检察机关建设学习型、服务型、创新型党组织的思考

2022-09-12

一、创新学习模式, 丰富学习内容, 提高党对检察工作的领导能力

2002年11月党的十六大正式发出了“形成全民学习、终身学习的学习型社会, 促进人的全面发展”的号召, 因而检察机关建设学习型党组织是建设学习型社会的应有之义。

(一) 加强组织领导, 保障各项检察工作顺利开展

一是党组要高度重视。始终把建设“学习型”、“服务型”、“创新型”检察机关和党组织摆在突出位置, 把学习、服务、创新作为提高班子建设和领导能力建设的基础工作, 作为提升检察官党员综合素质的有力抓手。二是明确学习责任。始终坚持党组书记/负责人亲自抓学习, 分管的党员领导干部具体抓学习, 部门、处室具体负责实施, 上下联学、齐学共促的学习制度, 在学习过程中形成你中有我, 我中有你, 有分工有合作, 有执行、有监督的学习格局。三是党组织带头、党员领导干部带头。坚持每周一次的中心组 (扩大) 学习, 发挥党组织/中心组的领头雁作用。

(二) 创新学习模式, 丰富学习内容

开设学习讲堂, 达到“做中学, 学中做, 做中提”的目的;在单位的政治部/政工科成立检察机关党员之家, 组织检察官党员开展各类有关党的政策学习、比赛、培训、业务交流等活动;开辟检察官学习论坛、司法考试交流园地, 建设检察院图书室、电子阅览室;成立检察机关工会, 组织单位同事积极开展八小时外运动、向上的活动, 丰富活动载体和形式, 逐步形成检察官党员健康的生活、学习情趣。

同时, 要把开展“学先进、赶先进、创先进、铸检魂, 弘扬检察正能量”活动作为一枚楔子, 贯彻于党的群众路线教育实践活动中, 贯彻于每一位检察官党员承办的每一个案件、每一个信访、每一个控告举报等工作中, 使之常态化, 切实提高党对检察工作的领导能力。

二、创新服务平台, 完善社会治理, 提高党对检察工作的组织保障能力

服务群众, 执法为民, 是我们党根本宗旨要求, 是检察权人民性的本质属性, 也是人民检察院必须恪守的基本准则, 因而检察机关建设服务型党组织是构建服务型机关、践行党的宗旨的必然要求。检察机关党组织应当积极创新服务平台, 践行为民宗旨, 提高党对检察工作的组织保障能力。

(一) 成立专门的机构创新未成年人检察工作, 助力护蕾行动

一是党组应审时度势, 创新起航。在“一院一品”、“一处 (科、室) 一亮点”活动基础上, 整合侦监、控申、公诉、监所部门等人力、智力资源, 探索“家、校、检”一体化动态矫正机制, 启动以涉罪未成年人社会关护、帮教为核心内容的“护蕾行动”, 成立专业化未成年人刑事检察机构, 为巩固“护蕾行动”成果提供有力的组织保障。

二是党组领导要重视, 科学、协同发展。在推进辖区少年司法一体化工作进程中, 应当牵头同辖区团委、关工委、公安、法院、司法行政、教育等部门会签办理未成年人涉罪案件的业务实施意见、文件, 集约社会力量、实施联动帮教。

三是党组要树立、培育品牌意识, 提高影响力、公信力。要深化“护蕾行动”特色品牌, 应按照办案专业化、帮教社会化、综合改革科学化的思路, 创新未成年人刑事检察工作, 使得各项业务稳中求进, 亮点纷呈。“护蕾行动”的特殊性, 使之开展更应着眼于:第一, 联合学校、家长、合适成年人对不捕不诉的违法未成年人进行座谈、回访;第二, 审查社会调查报告、落实法律援助, 进行涉罪未成年人犯罪记录封存, 为涉罪未成年人通知法定代理人、合适成年人到场;第三, 在讯问中穿插法制教育, 在工作中收录辖区不良行为青少年, 集结成册, 有针对性地帮扶失足少年。相信这些工作的开展必将推动“护蕾行动”, 实现法律效果、社会效果的统一, 进而提高“护蕾行动”的品牌影响力。

(二) 开通“惠民检察热线”, 服务民生成效显著

检察机关党组织应高度重视民生问题和民生诉求, 在坚持有利于解决群众困难, 有利于经济发展, 有利于社会稳定的目标上, 创新服务平台, 开通“惠民检察热线”, 并将该热线打造成为服务百姓、保障民生的“连心线”、“平安线”、“和谐线”。热线应立足接听群众来电、妥善处理群众诉求;受理诉讼监督案件线索, 妥善处理涉及征地搬迁、林地权属等领域纠纷;受理群众法律法律咨询。热线要在推进社会矛盾化解, 营造和谐稳定社会环境, 强化责任意识, 促进检察机关职外帮扶等方面下沉检力, 确保打击犯罪与维护群众利益相统一。

三、创新队伍建设, 固本强肌健体, 提高党对检察工作的反腐倡廉能力

打击犯罪、反腐败要有“壮士断腕”的勇气, 要有“踏石留痕、抓铁有印”的决心, 更要有“打铁还需自身硬”的底气, 否则“基础不牢、地动山摇”。检察机关作为国家的法律监督机关, 承担着打击贪污受贿、侵犯人身、财产等各类刑事犯罪, 在维护社会公平正义、打击犯罪方面, 必须要提高自身过硬素质, 尤其是提高拒腐防变的能力。

“万事开头难”, 但万事再难也需要有人来做;制度再好也需要被人来执行, 否则束之高阁便成一堆废纸。因此即使再困难的万事、再好的制度也需要人的因素。历史唯物主义告诉我们:人是具有主观能动性和创造性的, 人民群众是历史的创造者, 是历史的主人, 因而拥有一支高素质的检察官队伍是检察机关建设学习型、服务型、创新型党组织的重要法宝和助推器。

(一) 身体力行, 发挥党员领导干部的表率作用

“火车跑得快, 全靠车头带。”这句话这句话形象地说明了队伍领导者及关键岗位的重要作用, 党员领导干部要按照十八大提出的“干部清正、政府清廉、政治清明”的“三清”要求, 践行“三严三实”, 严格要求自己和下属、家人、亲朋, 严格遵守政治纪律、组织纪律和工作纪律, 依法依规依程序办事, 做到对内严格、对外平等、对己清正、对人公正, 身体力行, 言行一致, 给下属、家人和亲朋树立表率。

(二) 榜样引导, 发挥检察官党员的战斗堡垒作用

作为检察官党员个人, 要学习榜样, 取长补短。提升自身综合素质和工作能力, 是干好事业和工作的前提和保障。一要提高执行力, 即重在执行。不拖沓, 不等不靠, 不讲条件, 不打折扣, 做到高效快捷, 出效果重实效。二要提高落实力, 即狠抓落实。层层落实, 环环相扣, 步步推进, 稳扎稳打, 确保工作不遗不漏;发现问题及时提出建议, 监督整改, 对整改进行回访反馈。三要提高协调力, 即协同创新, 形成合力。注重团队力量, 发挥集体的智慧, 形成正能量, 上下沟通。对上汇报沟通, 争取支持;对下关心指导, 热心帮助;上下齐心, 共创工作新局面。

(三) 营造氛围, 发挥党组织“惩前毖后、治病救人”的作用

开设法律与道德讲堂, 坚持法律业务培训和职业道德培训双管齐下;坚持每周/月进行纪检监察通报, 坚持每天单位电子显示屏、办公电脑滚动播出廉政、廉洁语录及警示案例, 在提高法律业务技能的同时提升检察官党员的道德修养, 要有监督者更要接受监督、监督者更要有敢于被监督的正气和底气。

检察机关建设学习型、服务型、创新型党组织的最终落脚点, 是要更好地服务广大人民群众。要实现这一目标需要努力造就一大批政治坚定、业务精通、作风优良、执法公正的检察官队伍, 为完善国家社会治理体系和推进司法改革、为实现社会公平正义提供人才支撑;更为实现“让广大人民群众在每一个案件中都能感受到公平正义”和中华民族伟大复兴的中国梦提供人才、智力支持。

摘要:“创新是一个民族进步的灵魂, 是一个国家兴旺发达的不竭动力, 也是一个政党永葆青春活力的源泉。”创新不是无源之水, 也不是无本之末, 必须根植于现实但又高于现实。笔者从创新学习模式、创新服务平台、创新队伍建设三方面对检察机关建设学习型、服务型、创新型党组织进行了研究。

关键词:学习型,服务型,创新型,检察机关,党组织