经济基础,加快基础设施建设,提高载体功能,把小城镇建设成为对周围农村具有较强带动辐射作用和综合服务功能的产业中心、流通中心、发展中心。