检察机关队伍建设总结

总结是一次反思过程，是一种记录工作情况、回顾工作不足的重要方式，在总结写作的过程中，我们需要全面化的分析工作情况，这有利于我们的工作成长。怎么写出有效的总结呢？下面是小编为大家整理的《检察机关队伍建设总结》的文章，希望能够很好的帮助到大家，谢谢大家对小编的支持和鼓励。

第一篇：检察机关队伍建设总结

2011--检察机关队伍建设现状

检察队伍建设现状及设想

当前，基层检察队伍状况并不完全适应社会经济发展的新形势对检察工作的客观要求，加强队伍建设已成为基层检察机关最迫切最紧要的问题，本人试图从思想政治工作、引进人才、科学管理、教育培训等方面探讨检察队伍建设中的一些问题，以引发领导及相关部门对队伍建设的的重视。

一、基层检察院队伍建设存在的问题

目前，我院政法专项编制73人，实有检察人员66人，缺编7人。在职检察人员中，党组成员(检委会委员)10人，检察员35人，助理检察员2人，书记员15人，法警4人。检察人员年龄结构：50岁以上22人，46-50岁13人，41-45岁10人，36-40岁5人，31-35岁4人，30岁以下12人。全院大学本科以上文化程度43人，其中，第一学历为大学本科的仅为15人，其余多为后取电大及党校函授学历;所有检察人员，由学生分配、社会人员考录、军队转业安置、其它单位调入组成，所占比例相当，业务骨干不多，缺乏高精尖型和理论型人才;2001年至今参加司法考试16人，通过司法考试4人。由此刻看出我院队伍存在以下问题：

(一)队伍缺编严重，出现了断层现象。由于历史原因，多年来我院检察队伍普遍存在准入政策不规范，渠道多样化问题，招录、军转安置、社会调入等多种方式并存，且进入人员年龄往往偏大。新的《检察官法》颁布，提高了进入检

1 察机关的门坎，使得入口关收缩，进入检察系统的难度加大。目前仅仅依靠公务员考录来补充，然而由于待遇不高、条件艰苦，报考人员较少，一时难以满足当前工作的需要。2003年以来我院陆续招录15名公务员，但是我院编制应为81人，去掉补充松山新区8名，还空编7名。

(二)检察人员素质偏低，与发展的检察形势不相适。由于历史的原因，我院多数检察人员不是“科班”出身，很多人员的学历起点较低，专业不“对口”。在司法实践中，对重大、疑难案件的处理难以取得令人满意的效果。

(三)思想政治工作易流于形式。基层院虽然能坚持定期开展政治理论学习，但是部分干警在思想上未能充分认识到加强政治学习的重要性和紧迫性，认为政治学习无关紧要，经常是“人到心不到”、“心在曹营身在汉”，组织学习时注意力不集中，不认真听，不作笔记，不认真领会﹔日常生活和工作中，也不注重学习有关政治理论。

(四)执法理念还不适应新形势、新要求。执法思想陈旧，社会主义法治理念还没有完全树立，仍不同程度存在“重口供、轻证据”、“重实体、轻程序”思想;为民执法的思想尚未牢固树立，服务大局意识不是很强;过于注重办案的法律效果，轻视办案的政治和社会效果，不能很好的达到三者的有机统一。

(五)管理还不适应新形势、新要求。管理意识存在偏

2 差，认为只要完成省院《两大考评》考核任务即可，制度太多、管理太严会限制主观能动性，缺乏参与管理和接受管理的自觉性。检察机关的制度比较多，但多数都是从上到下修定而成，与基层实际相结合得不够。另外，到目前为止从上到下各级检察机关还没有真正形成一套系统、科学、可操作的制度规范。

(六)干警职级待遇制度不健全，执行不到位。基层检察院条件艰苦，干警待遇差，相对于行政机关而言，检察干警流动性差，职务晋升慢，发展空间小，条件苛刻。行政机关的优秀年轻人员十年时间能从科员晋升为正科级领导，基层检察机关的优秀干警二十年时间仍然是科员的比比皆是，这些人员看不到职级晋升的希望，工作积极性严重挫伤。

比如：我院现有17科室，多数科室依据2002年机构改革的文件精神，确定为股级单位，延续至今。只有，反贪局为正科级，政治处为副科级。2006年底公务员登记时，反贪局长被登记为乡科级非领导职务，政治处主任登记为副乡科级领导职务，副检察长、纪检组长的职级为正乡科级非领导职务或副乡科级领导职务，登记千差万别。特别是政治处与反贪局的职级设置与高检院、省院的设置完全不同。在省委、市委关于《各级人民检察院机构改革实施意见》的通知中，明确指出：“纪检监察、政工、反贪污贿赂机构负责人按有关 3 规定和实际需要配备。”但是同一文件中关于机构的同一规定，在执行中却不相同。

2010年1月5日，根据《**县机构编制委员会第一次会议纪要》的精神，设立专检委2名、渎职侵权检察科更名为反渎职侵权局，职级均按实职正科对待。于是造成了行政系列位于副检察长、政治处主任之后的专检委、反渎局局长，行政职级却高于副检察长、政治处主任职级的现象。

二、产生这些问题和不足的主要原因

(一)对政治理论及业务学习的重要性认识不够，对学习和管理的考核指标没有落实到位。从检察机关工作运行来看，重视组织政治理论的学习，轻视组织检察业务的学习﹔对政治理论学习、业务学习没有考核指标，或是考核指标操作性不强，缺乏切实可行的检查措施，特别是省院两大考评体系并不考评这些内容。

(二)执法理念没有彻底端正。近年来，通过开展“执法规范化建设”、社会主义法治理念教育等等一系列活动，检察人员执法理念和执法思想在整体上有较大的改观，一些旧的执法观念和错误做法被摒弃，与法治文明相适应的执法理念正逐步得到普及。但是，少数同志的执法思想和执法行为仍不能完全适应形势发展和执法工作的新要求，一些陈旧、落后的思想和观念在一些干警头脑中根深蒂固，重打击轻保护，重实体轻程序，重办案轻监督。

(三)科学的管理及从优待检理念还没有真正树立。从基层检察院的管理发展状况来看，基本都是根据上级院要求，参照有关单位成功的经验和做法，结合本院实际，进行一些探索和创新而不断发展。但是随着社会的进步和时代的变迁，新时期、新形势对管理工作提出新的要求。但到目前为止，从高检院到省检院，还没有形成一套统一的、科学的、规范的、可操作的、可以借鉴的、具有指导性的行政、业务管理制度，尤其是队伍工作考评制度。基层院从优待检措施，没有形成具有法律、法规、规章层面的制度，仅限于各基层检察院，根据自身实际，和当地党委沟通协调，从而导致从优待检力度不够，效果不佳。比如规范津贴的事情。检察官津贴发放之前，我们基层检察院有一个检察人员办案津贴，属于国务院规定发放的津贴，每人每天2.2元。在没有规范津贴之前有的院按21天算，发放46.2元，有的院按25天算，发放55元;但是从2009年开始，有的地区继续发放，有的地区停止发放，依据的都是锦州市有关文件。我在北镇院就有46.2元津贴，而**就没有了，听说之前**是按照每月55月发放的。我想一个国务院规定的津贴不应在一个市内却有许多差别吧。

三、加强基层院队伍建设的几点构想。

(一)量化考核思想政治工作任务， 夯实队伍建设基础 检察机关作为国家法律监督机关的性质决定了检察工

5 作具有较强的政治性，这就要求检察队伍具有较高的政治素养，然而，思想政治工作的成绩往往是看不见、摸不着的，一味干巴巴的对干警进行说教，显然也不适应干警思想发展的变化，这就要求我们加强思想政治教育的基础上，建立思想政治工作量化考核指标，使这一软指标硬起来。如完善执法效果考核机制，建立体现社会主义法治理念的案件质量的考核评价体系，对干警一年来执法办案情况全面统计，对真正在执法办案中体现社会主义法治理念的干警进行表彰奖励，对执法不规范，不规范的干警进行曝光。甚至我们可以实行思想政治工作量化考核不合格的科室年终评先创优一票否决制度。让思想政治工作考核这一指标与执法办案融为一体。通过严厉的制度，提高干警对思想政治工作的重视度。

(二)加强检察队伍建设，解决人员紧缺的问题 我院平均年龄已达超过47岁，年龄结构老化，近五年还将自然减员18名﹔检察官断层严重，青黄不接，办案力量不足﹔缺编严重，我院按81人编制算，缺编率已达20%，人员紧缺，检察队伍人员面临危机。面对进人的困难局面，检察机关应该以更开放的态度、更开阔的视野要求加大人才招录力度，突破专业、身份等限制，争取组织、编制部门的支持，突破50%的缺编招录限额，在坚持“凡进必考”的原则下，对当前严重缺人的基层检察机关，上级相关部门应当制定更具体的优惠政策。

6 当前，检察院、法院系统主要都是由省级检、法两院会同相应党委组织部门组织公招考试，费时长，效率低，进人难。并且由于法院相比检察院的部门优势、上级院相比下级院的级别优势的存在，往往出现条件艰苦的基层检察院报名人数可能因达不到开考比例而被取消的局面。因此，要尽量避免检法部门、上下级院同时招录，探索一个县区检法两家分时段招录，以及上级院与基层院分步进行的办法或上级院只能遴选的原则，以真正解决基层人员不足这一难题。

(三)加强科学管理机制建设 规范队伍建设保障 从检察工作特点和检察人员管理的规律着手，建立以能力、学识和业绩为导向的科学的人才管理和使用机制，推行“能者上、平者让、庸者下”的用人机制，让肯干事的人有机会，能干事的人有舞台，干成事的人有荣誉﹔完善奖惩激励机制，兑现奖优罚劣，增强考评结果的权威性，加强对考评结果的使用﹔健全规范保障机制，推进队伍建设的“法治化”进程，确保队伍建设规范、有序的进行。

1、完善检察官执业保障机制。检察官不同于一般公务员，既要通过公务员考试，又要通过国家统一司法考试，职业准入条件明显高于一般公务员，但是检察官的工资待遇偏低，晋升职级机会少，极大挫伤了基层院检察人员的工作积极性。为调动检察人员工作的积极性，建议由省检察院牵头，提请省人大就检察人员职级待遇问题，制定地方法规，改革

7 检察官工资、福利制度，按照《公务员法》和《检察官法》的要求，参照公安机关的警察人员工资管理办法，尽快建立健全与检察官地位和作用相适应、与检察官业绩相联系、鼓励检察官奉公执法和创造性工作的工资分配制度和激励机制，执行好检察官津贴;完善检察人员奖励制度，充分发挥优秀专业人才在队伍建设中的示范作用，将检察工作技能和工作质量作为评先创优的重要内容;不断激发和调动检察人员的工作热情和创造潜能。

2、健全规范保障机制。必须健全切实有效的规章制度，要把规范工作流程管理作为切入点，制订明确、具体的岗位职责、工作程序、人员言行以及督察落实制度，严格用规章制度来规范各项工作尤其是执法行为。认真落实执法质量考评制度，约束执法人员的执法行为，坚决避免冤假错案的发生，切实保障当事人权益。

(四)以加强检察实务教育培训为核心，提高教育培训工作的针对性 。

检察队伍教育培训工作必须从新的高度、新的视角，全方位、深层次地去理解和贯彻“人才兴检、素质强检”战略，营造检察队伍教育培训的良好氛围，提高检察人员的业务素质和执法水平。强化教育培训的实战性，做到训为用、训为战，在理论与实践的结合上下功夫，注重技能培养，使理论真正融入实践，发挥实际效果。我认为应重点抓好以下几项

8 教育培训工作：

(一)学历教育。以本科教育作为学历教育的重点，加大对学历教育的投入力度，完善学历教育保障和奖励机制，鼓励和支持干警尤其是年轻干警去攻读硕士、博士研究生学历，优化队伍学历结构，造就一支专业化、高素质检察队伍。

(二)司法考试教育。为确保年轻干警尽早地取得法律职业资格，对参加考试的干警在时间、经费、培训、任用和生活上给予鼓励性的保障措施，提高检察机关司法考试通过率，努力营造检察机关浓厚的学习氛围，努力营造有利于检察干警自学成才、发挥聪明才智的良好环境。

(三)岗位技能、计算器、互联网、摄影、检察官等级晋升培训等应用科学知识和专业培训，提高检察人员对现代科技手段的应用能力。

(四)财会、证券、经济管理等社会科学知识培训，完善检察人员知识能力结构。

第二篇：检察机关参与平安建设的思考

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检察机关参与平安建设的思考

作者：梁昌全

来源：《法制博览》2013年第10期

作者简介：梁昌全(1974-)，男，汉族，湖北监利人，刑事司法专业法学学士学位，湖北省宜昌市秭归县人民检察院党组书记、检察长。

【摘要】2013年，“平安中国”第一次上升到国家层面来提出，第一次明确作为政法工作的奋斗目标来追求，成为时代发展的新主题、社会治理的新课题、民众关注的新议题。检察机关作为国家法律监督机关，担负着维护社会和谐稳定，保障社会公平正义，为经济社会发展创造稳定的社会环境和良好的法治环境的神圣职责。如何充分发挥检察职能参与平安建设，是检察机关必须思考的课题。

【关键词】检察机关;平安建设

2013年1月7日，在全国政法工作电视电话会议上，中央政法委书记指出，群众看政法，首先看平安。5月31日，深化平安中国建设工作会议在江苏苏州召开，国家领导人作出重要指示，他强调，平安是人民幸福安康的基本要求，是改革发展的基本前提。党的十八大对全面建成小康社会提出了一系列新要求，社会和谐稳定是其中的重要内容。小康社会，首先是一个社会安定有序、人民充满安全感幸福感的社会，如果没有一个安全稳定的社会环境，小康社会就是无本之木、无源之水。平安是和谐的基础，平安是发展的前提，平安是人民的福祉，平安是各级党委政府应尽的职责，是贯彻落实科学发展观的具体体现。

检察机关作为国家法律监督机关，担负着维护社会和谐稳定，保障社会公平正义，为经济社会发展创造稳定的社会环境和良好的法治环境的神圣职责。如何充分发挥检察职能参与平安建设，是检察机关必须思考的课题。

本文拟简要阐述平安建设的内涵、起源、目标任务等，并结合检察工作实际，就如何充分发挥检察职能参与平安建设，谈谈笔者浅显的看法。

一、平安建设的内涵、起源发展、目标任务等

(一)平安建设的基本内涵

平安建设是构建社会主义和谐社会、促进经济社会协调发展的保障工程，是维护广大人民群众根本利益、为人民群众所期盼的民心工程，是提高党的执政能力、巩固党的执政地位的基础工程。

(二)平安建设的起源、发展

1990年，江苏省扬州市在全国率先开展“创建平安村”活动;1999年3月，公安部在江苏省建湖县召开公路巡逻民警队建设座谈会，部署在10

2、107国道开展创建平安大道活动。2000年，各地公安机关在巩固10

2、107国道创建平安大道成果的基础上，以10

4、312国道(总里程7186公里)和高速公路(共计1.6万公里)为重点，大力开展创建平安大道活动;

2003年8月，江苏省委、省政府作出决定，从当年起到2005年底，在全省范围开展“建设平安江苏、创建最安全地区”活动。在2003年中央综治委“南昌会议”推出平安建设的经验后，平安建设在全国城镇乡村迅速展开。

2005年12月5日，中共中央办公厅、国务院办公厅转发了《中央政法委员会、中央社会治安综合治理委员会关于深入开展平安建设的意见》。《意见》阐述了平安建设的重要意义，提出了平安建设的指导思想、目标任务、工作重点和主要措施，强调平安建设作为新形势下加强社会管理综合治理的新举措，是构建社会主义和谐社会、促进经济社会协调发展的保障工程，是维护广大人民群众根本利益、为人民群众所期盼的民心工程，是提高党的执政能力、巩固党的执政地位的基础工程。在深入开展基层安全创建活动的基础上，要重点开展好平安县(市、区)活动，进而开展建设平安市(地)、平安省(区、市)活动，推动平安建设向纵深发展。

(三)平安建设的目标任务

一是打击境内外敌对势力的渗透破坏活动，防止严重危害国家安全和政治稳定的情况发生。二是从源头上预防和减少矛盾纠纷，努力化解不和谐因素，防止严重危害社会稳定的重大群体性事件发生。三是维护城乡社会治安秩序，使突出治安问题和治安乱点得到有效整治，防止严重危害群众安全感的重大治安问题发生。四是预防和减少重特大生产安全事故，防止严重危害人民群众生命财产安全的群死群伤事故发生，努力把人员伤亡、财产损失和负面影响降到最低程度。五是依法查处经济犯罪案件，及时消除经济领域的不稳定因素，防止严重危害社会主义市场经济秩序的经济案件发生。

二、如何充分发挥检察职能参与平安建设

(一)深入开展矛盾纠纷排查调处工作，积极预防和化解社会矛盾

1.积极妥善处理来信来访

检察机关要让人民群众有理有处讲，有冤有处申，接待人民群众来信来访必须做到百分之百接待，百分之百受理，百分之百答复，并做到“件件有回音，事事有着落”。要及时处理集体上访，妥善处理上访老户。要充分利用直接接触群众的优势，积极开展法制宣传，提供法律咨询，提高群众的法制观念，预防和减少违法犯罪。要注重发现可能造成突发性事件的苗头，会同有关部门做好矛盾纠纷排查调处工作，积极采取措施，为群众排忧解难，把问题解决在萌芽状态。

2.加大办理控申案件力度

对不服人民法院生效刑事判决、裁定的申诉案件，经审查认为确有错误的，应立案复查，依法提起抗诉。要将息诉工作贯穿于办理申诉案件的始终，对民事、行政申诉案件坚持能调则调、先调后抗，和谐执法、柔性办案，注重通过调解实现息诉，最大限度促使当事人双方和谐结案，及时妥善化解进入检察环节的矛盾纠纷。

3.依法处理群体性突发事件

检察机关在处理群体性突发事件时，要做好三个方面的工作，首先要建立健全预警机制，矛盾纠纷排查调处机制，应急处理机制，后续工作机制，责任追究机制，做到早发现、早报告、早化解、早解决。其次要依法办事，按政策办事。既要面对面地做群众工作，又要采取有效政策措施，真正解决群众的合理诉求;既要坚持疏导方针，又要坚持原则，依法办事，不能违背政策乱开口子，还要明确指出一些行为的违法性。最重要的是要采取行之有效的措施，使群体突发事件发现得早、化解得了、控制得住、处置得好。

(二)严厉打击严重刑事犯罪，全面贯彻宽严相济刑事司法政策

1.严厉打击严重刑事犯罪

检察机关要针对当地社会治安形势的发展变化，适时调整打击的重点，什么犯罪突出就重点打击什么犯罪，始终保持对严重刑事犯罪的高压态势。适时联合法院、公安机关开展打击“两抢一盗”、命案攻坚、打黑除恶、破坏投资环境等专项斗争，严厉打击有组织犯罪、严重暴力犯罪、危害公共安全犯罪、涉众型经济犯罪、涉枪犯罪、多发性侵财犯罪、毒品犯罪等，对犯罪分子形成强有力的震慑，切实增强人民群众的安全感。

2.贯彻宽严相济刑事政策

检察机关要认真落实宽严相济的刑事政策，立足于减少社会对抗、促进社会和谐，坚持全面把握、区别对待、严格依法、注重效果的原则，对主观恶性较小、犯罪情节轻微、社会危害较小的初犯、偶犯、过失犯、未成年人犯罪，以及因婚姻家庭矛盾、邻里纠纷引发的，犯罪嫌疑人真诚悔过、赔偿损失并取得被害人谅解的轻微犯罪案件，依法决定不批捕或不起诉，以体现司法人文关怀，实现法律效果与社会效果相统一。

3.依托办案化解矛盾

检察机关要把化解社会矛盾贯穿于检察工作全过程和执法办案的各个环节，在依法办案的基础上，着眼于化解社会矛盾，加强释法说理和教育引导，注意办案方式方法，将执法办案与解决矛盾冲突、协调利益关系相结合，克服机械执法、就案办案，及时做好释疑解惑、化解矛盾、服判息诉等工作，达到消除怨气、解决纷争、握手言欢的效果，努力使执法办案的过程变成化解社会矛盾、促进社会和谐的过程。

(三)依法严厉查办渎职侵权职务犯罪，积极预防重大安全事故

1.依法查办渎职侵权犯罪

检察机关要紧紧围绕党委政府关心的重点、人民群众关切的热点和社会各界关注的焦点，重点查办重大环境污染事故背后的渎职犯罪;重点查办违法强制征用土地、违法强制拆迁，严重侵害群众利益的渎职侵权犯罪;重点查办违法批准和放任非法开采、破坏性开采，放任非法违法生产，导致发生重大生产安全事故的渎职犯罪。对因失职渎职造成重大安全事故发生的职

务犯罪行为，发现一起查处一起，坚决给予严惩，决不姑息迁就，该逮捕的坚决逮捕，该判刑的坚决判刑。

2.积极预防重大安全事故

检察机关要增加反渎职侵权工作的透明度，及时公布重大责任事故背后渎职犯罪的查处情况，通过各种媒体定期公布反渎职侵权典型案例，提高公众对反渎职侵权工作的认知度。要积极探索建立以教育、建议、纠正、警示和惩治并重的法律监督体系，使检察机关在介入重大事故调查，查处渎职犯罪过程中能得到党委政府及各行政部门的广泛认同，形成一套行之有效的事故预警机制，遏制重特大事故的发生。

(四)积极参与加强和创新社会管理，促进社会管理法治化进程

1.积极参与加强和创新社会管理

积极主动融入党委领导、政府负责、社会协同、公众参与的社会管理格局。认真落实高检院《关于充分发挥检察职能参与加强和创新社会管理的意见》，严格履行宪法和法律赋予的各项法律监督职能，切实发挥执法办案在检察机关参与加强和创新社会管理中的基础性作用。始终坚持以监督促管理，切实把功夫下在监督上，促进社会管理法治化进程。结合办案，认真分析社会管理方面存在的风险漏洞和制度缺陷，及时向党委、政府和有关部门提出对策建议。

2.积极参与社会治安综合治理

积极参与社会治安重点地区、重点场所的集中整治，促进完善社会治安防控体系;积极配合有关部门深入开展重点整治和专项治理工作，认真落实检察环节的社会治安综合治理措施，全力维护社会和谐稳定。

3.强化对特殊人群的服务管理

积极参与对流动人口、特殊人群、社会组织的服务管理，配合做好服刑在教人员、监外执行罪犯、刑满释放人员的安置、帮教、管理工作。认真探索适应社区矫正特点的检察工作方式，成立社区矫正检察官办公室，加强对社区矫正的法律监督。

4.加强对未成年犯罪嫌疑人的帮教

对涉嫌犯罪的未成年人，要贯彻教育、感化、挽救的工作方针，引入法律关怀的暖流，以挽救和教育为主，可捕可不捕的不捕、可诉可不诉的不诉。要采取适合其身心特点的办案方式，积极推行亲情会见、分案起诉、诉前引导、案后帮教等帮扶措施。大力开展“青少年维权岗”活动，选派优秀检察官担任法制副校长，在中小学广泛开展法制宣传教育，让广大青少年学法、知法、守法、用法。要进一步协助公安机关整顿学校周边秩序，净化青少年成长环境。要完善构建学校、家庭和社会“三位一体”的教育网络，促进青少年的健康成长。

总而言之，平安建设是一项系统工程，检察机关必须和其他部门紧密配合，特别是要和法院、公安、司法等政法部门协作配合，构建完整的政法网络，形成齐抓共管的工作机制，才能推进平安建设纵深发展，才能确保人民安居乐业、社会安定有序、国家长治久安。

第三篇：加强检察机关效能建设的研究

芜湖市三山区检察院

近年来，全市检察机关根据上级党委和检察机关的统一部署及要求，始终把加强机关效能建设作为推动检察工作科学发展的重要抓手，注重结合实际，强化制度建设，实现管理创新，一些传统的思想观念得到破除，工作作风得到转变，工作效率得到提高。但必须清楚地看到，全市检察机关尤其是基层检察院的机关效能建设与党的十七大和总书记在安徽考察工作时提出的新要求相比仍有较大的差距，与全市率先建成高水平的全面小康社会的新形势、新任务、新要求相比还有很多不相适应的地方，办事不便、效率低下、服务水平不高的问题仍然没有从根本上解决。在全市新一轮解放思想大讨论中，我们要以改革创新的精神深刻剖析机关效能建设中存在问题的深层次原因，采取有效对策和措施，大力提升机关效能，为实现“又好又快新跨越、率先全面达小康”的奋斗目标创造良好的法治环境。

一、当前机关效能建设需要解决的主要问题

(一)要解决能力不足问题。检察干警的综合能力是机关效能的基础和保证。法律模糊、政策不清，不能及时发现潜在问题，面对新问题一筹莫展，解决问题照框框套条条等都是能力低下的表现。解决这个问题一是要进一步把好检察人员入口关，把真正能力强的人选拔充实到检察队伍中。二是要强化检察人员的培训，使培训能真正促进检察人员的能力提升。当前检察人员培训效果不够理想主要有些单位认识不到位、个人态度不端正、培训管理不够严格等方面的原因，在学习上看重“学了什么”而忽视“学会了什么”，只在乎“培训了什么”而忽视“提升了什么”。所以要严格执行培训制度，强化培训管理，拓展培训形式，加强培训效果监督，把检察人员的培训情况和单位考核、个人任用等有机结合起来。三是要果断的执行能上能下交流换岗制度。要有“不换思想就换人，没有能力就换人”的胆识和气魄，真正实现“人尽其才，事得其人，人事两宜”的局面。提高检察人员在新形势下做好群众工作、处理人民内部矛盾的能力和水平。

(二)要解决认识错位问题。目前有些部门和个人对于机关效能建设的认识停留在“任务”层面上，缺乏积极动力，处处疲于应付检查，效果自然大打折扣。在对待效能暗访结果的态度上也存在“侥幸”和“倒霉”两种错误的心理，没有批评纪录的单位暗自庆幸躲过一劫，被拍有不良纪录的单位则恨自己倒霉，而没有真正从暗访结果中总结成绩查摆问题以改善工作。在新一轮解放思想大讨论中要深入研讨机关效能的内涵和机关效能建设的重要意义，让检察干警深刻认识到加强机关效能建设是全面落实科学发展观、提高党的执政能力的必然要求;是深化检察管理体制改革、建设服务型机关的关键环节;是使命是责任，是机关建设的永恒主题，而不是短期任务。

(三)要解决精神缺失问题。检察人员精神状态是检察干警政治素质、思想作风、道德情操、工作态度、精神风貌的综合反映，具体包含热爱祖国、忠于法律、忠于人民，求真务实、开拓创新，顾全大局、团结协作，恪尽职守、廉洁奉公等几个方面。检察人员是依法治国的主体。检察队伍素质的高低直接决定着检察机关执法水平，关系着社会各项事业发展的成效。当前机关效能建设中存在的一些问题的根本原因就是部分检察人员缺乏“爱岗敬业、

执法为民”的思想导致工作没有目标，业务没有追求，效率自然低下。解决这个问题一是要强化检察官职业道德宣传教育;二是要针对不同对象创造激励目标，激发工作热情;三是要求领导率先垂范，营造积极向上奋发有为的机关文化氛围。

(四)要解决执行不力问题。在机关效能建设过程中，不少单位相继出台了许多相关制度，如服务承诺制、首问负责制、一次性告知制、限时办结制、补位工作制、离岗告知制等。从效能暗访的录像和日常所见所遇中发现这些制度没有执行到位。有时到机关办事你会遇到办公室门上挂着“正在办公”而人不见其踪的情况等。只要负有监督制度执行职责的检务督察部门和相关领导切实履行好监督职责，严明奖励，定能实现“令行禁止”。

二、当前加强机关效能建设的基本途径

结合新一轮解放思想大讨论，笔者认为，进一步加强检察机关效能建设的着力点在于改革创新;创新的思想理念是深化效能建设的内在动力。围绕机关效能建设，积极探索工作思路、工作机制、工作方法，促进机关效能建设迈上新的台阶。

(一)创新工作思路，强化服务大局意识

当前，全市已明确了“又快又好新跨越、率先全面达小康”发展目标，在进一步加强机关效能建设中，各单位应优化决策落实方式，创新工作思路，服务发展大局。

1、优化决策落实方式。落实是决策的灵魂。没有落实，所有的战略、目标、制度都是空谈。然而落实的方式是检验落实效果的关键。长期以来，有些部门部署工作轰轰烈烈，落实工作轻描淡写，当面承诺大包大揽，下去落实不痛不痒;还有些部门习惯以会议落实会议，以文件落实文件，把有限的工作时间耗费在发文开会上。为此，要总结抓落实的经验，优化落实方式，实现善于抓落实。优化落实方式，必须坚持弘扬求真务实作风，把全面落实责任作为推进各项工作的关键性环节来抓。围绕“又好又快新跨越、率先全面达小康”的战略重点，提出切实可行的工作措施，把维护好、实现好、发展好最广大人民群众的根本利益落实到实处，坚持讲实话、出实招、办实事、求实效，努力使本单位全年工作任务按高质量、高标准实现早完成。

2、寻求解决问题的方法。按照“又好又快新跨越、率先全面达小康”的要求，对照本单位全年各项工作任务，认真研究，积极寻找突破口，找准着力点，谋划大局，服务大局，共同推动大局。首先要广泛调查，找到主攻方向;然后深入研究，确定主攻方向的思维起点。有些问题运用常规的思维方式来寻求解题途径非常困难，找不到突破口，需要采用非常规的思维方式来突破难点，寻找解决问题的方法。

(二)创新工作机制，切实提高工作效率

1、强化目标分解机制。决策目标只有分解细化才能具有可操作性，也才能把责任落实到人。因此，要围绕本单位目标管理体系和目标分解架构体系，明确目标的责任层次和内容。通过对各个目标的管理、控制和落实，来确保决策总目标的实现。为此，一方面，根据本单位或本部门的特点，要把目标任务进行细化分解，另一方面，在不断总结的基础上，要做到善于分解。

2、严格执行效能建设制度。在机关效能建设的过程中，各级检察机关结合工作实际，制定了“离岗告示”制、一次性告知制、服务承诺制、补位工作制、首问负责制、一次性告知制、限时办结制等六项机关效能基本工作制度。一方面，要依据合法性、合理性、完整性的原则，按照“从严治检、执法为民”的要求，结合各自职责和工作实际，针对群众反映本单位存在的突出问题，进一步健全相关制度，重点解决机关效能建设长效机制的问题。另一方面，要严格执行效能建设制度。执行制度不能停留在制度本身，不能停留在形式上，而是要贯彻在机关工作的各个方面。特别是限时办结制，事关办事效率的高低，各单位要根据职责要求，增强效率观念，认真执行限时办结等制度。

(三)创新工作方法，努力提高服务质量

当前，群众最看重干部对群众有感情、讲诚信;最痛恨党政干部贪污腐败、跑官买官、行贿受贿。因而作为一名检察干警，应创新工作方法，对群众有感情、讲诚信，争做改革创新的实践者。

1、经常换位思考。现在有些机关人员“官本位”思想依然很严重，并认为“有权不用白不用”、“现在不用、过期作废”。然而没有想到我们的权力是人民赋予的，权力是用来为人民服务的。针对这种情况，要经常换位思考，假如我们是前来办事的群众，我们会怎么看待机关的办事效率?我们会怎么看待机关干部形象?我们会对党和政府产生怎么的印象?经过换位思考，我们肯定认为应该提高效能、转变作风，不能玩花架子、搞形式主义，要带着感情去想人民群众所想、急人民群众所急、想基层所想、急基层所急。

2、加强学习培训。面对新形势新任务，检察人员只有加强学习，才能做到解放思想，与时俱进，把握大局，服务大局，成为能干事、能成事的优秀人才，真正做到全心全意地为人民服务。我们应当把学习作为一种自觉行动、一种政治责任、一种精神境界来追求，不断更新和优化知识结构，不断改造自己的主观世界，提高自身素质。在工作学习中，要加强针对性培训，鼓励检察人员制定个人继续学习计划，促进其由追求职务向追求知识、从追求文凭向追求能力的转变。建立学习考核激励机制，培训结果和成效要作为干警年度考核的内容和任职、晋升的依据之一。在具体学习培训方式上，可以经常性地组织一些短期集中培训，交流挂职实践培训，外出考察等灵活的方式。

泸县检察院在学习实践科学发展观活动中，与“三大主题教育”和“岗位大练兵”紧密结合，切实转变工作作风，推动机关效能建设，进一步提高办事效率和工作质量，促进当前检察工作，提升检察机关形象，使加强效能建设和履行检察职能、促进检察工作健康发展“两不误、两促进”。

一、强化教育学习，增强严格执法高效廉洁意识。通过教育学习，进一步强化对检察机关及检察人员行为的约束，增强“公仆”意识，更好服务人民群众，让人民群众能有效地监督检察机关及检察人员，做到用职能去管理，用机制去完善，用领导的人格去影响;进一步引导检察干警牢固树立依法治国、执法为民、公平正义、服务大局理念，不断增强检察干警的大局意识、服务意识、责任意识、规范意识和效率意识，切实转变机关作风，提高工作效能;进一步加强法律监督，维护司法公正，建立全方位的监督制约机制，将执法的全过程置于社会全方位的监督之下，重点解决司法不公正和人民群众反映强烈的问题，从而提高办案质量，消除不当和不良执法行为，建立良好的法治环境。

二、提高干警素质，夯实机关效能建设基础。一是搭建技能培训平台，提高干警综合素质。采取集体学习、互相讨论交流、听专家讲座、办疑案争鸣活动等多种形式，组织广大干警学政治理论、学法律知识、学办案业务，并鼓励干警参加党员培训、青干班学习、研究生学习和司法考试，使干警政治素质、法律素质和业务技能得到新的提高。二是打造多元化模式，将机关效能建设与 “三大主题活动”、“岗位练兵活动”有机结合。通过开展三大主题教育和岗位练兵活动，使干警牢固树立效能意识、责任意识、服务意识和创新意识，开展树立新理念、掌握新技能、养成新习惯、形成新风尚、展现新风采的创建活动，严明工作纪律，明确工作目标，落实责任任务，进一步提高工作效率，形成比学赶帮超的大好局面。三是认真落实党风廉政建设，自觉接受监督检查，反腐倡廉制度健全，实行“一岗双责”，层层签订廉政责任书，做到重大事项研究决定均能发扬民主、集思广益，不搞个人专断，班子成员廉洁自律、生活简朴，群众基础好，威望高;科室主要领导谋正事，对自己承担的工作和任务，尽职尽责，成绩明显;干警执法规范、公正，不循私情，办事及时，群众满意，无违规违纪行为发生。

三、整顿纪律作风，规范执法行为提升检察形象。结合检察工作实际，针对纪律作风存在的普遍问题，院党组要求全体干警对照自身开展“六查”，即查思想作风、查学风、查工作作风、查领导作风、查生活作风、查执法作风，着力查找自身存在的不良作风和突出问题，并找准问题深挖思想根源，写出剖析材料，明确整改措施。通过开展作风建设活动，树立吃苦耐劳、勇于拼搏、甘于奉献、争先创优的检察精神，解决干警在执法思想、执法作风、执法实践等方面存在的不负责任、软弱涣散、修养不高等问题。充实检务公开内容，做出检察机关践行科学发展观的公开承诺，实现“阳光检务”，切实提高检察机关良好形象。

四、创新机制体系，提高检察机关综合效能。一是狠抓制度建立完善。抓规范管理，完善党组会、院务会、检察长办公会、民主决策、党员评议、内部监督、绩效考核、岗位责任、财务车辆管理等制度;抓严肃纪律，认真落实上下班签到、请销假、节假日值班、考勤考核检查等制度;抓效能建设，继续强化首问负责制、限时办结制、责任追究、提速办案等制度;抓责任体系，完善党风廉政监督、反腐败工作责任、工作目标责任、岗位目标责任和考核奖惩等制度，基本形成了较完善而有操作性的效能制度体系。二是发挥检务督察特殊功能。健全督察机构，配强督察人员，将督察贯穿于转变工作作风、加强效能建设的各个环节，采取明察暗访等方式加强对履行职责、落实制度情况的督察。对部分重点案件的初查及侦捕诉等

执法情况实行跟案监督，加强案件回访考察，发现问题及时纠正;对机关效能建设有关制度落实情况和检察长交办事项等实行重点督察;对工作纪律、节假日值班和车辆管理等情况，密切配合同有关部门开展日常督察，将督察情况纳入目标管理和年终评优评先考核，确保各项制度、规定有效执行。三是强化效能建设监督体系。抓作风、促廉洁、保检务，签订“廉政责任书”，完善《中层干部廉政档案》，实行电子档案管理跟踪监督，对“八小时以外活动、重大事项报告、禁酒令、十个严禁、一岗双责”等作出承诺，以公开促公正，接受来访和人民监督员等外部监督，提高履行岗位职责的约束力和责任感。加强警务、公务车辆管理，防止滥用，降低办案成本，提高车辆效能。强化内部监督，认真做好案件质量实体性督查和程序性抽查，每季度进行案件质量分析，强化办案人员的公正、程序和证据意识，完善“案件质量管理中心”，发挥过滤、审查、评价、考核功能;建立侦捕诉协作机制，完善执法档案和纪检监察监督制度，形成案件质量监督体系，实现对执法办案全过程的动态监督和质量控制，确保有序、高效、规范实施。狠抓机关效能建设，设立举报箱，公开举报电话，对群众举报问题做到有诉必查、有查必果、有错必纠，对督查、举报、监督出来的问题，发出督察决定书或督察建议书，要求在规定时限内上报结果;对干警不认真履行工作职责、不作为和乱作为的，严格责任过错追究制，依法依纪严肃处理。

荣生:基层检察院应狠抓机关效能建设

作者：范荣生时间：2010-11-22新闻来源：江苏法制报【字号：大 | 中 | 小】

国家经济体制深刻变革，社会结构深刻变动，利益格局深刻调整，经济成分、利益主体、社会组织和社会生活方式日趋多样化以及人们思想观念深刻变化，为检察工作提出了新的课题。从检察机关的性质和当前的形势要求来看，开展机关效能建设具有十分重要的意义。检察机关加强机关效能建设活动，认真落实机关效能建设的各项措施，应突出抓好以下三个方面工作。

深化思想认识

积极营造氛围

效能是衡量工作结果的尺度，而效率和效果是衡量效能的依据。在检察机关内部，少数干警工作的主动性、积极性不够，业务能力不强，工作效率不高，缺乏创造性和进取心，开展机关效能建设很有必要。首先要积极引导干警提高对加强机关效能建设重大意义的认识，把思想和行动统一到强化法律监督、促进科学发展和社会和谐上来。其次，要注意教育广大干警增强服务意识和服务本领，以先进模范为榜样，切实加强检察干警的党性修养，强化以公正廉洁执法为核心的队伍建设，着力提高执法办案、把握运用法律政策和做群众工作的能力，不断改善工作作风，提升工作效率，提高工作质量。要大力加强领导班子建设，真正做到“抓班子带队伍，抓办案促发展”，努力建设政治坚定、业务精通、务实高效、作风优良、团结协作、勤政廉洁的领导集体。要把机关效能建设与主题实践活动相结合，从群众反映的突出问题抓起，充分履行检察职能，提升检察机关社会形象和执法公信力。

全面履行职能

突出建设成效

十七届五中全会提出了今后五年经济社会发展的主要目标，学习好、贯彻好、落实好五中会议的精神，关键要落实到各项检察工作中去，更加自觉地将检察工作纳入党和国家工作大局，按照五中全会“四个更加注重”和“五个坚持”的要求，紧紧围绕党中央提出的推进经济结构战略性调整等一系列重大举措，认真研究检察工作面临的新情况新问题，全面准确地把握检察工作的切入点和结合点，进一步完善和落实服务大局的各项措施，全面正确履行检察职能。要坚持严厉打击各类严重刑事犯罪，依法从宽处理轻微刑事犯罪，积极参与社会治安综合治理，把成效体现在维护社会稳定上;要进一步强化风险排查研判机制，完善应急预案，进一步深化大信访工作机制，畅通控告申诉渠道，把成效体现在化解社会矛盾上;突出重点，严查各类职务犯罪，加强预防职务犯罪的专业化和社会化建设，把成效体现在营造公正廉洁的政务环境上;延伸检察触角，积极推进检务进社区、检务进企业、检务进学校，加强对失足青少年的帮教，加强对社区矫正的监督，认真落实检调对接，建立编制、人员、职责相统一的机制，把成效体现在促进社会和谐上;坚持经常性监督和专项监督相结合，切实加强对司法不公不廉的监督，努力做到敢于监督、善于监督、规范监督，把成效体现在维护和促进司法公正上。

规范制度建设

建立长效机制

机关效能建设是一项长期又艰巨的任务，贵在长抓不懈。要深入研究思考从制度层面加强作风建设的方法和途径，着力构建机关效能建设的长效机制。要结合检察实际，制定符合检察工作特点的实施方案，将已经形成的管人、管案、管事、管物的各项规章制度，落实到各科室，落实到每一位干警，落实到执法办案的每一个环节。要建立绩效考核制度，采取定性与定量相结合的办法，量化考核标准，严格考核程序，进一步提高绩效考核的科学性、可操作性，通过建立科学合理、客观公正、操作性强的绩效考核制度，更好地发挥绩效考核的激励约束作用，倡导正确的政绩观。要建立完善督查激励机制，在各部门间开展效能活动讲评，评选效能活动先进科室，采取明查和暗访相结合、定期督查和不定期检查相结合等方式，加强对机关效能建设工作的督查指导，切实推动机关作风和效能建设取得良好成效。

第四篇：信阳检察机关加强队伍建设下真功

以人为本 真抓善做

信阳检察机关加强队伍建设下真功

2008年以来，信阳市检察机关坚持以人为本建队伍，紧紧围绕“想做”、“会做”、“真做”、“做好”，全力提升队伍素质，推动了检察工作科学发展。

一、振奋精神鼓舞人，激发“想做”的活力

事业成败，关键在人。昂扬奋进的精神状态是攻坚克难、干事创业的法宝。为鼓舞干警斗志，激发队伍活力，市检察院具体做到“五抓”：一是抓思想引导。确立了跨越发展的目标，在全体干警中开展了“检察事业要发展，我们怎么办”大讨论，引导干警增强发展意识，以“百舸争流、不进则退”为主题，定期分析全省、全市工作形势，定位次、找差距，明确努力方向，努力为信阳检察事业增光添彩;增强争先意识，倡导逢先必争、逢旗必夺，努力打造信阳检察工作的特色和品牌;增强执行意识，树立刚性化、效率化、精细化执行的理念，努力形成“说了办、定了干”的干事创业氛围;增强形象意识，引导干警牢固树立社会主义法治理念，努力塑造公正廉洁、服务大局、执法为民的良好形象。二是抓典型引路。开展了“感动信阳十大检察官”、“共产党员先锋岗”等评比活动，树立了身患癌症、忘我奉献的何玉斌、时洪等先进典型，用身边的事教育身边的人;组织市院中层以上干部、基层院检察长到外地学习先进经验，开阔眼界。三是抓示范带动。以领导干部为重点，以高标准、高质量、高效率为要求，以治理“庸懒散软”为关键，推动班子成员直接负责查案、出庭、处访和抓逃等工作，为干警树立真抓实干的榜样，提升班子凝聚力和战斗力。每年测评两级院干警对班子及成员满意率均在93%以上。四是抓机制激励。倡导“凭党性干工作、看政绩用干部”，对业绩突出的提拔重用，选调11名基层优秀干警到市检察院工作。实行领导问责制、办案奖惩制，先后有12名工作落后的县区院领导向市院说明情况并检讨责任。对先进单位和干警及时给予记功等奖励。五是抓从优待检。坚持为干警办实事、好事，两级院普遍落实了津贴、休假、医疗等保障政策。市检察院建成了“检察官之家”，实行了慰问干警、休假疗养等制度。经过努力，全市干警精神振奋、面貌一新，干事创业的激情竞相迸发，创新发展的源泉充分涌流，先后有14项工作经验或创新举措得到高检院、省院、市委的肯定和推广。

二、创新机制培养人，提升“会做”的本领

素质能力是力量的源泉，能做善做是发展的基础。为解决人才匮乏、素质不高、能力不足的“瓶颈”问题，市检察院在全市检察机关大力开展“大培训、大练兵、大比武”活动。一是改进培训方式。坚持“一周一学、一月一课、一季一考、一年一评”，先后邀请樊崇义等专家授课;推行“检察官教检察官”教学模式，建立了师资库和电子题库，每月组织一次全市视频业务讲座并进行考试;市院每季度编撰《法律法规必读》发全体干警学习;在全市开展“每人每月读一本好书，每天读书一小时”活动，促进干警读书学习、练笔创作。二是严格奖惩措施。为每位干警建立了“个人素能档案”，对成绩突出的优先提拔重用;严格考核标准，要求每个部门每年均开展1-2次培训练兵活动，每位干警每年培训时间不少于100学时，市院每年评选全市“十大学习标兵”并给予重奖。三是强化人才建设。制定了《信阳检察人才培养规划》，市院建立了全市业务骨干人才库，选拔了一批检察业务尖子。与武汉大学合作培养法律硕士，已有37名干警获得法律硕士学位，本科以上学历干警比例从76.6%上升到82.9%。四是加大教育投入。全市教育培训经费由2006年的55万元增加到2010年的415万元，筹建了河南检察职业学院大别山分院，成立河南首家市级检察文联并建设了创作基地，搭建了教育培训和文化建设的新平台。通过上述措施，全市检察干警业务素能明显提升，市检察院承办的高检院交办的财政部原常务副部长朱志刚受贿一案，因质量高、效果好，最高人民检察院专门向河南省人民检察院发函建议为办案人员记功。

三、严教严管规范人，硬化“真做”的措施

坚持以公正廉洁执法为核心，在队伍廉政建设上严教严管、敢于较真，一是狠抓教育不放松。市检察院编撰了20万字的全国检察人员违法违纪案例《警示录》，并制作展板在全市巡展。收集100个全国检察人员违法违纪案例在博物馆建设了检察官警示教育基地，安排服刑职务犯罪人员来市院现身说法，组织全体干警走进监狱接受警示教育;加强纪律条规学习，建立两级院领导定期为干警上廉政课制度，在办公区和局域网上开展廉政文化宣传。二是完善制度堵漏洞。围绕重点环节和重点人员建立了严格制度，为一线执法干警建立了执法档案。推行了执法办案说情报告制度，要求干警遇到说情后，必须按规定的内容和程序填写登记表报纪检监察部门备案，对应当报告而不报告的，一经查实，严肃处理。三是加强监督出实招。把干部作风教育整顿作为常态化工作，对“小金库”、车辆、涉案款物等易发的突出问题进行了专项治理，全市干警实行签订承诺书制度，明确规定违反承诺的，按照《检察人员纪律处分条例》“情节较重”以上的档次从重处理。四是检务督察动真格。整合全市力量统一调配使用，每月开展1-2次明查或暗访，每季度开展1次异地交叉督察。建立检务督察党组月例会月通报制度，健全督察整改情况报告和责任追究制度，确保检察纪律的严格执行。五是严肃查处不手软。坚持从严治检，宁听骂声，不听哭声，对违反纪律规定、有执法过错的基层检察人员，通报批评、诫勉谈话或给予纪律处分22人。

四、价值目标引导人，增强“做好”的效果

良好的执法效果是检验队伍素质的基本标准。我们引导干警把服务大局、执法为民、公平正义作为执法的价值目标，努力追求执法效果的最大化。一是着力服务经济发展。采取开展“中原经济区建设十八谈”专题学习等形式，使干警了解大局，正确履责，主动服务。先后出台了一系列服务经济社会发展的文件，细化了工作措施。在服务河南省农村改革发展综合试验区建设中，市院组织召开各涉农部门参加的座谈会，主动征求意见建议，在全市开展集中查办农业项目资金领域贪污贿赂犯罪专项行动，1个月内查办12件20人。二是着力做好群众工作。广泛开展“群众观点教育”，树立“把群众当家人、把群众来信当家书、把群众反映的问题当家事、把群众工作当家业”的观念，邀请上访人为干警作报告，开展接访实景观摩，举办化解矛盾工作培训班，提高干警群众工作能力。深化检务公开，开展了“让人民满意”活动，认真落实向社会公开承诺办好的实事，推行人文化执法，在办理侵害群众利益的职务犯罪案件中，努力追赃挽损，协调将360余万元涉案款物返还受害群众。三是着力推进三项重点工作。改进方式方法，率先推行信访督查专员制度，认真实施党组信访工作月例会月通报制度，严格落实各办案环节的风险评估、说理答疑、责任倒查制度，化解了社会矛盾，做法得到高检院、省院的肯定和推广。积极参与社会管理创新，实行驻派出所检察日制度，与矫正对象签订帮扶协议，协调有关部门解决了120余名帮教人员的低保、再就业问题。

第五篇：检察机关加强队伍建设的几点做法

发表时间：2007-4-16 3:30:00 阅读次数:1540所属分类：经验交流

2004年以来，**市检察机关针对检察队伍的实际情况，采取一系列措施，狠抓队伍教育整顿，强化队伍管理，提高队伍素质，实现了队伍建设和业务建设的双丰收。**市院和6个基层院被当地党委评为“团结、廉洁、开拓”好班子;**市院机关还被评为市级文明机关和建设学习型机关先进单位，武进区院则保持了全国模范检察院的荣誉称号。

一、高点定位，构筑队伍建设总体规划

++市院党组始终把队伍建设作为检察工作的重中之重抓紧抓好。为贯彻落实市委和省院领导对新时期全市检察队伍建设的要求，市院党组于今年初召开了由各基层院检察长及市院相关部门负责人参加的会议，专题分析队伍现状，认真剖析查摆问题，提出了当前和今后一段时期全市检察队伍建设的思路，即：政治建院，从严治检，以班子建设带动队伍建设，把全市检察机关建设成为符合“三个代表”要求、能更好地担负起新形势下检察工作重任的法律监督机关。在随后召开的全市检察机关思想政治工作暨纪检监察工作会议上，市院**检察长就加强队伍建设进一步提出了明确要求，即：要从维护和巩固检察机关宪法地位、推进检察事业可持续发展的高度，充分认识到抓好检察机关政治建设、党风廉政建设和自身反腐败工作的重要性;紧紧围绕执法办案工作，以领导班子和中层干部队伍建设为重点，全面

落实思想政治工作和纪检监察工作的各项措施;围绕“两个率先”大局，切实履行宪法赋予的法律监督职责，加大工作力度，以一流的检察业绩体现一流的队伍建设水平。

二、突出重点，大力加强领导班子建设

**市院党组重申了“政治合格，作风过硬，纪律严明，业务精通，廉洁勤政，团结高效”的班子建设标准，按照“八个坚持，八个反对”的要求，切实加强市院领导班子的政治建设、能力建设和作风建设，不断提高班子成员的政治理论素养和政治工作水平，增强科学决策、解决实际问题、驾驭应对复杂局面的领导能力。进一步加强基层院领导班子建设，与市委组织部、市委政法委联合对全市8个基层院领导班子进行全面考察，本着实事求是的原则，对每个班子成员进行深刻剖析，形成了50余页的考察材料。市院党组成员与各基层院实行定点联系、指导制度，切实增强对基层院班子建设、队伍建设和业务建设的指导力度。加大了对基层院班子的协管力度，在全面考察的基础上，积极酝酿调整各院班子成员，改善班子的年龄结构、知识结构和专业结构，使其保持奋发向上、开拓进取的良好精神风貌。强化学习保障机制，完善每月一次的党组理论中心组学习制度，对中心组成员学习情况定期检查、定期讲评。坚持党组民主生活会制度，以整风的精神开展批评和自我批评，及时掌握班子成员的思想、工作、廉洁、自律情况。在班子中开展党风、党纪、党性教育，发挥领导班子和领导干部的表率作用。市院党组对上访群众坚持检察长接待日制度，做到了百分之百的接待、百分之百的答复，努力实现使群众百分之百的

满意。

三、以人为本，不断加强和改进思想政治工作

一是下发了《关于加强和改进全市检察机关思想政治工作的意见》，健全完善了各项思想政治工作制度，并通过层层落实，逐渐形成一级抓一级、一级促一级的思想政治工作运行机制。二是把思想政治工作纳入领导干部的目标管理，由检察长与党组成员签订责任状，党组成员与其所分管的部门负责人签订责任状，明确各自思想政治工作的职责，并作为考核的重要内容。在具体工作中，领导干部注重与干警沟通思想，经常开展谈话谈心活动，及时了解干警的思想动态，定期分析研究队伍状况，开展有针对性的思想政治工作。三是加大对两级院干部交流力度，在选派市院优秀年轻中层干部到基层院挂职锻炼的同时，把一些表现优秀的基层院干警上调到市院换岗锻炼，既加大干部的培养力度，又使全体干警觉得有“奔头”，极大地启发和调动了干警的积极性和进取心。四是努力将从优待检落到实处。在对干警实行严格监督、严格管理、严格纪律的同时，努力创造条件，逐步改善工作、生活设施，解决干警的实际困难，为干警们创造一个干事创业的良好环境。今年以来，市院进一步改善了工作环境，提高了干警福利待遇，并为外调的干警解决了夫妻两地分居和就业问题，较好地调动了广大干警的工作积极性，增强了思想政治工作的针对性和有效性。

四、从严治检，认真抓好队伍的监督管理

一是进一步深化领导干部廉洁自律工作。以领导干部为重点对

象，以各项检察权的行使为重点内容，制定和重申了各项廉政制度。两级检察院的党组书记与党组成员、各内设机构主要负责人之间，市院党组书记、检察长与各基层院党组书记、检察长之间层层签订《党风廉政建设责任状》。二是严肃查处检察人员违法违纪案件。围绕从严治检方针的贯彻执行，对有违法违纪苗头倾向的干警均进行了严肃查处，并进行了内部通报曝光。三是实行“两个延伸”，加强内部监督制度。一方面完善与人大代表联系制度，设立联络办公室，调整充实工作人员，并在各办案组设党小组，各个业务处室设兼职纪检监察员、建立干警廉政档案，将监督预防工作向办案第一线延伸;另一方面，与干警家属建立联系制度，向社会公布监督电话，完善办案回访等制度，及时掌握干警八小时以外的情况，将监督制约的触角向八小时以外延伸。四是制定下发《关于进一步加强全市检察机关纪检监察工作的意见》，健全并落实上级院派员参加下级院民主生活会、领导干部述职述廉、个人重大事项报告等制度，加大对干警生活圈、社交圈和娱乐圈的监督，初步形成以教育、引导、监督、奖惩为手段，单位监督、家庭监督和社会监督相结合的检察队伍监督管理机制，进一步推动党风廉政建设和检察机关的自身反腐败工作。

五、提高素质，积极开展教育培训工作

针对全市检察机关高层次、复合型人才欠缺的现状，两级检察院在加强对干警的教育培训中坚持做到“三个结合”，即把提高政治素质与强化业务培训相结合，提高理论素质与岗位技能训练相结合，提高整体素质与造就高层次、复合型专门人才相结合。规范学习日制度，

将每周五下午确定为固定的政治、业务学习时间，并通过确定学习课题、交流心得体会、检查学习笔记等举措，确保学习时间、内容和效果的落实。下发《关于进一步加强检察人员队伍建设的实施意见》，对现有检察人员坚持不懈地分层次进行培训，加快检察队伍的专业化建设，努力构建常州检察人才基地。开展大培训、大练兵、大评比活动，邀请专家教授围绕检察工作实际和当前理论动态，通过专题讲座形式，组织干警进行封闭性集中培训;组织开展书记员速录、公文写作、计算机应用等岗位技能培训;鼓励和支持干警参加高学历在职培训，选拔建立各条线的优秀人才库，加大专家型、专门型、复合型和“三优一能”人才的培养力度，促进执法水平的整体提高。