基层检察机关执法公信力建设的思路和对策

2022-09-10

一、基层检察机关执法公信力的含义

《现代汉语词典》中对“公信力”的解释是:“公信力是使公众信任的力量。”公信力是某种事物和社会现象赢得社会大众认可和信赖的能力, 当一定数量的人对某种事物或社会现象具有较强的认同感时, 我们就可以认为该事物或现象具有了公信力[1]。检察机关执法公信力是指检察机关通过行使法律监督权在整个社会所建立起来的公共信用和社会公众对检察机关行使法律监督权的过程和结果的信任。执法公信力作为衡量一个国家民主法治水平和文明程度的重要标准, 是保持社会稳定和公平的基础, 是构建社会主义和谐社会的重要组成部分。基层检察机关要想在群众心目中树立“立检为公, 执法为民”的良好形象, 发挥好维护人民权益的作用, 各项工作得到群众的支持和信赖, 更好的发挥其作用和职能, 就必须要加强执法公信力的建设[2]。

二、基层检察机关执法公信力建设的司法实践问题

(一) 检察机关人员素质和作风有待提高

基层检察机关人员的素质和作风, 对执法公信力有着直接的影响。基本上所有的基层检察机关都非常重视对检察人员的培训和教育, 但是由于培训的内容单一、教条化, 培训的时间和机会较少, 检察人员素质、能力、道德水平的提高并不是很明显, 远远不能跟上时代的要求[3]。如果检察机关工作人员不具备较强的素质和能力, 就很难正确分析案件的是非责任, 不能运用法律的武器, 维护好当事人的合法权益, 难以树立司法的权威, 造成对司法公正性的怀疑。

(二) 检察人员与公众认识上存在冲突

法律活动是一种特殊性质的实践活动, 检察人员依照法律规定, 认定案件事实, 裁决各种纠纷。在这种长期的活动中, 便会形成一种特定的观点、理念和思维模式, 并在这种价值观的作用下进行案件事实的推理和裁决。社会公众往往站在自己的角度和利益看待问题, 即便案件没有涉及自身利益, 也会形成自己的看法, 如果这种看法与执法人员的做法不一致, 便会产生一定程度的冲突, 甚至对执法效果产生不满。

(三) 检察工作的不公开, 不透明

检察机关在执法过程中, 往往有一种神秘感, 尤其是职务犯罪案件, 遵循着不公开、不透明的原则。社会大众便会觉得检察机关的工作是高高在上的, 是神秘不可侵犯的。检察工作不公开、不透明, 群众便不能知道检察机关在干什么, 更不能实施有效的监督, 二者之间有着不可逾越的鸿沟, 制约检察机关执法公信力的提升。

三、基层检察机关执法公信力建设的思路和对策

(一) 强化法律教育, 重塑执法理念

执法为民是社会主义法制理念的本质要求, 也是提升基层检察机关执法公信力的重要举措。检察机关人员只有树立“立检为公、执法为民”的理念, 才能在工作中处处做到为人民服务, 想群众之所想, 急群众之所急, 拉近检察机关与群众之间的距离和感情, 让群众的合法权益得到有效维护, 逐渐培育和提升执法公信力。检察机关要加强对执法人员的教育和培训, 让为人民服务的理念深入每个人心中, 加强思想教育和作风建设, 树立执法人员在群众中的良好形象。

(二) 完善制度建设, 规范执法行为

加强制度建设, 是提高检察机关执法公信力的有效手段。一方面, 建立一套完整、科学的办案流程, 严格按照法律规定对执法过程进行具体和细化, 对案件的受理、立案、传唤、取证、讯问、提审、复核等工作和流程做出明确规定, 防止任何一个环节出现疏忽, 保证办案程序的规范化、系统化和科学化。另一方面, 贯彻落实对执法人员的考评制度, 定期对执法人员进行业务能力的考核, 督促他们掌握最新的办案知识, 理性、平和、文明、规范执法, 同时强化诉讼监督, 提升法律监督能力。

(三) 深化检务公开, 接受社会监督

检察机关作为群众工作机关, 既要注重提高案件质量, 也要强化检民互动, 把握检察工作的主动性, 进一步深化检务公开, 自觉接受社会监督。要强化公开机制, 完善公开制度。在审理重大或特殊案件时, 要邀请人民监督员和人大代表旁听。完善释法说理机制, 把事实说清, 把道理讲明, 把法律说透, 让公众尤其是当事人信服, 以高质量的文书释疑解惑, 增强检察工作的信服力。

四、结语

检察机关作为国家的法律监督机关, 应当在维护社会公平正义、构建和谐社会中发挥积极作用。从目前基层检察机关在社会群众中的影响来看, 执法公信力的建设还存在问题, 急需加强和提升。基层检察机关要重视对执法人员的培训和教育, 建设一支专业素质扎实、执法能力强、作风端正的执法队伍, 建立健全制度建设规范各种执法行为, 实行检务公开, 自觉接受群众的监督, 维护法律权威, 树立公正形象, 实现执法公信力的逐步提升。

摘要：检察公信力是综合反映检察机关法律监督能力的重要标准, 是提升检察机关地位和形象, 推动检察工作和检察事业科学发展的关键所在, 应当引起高度重视。当前, 基层检察机关的执法公信力建设还存在很多问题, 需要从理念重塑、制度构建和监督健全等方面进行完善。

关键词：基层检察机关,执法公信力建设,对策