检察机关纪律作风建设

第一篇：检察机关纪律作风建设

检察院整顿纪律作风活动自查报告

自整顿纪律作风专项活动展开以来，根据专项活动实施方案的具体安排和有关要求，我认真学习了刘剑刚同道在全省检察机关加强纪律作风建设电视电话会议的通报和市委书记张文雄同道《要算好七笔帐》的讲话内容，和省政法委六个严禁的规定和违反六个严禁的处理办法，学习了最高人民***廉洁从检十项规定和九条禁令、禁酒令。现针对工作中存在的突出题目，从思想上、工作上、学习上进行了自查。

一、参加纪律作风整顿活动情况

自从展开纪律作风整顿活动以来，我严格依照本院的安排，积极参加学习，认真查找题目。一方面认真学习下发资料和相干规定，积极参加院里组织和支部组织的学习会，另外一方面及时撰写心得体会。在坚持学习的同时，主动对比要求，认真查找实际工作中和个人思想中的题目和不足，并努力纠正。特别是能依照各项禁令，严格工作生活纪律，努力从小事做起，从点滴做起，为优化检察形象极力尽职尽责。

二、自查存在的题目

1、政治学习坚持不够，学习标准不高。由于平常工作忙，平时用在读书、看报的时间很少，学习领袖人物的理论和思想少，政治理论的更新不够，不能用新的政治理论来武装头脑，指导工作。在这方面，我以为自己还做得很不够，有一定的差距，思想跟不上客观情势发展变化。

2、工作方法不够细致，主人翁意识欠强。于由办公室的各项工作均有分工，有时，我只要调和指挥就是了，不是所有的工作都是亲力亲为，可能存在工作方法不够细致、对同道关心照顾不周等题目。有时，由于由于心情题目，在语言表达上得罪了同道，在此我表示深入反思，并致以深深的歉意。另外一个方面，主人翁意识有待进一步加强。由于本身方面的缘由，加上工作忙，工作积极性、主动性不强，工作方法上缺少创新，工作成绩难有逾越性的突破。

3、自我要求欠严。如在遵守相干规章制度方面，也有重实际轻规章的一面，在着装上，就没有按党组研究的条款执行。由于工作方面的缘由，有时不能及时到岗，存在迟到、早退的题目。

4、求好心切，对同道要求太严格。由于我们工作性质的题目，我希看所有的工作都不能出过失，因此，在很多方面对同道要求很严格，同道们可能感到受不了，但是我尽对没有故意难堪大家的意思。比如用车上，总希看大家能规范用车，节能减排，勿违反警车管理条例。

以上，是我在工作中存在的题目，但没有违禁的情况出现。

三、存在题目的缘由

我以为，存在上述题目有客观缘由，也有主观因素。客观上是工作确切忙，缺少足够思考和学习的时间，缺少所有工作亲力亲为能力和精力。主观上是自己平时政治学习不够，缺少政治上的进取性，因此在作风纪律上有时有些疏松。

四、整改措施和努力方向

针对在工作生活中存在的纪律作风方面的题目，我将在以后的工作中严格要求自己，具体做到以下三点：

1、加强学习，进步政治素质。要通过政治理论学习，不断进步自己的政治理论修养，坚定自己的政治信念，增强纪律观念，强化纪律意识，建立正确的世界观、人生观、价值观。要自觉地加强党性煅炼，遵纪遵法，廉洁奉公，做到自重、自省、自警、自励，以高度的责任感、事业心，以勤勤奋恳、扎扎实实的工作作风，以百折不饶、知难而进的勇气，完成好党和人民交给的各项任务。

2、开辟进取，进步服务水平。要不断加强对新时期的司法实践的探索和研究，进步对新时期出现的违法犯法活动的熟悉水平，努力为进步我院整体执法水平做好服务工作。首先要留意加强学习法律知识，不断夯实自己的司法基础，努力进步执法能力;其次，要虚心好学，深进研究，碰到题目多看多问多想，多向四周的同道请教，努力进步服务工作质量;第三，要开辟创新，积极进取，灵活处理好各类业务方面的题目，努力把服务工作水平进步到一个新的台阶。

3、服从大局，进步凝聚能力。要在进一步增强大局意识、责任意识、忧患意识，服从意识上下工夫，勇于舍小家为大家;要在优化检察形象上下工夫，时刻牢记自己的一言一行所代表的不是个人的行为，而是检察机关的整体形象;要在加强与同道间的思想交换上下工夫，团结同道，相互帮助、相互尊重、相互信任、真情相待;要把个人的寻求融进到检察事业的需要中，正确对待权利、金钱、名利，自觉执行相干禁令和各项规章制度，从思想上筑牢抵抗腐朽思想腐蚀的坚固防线，增强拒腐防变的责任感和紧急感，真正成为廉洁、公正的***使者。

总之，通过这次纪律作风整顿专项活动，我将认真面对自己的题目和不足：在思想上，坚持不为私心所扰、不为名利所累、不为物欲所动;在行动上，恪尽职守、积极奉献、不计得失，扎实工作;在处事上，不怨天尤人、不计己得失、不推辞责任，不畏缩不前;在学习上，虚心学习，坚持不懈，重视研究，全面进步。进一步进步思想熟悉，转变工作作风，纠正缺点，弥补不足，切实使自己的思想不断净化、工作能力不断进步、作风纪律精益求精、言语行为不断规范，为优化检察形象作出自己应有的贡献。

第二篇：论基层检察机关如何加强检察队伍素质建设

让胡路区人民检察院党组书记、检察长 刘振魁

2011年9月26日，周永康同志在纪念人民检察制度创立八十周年座谈会上明确提出：“要始终重视检察队伍建设。坚持和发展中国特色社会主义检察制度，关键在人，关键靠队伍。要坚持从严治检、廉洁从检，大力加强检察机关的领导班子建设，全面加强检察队伍的思想政治建设、素质能力建设、职业道德建设和自身反腐倡廉建设，着力解决部分检察人员理想信念、宗旨意识、执法办案等方面存在的突出问题，努力建设一支政治坚定、业务精通、作风优良、执法公正的高素质检察队伍。”这为我们加强检察队伍建设指明了方向，提出了新的更高要求。作为基层检察机关的领导干部，在检察队伍建设方面，我始终感到如履薄冰、如临深渊，稍一松懈就容易出问题。因此，必须时时刻刻绷紧检察队伍建设这根弦儿，扎扎实实抓好检察队伍的教育、管理，才能确保公正文明执法，才能推动检察工作健康发展，才能使我们这个早在2001年就被最高检评为“全国模范检察院”的老先进焕发出新的生机与活力。

应该说，检察干警的执法水平是公正文明执法的基础。一个检察官的素能，体现出的不单是个人，也反映出一个团

1 体的整体建设水平和队伍整体形象。特别是我们大庆市让胡路区人民检察院地处大庆市区西部，被称为西城区，大庆石油管理局、大庆油田公司和炼化公司三大中直企业总部坐落在该区。所以，我们既有先天的地缘优势，又深感肩负的责任重大。多年来，基层检察机关通过设立在石油石化二级企业的“法律服务联系点”，设立在辖区街道、社区的“检察联络室”，反映出人民群众和油化干部职工对执法的要求越来越高，他们具备一定的法律知识，掌握一定的政策水平，他们重视实体法律，重视程序法律，看重检察干警形象。所以，检察官无论是参与“服务进百企”活动，还是正确履行检察职责，油化企业干部职工、辖区人民群众都会给出评价，心目中给我们检察机关和检察干警个人“打分”。这就需要检察官应该走进油田一线用心服务，立足办案岗位尽心履职，付出热心、出于公心赢得油化企业干部职工、辖区人民群众及当事人的信任。诚然，全国政法机关统一开展的“发扬传统、坚定信念、执法为民”主题教育实践活动使检察队伍的基本素质有了一定提高，执法能力得到进一步的加强，绝大多数检察干警都在不断更新法律知识，不断提高执法办案水平，但检察队伍的专业化水平尚不能完全适应形势的发展和任务的需要。主要表现在：

一是有的检察干警学习热情不高，表现为空闲时间多用于应酬，能够静下心来学习的相对较少;二是有的检察干警

2 存在不思进取，满足现状。表现为检察官等级靠年头晋升，履行岗位职责靠经验办案;三是没有紧迫感，缺乏积极学习的内在动力。表现为集中学习局限于记笔记，认为完成上级考核目标、院领导安排的工作任务就行;四是有的检察干警把学习当成一种负担。表现在撰写学习心得靠网上摘抄，甚至全文复制，学习法律条文就案查找。有的人就案办案，对于办案中发现的问题疑点，不做深入研究，即使案子被拿到检察委员会进行了讨论，也不能积极主动的根据案情对研究的问题进行归纳总结，从中吸收一些有意义的东西。就我们大庆市让胡路区检察院为例，2011年上检察委员会讨论的案件数量就23件，但是，能够将这些案例研究出成果的却凤毛麟角。

针对上述问题，我认为具有一支高素质的检察队伍，是做好一切工作的保证。那么，加强检察队伍建设抓什么?我认为素质和形象是基层检察队伍建设中的两个关键性问题。

具体说，就是要提升检察干警个人素质。重点是提高政治素质、业务素质和文化素质。提高政治素质，首先是要讲学习、讲政治、讲正气，把世界观、人生观、价值观的改造放在首位，增强党性观念和大局意识。可以采取定期邀请所在市委或者区委党校专家，附近大专院校的法学教授来单位讲授政治理论和法律知识，构建政治理论、法学知识学习的有效平台;也可以选派检察干警积极参加省院或者市院组织

3 的各类教育培训，开展一些法学基础理论、应用理论等研讨活动。如2011年初开始，我院组织9名检察委员会委员、2名检察委员会专职委员和7名主要业务科室负责人参加全省“案例研讨”活动，分析经典、疑难案例18件，发表观点60余份，四次受到省院通报表扬。所以说，在基层检察机关范围内形成崇尚知识、勤于读书、善于思考的良好氛围是当务之急，也是发展的力量之源。

同时，我们必须加强职业道德教育，培养检察干警高尚的道德情操。培养和树立忠于检察事业，热爱检察工作的敬业精神。当前，我们不能单一强调案件质量或数量，要转变执法思路，更新执法理念，把服务石油石化企业正常生产经营，服务区域经济健康快速发展作为一种执着的追求，视为检察官的一种份内责任。我们要具备勤奋务实，争创一流的进取精神。“全国模范检察院”的辉煌映射着每名检察干警已有10个年头了，当年的激情是否还猛烈燃烧，当年突破疑难案件的老经验是否与时俱进地发展，当年的“铁人”作风今天保持得是否依然?作为老先进，更应该先想一步了，这就要在检察干警当中确立一种“不进则退，小进也退”的意识，启发检察干警一心为了事业，一心无畏发展，进而在基层检察机关形成一股强大的精神力量，推动检察事业的全面发展。

4 提高文化素质，就是要加强学历教育和高层次人才的培养，改善基层检察队伍的知识结构。当前，基层检察机关编制缺少、案件持续上升、检察干警队伍老化、断层严重是普遍性问题。如何解决?是案多就请编制进人员，案少就缩编减人，还是从办案模式，人员整体素质上寻求解决问题的方案?我认为，在现有机制和条件下，要先抢抓检察干警理论素质，检察干警不仅要努力学习法律专业知识，还要努力学习经济和社会知识及其他科学文化知识，不断适应形势发展的需要。

毛泽东同志说：“没有文化的军队是没有战斗力的军队。”良好的基层检察文化可以使一个单位每名检察干警在轻松愉快的环境中办案、学习、生活。这样，领导与干警之间，干警与干警之间会彼此信任，且有共同目标，在这样的氛围下，一个基层检察机关的创造性和潜力会得到极大的激发，业绩当然也会显著增强。要营造浓厚的检察文化氛围，坚持以人为本，开展积极、健康、团结、向上的文化、体育、娱乐等活动，丰富检察干警的精神生活。

再就是要树立起检察机关公正执法、清正廉洁、密切联系群众的良好形象。树立公正执法的形象，就是要依法办事，秉公执法，文明办案在执法活动中不惟权、不惟情、不惟钱，只惟法;忠实于宪法和法律，忠实于事实真相。切实履行惩 5 治犯罪，保护人民群众生命和财产安全，维护社会政治稳定的职责，为经济建设服务，为石油石化企业服务。

关于形象建设问题，古人有许多注释，如《吕氏春秋顺说》：“善说者若巧士，因人之力以自为力，因其来而与来，因其往而与往。不设形象，与生与长，而言之与响;与盛与衰，以之所归。”当前，树立清正廉洁的形象，就是要为检清廉，从严治检，切实搞好检察机关自身反腐败工作和党风廉政建设，使检察干警成为廉洁奉公的模范。树立密切联系群众的形象，就是要增强群众观念，体贴群众疾苦，依法保护人民群众的合法权益，让人民群众对检察干警感到和蔼可亲，信赖放心。

内强素质，外树形象，是基层检察机关的当前乃至今后一个时期的战略任务。内强素质，培养出的检察干警不一定都是办案能手、综合人才，但要使其心中有上进之心，在岗位上能尽其所能。外树形象，带领出来的检察干警不一定个个都既树立了群众威信，又能够在法律面前确立威严，但要能够用公心办理每一起案件，用热心为油化企业解难，用诚心为人民群众服务，用忠心开展党的事业。所以说，基层检察队伍建设不仅是一个永恒的主题，也是一个复杂的系统工程，不可能一蹴而就。作为基层检察长是开展各项检察工作的第一责任人，必须加强对党组班子、检察干警队伍的领导，切实负起勤政廉政的责任。同时，借助全省分类目标管理考

6 核的东风，借助换届年这一新的历史机遇，充分调动基层检察干警的积极性、主动性和创造性，提高检察工作效率、效益和效果，使基层检察队伍充满生机，检察干警争先创优更具活力。

刘振魁，现任大庆市让胡路区人民检察院党组书记、检察长;1966年7月出生于黑龙江省宾县，1995年入党，1987年参加工作，法学本科学历。撰写的 “积极贯彻落实惩防腐败体系服务和谐社会”等多篇法学理论文章被“正义网”等权威网页、杂志刊发或转载。

地址：大庆市让胡路区检察院 邮编：163458 联系电话：13359590901 办：0459-5973418 7

第三篇：文章标题：检察院院长谈检察机关领导干部作风建设

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广大领导干部要从关乎党的生机与活力、关乎检察事业健康发展的高度,充分认识加强作风建设的重要性。

胡锦涛同志在中纪委七次全会上强调，领导干部作风建设是党的建设的一项战略任务，是全面贯彻落实科学发展观的必然要求，是构建社会主义和谐社会的必然要求，是提高党的执政能力、保持和发展党的先进性的必然要求，是做好新形势下的反腐倡廉工作的必然要求。为认真学习贯彻总书记的重要讲话精神，落实市机关干部作风建设大会的精神，市检察机关从提升检察机关履行法律监督职责的能力、提高服务和谐社会建设的水平入手，以转变作风、强化监督、提高能力、规范执法为目标，切实加强机关领导干部作风建设，有力推动了检察工作的创新发展。

加强思想作风，提高领导干部的政治素养

加强作风建设对开展各项工作具有重要的引领意义。但是，目前部分领导干部在认识上还不够深入，思想上还不够重视。针对这些问题，市检察机关积极引导领导干部提高认识，统一思想，收到了很好成效。

一是认识有高度。市检察机关秉承长期以来一贯严抓领导干部作风建设的良好传统，认真学习胡锦涛同志关于加强干部作风建设的讲话精神，深刻领会张成寅、夏德仁同志在全市干部作风建设大会上的总体要求，深入贯彻《中国共产党大连市委关于进一步加强干部作风建设的实施意见》，制定实施了《大连市人民检察院关于进一步加强检察干部作风建设的实施方案》，部署了全员发动、学习教育、对照检查、整改提高和总结验收五个阶段的工作，提出了检察干部的执法能力进一步提高，队伍素质进一步增强，人民群众对检察工作的满意度进一步提升的工作目标，使广大领导干部从关乎党的生机与活力、关乎检察事业健康发展的高度，充分认识加强作风建设的重要性。

二是思想有深度。为弘扬新风正气,市检察机关深刻领会胡锦涛同志提出的在各级领导干部中大力倡导八个方面良好风气的要求,组织召开了两级院加强领导干部作风建设座谈会,交流在加强领导干部作风建设中的成功做法和经验,查找在不同干部层面中存在的各种问题。这些举措，大大增强了领导干部自身的思想政治素质和领导能力，进一步强化了领导干部加强作风建设的主动性，为创新开展检察工作提供了有力的领导支持,为构建社会主义和谐社会提供了有力的司法保障。

三是监督有力度。坚持从严治检，通过贯彻落实人民监督员制度，严格执

行高检院制定的“廉洁从检十项纪律”和领导干部“六个严禁”及《重大事宜申报制度》等制度，不断完善党风廉政建设责任制，进一步加大了对领导干部的监督，夯实了廉洁从检的思想基础和拒腐防变的道德防线，有效增强了领导干部的廉洁自律意识，各级干部作风建设的自觉性明显加强。

加强领导作风，提高领导干部的领导能力

领导作风直接影响着领导的决策水平，影响着各项工作的筹划和开展。因此，市检察机关针对实际问题，把加强领导作风作为加强领导干部作风建设的一项重要任务来抓,着重增强三种意识。

一是增强责任意识。通过开展领导干部作风建设的对照检查，发现了在部分领导干部中存在的一些问题，如有的作风飘浮、纪律涣散，有的缺乏要干事、干实事的积极性和主动性等。为不断增强领导干部的责任感和使命感，市检察机关大兴求真务实之风，激励广大干部重实际、讲实话、干实事、求实效,把精力集中到干实事上来，把功夫下到抓落实上来，把本领用到促发展上来，使每一项检察工作都做到有计划、有措施、有督促、有落实。

二是增强大局意识。市检察机关高度重视领导干部对邓小平理论、“三个代表”重要思想和科学发展观、构建社会主义和谐社会等重大战略思想的认识教育，并十分注重将理论与实践相结合。先后组织领导干部到大连保税区、高新园区实地考察，让他们切身体会改革开放出现的新特点、新变化;组织干部到大连船舶重工责任有限公司等大型企业参观学习，深入了解现代企业的创新发展;组织干部到现代农业示范区等地考察实践,探索更好地服务社会主义新农村建设的途径。通过学习和实践,使检察工作更加贴近地区发展实际,更好地服务经济建设大局,切实保证了工作实际与党的理论和路线方针政策的统一。

三是增强服务意识。为解决部分领导干部深入实际、深入基层、深入一线开展调查研究少，解决实际问题不多的问题，市检察机关制定实行了《大连市人民检察院领导班子成员联系基层工作制度》，通过深入基层院调研，听取基层院工作汇报以及召开座谈会等形式，加大对基层院特别是办案一线工作的领导力度，协调解决基层院建设中存在的实际困难,对执法实践中遇到的新

情况、新问题及时提供指导性意见，保证了全市检察机关整体建设再上台阶。

加强执法作风，提高领导干部的执法水平

提高为民执法意识和执法水平，是构建社会主义和谐社会的基本要求。市检察机关针对部分检察干部执法方式简单，执法行为不文明、不公正等现象，狠抓执法作风建设。

一是转变执法作风。牢固树立“立检为公，执法为民”的执法观，教育检察干部认真践行社会主义法治理念，以服务人民群众为出发点，坚决杜绝生、冷、硬、横的工作态度，转变机械办案、坐堂办案的工作作风，把为人民办实事、谋利益放在第一位，把全心全意为人民服务的宗旨意识融汇到具体办案工作之中。确立一切为了群众，一切依靠群众的思想,做到在思想感情上贴近群众的生活实际、在执法过程中维护群众的合法权益,在执法效果上让群众满意,实现法律效果和社会效果的有机统一。

二是规范执法行为。认真落实“规范执法行为，促进执法公正”专项整改活动，围绕省院执法质量和队伍建设考评体系要求，认真查找执法过程中不公正、不规范、不文明的现象，强化办案质量，提高办案效率，增强执法工作透明度，通过健全各个检察环节的规章制度，逐步实现对办案的流程管理和动态监督，防止执法随意性，从而保障严格、公正、文明执法。通过严格执法履行检察职能，通过公正办案落实法律监督，从而加快执法规范化进程。

三是提高执法能力。通过完善岗位学习、岗位训练、岗位竞赛机制等，不断提高领导素能、业务技能和执法规范化水平，不断增强法律监督效能。严厉打击严重侵犯人民群众财产权益的刑事犯罪，坚决查办贪污贿赂和渎职侵权等职务犯罪，惩防并举治理商业贿赂，积极保障社会主义新农村建设，认真贯彻宽严相济的刑事司法政策，努力做到打击犯罪有力,法律监督到位，预防犯罪有效,充分发挥检察机关的司法保障作用。

通过不断加强和改进各级领导干部作风建设，市检察机关干部队伍的思想政治素质、领导决策能力和公正执法水平得到了大幅度提高，同时也带动了检察队伍的整体作风改进和整体素质的增强,为加强法律监督能力，推进各项检察工作的创新发展提供了强大动力。

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情况、新问题及时提供指导性意见，保证了全市检察机关整体建设再上台阶。

加强执法作风，提高领导干部的执法水平

提高为民执法意识和执法水平，是构建社会主义和谐社会的基本要求。市检察机关针对部分检察干部执法方式简单，执法行为不文明、不公正等现象，狠抓执法作风建设。

一是转变执法作风。牢固树立“立检为公，执法为民”的执法观，教育检察干部认真践行社会主义法治理念，以服务人民群众为出发点，坚决杜绝生、冷、硬、横的工作态度，转变机械办案、坐堂办案的工作作风，把为人民办实事、谋利益放在第一位，把全心全意为人民服务的宗旨意识融汇到具体办案工作之中。确立一切为了群众，一切依靠群众的思想,做到在思想感情上贴近群众的生活实际、在执法过程中维护群众的合法权益,在执法效果上让群众满意,实现法律效果和社会效果的有机统一。

二是规范执法行为。认真落实“规范执法行为，促进执法公正”专项整改活动，围绕省院执法质量和队伍建设考评体系要求，认真查找执法过程中不公正、不规范、不文明的现象，强化办案质量，提高办案效率，增强执法工作透明度，通过健全各个检察环节的规章制度，逐步实现对办案的流程管理和动态监督，防止执法随意性，从而保障严格、公正、文明执法。通过严格执法履行检察职能，通过公正办案落实法律监督，从而加快执法规范化进程。

三是提高执法能力。通过完善岗位学习、岗位训练、岗位竞赛机制等，不断提高领导素能、业务技能和执法规范化水平，不断增强法律监督效能。严厉打击严重侵犯人民群众财产权益的刑事犯罪，坚决查办贪污贿赂和渎职侵权等职务犯罪，惩防并举治理商业贿赂，积极保障社会主义新农村建设，认真贯彻宽严相济的刑事司法政策，努力做到打击犯罪有力,法律监督到位，预防犯罪有效,充分发挥检察机关的司法保障作用。

通过不断加强和改进各级领导干部作风建设，市检察机关干部队伍的思想政治素质、领导决策能力和公正执法水平得到了大幅度提高，同时也带动了检察队伍的整体作风改进和整体素质的增强,为加强法律监督能力，推进各项检察工作的创新发展提供了强大动力。

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第四篇：检察机关参与平安建设的思考

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检察机关参与平安建设的思考

作者：梁昌全

来源：《法制博览》2013年第10期

作者简介：梁昌全(1974-)，男，汉族，湖北监利人，刑事司法专业法学学士学位，湖北省宜昌市秭归县人民检察院党组书记、检察长。

【摘要】2013年，“平安中国”第一次上升到国家层面来提出，第一次明确作为政法工作的奋斗目标来追求，成为时代发展的新主题、社会治理的新课题、民众关注的新议题。检察机关作为国家法律监督机关，担负着维护社会和谐稳定，保障社会公平正义，为经济社会发展创造稳定的社会环境和良好的法治环境的神圣职责。如何充分发挥检察职能参与平安建设，是检察机关必须思考的课题。

【关键词】检察机关;平安建设

2013年1月7日，在全国政法工作电视电话会议上，中央政法委书记指出，群众看政法，首先看平安。5月31日，深化平安中国建设工作会议在江苏苏州召开，国家领导人作出重要指示，他强调，平安是人民幸福安康的基本要求，是改革发展的基本前提。党的十八大对全面建成小康社会提出了一系列新要求，社会和谐稳定是其中的重要内容。小康社会，首先是一个社会安定有序、人民充满安全感幸福感的社会，如果没有一个安全稳定的社会环境，小康社会就是无本之木、无源之水。平安是和谐的基础，平安是发展的前提，平安是人民的福祉，平安是各级党委政府应尽的职责，是贯彻落实科学发展观的具体体现。

检察机关作为国家法律监督机关，担负着维护社会和谐稳定，保障社会公平正义，为经济社会发展创造稳定的社会环境和良好的法治环境的神圣职责。如何充分发挥检察职能参与平安建设，是检察机关必须思考的课题。

本文拟简要阐述平安建设的内涵、起源、目标任务等，并结合检察工作实际，就如何充分发挥检察职能参与平安建设，谈谈笔者浅显的看法。

一、平安建设的内涵、起源发展、目标任务等

(一)平安建设的基本内涵

平安建设是构建社会主义和谐社会、促进经济社会协调发展的保障工程，是维护广大人民群众根本利益、为人民群众所期盼的民心工程，是提高党的执政能力、巩固党的执政地位的基础工程。

(二)平安建设的起源、发展

1990年，江苏省扬州市在全国率先开展“创建平安村”活动;1999年3月，公安部在江苏省建湖县召开公路巡逻民警队建设座谈会，部署在10

2、107国道开展创建平安大道活动。2000年，各地公安机关在巩固10

2、107国道创建平安大道成果的基础上，以10

4、312国道(总里程7186公里)和高速公路(共计1.6万公里)为重点，大力开展创建平安大道活动;

2003年8月，江苏省委、省政府作出决定，从当年起到2005年底，在全省范围开展“建设平安江苏、创建最安全地区”活动。在2003年中央综治委“南昌会议”推出平安建设的经验后，平安建设在全国城镇乡村迅速展开。

2005年12月5日，中共中央办公厅、国务院办公厅转发了《中央政法委员会、中央社会治安综合治理委员会关于深入开展平安建设的意见》。《意见》阐述了平安建设的重要意义，提出了平安建设的指导思想、目标任务、工作重点和主要措施，强调平安建设作为新形势下加强社会管理综合治理的新举措，是构建社会主义和谐社会、促进经济社会协调发展的保障工程，是维护广大人民群众根本利益、为人民群众所期盼的民心工程，是提高党的执政能力、巩固党的执政地位的基础工程。在深入开展基层安全创建活动的基础上，要重点开展好平安县(市、区)活动，进而开展建设平安市(地)、平安省(区、市)活动，推动平安建设向纵深发展。

(三)平安建设的目标任务

一是打击境内外敌对势力的渗透破坏活动，防止严重危害国家安全和政治稳定的情况发生。二是从源头上预防和减少矛盾纠纷，努力化解不和谐因素，防止严重危害社会稳定的重大群体性事件发生。三是维护城乡社会治安秩序，使突出治安问题和治安乱点得到有效整治，防止严重危害群众安全感的重大治安问题发生。四是预防和减少重特大生产安全事故，防止严重危害人民群众生命财产安全的群死群伤事故发生，努力把人员伤亡、财产损失和负面影响降到最低程度。五是依法查处经济犯罪案件，及时消除经济领域的不稳定因素，防止严重危害社会主义市场经济秩序的经济案件发生。

二、如何充分发挥检察职能参与平安建设

(一)深入开展矛盾纠纷排查调处工作，积极预防和化解社会矛盾

1.积极妥善处理来信来访

检察机关要让人民群众有理有处讲，有冤有处申，接待人民群众来信来访必须做到百分之百接待，百分之百受理，百分之百答复，并做到“件件有回音，事事有着落”。要及时处理集体上访，妥善处理上访老户。要充分利用直接接触群众的优势，积极开展法制宣传，提供法律咨询，提高群众的法制观念，预防和减少违法犯罪。要注重发现可能造成突发性事件的苗头，会同有关部门做好矛盾纠纷排查调处工作，积极采取措施，为群众排忧解难，把问题解决在萌芽状态。

2.加大办理控申案件力度

对不服人民法院生效刑事判决、裁定的申诉案件，经审查认为确有错误的，应立案复查，依法提起抗诉。要将息诉工作贯穿于办理申诉案件的始终，对民事、行政申诉案件坚持能调则调、先调后抗，和谐执法、柔性办案，注重通过调解实现息诉，最大限度促使当事人双方和谐结案，及时妥善化解进入检察环节的矛盾纠纷。

3.依法处理群体性突发事件

检察机关在处理群体性突发事件时，要做好三个方面的工作，首先要建立健全预警机制，矛盾纠纷排查调处机制，应急处理机制，后续工作机制，责任追究机制，做到早发现、早报告、早化解、早解决。其次要依法办事，按政策办事。既要面对面地做群众工作，又要采取有效政策措施，真正解决群众的合理诉求;既要坚持疏导方针，又要坚持原则，依法办事，不能违背政策乱开口子，还要明确指出一些行为的违法性。最重要的是要采取行之有效的措施，使群体突发事件发现得早、化解得了、控制得住、处置得好。

(二)严厉打击严重刑事犯罪，全面贯彻宽严相济刑事司法政策

1.严厉打击严重刑事犯罪

检察机关要针对当地社会治安形势的发展变化，适时调整打击的重点，什么犯罪突出就重点打击什么犯罪，始终保持对严重刑事犯罪的高压态势。适时联合法院、公安机关开展打击“两抢一盗”、命案攻坚、打黑除恶、破坏投资环境等专项斗争，严厉打击有组织犯罪、严重暴力犯罪、危害公共安全犯罪、涉众型经济犯罪、涉枪犯罪、多发性侵财犯罪、毒品犯罪等，对犯罪分子形成强有力的震慑，切实增强人民群众的安全感。

2.贯彻宽严相济刑事政策

检察机关要认真落实宽严相济的刑事政策，立足于减少社会对抗、促进社会和谐，坚持全面把握、区别对待、严格依法、注重效果的原则，对主观恶性较小、犯罪情节轻微、社会危害较小的初犯、偶犯、过失犯、未成年人犯罪，以及因婚姻家庭矛盾、邻里纠纷引发的，犯罪嫌疑人真诚悔过、赔偿损失并取得被害人谅解的轻微犯罪案件，依法决定不批捕或不起诉，以体现司法人文关怀，实现法律效果与社会效果相统一。

3.依托办案化解矛盾

检察机关要把化解社会矛盾贯穿于检察工作全过程和执法办案的各个环节，在依法办案的基础上，着眼于化解社会矛盾，加强释法说理和教育引导，注意办案方式方法，将执法办案与解决矛盾冲突、协调利益关系相结合，克服机械执法、就案办案，及时做好释疑解惑、化解矛盾、服判息诉等工作，达到消除怨气、解决纷争、握手言欢的效果，努力使执法办案的过程变成化解社会矛盾、促进社会和谐的过程。

(三)依法严厉查办渎职侵权职务犯罪，积极预防重大安全事故

1.依法查办渎职侵权犯罪

检察机关要紧紧围绕党委政府关心的重点、人民群众关切的热点和社会各界关注的焦点，重点查办重大环境污染事故背后的渎职犯罪;重点查办违法强制征用土地、违法强制拆迁，严重侵害群众利益的渎职侵权犯罪;重点查办违法批准和放任非法开采、破坏性开采，放任非法违法生产，导致发生重大生产安全事故的渎职犯罪。对因失职渎职造成重大安全事故发生的职

务犯罪行为，发现一起查处一起，坚决给予严惩，决不姑息迁就，该逮捕的坚决逮捕，该判刑的坚决判刑。

2.积极预防重大安全事故

检察机关要增加反渎职侵权工作的透明度，及时公布重大责任事故背后渎职犯罪的查处情况，通过各种媒体定期公布反渎职侵权典型案例，提高公众对反渎职侵权工作的认知度。要积极探索建立以教育、建议、纠正、警示和惩治并重的法律监督体系，使检察机关在介入重大事故调查，查处渎职犯罪过程中能得到党委政府及各行政部门的广泛认同，形成一套行之有效的事故预警机制，遏制重特大事故的发生。

(四)积极参与加强和创新社会管理，促进社会管理法治化进程

1.积极参与加强和创新社会管理

积极主动融入党委领导、政府负责、社会协同、公众参与的社会管理格局。认真落实高检院《关于充分发挥检察职能参与加强和创新社会管理的意见》，严格履行宪法和法律赋予的各项法律监督职能，切实发挥执法办案在检察机关参与加强和创新社会管理中的基础性作用。始终坚持以监督促管理，切实把功夫下在监督上，促进社会管理法治化进程。结合办案，认真分析社会管理方面存在的风险漏洞和制度缺陷，及时向党委、政府和有关部门提出对策建议。

2.积极参与社会治安综合治理

积极参与社会治安重点地区、重点场所的集中整治，促进完善社会治安防控体系;积极配合有关部门深入开展重点整治和专项治理工作，认真落实检察环节的社会治安综合治理措施，全力维护社会和谐稳定。

3.强化对特殊人群的服务管理

积极参与对流动人口、特殊人群、社会组织的服务管理，配合做好服刑在教人员、监外执行罪犯、刑满释放人员的安置、帮教、管理工作。认真探索适应社区矫正特点的检察工作方式，成立社区矫正检察官办公室，加强对社区矫正的法律监督。

4.加强对未成年犯罪嫌疑人的帮教

对涉嫌犯罪的未成年人，要贯彻教育、感化、挽救的工作方针，引入法律关怀的暖流，以挽救和教育为主，可捕可不捕的不捕、可诉可不诉的不诉。要采取适合其身心特点的办案方式，积极推行亲情会见、分案起诉、诉前引导、案后帮教等帮扶措施。大力开展“青少年维权岗”活动，选派优秀检察官担任法制副校长，在中小学广泛开展法制宣传教育，让广大青少年学法、知法、守法、用法。要进一步协助公安机关整顿学校周边秩序，净化青少年成长环境。要完善构建学校、家庭和社会“三位一体”的教育网络，促进青少年的健康成长。

总而言之，平安建设是一项系统工程，检察机关必须和其他部门紧密配合，特别是要和法院、公安、司法等政法部门协作配合，构建完整的政法网络，形成齐抓共管的工作机制，才能推进平安建设纵深发展，才能确保人民安居乐业、社会安定有序、国家长治久安。

第五篇：加强检察机关效能建设的研究

芜湖市三山区检察院

近年来，全市检察机关根据上级党委和检察机关的统一部署及要求，始终把加强机关效能建设作为推动检察工作科学发展的重要抓手，注重结合实际，强化制度建设，实现管理创新，一些传统的思想观念得到破除，工作作风得到转变，工作效率得到提高。但必须清楚地看到，全市检察机关尤其是基层检察院的机关效能建设与党的十七大和总书记在安徽考察工作时提出的新要求相比仍有较大的差距，与全市率先建成高水平的全面小康社会的新形势、新任务、新要求相比还有很多不相适应的地方，办事不便、效率低下、服务水平不高的问题仍然没有从根本上解决。在全市新一轮解放思想大讨论中，我们要以改革创新的精神深刻剖析机关效能建设中存在问题的深层次原因，采取有效对策和措施，大力提升机关效能，为实现“又好又快新跨越、率先全面达小康”的奋斗目标创造良好的法治环境。

一、当前机关效能建设需要解决的主要问题

(一)要解决能力不足问题。检察干警的综合能力是机关效能的基础和保证。法律模糊、政策不清，不能及时发现潜在问题，面对新问题一筹莫展，解决问题照框框套条条等都是能力低下的表现。解决这个问题一是要进一步把好检察人员入口关，把真正能力强的人选拔充实到检察队伍中。二是要强化检察人员的培训，使培训能真正促进检察人员的能力提升。当前检察人员培训效果不够理想主要有些单位认识不到位、个人态度不端正、培训管理不够严格等方面的原因，在学习上看重“学了什么”而忽视“学会了什么”，只在乎“培训了什么”而忽视“提升了什么”。所以要严格执行培训制度，强化培训管理，拓展培训形式，加强培训效果监督，把检察人员的培训情况和单位考核、个人任用等有机结合起来。三是要果断的执行能上能下交流换岗制度。要有“不换思想就换人，没有能力就换人”的胆识和气魄，真正实现“人尽其才，事得其人，人事两宜”的局面。提高检察人员在新形势下做好群众工作、处理人民内部矛盾的能力和水平。

(二)要解决认识错位问题。目前有些部门和个人对于机关效能建设的认识停留在“任务”层面上，缺乏积极动力，处处疲于应付检查，效果自然大打折扣。在对待效能暗访结果的态度上也存在“侥幸”和“倒霉”两种错误的心理，没有批评纪录的单位暗自庆幸躲过一劫，被拍有不良纪录的单位则恨自己倒霉，而没有真正从暗访结果中总结成绩查摆问题以改善工作。在新一轮解放思想大讨论中要深入研讨机关效能的内涵和机关效能建设的重要意义，让检察干警深刻认识到加强机关效能建设是全面落实科学发展观、提高党的执政能力的必然要求;是深化检察管理体制改革、建设服务型机关的关键环节;是使命是责任，是机关建设的永恒主题，而不是短期任务。

(三)要解决精神缺失问题。检察人员精神状态是检察干警政治素质、思想作风、道德情操、工作态度、精神风貌的综合反映，具体包含热爱祖国、忠于法律、忠于人民，求真务实、开拓创新，顾全大局、团结协作，恪尽职守、廉洁奉公等几个方面。检察人员是依法治国的主体。检察队伍素质的高低直接决定着检察机关执法水平，关系着社会各项事业发展的成效。当前机关效能建设中存在的一些问题的根本原因就是部分检察人员缺乏“爱岗敬业、

执法为民”的思想导致工作没有目标，业务没有追求，效率自然低下。解决这个问题一是要强化检察官职业道德宣传教育;二是要针对不同对象创造激励目标，激发工作热情;三是要求领导率先垂范，营造积极向上奋发有为的机关文化氛围。

(四)要解决执行不力问题。在机关效能建设过程中，不少单位相继出台了许多相关制度，如服务承诺制、首问负责制、一次性告知制、限时办结制、补位工作制、离岗告知制等。从效能暗访的录像和日常所见所遇中发现这些制度没有执行到位。有时到机关办事你会遇到办公室门上挂着“正在办公”而人不见其踪的情况等。只要负有监督制度执行职责的检务督察部门和相关领导切实履行好监督职责，严明奖励，定能实现“令行禁止”。

二、当前加强机关效能建设的基本途径

结合新一轮解放思想大讨论，笔者认为，进一步加强检察机关效能建设的着力点在于改革创新;创新的思想理念是深化效能建设的内在动力。围绕机关效能建设，积极探索工作思路、工作机制、工作方法，促进机关效能建设迈上新的台阶。

(一)创新工作思路，强化服务大局意识

当前，全市已明确了“又快又好新跨越、率先全面达小康”发展目标，在进一步加强机关效能建设中，各单位应优化决策落实方式，创新工作思路，服务发展大局。

1、优化决策落实方式。落实是决策的灵魂。没有落实，所有的战略、目标、制度都是空谈。然而落实的方式是检验落实效果的关键。长期以来，有些部门部署工作轰轰烈烈，落实工作轻描淡写，当面承诺大包大揽，下去落实不痛不痒;还有些部门习惯以会议落实会议，以文件落实文件，把有限的工作时间耗费在发文开会上。为此，要总结抓落实的经验，优化落实方式，实现善于抓落实。优化落实方式，必须坚持弘扬求真务实作风，把全面落实责任作为推进各项工作的关键性环节来抓。围绕“又好又快新跨越、率先全面达小康”的战略重点，提出切实可行的工作措施，把维护好、实现好、发展好最广大人民群众的根本利益落实到实处，坚持讲实话、出实招、办实事、求实效，努力使本单位全年工作任务按高质量、高标准实现早完成。

2、寻求解决问题的方法。按照“又好又快新跨越、率先全面达小康”的要求，对照本单位全年各项工作任务，认真研究，积极寻找突破口，找准着力点，谋划大局，服务大局，共同推动大局。首先要广泛调查，找到主攻方向;然后深入研究，确定主攻方向的思维起点。有些问题运用常规的思维方式来寻求解题途径非常困难，找不到突破口，需要采用非常规的思维方式来突破难点，寻找解决问题的方法。

(二)创新工作机制，切实提高工作效率

1、强化目标分解机制。决策目标只有分解细化才能具有可操作性，也才能把责任落实到人。因此，要围绕本单位目标管理体系和目标分解架构体系，明确目标的责任层次和内容。通过对各个目标的管理、控制和落实，来确保决策总目标的实现。为此，一方面，根据本单位或本部门的特点，要把目标任务进行细化分解，另一方面，在不断总结的基础上，要做到善于分解。

2、严格执行效能建设制度。在机关效能建设的过程中，各级检察机关结合工作实际，制定了“离岗告示”制、一次性告知制、服务承诺制、补位工作制、首问负责制、一次性告知制、限时办结制等六项机关效能基本工作制度。一方面，要依据合法性、合理性、完整性的原则，按照“从严治检、执法为民”的要求，结合各自职责和工作实际，针对群众反映本单位存在的突出问题，进一步健全相关制度，重点解决机关效能建设长效机制的问题。另一方面，要严格执行效能建设制度。执行制度不能停留在制度本身，不能停留在形式上，而是要贯彻在机关工作的各个方面。特别是限时办结制，事关办事效率的高低，各单位要根据职责要求，增强效率观念，认真执行限时办结等制度。

(三)创新工作方法，努力提高服务质量

当前，群众最看重干部对群众有感情、讲诚信;最痛恨党政干部贪污腐败、跑官买官、行贿受贿。因而作为一名检察干警，应创新工作方法，对群众有感情、讲诚信，争做改革创新的实践者。

1、经常换位思考。现在有些机关人员“官本位”思想依然很严重，并认为“有权不用白不用”、“现在不用、过期作废”。然而没有想到我们的权力是人民赋予的，权力是用来为人民服务的。针对这种情况，要经常换位思考，假如我们是前来办事的群众，我们会怎么看待机关的办事效率?我们会怎么看待机关干部形象?我们会对党和政府产生怎么的印象?经过换位思考，我们肯定认为应该提高效能、转变作风，不能玩花架子、搞形式主义，要带着感情去想人民群众所想、急人民群众所急、想基层所想、急基层所急。

2、加强学习培训。面对新形势新任务，检察人员只有加强学习，才能做到解放思想，与时俱进，把握大局，服务大局，成为能干事、能成事的优秀人才，真正做到全心全意地为人民服务。我们应当把学习作为一种自觉行动、一种政治责任、一种精神境界来追求，不断更新和优化知识结构，不断改造自己的主观世界，提高自身素质。在工作学习中，要加强针对性培训，鼓励检察人员制定个人继续学习计划，促进其由追求职务向追求知识、从追求文凭向追求能力的转变。建立学习考核激励机制，培训结果和成效要作为干警年度考核的内容和任职、晋升的依据之一。在具体学习培训方式上，可以经常性地组织一些短期集中培训，交流挂职实践培训，外出考察等灵活的方式。

泸县检察院在学习实践科学发展观活动中，与“三大主题教育”和“岗位大练兵”紧密结合，切实转变工作作风，推动机关效能建设，进一步提高办事效率和工作质量，促进当前检察工作，提升检察机关形象，使加强效能建设和履行检察职能、促进检察工作健康发展“两不误、两促进”。

一、强化教育学习，增强严格执法高效廉洁意识。通过教育学习，进一步强化对检察机关及检察人员行为的约束，增强“公仆”意识，更好服务人民群众，让人民群众能有效地监督检察机关及检察人员，做到用职能去管理，用机制去完善，用领导的人格去影响;进一步引导检察干警牢固树立依法治国、执法为民、公平正义、服务大局理念，不断增强检察干警的大局意识、服务意识、责任意识、规范意识和效率意识，切实转变机关作风，提高工作效能;进一步加强法律监督，维护司法公正，建立全方位的监督制约机制，将执法的全过程置于社会全方位的监督之下，重点解决司法不公正和人民群众反映强烈的问题，从而提高办案质量，消除不当和不良执法行为，建立良好的法治环境。

二、提高干警素质，夯实机关效能建设基础。一是搭建技能培训平台，提高干警综合素质。采取集体学习、互相讨论交流、听专家讲座、办疑案争鸣活动等多种形式，组织广大干警学政治理论、学法律知识、学办案业务，并鼓励干警参加党员培训、青干班学习、研究生学习和司法考试，使干警政治素质、法律素质和业务技能得到新的提高。二是打造多元化模式，将机关效能建设与 “三大主题活动”、“岗位练兵活动”有机结合。通过开展三大主题教育和岗位练兵活动，使干警牢固树立效能意识、责任意识、服务意识和创新意识，开展树立新理念、掌握新技能、养成新习惯、形成新风尚、展现新风采的创建活动，严明工作纪律，明确工作目标，落实责任任务，进一步提高工作效率，形成比学赶帮超的大好局面。三是认真落实党风廉政建设，自觉接受监督检查，反腐倡廉制度健全，实行“一岗双责”，层层签订廉政责任书，做到重大事项研究决定均能发扬民主、集思广益，不搞个人专断，班子成员廉洁自律、生活简朴，群众基础好，威望高;科室主要领导谋正事，对自己承担的工作和任务，尽职尽责，成绩明显;干警执法规范、公正，不循私情，办事及时，群众满意，无违规违纪行为发生。

三、整顿纪律作风，规范执法行为提升检察形象。结合检察工作实际，针对纪律作风存在的普遍问题，院党组要求全体干警对照自身开展“六查”，即查思想作风、查学风、查工作作风、查领导作风、查生活作风、查执法作风，着力查找自身存在的不良作风和突出问题，并找准问题深挖思想根源，写出剖析材料，明确整改措施。通过开展作风建设活动，树立吃苦耐劳、勇于拼搏、甘于奉献、争先创优的检察精神，解决干警在执法思想、执法作风、执法实践等方面存在的不负责任、软弱涣散、修养不高等问题。充实检务公开内容，做出检察机关践行科学发展观的公开承诺，实现“阳光检务”，切实提高检察机关良好形象。

四、创新机制体系，提高检察机关综合效能。一是狠抓制度建立完善。抓规范管理，完善党组会、院务会、检察长办公会、民主决策、党员评议、内部监督、绩效考核、岗位责任、财务车辆管理等制度;抓严肃纪律，认真落实上下班签到、请销假、节假日值班、考勤考核检查等制度;抓效能建设，继续强化首问负责制、限时办结制、责任追究、提速办案等制度;抓责任体系，完善党风廉政监督、反腐败工作责任、工作目标责任、岗位目标责任和考核奖惩等制度，基本形成了较完善而有操作性的效能制度体系。二是发挥检务督察特殊功能。健全督察机构，配强督察人员，将督察贯穿于转变工作作风、加强效能建设的各个环节，采取明察暗访等方式加强对履行职责、落实制度情况的督察。对部分重点案件的初查及侦捕诉等

执法情况实行跟案监督，加强案件回访考察，发现问题及时纠正;对机关效能建设有关制度落实情况和检察长交办事项等实行重点督察;对工作纪律、节假日值班和车辆管理等情况，密切配合同有关部门开展日常督察，将督察情况纳入目标管理和年终评优评先考核，确保各项制度、规定有效执行。三是强化效能建设监督体系。抓作风、促廉洁、保检务，签订“廉政责任书”，完善《中层干部廉政档案》，实行电子档案管理跟踪监督，对“八小时以外活动、重大事项报告、禁酒令、十个严禁、一岗双责”等作出承诺，以公开促公正，接受来访和人民监督员等外部监督，提高履行岗位职责的约束力和责任感。加强警务、公务车辆管理，防止滥用，降低办案成本，提高车辆效能。强化内部监督，认真做好案件质量实体性督查和程序性抽查，每季度进行案件质量分析，强化办案人员的公正、程序和证据意识，完善“案件质量管理中心”，发挥过滤、审查、评价、考核功能;建立侦捕诉协作机制，完善执法档案和纪检监察监督制度，形成案件质量监督体系，实现对执法办案全过程的动态监督和质量控制，确保有序、高效、规范实施。狠抓机关效能建设，设立举报箱，公开举报电话，对群众举报问题做到有诉必查、有查必果、有错必纠，对督查、举报、监督出来的问题，发出督察决定书或督察建议书，要求在规定时限内上报结果;对干警不认真履行工作职责、不作为和乱作为的，严格责任过错追究制，依法依纪严肃处理。

荣生:基层检察院应狠抓机关效能建设

作者：范荣生时间：2010-11-22新闻来源：江苏法制报【字号：大 | 中 | 小】

国家经济体制深刻变革，社会结构深刻变动，利益格局深刻调整，经济成分、利益主体、社会组织和社会生活方式日趋多样化以及人们思想观念深刻变化，为检察工作提出了新的课题。从检察机关的性质和当前的形势要求来看，开展机关效能建设具有十分重要的意义。检察机关加强机关效能建设活动，认真落实机关效能建设的各项措施，应突出抓好以下三个方面工作。

深化思想认识

积极营造氛围

效能是衡量工作结果的尺度，而效率和效果是衡量效能的依据。在检察机关内部，少数干警工作的主动性、积极性不够，业务能力不强，工作效率不高，缺乏创造性和进取心，开展机关效能建设很有必要。首先要积极引导干警提高对加强机关效能建设重大意义的认识，把思想和行动统一到强化法律监督、促进科学发展和社会和谐上来。其次，要注意教育广大干警增强服务意识和服务本领，以先进模范为榜样，切实加强检察干警的党性修养，强化以公正廉洁执法为核心的队伍建设，着力提高执法办案、把握运用法律政策和做群众工作的能力，不断改善工作作风，提升工作效率，提高工作质量。要大力加强领导班子建设，真正做到“抓班子带队伍，抓办案促发展”，努力建设政治坚定、业务精通、务实高效、作风优良、团结协作、勤政廉洁的领导集体。要把机关效能建设与主题实践活动相结合，从群众反映的突出问题抓起，充分履行检察职能，提升检察机关社会形象和执法公信力。

全面履行职能

突出建设成效

十七届五中全会提出了今后五年经济社会发展的主要目标，学习好、贯彻好、落实好五中会议的精神，关键要落实到各项检察工作中去，更加自觉地将检察工作纳入党和国家工作大局，按照五中全会“四个更加注重”和“五个坚持”的要求，紧紧围绕党中央提出的推进经济结构战略性调整等一系列重大举措，认真研究检察工作面临的新情况新问题，全面准确地把握检察工作的切入点和结合点，进一步完善和落实服务大局的各项措施，全面正确履行检察职能。要坚持严厉打击各类严重刑事犯罪，依法从宽处理轻微刑事犯罪，积极参与社会治安综合治理，把成效体现在维护社会稳定上;要进一步强化风险排查研判机制，完善应急预案，进一步深化大信访工作机制，畅通控告申诉渠道，把成效体现在化解社会矛盾上;突出重点，严查各类职务犯罪，加强预防职务犯罪的专业化和社会化建设，把成效体现在营造公正廉洁的政务环境上;延伸检察触角，积极推进检务进社区、检务进企业、检务进学校，加强对失足青少年的帮教，加强对社区矫正的监督，认真落实检调对接，建立编制、人员、职责相统一的机制，把成效体现在促进社会和谐上;坚持经常性监督和专项监督相结合，切实加强对司法不公不廉的监督，努力做到敢于监督、善于监督、规范监督，把成效体现在维护和促进司法公正上。

规范制度建设

建立长效机制

机关效能建设是一项长期又艰巨的任务，贵在长抓不懈。要深入研究思考从制度层面加强作风建设的方法和途径，着力构建机关效能建设的长效机制。要结合检察实际，制定符合检察工作特点的实施方案，将已经形成的管人、管案、管事、管物的各项规章制度，落实到各科室，落实到每一位干警，落实到执法办案的每一个环节。要建立绩效考核制度，采取定性与定量相结合的办法，量化考核标准，严格考核程序，进一步提高绩效考核的科学性、可操作性，通过建立科学合理、客观公正、操作性强的绩效考核制度，更好地发挥绩效考核的激励约束作用，倡导正确的政绩观。要建立完善督查激励机制，在各部门间开展效能活动讲评，评选效能活动先进科室，采取明查和暗访相结合、定期督查和不定期检查相结合等方式，加强对机关效能建设工作的督查指导，切实推动机关作风和效能建设取得良好成效。