宣传干部队伍调研报告

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第一篇：宣传干部队伍调研报告

干部队伍调研报告

干部队伍调研报告

近年来，xxxx县委始终把加强干部队伍作风建设作为党的建设的一项重要任务来抓，全面加强和改进新形势下领导干部的作风建设，领导干部作风进一步转变，干部队伍整体素质不断提高，为经济社会事业的发展提供了有力保障。

一、干部队伍作风建设的总体状况

干部作风建设是党的建设的重要内容，体现着党的执政形象，决定着一个地方的发展环境，影响着一个地方的社会风气。县委始终把加强干部队伍特别是领导干部作风建设作为党的建设的一项重要战略任务来抓，切实加强领导，搭建活动载体，认真查摆问题，狠抓作风整改，积极构建长效机制，干部队伍作风建设取得了明显成效。

(一)对作风建设重要性认识进一步提升。县委坚持把转变干部作风作为加强党的建设的重要举措，先后开展了“转变作风服务群众”、“感恩组织，敬畏历史”，“热爱人民，造福百姓”，“喜迎xxxx大、争创新业绩”和”中国梦·我的梦“等一系列主题教育实践活动，要求全县各级领导干部要做到在解放思想中改进作风，在改善民生中改进作风，在创新实干中改进作风，在优化服务中改进作风，把加强干部作风建设的实际成效体现在提升思想境界、提高工作标准上，体现在为提高经济发展、为群众服务的能力上。

(二)学以致用的良好风气逐步形成。一是坚持党委中心组学习制度。定期组织各级领导干部深入学习重要会议精神、领导重要讲话和政治经济法律等知识。县委常委率先垂范，每月举办常委中心组学习，通过座谈交流、大会发言等方式，联系实际、学习理论、解放思想、统一认识。各乡镇党委、县直部门党组(委)也都扎实开展组织学习，有针对性地解决工作中的问题。二是组织多种形式的教育培训。充分利用党校举办各类培训班、研讨班。同时，认真开展先进典型教育和腐败案例警示教育，使领导干部从正反两方面体会到加强作风建设，防微杜渐，筑牢反腐倡廉思想道德防线的重要性、必要性，努力营造加强干部队伍作风建设的浓厚氛围。三是开展形式多样的宣传活动。充分利用简报、网站、报纸、悬挂横幅、张贴标语、广播、电视等媒介，加大干部作风建设宣传力度，及时宣传作风建设活动的工作动态、涌现的先进个人和集体的事迹，营造了良好的作风建设氛围。

(三)求真务实干事创业的氛围更加浓厚。一是建立健全干部选任、管理新机制，形成正确的用人导向。把选人用人作为加强干部队伍作风建设的关键环节来抓，坚持把那些政治上靠得住，工作上有本事的干部选拔上来，变相马为赛马，形成正确的用人导向，并以此来激发干部的工作热情。二是建立完善考核惩戒机制。建立决策目标、执行责任、考核监督“三个体系”，用科学求实的决策目标凝聚力量，用权责统一的执行责任推进落实，用严格科学的考核监督激励党员干部努力工作。县委每年都对部门单位领导班子和领导干部反腐倡廉建设检查考核，实现勤廉双考，并将考核结果同奖惩、职务升降挂钩，发挥了较好的激励导向作用，逐步形成了干事创业、求真务实的浓厚氛围，促进了干部作风的转变。

(四)宗旨观念和公仆意识进一步增强。通过各种专题活动的开展，干部作风方面的突出问题得到进一步治理，有效遏制了庸、懒、散、乱等现象。一是实行县四套班子领导联系乡镇制度，担任第一书记，年初带头深入各乡镇，帮助出思路，定期开展调研，及时解决在发展过程中遇到的突出问题和困难。二是实行四套班子领导联系重点工作制度，将重点工作严格落实责任人、责任单位和完成时限。大力精简会议、文件，倡导务实风气。三是推行“一线工作法”，建立了领导干部联系村包点帮扶制度，70名县直部门主要领导担任包村第一书记，通过定期蹲点调研、下访约访、结对帮扶、上门服务等方式，深入基层、深入群众，紧紧抓住企业和群众最盼、最缺、最急、最怨的问题，想办法、定措施，扎实开展帮扶活动，在资金、信息、技术、市场、环境、就业等方面，在扎扎实实为群众办实事、做好事、解难事，得到了群众认可，改变了形象，提高了威信，密切了党群关系。

二、干部作风方面有哪些突出的特点

当前xxxx县绝大部分领导干部思想、工作、学习、生活、领导作风方面表现的主流是好的，主要表现在：

(一)大局意识强。绝大部分领导干部政治立场坚定，能坚决服从县委和组织安排，站在党和人民的立场上，从群众根本利益出发，贯彻落实上级决策指示，做到对党忠诚、对人民负责。能自觉地跳出一时一事、一地一己的局限，正确把握和处理局部与全局、个人与整体、当前与长远的关系，以宽广眼界审时度势，权衡利弊得失，善于因势利导，积极主动做好本单位工作，履行好所负职责，服务和推动全局发展。

(二)善于做群众工作。近年来，县委高度重视群众工作，从转变思想观念入手，多次反复开会强调群众工作重要性，促使广大领导干部牢固树立群众观念和群众意识，先后开展“四同结穷亲”、“热爱群众，造福群众”、“百日大走访”等活动，把群众当做自己亲人，当成自己老师。开展“电视问政”活动，问政于民、问需于民、问计于民，把群众的事当成自己的事办，把群众最关心、最突出、最现实的问题解决好。

(三)执行能力突出。近年来，县委克服总总困难，顶住资金不足、技术落后、人员缺乏的不力条件，坚定不移的实施产业转型，加大重点企业引进，强势推进农牧业现代化，新型工业化、城镇化建设和第三产业发展等重大工作。实现四项主要经济指标排名州直第一的基础上，生产总值增速、重大项目投资、工业增加值增速、招商引资等主要指标依然位居州直第一。百万亩生态林特别是一期5万亩达到86%以上的成活率;国有土地清理三个月收回27万亩等重点工作。

(四)关注民情民意。近年来，xxxx县把收集民情民意，化解群众矛盾纠纷，解决群众困难当成首要大事，创新构建的“民生110”是以“书记信箱、箭乡论坛、绿色邮政、书记专线、电视问政”为构架，“书记大接访、干部大走访、四同结穷亲、干部大回访”和现场推进会为支撑，“民生论坛、向人民报告”栏目和民生110大厅为窗口的工作机制。先后开展3次大走访活动，6次书记大接访活动，书记信箱接受群众来信来访10628件，办结9589件，办结率达90.22%。

(五)不拘一格选人用人。近年来，县委高度重视干部选拔任用工作，不断完善干部选拔培养使用制度，坚决落实县委“九个坚决调整”的用人导向，突出在重点工作中考察识别干部，在重点一线培养干部，一大批年轻优秀干部脱颖而出，一大批德才兼备，能力强，素质高，群众信任，工作积极主动的干部走上领导岗位，努力营造出五湖四海选贤任能的良好导向和氛围。

(六)敢于担当，变化变革。近年来，县委按照打造“民生、宜居、人文、幸福”xxxx的要求，全力推进各项重点工作，自治县政治经济社会发生了巨大变化，取得了令人瞩目的成绩，这些成绩的取得，与广大领导干部克服困难，敢于担当，解放思想，变化变革是密不可分的，一大批重点工程、亮点工作应运而生。

虽然近年来，自治县在干部队伍作风建设中取得了一些成绩，但在极少数干部中也确实存在一些不可忽视的问题，具体表现在以下几个方面：

(一)思想创新不够。少数领导干部做事缩手缩脚，缺乏干事创业的锐气、化解矛盾的底气和攻坚克难的志气。思想不够解放，安于现状，求稳怕乱，固步自封，墨守成规，不思进取，自甘落后。表现为“怕”字当头，“闯”劲不足，“稳”字有余，不求有功，但求无过;面对困难和阻力，怨天尤人，一筹莫展，缺乏创新意识和开拓精神，破解发展难题和推动工作的办法不多，只凭经验做事，新思路、新举措、新方式想不到、用不上。

(二)精神状态不佳。主要表现为：一是心浮气躁急功近利。个别干部有浮躁情绪，精力不集中，工作不踏实，盯着“位置”干，在职务上盲目攀比，工作不在状态;有的甚至整天发牢骚、讲怪话，影响自身形象。二是不思进取无所作为。个别干部事业心、责任感不强，上班混日子，出工不出力,只重索取、不讲奉献。三是工作激情不足。表现为精神上萎靡不振、暮气沉沉，工作被动应付、降低标准，缺乏主动服务的热情。有的甘当“好好先生”，对明显违背原则、有悖发展的现象见怪不怪、麻木不仁，缺少据理力争、拍案而起的勇气和魄力。

(三)学习风气不浓。有的领导干部甘于平庸，懒于学习，惰于思考，视学习为负担，奉行学习实用主义，平时学习只做表面文章，学不求深，思不求解，对学习敷衍了事，浅尝辄止，满足于一知半解，没有使学习真正达到入脑入心;还有些干部整天陷于事务性工作或忙于应酬，整天浑浑噩噩，无暇静心学习，工作没思路、没章法。

(四)工作作风不实。有的领导干部热衷于搞形式，工作大而化之，抓而不实，满足于会议开了，文件下了，工作部署多，实际检查少，强调任务多，研究措施少;有的弄虚作假，虚报浮夸，在数字上做文章;有的脱离实际，远离群众，不深入基层调查研究，即使下基层也是蜻蜓点水、走马观花，对基层的工作情况不掌握，对群众的意见不了解，对存在的问题不解决，造成群众经常性上访，党群干群关系紧张。

(五)效率不高，执行不力。有些干部责任心淡漠，工作能推则推、能拖则拖，不作为，不干事，在其位不谋其政，在其岗不尽其责,抓工作虎头蛇尾，看似整天忙忙碌碌，事实上该抓的抓不住，该管的管不到，要办的办不了，导致制定政策的初衷与执行政策的结果相背离，部门效能低，群众怨气大。

(六)班子涣散，领导力薄弱。领导班子之间缺乏沟通，少数成员配合而不协调，班子成员间明争暗斗，争权夺利，自己职责范围内的事该抓的不抓，该管的不管;有的领导班子民主集中制贯彻执行不力，该集中的集中不起来，该坚持的坚持不下去，不敢负责，不敢碰硬，讲关系不讲原则，讲义气不讲党性，讲人情不讲纪律，以致出现决策迟缓、决策失误、资源浪费、群众不满等。

(七)理想信念动摇，自律意识淡薄。个别领导干部理想信念动摇，缺乏艰苦奋斗精神，自律意识淡薄，对自己要求不严、标准不高，不能正确行使手中的权力，追求与身份、地位相匹配的政治、经济待遇，喜好讲排场、摆阔气，拉关系，摆架子，在公务接待活动中大吃大喝，铺张浪费。

三、作风建设相关制度在执行中存在有哪些问题

(一)执行意识不强。个别单位和部门把重心放在建章立制上，对于如何有效的执行不够重视。个别单位和部门对制度仅仅应付上级检查考核，而不去认真贯彻执行。有的干部好人主义思想严重，执行制度时原则性不强，遇到得罪人的情况，就有意回避，因人而异使用不同的制度标准。有的干部则对制度的理解存在偏差，不能按照制度规定的原则和主要精神去执行。

(二)宣传力度不大。出台后没有及时进行宣传和组织学习教育活动，导致广大干部群众不熟悉、不了解，制度的普及率、知晓率较低，对执行主体缺少监督和约束;一些基层组织的干部，因忙于事务，无暇参加学习培训，对制度规定一知半解，以致制度的执行大打折扣。

(三)监督缺乏引导。没有具体的监督保障，没有客观的评估标准，公开、反馈等机制也不健全，使得执行制度更多的依赖于单位(部门)和干部的自觉性。有的对制度的监督检查仅仅是走马观花，做表面文章，发现不了问题。

(四)失范追究不严。有些制度仅提出“不准”或“禁止”目标要求，缺乏严格的奖惩机制，处罚失之于软，失之于宽，违反制度的成本太低。有的单位碰到偶尔违反制度的行为，有时碍于情面，不作严肃处理。

四、探索建立完善干部队伍相关作风建设制度

近年来，县委不断加大干部作风建设力度，相继出台了《关于开展创建政风行风建设示范窗口活动的通知》、《xxxx县惠民资金使用“十不准”》、《xxxx县制度廉洁性审查试点工作实施方案》、《自治县绩效考核开展电视评议的通知》、《关于严格执行公务用车贴牌制度的通知》、《xxxx县党政机关、事业单位党政正职“四不直接分管”实施办法》、《xxxx县领导干部联系老干部工作制度》、《关于在全县开展中国特色社会主义和中国梦宣传教育工作的实施意见》、《关于深入开展自治县各级干部转变作风服务群众活动的实施意见》、《xxxx县关于开展“热爱人民、造福人民”主题实践活动的实施方案》、《xxxx县开展走基层、察实情、解民忧、送温暖活动的实施方案》、《xxxx县项目化管理系统亮红灯问题责任追究办法》、《xxxx县开展干部赴基层转作风服务群众活动的实施方案》、《xxxx县干部比学、考学、评学、讲学办法》、《关于领导干部严格遵守财经纪律和廉洁自律规定的通知》、《xxxx县“民生110”大回访的实施方案》、《关于开展党员干部忠诚教育“七个一”系列活动的安排意见》、《xxxx县开展清理和规范庆典、研讨会和论坛活动的实施方案》、《关于进一步做好党政机关厉行节约的通知》、《xxxx县党政机关事业单位公务用车问题专项治理工作的实施方案》、《xxxx县关于大力推进权力运行监控三项机制深入开展县直部门权力内控机制建设的实施方案》、《xxxx县机关效能建设“十条禁令》、《xxxx县机关效能责任追究暂行办法》、《自治县重点工作、重大项目工作问责的通知》、《关于进一步转变工作作风、严格工作纪律的通知》、《自治县加快学习型党组织建设和服务型政府的实施意见》、《关于健全xxxx县县级领导六个一联系点制度的通知》、《xxxx县领导干部“点学、述学、考学、评学”办法》，《xxxx县干部考学“十严禁”、“十必究”纪律要求》和《xxxx县领导干部考学管理暂行办法》等一系列制度。 )

第二篇：基层宣传队伍建设调研报告

**县基层宣传文化队伍建设

调 研 报 告

近年来，**县委、县政府高度重视，将加强宣传文化队伍建设纳入了全县干部人才队伍建设总体规划，县委宣传部加强组织协调，充分发挥牵头带动作用，有关部门分工负责、狠抓落实，工作取得了阶段性成果，但存在的问题也不容忽视。

一、主要工作情况

(一)基本情况

1 、县委宣传部基本情况

**县委宣传部实有人数为9人，其中干部8名，工人1名。领导班子职数为1正3副，其中部长1人(县委常委)，副部长3人(均为正科级，其中1人兼任文明办主任)，担任科级非领导职务人员有4人，其中主任科员1人，副主任科员2人，副科级报告员1人。以上人员年龄最大51岁，年龄最小35岁，平均年龄42岁，除1名工勤人员为高中学历外，其它均具有大专以上学历。部机关现有公务员编制8个、工勤人员编制1个，共设有文明办、通讯组、理论科、宣传科、办公室、新闻网站6个科室，近年来无新增编制和新进公务员情况。

2、系统下属单位建设情况

**县设有广播电视台、文化馆、图书馆，博物馆、革命纪念馆、综合文化活动中心等单位一直没有建立。县广播电视台共有编制35个，实有人员44人;县文化馆共有编制12个，实有人员17人;县图书馆共有编制6个，实有人员11

人。这些单位现有编制及占编人员很难满足工作需要，主要原因是专业人才少、年龄偏大。

3、乡镇宣传文化工作人员情况

**县共有9个乡镇227个行政村，乡镇均设有报告员和党委宣传委员，由于人事调整,三屯、张家场2个乡镇目前报告员空缺。9个乡镇综合文化站全部挂牌成立，共有工作人员26人。

(二)工作进展情况

在上级主管部门的大力支持下和县委的正确领导下，**县按照“充实力量、优化结构、提高水平、服务大局”的总体思路，切实加强宣传思想文化队伍建设，工作取得了一定成效，主要体现在以下几个方面：

一是切实加强班子建设。去年，我们按照领导干部选拔任用程序对宣传系统领导班子作出了及时调整，选拔任用了8名德才兼备、热爱宣传文化工作的干部担任宣传文化系统各部门的主要领导。同时，在县委宣传部增设了主任科员1名、副主任科员1名，进一步优化了班子年龄和知识结构。之后，又对部分领导分工作出了调整，并按照工作职责和实际需要，合理增设了文化事业文化产业发展、网络舆情等工作机构。

二是面向全社会招聘人才。去年上半年，**县电视台面向社会公开选拔了4名节目播音主持专门人才。经过实践锻炼，这些新录用人员已成为单位的骨干和“中坚”力量。

三是跨部门借调人才。到目前，宣传文化系统各单位共从相关部门单位选调了7名文字功底扎实、理论水平较高、

具有专业知识的高素质人才，分别充实到了部机关、新闻中心、文联等单位，为做好宣传思想文化工作奠定了基础。

四是按照要求成立了文化市场行政综合执法队。按照文化体制改革的有关要求，去年**县专门成立了文化市场行政综合执法队。在此基础上，县文化体制改革领导组按照有关程序，制定了人员组建方案，并确定了独立的办公场所，工作已初步开展。

五是着力加强干部的教育培训工作。从去年下7月份开始，宣传文化系统深入扎实的开展了学习型党组织建设活动，通过中心组(扩大)学习、支部学习会议、专题知识讲座等多种有效形式，使宣传文化系统广大党员干部进一步开阔了视野，拓宽了思路，提高了工作能力。同时，在新闻单位中重点开展了“三项学习教育”活动，加强了对新闻工作者的理想信念和职业道德教育，进一步提高了其思想政治素质和职业道德水平。此外，还专门邀请市电视台专业老师利用休息日对全县新闻工作者进行了专题培训，收到了良好的效果。

六是加大对优秀人才的表彰激励力度。去年，我们以纪念《在延安文艺座谈会上的讲话》发表68周年为契机，隆重召开了“纪念《在延安文艺座谈会上的讲话》发表68周年座谈会暨优秀文化艺术人才命名表彰会”，以县委、县政府的名义对多年来全县文化艺术领域成绩突出的59个优秀文化艺术工作者、乡村、家庭进行了命名表彰，推出了一批优秀作家、摄影师、书法家、民间艺术家、文化艺术乡村和家庭，有效地激发了**文艺工作者的工作热情，营造了有利

于基层队伍稳定和发展的良好氛围。

七是积极支持民间文化人才队伍发展。一方面，我们引导和鼓励全县各种文艺团体和基层文艺单位坚持常年开展活动，为活跃城乡群众的文化生活提供优质服务。另一方面，积极支持、资助各类民间文化人才出精品、出成果。去年重点推出了由本县作者创作的《长城故事传说》和《白羊风情》两部作品，受到多方好评。

二、宣传文化队伍建设存在的主要问题

**县在宣传文化队伍建设方面取得了一定成效，但与上级对我们的要求和全县干部群众的精神文化需求和期望相比，尚存在诸多问题和不足，主要表现在以下几个方面：

1、思想认识上有偏差。时至今日，仍有相当一部分人认为文化建设是“软任务”，不如搞经济建设，能够看得见，摸得着，工作中长期存在着“一手硬、一手软”的现象。这在很大程度上挫伤了基层宣传文化队伍的积极性，有不少同志不能做到对宣传思想文化建设丰富内涵的整体把握，有的甚至不知道文化建设应该抓什么，如何抓，同时也不想抓、不愿抓，因而工作效果不明显。

2、编制短缺。宣传文化系统行政、事业编制核定数量相对偏少，实际工作量大，人手捉襟见肘、疲于应付。**县9个乡镇共有党委宣传委员7人，宣传文化干事7人，乡镇文化站要承担文化传播、活动开展、阵地管理等多项工作，但人员编制短缺的问题一直没有解决，工作人员还常兼干其他工作，临时兼职工作的现象更是普遍存在。县文化馆、县

图书馆、县广播电视台等基层单位也都存在着编制短缺的问题，现有编制及占编人员很难满足工作需要。

3、队伍结构不合理。从年龄结构看，一些学科和专业人才断层问题比较突出，特别是高中级专业人才年龄构成偏高，40岁以下的专业技术人才，特别是高层次人才比重较小。从专业结构看，有些专业如戏剧人才、舞台艺术人才、解说主持人才、文化经营管理人才、学术性研究人才、网络技术人才、舆情信息人才等相当紧缺。从知识结构看，有的学科和专业人才学历结构偏低，知识结构老化，不少人仅停留在“技术性”层面，缺乏发展后劲。这种人才结构，很难适应和满足目前人民群众日益增长的精神文化需求。

4、保障力度不够。近年来，**县经济发展处在困难时期，全县财力十分紧张，宣传文化活动经费也相对短缺，经费投入不足已成为制约基层宣传文化队伍建设和事业发展的瓶颈。

5、民间艺人缺少机制管理。近几年来，民间文化艺术人才在**县得到了一定的发展，成为繁荣发展全县文化事业的重要力量。但由于长期以来对民间艺人的作用地位认识不清、重视不够，没有建立相应的管理机制，也没有什么扶持的政策措施等，导致这些人或组织处于松散状态，影响了其作用的发挥和水平的提高。

三、进一步加强基层宣传文化队伍建设的意见建议

1、更新观念。为基层宣传文化队伍营造良好的政治环境、创业环境、生活环境和人文环境，在全社会形成重视支持宣传思想文化工作、关心爱护宣传文化队伍的浓厚氛围。

2、落实待遇。以县乡换届为契机，推动配齐配好乡镇报告员、宣传委员及文化干事;积极解决宣传系统各单位工作人员的编制短缺问题，以便于稳定军心、促进工作。

3、加大投入。加大对基层文化队伍建设的政策扶持和经费投入，设立队伍教育培训、人才培养工程等专项资金，为加强基层文化队伍建设提供保障。

4、注重培训。积极拓宽渠道，根据不同岗位、不同业务的需要，举办多种形式、层次的专业培训班或学习交流活动，提高队伍的综合素质。

5、健全机制。抓紧制定基层宣传文化队伍建设中长期规划，逐步建立健全宣传思想文化工作目标责任制、优秀文艺人才表彰激励机制、专业技术人才队伍培养制度、宣传文化干部交流任职制度等长效机制，使队伍建设日益走上规范化、制度化轨道。

第三篇：干部队伍建设调研报告

关于xxxxxxxx干部队伍建设的调研报告

中国共产党历来高度重视领导干部队伍建设工作，特别是十八大以来，习近平总书记多次谈到领导干部问题，对队伍建设提出新的要求、新的标准、新的特点。习近平总书记在全国组织工作会议上提出好干部“五个标准”：“好干部要做到信念坚定、为民服务、勤政务实、敢于担当、清正廉洁”。习近平通知在十九届中央政治局第十次集体学习会上指出，“我们当之所以能够始终保持强大的创造力、凝聚力、战斗力，成为革命、建设、改革事业发展的中流砥柱，团结领导人民战胜各种艰难险阻、取得一个又一个胜利，一个十分重要的原因就在于高度重视培养造就能够担当重任的干部队伍。”可见，干部队伍建设是实现国家阶段性目标的组织保障，能否搞好干部队伍建设关系到党的地位问题，关系到党和国家事业发展的根本问题，关系到增进民生福祉的问题。

按中央、中组部和省委关于党的建设和组织工作的部署和要求，结合城管工作的性质和实际工作，成立调研小组，由xxxxx同志任组长，就队伍建设情况进行了专题调研，对执法局干部队伍建设的现状、问题、原因及对策进行了认真调查和研究提出了一些思考和建议。

一、目前干部队伍现状

1、职能配置、内设机构和人员编制规定

2、队伍建设工作的开展情况

（一）加强党的建设，提高执法队伍凝聚力和战斗力。

各部门执法人员要深入学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想和党的十九大精神，加强基层党建工作，为履行好新时代新使命提供坚强保障。

一是强化政治引领。

加强党的建设，坚持以党建引领城市管理执法工作。以主题教育为契机，加强队伍思想政治建设，确保队伍政治坚定、作风优良、纪律严明。

二是加强基层党建。

强化基层队伍思想政治教育，主动与辖区街道、企业沟通，开展党建共建活动，定期开展爱国主义教育活动，创新基层支部党建工作。

三是充分发挥基层党组织的战斗堡垒作用。

认真抓好基层党组织建设，配齐党务力量，提升组织力，发挥党员先锋模范作用，增强基层组织凝聚力和战斗力。加强对党员教育管理和监督，建设一支合格的新时代党员队伍。

（二）

加强法治建设，提高依法行政水平。健全各项制度，坚持依法办事，以制度管人，按程序办事，把城市管理执法工作全面纳入法治化、制度化轨道。

一是规范执法制度。

健全完善各项执法标准规范，开展规范性文件清理，动态更新执法依据、权责清单。编印执法手册，内容包括队伍管理行为规范、执法工作行为规范、执法工作依据、行政审批事项、特殊情况处理办法等制度。明确岗位职责、相

关法规、工作流程、工作纪律、装备使用，做到人手必备。

二是完善执法程序。

规范执法文书、办案流程，健全行政处罚适用规则和裁量基准制度，严格执行重大执法决定法制审核制度。执法人员要对本职工作达到“应知应会”，减少不规范执法行为的发生。

（三）加强作风纪律建设，严明工作纪律。

局属各部门人员要严肃执法纪律，杜绝粗暴执法和选择性执法，做到严格规范公正文明执法，确保执法公信力。

一是严格执行城市管理执法禁令。

严格遵守执法纪律。严禁无证从事执法工作;严禁故意损毁，非法査封、扣押、处置相对人物品和乱罚款;严禁吃、拿、卡、要;严禁私用执法车辆;严禁威胁、辱骂、殴打相对人;严禁包庇、纵容违法违规行为。

二是严格规范执法行为。

全面执行《吉林省城市管理执法人员行为规范》，执法人员在执法执勤过程中，要文明执法，做到着装规范、用语规范、行为规范、程序规范，依法规范行使行政检查权和行政强制权。

三是加强协管人员规范化管理。

督察科制定协管人员管理制度，规范协管人员辅助执法行为。协管人员不得从事具体行政执法工作，对发生执法责任事故，不适合继续留在城市管理执法队伍的，要依法依规予以辞退或调离。

（四）全面落实执法全过程记录。

各部门执法人员要通过文字、音像等记录方式，对执法活动全过程进行记录，客观公正、完整地记录执法工作情况和相关证据，实现全过程留痕和可回塑管理。

一是严格执行执法全过程记录。

执法人员要能够正确使用、管理执法记录设备，每次重大现场执法活动和执法场所，要使用2部以上执法记录设备进行全过程音像记录，对调查取证、证据保全、听证、行政强制、送达等容易引发争议的行政执法过程，进行音像记录。

二是强化记录应用实效。

建立健全执法全过程记录信息收集、保存、管理、使用等工作制度，加强数据统计分析。充分发挥全过程记录信息在案卷评查、执法监督、评议考核、舆情应对、行政决策等工作中的作用。

（五）改进工作方式，提高管理服务水平。

切实转变工作理念，坚持问题导向、需求导向，变末端执法为源头治理，聚焦群众反映强烈的突出问题，加强综合整治，全面提升管理水平。

一是践行“共同缔造”理念。

开展城管进社区、进市场、进学校、进企业、进工地活动，广泛收集并解决社会各界反映的城市管理执法问题，调动全社会参与城市管理的积极性和创造性。践行“共谋、共建、共管、共评、共享”的“共同缔造”理念，让城市更有序、更安全、更干净。

二是要增强为民便民亲民意识，通过设立城市管理执法服务岗亭、社区工作站、便民窗口等方式，主动对接社区居委会和居民，提供便民服务。

综合运用行政指导、行政奖励、行政扶助、行政调解等非强制行政手段，引导当事人遵守法律法规，化解矛盾纠纷，促进社会和谐稳定。

三是加快数字化城市管理平台建设，运用互联网、大数据等现代信息技术，探索快速处置、非现场执法等新型高效执法模式，充分整合各类信息资源，基于数字化城市管理平台，拓展城市管理综合执法监督指挥功能，提高城市管理执法工作智慧化、精细化水平，提升城市管理执法效能。

（六）加强执法督查，强化监督考核。

局督察加强对执法风纪、履职履责、廉政勤政、工作作风等方面的监督，树立典型，奖优罚劣。

一是加强执法督查。

围绕全面提升城市管理执法队伍履职尽责能力，坚持日常督查与专项督查相结合、明察与暗访相结合，不断提升执法督查质量和水平。领导干部要定期带队检查，对违反纪律规定的，通过纠正、约谈、通报批评、调离岗位等方式及时处理，自我监督、自我净化。

二是加强考核评优。

要以规范执法行为、提高执法水平、树立良好执法形象为目标，将“强基础、转作风、树形象”专项行动开展情况纳入绩效考核，细化考核标准，对考核对象进行考核，奖优罚劣。

三是拓宽公众监督。

扩宽网站、微信、微博、手机应用程序(APP)、便民服务热线等公众参与渠道，开展行风效能评议，接受群众监督。开展“城管体验日”活动，邀请媒体、公众全程参与观摩现场执法活动，适当开展网络直播，促进队伍规范执法、高效服务。

二、存在的问题及原因

近年来

，通过抓党的群众路线教育时间活动、“三严三实”、“两学一做”等教育实践活动，全局干部队伍的思想认识明显到位、整体素质明显提升、工作作风明显转变、组织纪律明显增强，有力地推动了城市管理工作的顺利开展。但仍然存在很多问题和不足。主要表现为：

1、理论水平低，专业素养不足。一是普遍存在忽视理论学习的倾向。有部分干部认为学习为可有可无，不学习、不看报，习惯于靠老经验、老办法决策、办事，与时代发展要求格格不入，或者视学习为支差应付，蜻蜓点水、走马观花、浅尝辄止、不求甚解、学用脱节。二是业务水平有待提高。随着信息化的快速发展，对干部的业务水平和计算机技能要求越来越高，尽管执法局各部门都有针对性的加大了干部教育培训力度，确保了各项工作顺利推进，但仍有部分干部特别是年龄偏大的干部感到工作吃力，压力大，干部教育培训工作仍需加强。

2、高素质人才总量不足，人才紧缺。从全局看，执法队员的年龄普遍大，文化程度偏低，高级专业技术人员和高学历人员总量偏少。缺乏策划能力强、能深入研究、提出好思路，善于把领导意图转化成实施方案的谋划人才;缺乏有管理专场，综合能力强，素质全面的综合人才，高层次、专业化、复合型人才需要加快培养。

三、建议和措施

1、开展全员培训，提升执法队伍整体素质。

定期开展全员培训。培训以专家讲座、经验交流、案例分析等方式开展，不断增强队伍适应新时代发展要求的履职能力。

一是加强经常性培训教育。

局法制控申科制定培训计划，拓展教育培训渠道，优化培训内容。加强法律类、专业类等方面的知识培训，加大对基层骨干和一线执法力量的培训力度，构建城市管理执法的培训体系。

二是积极开展岗位练兵。

开展法律知识竞赛、优秀案卷评选、军事化训练等系列活动，系统提升队伍依法行政能力、综合分析能力、沟通协调能力、突破创新能力。

三是提高突发事件处置能力。

局指挥中心制定突发事件处置预案，明确基本策略、责任分工、工作流程等，并与有关部门建立联动机制。发生执法冲突事件的，要认真调査核实有关情况，依法依规处理，切实维护人民群众和自身的合法权益。

2、转变观念，提高认识，招才引智。

进一步营造良好的工作氛围。首先提出干部队伍建设的战略性措施，逐渐使“爱才、重才、容才、护才“的思想深入人心。其次利用各种途径，在外广泛宣传我市引进和吸纳优秀人才的有关政策，倡导城市管理的积极意义，吸引更多的人才来关注城市管理事业，加入到城市管理的事业中来。

3、加强和改进干部职工培训和教育工作，提高干部队伍整体素质。

建立健全干部教育培训的长效机制，从注重实效和实际情况出发，按照干什么、学什么，缺什么、补什么的原则，重点抓好短期培训教育。在培训内容上，结合岗位职责要求和特点，以政治理论、政策法规、业务知识等为基本内容。鼓励干部多渠道地进行学历提高教育，相应给予适当的帮助。以创办内容丰富，形式多样的的短期培训为主，进行专题培训。制订干部培训计划，分层级对干部开展培训，确保干部每年参加一次集中培训。

4、拓宽晋升渠道，完善轮岗制度

一是加强干部的培养和选用，特别是对年轻不敢的提拔和任用。

通过开展竞争上岗和双向选择，进一步整合人力资源，逐步优化中层管理干部的年龄、知识和专业结构，一定程度上打破论资排辈、能上不能下的选人用人机制，让想干事的人有机会、能干事的人有舞台、干成事的人有地位，增强了干部职工的危机感、责任感和紧迫感。二是注重推进交流，拓宽选用干部视野，加强干部跨条跨领域交流，加大党政领导干部交流轮岗力度，推进部门之间的干部交流。

第四篇：宣传思想文化队伍建设调研报告

一、现状分析：

经过调查，我县文化干部宣传文化经验不足，经验欠缺，专业技术基本上不具备，如摄影、摄像技术、网页制作、美术、新闻报道等专业技术人才是短板。业务经费相当短缺，没有专门的办公用房，宣传文化干部吃苦意识、纪律意识淡薄、奉献意识淡化，思想观念滞后，制度建设、基础设施建设、硬件建设不到位。

1、对宣传思想文化建设的意识不强，思想认识不到位。不少乡镇、、村干部对宣传思想文化建设意识淡薄、甚至缺失，不能做到对宣传思想文化建设丰富内涵的整体把握。甚至不知道文化建设应该抓什么，如何抓，导致于不想抓、不愿抓的局面。他们在思想认识上有偏差，认为新农村文化建设是“软任务”，不如搞经济建设，能够看得见，摸得着，体现政绩明显。

2、文化经济政策落实不够，文化事业资金投入严重不足。虽然，中央、省上制定和提出了关于加快基层文化建设的一系列优惠扶持政策，但地方政府文化事业的投入幅度不是太高。尤其对公益性文化事业的投入很少，与经济增长的幅度相比，严重失衡。

3、文化阵地建设滞后，村级文化设施基本处于空白。村级文化设施建设基本处于空白。远远满足不了人民群众日益增长的精神文化生活的需求。

4、基层文化建设引领作用不强，群众对文化活动方面的参与积极性不高。首先基层领导干部缺乏先进文化的影响力、号召力和凝聚力;群众的精神文化生活过于单调、匮乏，导致封建迷信沉渣泛起，赌博打麻将之风盛行不止。在这种情况下，先进文化如何能够占领基层乡村阵地?不少干部群众对此十分忧心。这种现象，固然与大多数群众知识水平低、接受能力差，思想观念落后等因素有关。但主要原因则是基层干部对宣传思想文化建设的宣传力度不够，工作方法不对路，缺乏相应的组织和因势利导，调动不了群众参与先进文化建设的积极性、主动性和创造性。

5、农村文化人才队伍缺失，文化活动后继乏力。绝大部分乡镇、村没有吹、拉、弹、唱和文学创作等方面的专业人才，也没有专业的

文艺辅导人才。各乡镇文化站没有专门的文化干部，文化站的管理人员都是由乡政府一般干部兼职，没有专业的文化知识和管理经验。总体素质偏低，业务能力不高，且大多身兼数职，工作处于应付状态。文化部门缺乏对文化工作者系统的业务培训，基层文化工作者学习新知识、接触新事物，出外开阔眼界的机会少之又少，在文化活动的组织和管理上很难有所作为。人员编制、经费支持、活动场地等得不到落实，文化活动开展没有发展后劲，基本处于停滞不前的状态。

二、对策和建议

一是通过公开招考、竞技选拔、提名推荐等方式选拔优秀的基层宣传文化干部，并到一线锤炼，从源头上引进思想政治过硬、专业技术精湛、爱岗敬业、乐于奉献的年轻宣传文化干部。

二是加大培训力度。宣传部门加大对基层宣传文化干部的培训，采取定期和不定期培训，专家授课、技能比赛、表现突出的宣传文化干部畅谈经验等方式进行培训，提高基层宣传文化干部的专业技术，丰富基层宣传文化干部的经验，强化基层宣传文化干部奉献和吃苦意识。

三是加大对宣传文化干部的考核力度。一是通过录用稿件情况进行分值考核，增强基层对宣传文化工作的重视。二是对表现突出，成绩卓著的宣传文化干部给予关心和厚爱，给予提供更广阔的舞台或者破格提拔，树立宣传文化战线上的典型，从而带动一大批基层宣传文化干部快速成长。

四是加大基层宣传文化工作的指导。宣传部门要采取调研、检查、考核等方式督促基层搞好宣传文化工作，丰富基层民众文化生活。

五是加大宣传文化设施的投入。加强基层宣传文化阵地建设，开设基层宣传文化网站，开设基层流动书柜、配发各类文体器材，特别是摄影、摄像器材，已经跟不上读图时代、信息时代的发展。

第五篇：干部队伍作风建设调研报告

中共淄博市萌山水库管理处总支部委员会

干部队伍作风建设调研报告

处党总支对加强干部队伍建设和基层组织建设进行了深入的分析和研究，对存在的问题进行了系统的归纳和思考，现将调研情况综述如下：

一、干部队伍建设的总体状况

管理处现有干部职工230人，其中事业编制人员80人，企业人员114人，离退休人员36人，中层干部32人，其中在职中层干部28人，离岗中层干部4人。在职中层干部中正科级干部15人，副科级干部13人，平均年龄42.7岁;本科以上学历20人，专科学历7人，中专学历1人;具有高级职称的9人，具有中级职称的12人，具有初级职称的6人。专业技术人员60人，其中具有副高以上专业技术职称人员14人，中级专业技术职称人员14人，初级专业技术职称32人。

二、干部队伍作风建设工作面临的新形势

当前，我处干部队伍作风建设发展正处在关键时期。新的形势、新的任务对干部队伍素质提出了更高要求。作风是体现干部队伍素质的重要方面，而干部队伍作风建设更是党的建设的一项长期战略任务。在新的历史条件下，加强干部队伍作风建设是全面贯彻落实科学发展观的必然要求，是提

高干部队伍的先进性的必然要求。

三、当前干部队伍作风建设方面存在的突出问题及其成因。

学习上静不下心，在政治理论学习方面，部分党员干部缺乏主动性，由于平时政治理论不扎实，对上面的政策理解不透彻，与工作联系结合不紧密，上级政策很难在干部职工中得到很有效地宣传和贯彻。在业务学习方面，不少同志满足于日常工作任务的完成，习惯于按常规办事，习惯于按经验办事，缺乏钻研精神，缺乏创新意识，工作难以打开新局面。

四、进一步加强干部队伍作风建设的思路、对策建议和工作打算。

(一)联系群众，带头践行宗旨。加强党的作风建设是保持党与群众血肉联系的需要。干部作风说到底就是一个与群众的关系问题。群众接触干部时，最直观的感受就是干部的作风。

(二)求真务实，带头开拓创新。党员干部既要有求真务实的精神和雷厉风行的作风，更要有敢抓敢管、勇于探索、善于创新的胆略和水平。要说实话，办实事，求实效，扑下身子，深入基层，以务实的作风推进工作。要敢想敢干，不做“小脚女人”，勇于冲破原有的“老框子”、“老套套”，不断提升精神境界;要坚持党的事业第一，人民利益第一，决

不能为了个人得失或部门利益而患得患失，畏首畏尾;要坚持把群众所需、所想作为创新的目标，敢于拼搏克难关，一步一个脚印求实效。要善于用发展的眼光、科学的态度、创新的思维去研究党的建设在新形势下的新特点、新规律、新要求，把理论知识和实践经验有机结合起来，在实践中不断开阔新视野、拓宽新思路，开创工作新局面。

(三)注重干部选拔任用，提高选人用人公信度。一是严格按照《干部任用条例》和《办法》的相关规定，建立健全科学的干部考察工作制度、选拔任用机制，进一步扩大群众在干部选拔任用中的知情权、参与权、选拔权和监督权，增强工作透明度。二是坚持实行任前公示和试用期制。制订实施了《关于实行领导干部任前公示制度的意见》，严格对新提拔的聘用制科级干部实行试用期一年制度。

(四)强化措施，从严管理干部。继续运用和完善领导班子任期目标责任考核、考核、平时考察等方法，注重考察干部在推进科学发展与构建和谐社会方面的工作实绩。严格按照干部管理的有关规定，积极更新观念，破除干部“只能上不能下”的陈旧思想。

(六)加强后备队伍建设。从调查摸底入手，建立后备队伍人才库。按照干部考察的有关程序，严格后备干部考察工作，每年上报后备干部名册供上级领导参考。实行动态管理，保证质量。注重抓好后备人才的建档造册，做到有名册、

有登记表、有考察材料。同时实行动态管理，每年研究一次，优胜劣汰，确保后备干部队伍始终保持一个滚动常数。备用结合，及时选拔使用。处党总支在提拔干部时，原则上从后备干部中选拔。

(七)完善监督管理机制。一是积极推行领导干部重大事项报告制度，不断增强领导干部主动接受监督和自我约束、自我防范的意识。二是加强任用过程监督，充分发挥监督的整体作用。在提拔对象廉洁自律情况和有无违法违纪及违反计划生育政策方面的行为，使提拔对象符合领导干部应当具备的基本条件。三是拓宽监督渠道，充分发挥人民群众监督的作用。加强对领导干部“生活圈”、“社交圈”、“娱乐圈”、“家属圈”监督，发现问题，及时提醒，督促改正。四是坚持经济责任审计制度。五是建立完善信访举报制度和案件查核督办制度。