新生代农民工的中国梦

第一篇：新生代农民工的中国梦

"中国style"新生代的军工梦心得体会

去年的中国流行"江南Style"，那个穿着黑西装跳骑马舞的韩国人带着他的神曲红遍了全球。接着又流行起了"航母Style"，蹲下身，侧屈腿，右臂前伸，食指和中指指向起飞方向……，就是这个普通的动作引爆了网络，一瞬间广大网友争相模仿的"走你"。这个源于航母"辽宁舰"舰载机起飞指令的手势，被网友称为"航母Style"。"航母Style"的走红，也表达了国人对中国发展航母的激动与兴奋之情，寄托了对国家发展进步的希望与梦想。

由此可见，在每个中国人心中都有一个中国式的style，不出其然我们新生代也有着我们自己中国式的style。

在我们还沉浸在历史的长河中，创业的艰苦，发展壮大的辉煌成就，不如抬起头来看看，这个全新的世界，新的一代人，新的发展观念，新的潮流趋势。

有人说，新的一代不爱国，新的一代是垮掉的一代。我到不这样认为，从2008年奥运会的举办全国高校的激昂热情再到"航母style"的火爆流行，新生代展现着非比寻常的爱国情怀。就一个看似简单的起飞动作，由新生代的好奇转而成为争相模仿，无不幽默又表达着内心深处对祖国军工事业壮大，蓬勃发展的高兴与敬畏之情。

记得读中学时，看见历史书上各种角度的拍摄的蘑菇云照片，巨大的灰白色的像一把大伞又像一个可爱的白蘑菇。老师在讲台上滔滔不绝的阐述着中国核能的发展，也因为蘑菇云的诞生中国在军事领域的地位让整个世界都震惊了，没有人会相信中国人既然有了核，就连早已乔迁至海外的华人都不敢相信。那时的我看着书本上的图片，听着老师讲述，自豪的感觉是由心底散发出来的。过往的前辈是怎样制作出来的?他们有着怎样的故事，有着怎样的爱国情怀?

随着科技的发展，经济的进步，很大一批人已经投入到了经济致富带来的快乐之中，很多时候军工情已经被人遗忘了。那个以穿军装为荣的年代似乎是久远了。有人开始质疑起新生代的爱国情怀了?

如果我现在说，我有一个军工梦你会相信吗?习主席说年轻人就应该"敢做梦""能圆梦""拥抱梦"。今天我大胆的说，我有一个中国梦，我有一个军工梦。

我的军工梦不仅仅是穿上绿色的军装，不仅仅是留恋于中国军工事业的辉煌，我的军工梦不是讴歌曾经战斗在一线的前辈，我的军工梦是军工企业做出的成就再一次震撼世界，再一次让国人自豪。

少年富则国富，少年强则国强。新生代决定着祖国的未来，新生代终将托起伟大的中国人，也只有新生代才是创造美好未来的主要力量!

我是一名新生代，我知道，要想实现军工梦、强国梦必须先一步一步充实自己、强大自己。星星之火，可以燎原。我坚信，只要努力向着太阳，我们就是一朵朵灿烂的向日葵，大家共同努力就一定能够实现我们的梦--军工梦!

第二篇：中国新生代农民工调研报告

关于新生代农民工问题的研究报告 全国总工会新生代农民工问题课题组 农民工是改革开放进程中成长起来的一支新型劳动大军，是我国现代产业工人的主体和现代化建设的重要力量。近年来，农民工中的新生代群体越来越受到党和政府以及社会各界的广泛关注。2010年中央一号文件《关于加大统筹城乡发展力度进一步夯实农业农村发展基础的若干意见》明确要求，采取有针对性的措施，着力解决新生代农民工问题。为认真研究新生代农民工问题，并为解决好他们的实际问题提出切实可行的意见和建议，全国总工会成立了由中国工运研究所、全国总工会研究室、基层组织建设部、保障工作部等部门参加的新生代农民工问题研究课题组。今年3月至5月，课题组先后赴辽宁、广东、福建、山东、四川等省的10余个城市，就新生代农民工问题进行深入调研，并在广泛收集文献资料

在本报告中，新生代农民工系指：出生于20世纪80年代以后，年龄在16岁以上，在异地以非农就业为主的农业户籍人口。本报告所用数据资料，大部分来自国家各部委公布的统计数据，另有一部分来自当前关于新生代农民工问题研究的调查数据。

一、新生代农民工概况与基本特征

(一)新生代农民工问题是传统农民工问题的延续和发展 农民工问题是我国城镇化、工业化和城乡二元经济社会结构下，政治、经济、社会体制等多种因素的综合性产物，是与农民工现象相伴生并不断凸显的社会问题。新生代农民工是在改革开放下成长起来的新一代群体，新生代农民工问题是传统农民工问题在新阶段的延续、体现和发展。随着改革开放以来我国工业化、信息化、城镇化、市场化、国际化程度的不断提高，他们的就业和生活环境相对传统农民工有了很大改善，对工作和生活有更高的、不同的要求;但在城乡二元社会体制没有彻底打破之前，在劳动力市场供大于求的就业结构下，他们与传统农民工有着类似的社会境遇，面临一些共同的基本社会问题。总之，这个群体的出现对我们解决农民工问题提出了与时俱进的新要求。

(二)新生代农民工的概况

1.新生代农民工占外出农民工的六成以上，在经济社会发展中日益发挥主力军的作用。

据国家统计局公布的数据：2009年，全国农民工总量为2.3亿人，外出农民工数量为1.5亿人，其中，16岁-30岁的占61.6%1.据此推算，2009年外出新生代农民工数量在8900万左右，如果将8445万就地转移农民工中的新生代群体考虑进来，我国现阶段新生代农民工总数约在1亿人左右。这表明，新生代农民工在我国2.3亿(2008年为2.25亿)职工中，已经占将近一半，他们在我国经济社会发展中日益发挥主力军的作用。

2.平均年龄23岁左右，初次外出务工岁数基本上为初中刚毕业年龄。

根据当前三项规模相对较大的新生代农民工调查数据(一项为中国人民大学2010年对全国28个省、自治区、直辖市共1595名新生代农民工的调查，一项为珠三角新生代农民工的调查数据，另一项为全国总工会研究室2009年组织对千家已建工会企业的问卷调查)，新生代农民工的平均年龄为23岁左右，这要求我们在认识新生代农民工时，必须关注与其所处特定年龄阶段相关的一系列特征和问题。 同时，新生代农民工的初次外出务工年龄更低，基本上是一离开中学校门就开始外出务工。一项调查显示，在珠三角，传统农民工初次外出务工的平均年龄为26岁，而在新生代农民工中，80后平均为18岁，90后平均只有16岁2.16岁、18岁的年龄，基本上意味着新生代农民工一离开初中或高中校门就走上了外出务工的道路，也意味着与传统农民工相比，他们普遍缺少离开校门后从事农业生产劳动的经历。

3.近80%的人未婚。

据全国总工会研究室2009年的调查，新生代农民工中的已婚者仅占20%左右。国务院研究室2006年发布的《中国农民工调研报告》显示，当时农民工中80%以上的人已婚。数据对比显示，新生代农民工主要是一个未婚群体，这意味着，这一群体要在外出务工期间解决从恋爱、结婚、生育到子女上学等一系列人生问题，这与外出期间80%已成家的传统农民工相比，存在很大差别，这是我们考察新生代农民工问题不可忽略的方面。

4.受教育和职业技能培训水平相对传统农民工有所提高。

据国家统计局数据，2009年，在新生代外出农民工中接受过高中及以上教育的比例，30岁以下各年龄组均在26%以上;年龄在21-25岁之间的达到31.1%，高出农民工总体平均水平7.6个百分点3 .而2008年进行的第二次全国农业普查数据显示，在外出从业劳动力中，具有高中以上文化程度的仅占10%。同时，新生代农民工中接受过职业培训的人员比例达到36.9%，高出传统农民工14个百分点4.数据对比说明，尽管新生代农民工仍以初中及以下文化程度为主、职业技能水平有待进一步提高，但是，相对传统农民工，他们的文化和职业教育水平已有较大提高。

5.在制造业、服务业中的就业比重有所上升，在建筑业中的就业比重有所下降。

新生代农民工就业的行业分布呈现明显的“两升一降”特征，即在制造业、服务业中的比重呈上升趋势，在建筑业中呈下降趋势。《中国农民工调研报告》显示，2004年农民工在制造业、服务业和建筑业中的比重分别为33.3%、21.7%和22.9%;而国家统计局2009年数据显示，外出农民工中从事制造业、服务业、建筑业的比重分别为39.1%、25.5%和17.3%5.数据对比可以发现：5年间，制造业和服务业分别上升了5.8和2.6个百分点，建筑业则下降了5.6个百分点。这说明，相对于传统农民工，新生代农民工显露出了行业倾向性，开始偏向于劳动环境和就业条件更好的行业。

6.成长经历开始趋同于城市同龄人。

从成长经历来看，新生代农民工没有经历过父辈那样从农村到城市的变化过程，与城市同龄人更为趋同。很多新生代农民工自小就跟随父母移居城市，或是在农村初中(高中)一毕业就到城市“谋出路”，因此他们对城市生活环境比对农村生活环境更熟悉、更适应;即使出生、成长在农村，他们在务工前也同城市里的同龄人一样，大多数时间在学校读书，不熟悉农业生产。据统计，89.4%的新生代农民工基本不会农活，37.9%的新生代农民工从来没有务工经验.而且，许多新生代农民工出生在城市，在农村没有土地等生产资料。据安徽阜阳市统计，该市无地农民工占外出农民工的26.3%.随着城镇化进程的推进，这一群体势必将越来越大。此外，新生代农民工大多只有

一、两个兄弟姊妹，“较之父辈，生活是优越的，没有挨过饿，没有受过冻，温饱问题在他们头脑里没有什么概念”，“忍耐力和吃苦精神远不及父辈”这一点与城市同龄职工也颇为相似。

(三)新生代农民工的四大特征：时代性、发展性、双重性和边缘性 新生代农民工作为农民工中的新生群体，一方面，因其与传统农民工同处城乡二元经济社会结构中，面临共同的社会境遇，自然潜移默化了这一群体共有的一些特征。另一方面，又因其出生成长于改革开放、社会加速转型的时代背景下，而明显带有不同于传统农民工的时代烙印，同时，他们所处的特殊人口年龄阶段又使其身上呈现出同龄青年共有的人格特征。概括地说，新生代农民工身上呈现出四大群体性特征——时代性、发展性、双重性和边缘性。

时代性的体现：新生代农民工处在体制变革和社会转型的新阶段，物质生活的逐渐丰富使他们的需要层次由生存型向发展型转变;他们更多地把进城务工看做谋求发展的途径，不仅注重工资待遇，而且也注重自身技能的提高和权利的实现;大众传媒和通信技术的进步使他们能够更迅捷地接受现代文明的熏陶，形成多元的价值观与开放式的新思维，成为城市文明、城市生活方式的向往者、接受者和传播者。

发展性的体现：新生代农民工年龄大多20岁出头，其思维、心智正处于不断发展、变化的阶段，因此外出务工观念亦处于不断发展、变化中，对许多问题的认识具有较大的不确定性;他们绝大多数未婚，即将面临着结婚、生子和子女教育等问题，也必然要承接许多可以预见及难以预见的人生经历和变化;他们大多刚从校门走出3-5年，虽然满腔热情、满怀理想，但是，职业经历刚刚开始，职业道路尚处于起点阶段，在职业发展上也存在较大的变数。

双重性的体现：他们处于由农村人向城市人过渡的过程之中，同时兼有工人和农民的双重身份。从谋生手段来看，靠务工为生，重视劳动关系、工作环境，看重劳动付出与劳动报酬的对等，关注工作条件的改善和工资水平的提高，具有明显的工人特征;但是受二元体制的限制，他们的制度身份仍旧是农民，作为农民的后代，也不可避免地保留着一部分农民的特质。 边缘性的体现：新生代农民工生活在城市，心理预期高于父辈、耐受能力却低于父辈，对农业生产活动不熟悉，在传统乡土社会中处于边缘位置;同时，受城乡二元结构的限制与自身文化、技能的制约，在城市中难以获取稳定、高收入的工作，也很难真正融入城市主流社会，位于城市的底层，因此，在城乡两端都处于某种边缘化状态。

三、新生代农民工面临的主要问题

新生代农民工作为农民工的一部分，与传统农民工面临着一些共同的问题，比如：工资拖欠、劳动合同签订率低、社会保障水平较低、职业健康安全保障不足等基本劳动权益保障问题。同时，由于具有不同于传统农民工的新特征和新诉求，新生代面临的问题又有其特殊性。

(一)工资收入水平较低、务工地房价居高不下，是阻碍其在务工地城市长期稳定就业、生活的最大障碍 据公安部2007年的调查，按照自身收入水平，有74.1%的农民工愿意承受的购房单价在3000元/平方米以内，有19%愿意承受3001-4000元之间的单价，愿意承受4000元以上的只有6.9%。然而，据调研，3000元/平方米的房子主要集中在中、西部地区的县市及以下城镇，在农民工集中流入的东部沿海地区，即便是小城镇的房价也远远超过了3000元/平方米。例如，东莞市当前的房价已经接近6000元/平方米，即使房价相对较低的沙田镇和常平镇，房价也在3500元/平方米以上，大多数建制镇的均价在5000元/平方米以上。对比农民工所能承受的房价与现在农民工流入集中地的房价，可以推断，如果按照当前的新生代农民工收入水平，假定他们的工资增速能够赶上房价的涨速(目前来看这一假定基本上不成立)，按照商品价购房，新生代农民工中最终能够实现在务工地城市购房定居梦想的比例也不会超过10%。

(二)新生代农民工的教育程度和职业技能水平滞后于城市劳动力市场的需求，是阻碍其在城市长期稳定就业的关键性问题 据中国劳动力市场网发布的信息，2009年城市劳动力市场对高中及以上文化程度的劳动力需求占总需求的60.2%，对初中及以下文化程度的劳动力的需求仅占39.8%。然而，据当前已有的调查数据综合判断，当前在新生代农民工中，具有高中及以上文化程度的只有三成左右。同时，城市劳动力市场中需求量最大的是受过专门职业教育、具有一定专业技能的中专、职高和技校水平的劳动力，这部分占总需求的56.6%，而在新生代农民工中这部分人只有二成左右。也就是说，在知识和技能逐渐代替简单体力劳动作为劳动力市场选择标准的背景下，如果新生代农民工的教育和技能水平不能获得比劳动力市场需求更快的发展，按照他们目前的技能水平估算，只有大约三成的人能够在城市长期稳定就业。

(三)受户籍制度制约，以随迁子女教育和社会保障为主的基本公共需求难以满足，是影响其在城市长期稳定就业和生活的现实性、紧迫性问题 新生代农民工基于自身阅历和切身体验，对子女受教育的期望都非常高。他们中越来越多的人正是为了让子女能够在城市接受更好的教育而选择在务工地就业和定居。据中国流动人口监测报告，2009年农村流动人口子女中，70.2%随同父母流动，只有29.8%留守农村。然而，农民工随迁子女入学难问题仍相当突出，据教育部2008年发布的一项研究报告：农民工随迁子女在公办小学就读的比例，北京为63%，上海为49%，广州仅为34.6%。学龄儿童中未上学的比例，北京为3.81%，上海为3.56%，广州高达7.19%。农民工子女半数以上都有转学经历，在转学3次及以上的比例中，大城市最高，中等城市最少。一些城市公办学校还存在收取借读费和赞助费等行为，而大城市最突出。随着新生代农民工年龄的增长，他们中越来越多的人将步入育龄阶段，与此相伴，随迁子女教育问题，也必将越来越成为他们在务工地稳定就业、生活不得不面对的现实性、紧迫性问题。 国际社会的成功经验表明，社会保障替代土地保障，是农民实现从农村迁移到城市、从农业转向非农业的一个不可或缺的基本条件。对于新生代农民工而言，要想实现在务工地城市长期稳定就业、生活的目标，必须至少享有三个层次的社会保障：其一为解决年老和疾病时后顾之忧的养老保险和医疗保险;其二为解决失业后暂时生活困难的失业保险;其三为防范沦入贫困境地的最后一张保障网——最低生活保障。然而，据调查，目前新生代农民工中，享有养老、医疗、失业保险的比例分别为21.3%、34.8%和8.5%，且不说企业的缴费标准大多以各地的缴费下线为准，而城市最低生活保障的保障对象为当地城市户籍人口，农民工基本上没有享受该项保障的权利。显然，目前新生代农民工实际享有的社会保障水平，与他们企盼在务工地城市稳定就业和生活的诉求之间，距离还相当悬殊。

(四)职业选择迷茫、职业规划欠缺、学习培训的需求难以有效实现，是阻碍其实现职业梦想不可忽视的因素 新生代农民工大多刚迈出中学校门，他们带着对传媒中、社会上成功人士的羡慕和崇拜，期盼通过自身的努力实现美好的梦想。但是，他们的心智发展尚未成熟、思想尚未稳定、身份认同尚不清晰，面对铺天盖地、瞬息万变的信息和复杂的社会环境，确定具体职业发展目标的能力仍旧不足;加上家庭小型化带来的更低挫折耐受力，他们制定及实施职业规划的能力更低。同时，他们继续学习的愿望非常强烈，据调查，69.7%的人表示迫切需要了解专业技能知识，54.7%的人表示需要学习法律知识，47.8%的人表示希望提升文化知识，但是，由于闲暇时间较少、下班时间较晚、学习培训机构距离较远等因素，导致他们能够便捷、安全、有效接受专业学习培训的渠道严重匮乏。在上述因素下，新生代农民工的职业发展目标、就业单位频繁变换，学习培训的专业技能缺少可持续性或者不适应市场需求。这既浪费了他们大量人力、物力和时间，又不利于其人力资本的积累和企业用工的稳定。

(五)情感、精神的强烈需求不能很好地满足，是困扰他们的首要心理问题，也是在现实生活中最少得到关注的深层问题 新生代农民工正处在交友、恋爱、结婚的黄金期。同时，他们刚走出校门，仍处于“半成人”阶段，对思想沟通和情感交流的需求更强。由于上班时间长、接触面较窄、工资收入低、就业行业农民工男女比例失调(建筑业和制造业男性多、服务业女性多)，这就使他们普遍面临想交友没时间、想恋爱没人选、想倾诉没对象的困境，再加上企业管理和文化建设的不足，以及社会人文关怀的欠缺，婚恋和精神情感成为困扰他们的首要心理问题。据中国青少年研究中心的调查，“感情孤独”已成为新生代农民工面临的主要困惑，在北京建筑业接受调查的农民工，超过七成将“感情孤独”作为困难的首选。在实地调研中，透过一些新生代农民工略带羞涩的话语，常让我们感到其内心闪烁的隐痛和不安。

(六)劳动合同签订率低、欠薪时有发生、工伤事故和职业病发生率高等劳动权益受损问题，是其亟须解决的突出问题 共同的经济社会环境，同样的农民工身份，差距不大的人力资本状况，使新生代农民工在基本劳动权益实现上与传统农民工相比虽然有所提高，但是总体境况相似，仍旧普遍面临着一些共同的、亟待解决的基本问题。这些问题突出表现在劳动合同签订率低、欠薪时有发生、职业卫生健康保障不够等方面。据一项在广东的调查，2009年，新生代农民工的劳动合同签订率只有61.6%;遭遇工资拖欠的人所占比例为7.1%;人均拖欠工资1538.8元，差不多相当于人均1.5个月的工资。另据国家人口计生委发布的2009年流动人口监测报告，60%的农业流动人口就业于工作条件差、职业病发生率高和工伤事故频发的低薪、高危行业。同时，据调查，新生代农民工发生工伤事故时，仅有60%的用人单位为其支付医疗费用。其中，服务业最差，这一比例只有47.3%12.四、对策与建议

党和政府对农民工问题始终高度重视，近年来出台了《国务院关于解决农民工问题的若干意见》等一系列政策措施，农民工工作取得了重要进展。随着我国进入加快城乡统筹发展、加快经济发展方式转变的新阶段，随着农民工群体内部出现明显的结构性变化——新生代农民工已经成为农民工的主体并必将成为产业工人的主体，该群体具有一些不同于传统农民工的新特征、新诉求和新问题，这些诉求和问题的积累已经开始显露出对我国政治社会稳定、经济可持续发展、农民工家庭幸福及其个人发展的负面影响。这就使有针对性地解决新生代农民工问题成为国家发展中事关大局的紧迫问题。

由于我国城乡二元社会结构的长期性、城镇化的过程性、市场经济的趋利性和社会利益结构的凝固性，使得农民工问题十分复杂。新生代农民工问题既涉及农民工的共性问题，又有其群体特殊性。问题的解决既要着眼全局和长远，着力完善制度和体制、机制，大力提高已有政策、措施的效力和效率，促进问题的根本解决;又要从新生代农民工群体的特殊性出发，以促进新生代农民工市民化为目标，以新生代农民工市民化最关键的环节——就业培训、住房、社会保障和公共服务为重点，以素质门槛、学历门槛、技能门槛、人力资本积累门槛、社会保险缴纳门槛和稳定居住门槛等为主要标准扩大户籍改革的口子，采取有针对性的措施，力争尽快取得新进展。

(一)以新生代农民工问题为重点，将解决农民工问题纳入国家和地方经济社会发展规划之中，纳入常住地公共预算之中 要以贯彻中央《关于加大统筹城乡发展力度进一步夯实农业农村发展基础的若干意见》为契机，以新生代农民工市民化作为统筹城乡协调发展的战略目标，将解决农民工问题纳入国家和地方经济社会发展规划。各级政府应以常住人口为基础，把农民工工作纳入国民经济和社会发展的中长期规划和计划，明确发展目标、细化阶段任务、保障资源和措施、落实领导和机构分工、完善人员配备。中央政府各相关部门应重点就新生代农民工最需要的职业教育培训、子女教育、住房改善、社会保障、户籍改革和城市公共服务中心建设等方面，制定专项规划，并督促各地因地制宜制定地方专项规划。力争到“十二五”期末使目前已有及新增的“两后生”(指初中、高中毕业后未考取大中专院校，又不愿意复读的学生)80%以上能免费接受一次职业教育，已经进入劳动力市场的农民工80%以上接受初、中级职业技能培训;确保各地90%以上的农民工子女，能够进入公办学校和政府委托的普通民办学校接受免费义务教育。力争农民工工伤保险实现全覆盖，医疗保险达到60%以上，养老保险达到50%以上。解决至少20%的外来农民工进城落户问题。力争农民工劳动合同签订率达到90%以上，所有城市建立农民工工资支付保障金制度和工资正常增长机制，所有城镇建立农民工就业-服务-维权-传染病预防一体化的公共服务中心。

建立按照常住人口配置土地、公共设施、预算等公共资源的制度，将农民工纳入常住地公共预算，并逐渐加大对农民工公共预算的存量和增量投入。建立农民工服务和管理工作的经费保障机制，各级财政应将涉及农民工的就业技能培训、社会保障、子女教育、计划生育、权益维护、治安管理和信息系统建设等有关经费，纳入本级财政预算，提交同级人民代表大会审议。并确保用于农民工的预算在存量和增量上逐年科学、合理地增长。将农民工纳入政府公共服务体系，使之享受与城镇职工同城化待遇，逐步实现公共服务统一政策、统一制度、统一管理和统一服务。多渠道多形式提供农民工居住场所，发展公共租赁住房，建设农民工公寓，鼓励和支持有条件的企业设置夫妻房，探索建立农民工住房公积金制度，鼓励有条件的城市将有稳定职业并在城市居住一定年限的农民工逐步纳入城镇住房保障体系，改善农民工居住条件。深入贯彻落实《义务教育法》，落实以输入地为主和以公办中小学为主的政策，加快将农民工随迁子女义务教育纳入公共教育体系，纳入城市发展总体规划和教育事业发展规划，保障农民工随迁子女接受义务教育权益的落实。开展做文明新市民活动，引导新生代农民工按照现代城市文明要求规范自身行为，提高文化素质，促进精神文明建设。

(二)通过试行新生代农民工城镇落户制度，加快推进城镇化建设 户籍问题是新生代农民工融入城市的一大瓶颈。中央明确提出统筹城乡发展的战略决策，要求把解决符合条件的农业转移人口逐步在城镇就业和落户作为推进城镇化的重要任务，这为我们从根本上解决农民工问题尤其是新生代农民工问题指明了方向。各地应积极、稳妥地创新和推进户籍制度改革，对在中小城市、小城镇实现稳定就业创业而又放弃农村责任地的农民工，取消准入门槛;在稳定就业前提下，农民工有条件进行投资或有不低于城市人均住房面积的住房，或单位提供相应面积廉租公寓的，准许转入城镇户口;大城市和特大城市要积极研究放宽新生代农民工进城落户的相关政策，采取积分制落户办法，将教育、技术资格、工龄、社保缴纳年限等作为积分内容，优先考虑将农民工劳模、农民工高级技能人才、农民工人大代表等农民工优秀分子转变为市民。可考虑通过稳定居住、社会保险交纳、学历和职业技术、突出贡献、人力资本积累等标准，力争每年解决3%的外来农民工——即300万人进城落户问题，以使符合条件的农民工能够转入当地城市户口，享有与当地市民平等的待遇。当前的过渡措施是：一是逐步剥离附加在户口上的社保、住房、子女教育等社会福利，引导人口有序迁徙流动和就业。二是普遍推广居住证制度，进一步清理取消歧视性规定。三是大力发展县域经济，改善县城和中心镇的就业创业条件和人居环境，加强基础设施建设，提高综合承载能力，促进农民工及其家属向小城镇聚集。通过不懈地努力，力争到“十二五”期末，我国城镇化率达到50%.(三)加强对相关法律制度的完善、落实和监管，加大维护新生代农民工劳动经济权益的力度 进一步完善立法和政策，为解决新生代农民工问题创造法制环境和制度保障。针对新生代农民工文化、职业技能的不足，研究建立农村中等职业教育免费教育制度、农村新成长劳动力免费劳动预备培训制度，创新农民工培训机制，鼓励和支持企业开展针对性上岗技术培训;针对恶意欠薪行为，修改《刑法》，设立“恶意欠薪罪”;针对随迁子女高中阶段教育困境，研究制定农民工随迁子女接受高中阶段教育的方案;针对公共服务享有和传染病预防的薄弱环节，研究制定农民工城市公共服务中心指导意见等。

贯彻落实《劳动合同法》及相关法律法规，积极指导新生代农民工签订劳动合同，规范企业经济性裁员。以中小劳动密集型企业、城乡接合部和乡镇企业为重点，开展打击非法用工专项行动，督促企业依法规范用工。促进建立农民工工资正常增长机制，完善工资指导线、劳动力市场工资指导价位和行业人工成本信息指导制度，推动农民工与企业其他职工同工同酬。督促企业改善管理，强化科学管理和人性化管理理念，积极履行社会责任，使广大职工实现体面劳动。以贯彻落实《城镇企业职工基本养老保险转移接续暂行办法》为契机，努力提高新生代农民工基本社会保险的参保率。加强农民工职业病防治和职业健康保护，搞好农民工安全生产培训教育，严格执行高危行业农民工持证上岗制度，依法保障农民工职业卫生和生产安全。

(四)大力提高农民工的社会政治地位，加强对新生代农民工的人文关怀 加大对农民工的舆论宣传，宣传党和国家关于农民工工作的各项方针政策及农民工所作的重大贡献，引导用工单位认真履行社会责任，进一步营造关心、尊重和爱护农民工的良好社会氛围。畅通农民工利益诉求渠道，保障农民工参与管理社会事务的民主政治权利。贯彻落实修改后的《选举法》有关城乡居民选举“同票同权”的规定，制定相关措施切实保障农民工的选举权。逐步提高农民工尤其是新生代农民工在各级党代会、人大和工会代表大会及企业职代会中的比例，增加其参政议政、权益表达、参与决策管理的渠道和机会。注重在优秀农民工中发展党员，逐年增加新生代农民工在劳动模范、高级技工技师以及有其他突出贡献者中的比例。

积极组织适合新生代农民工特点的丰富多彩的文体活动，丰富其业余生活。要深入细致地做好思想教育和培训工作，帮助新生代农民工提高思想道德素质和技术技能素质，加强企业文化、职工文化建设，开展喜闻乐见、丰富多彩的业余文化活动，满足他们的精神文化需求。注意加强青年职工特别是新生代农民工的心理疏导和行为矫正服务，加大对他们心理健康的关注和投入，开展社会关怀活动，帮助他们搞好自我管理、自我调适，缓解心理压力，提高耐挫能力，树立健康向上的生活情趣。关心新生代农民工的恋爱婚姻问题，为他们组织开展交友联谊活动，为解决婚姻问题创造条件。

(五)进一步探索新生代农民工维权工作的新机制、新方法，形成社会化的工作格局 建立健全党政主导、工会运作、相关部门协作的社会化维权工作体制，赋予工会更多的资源和手段维护农民工的合法权益。进一步探索促进新生代农民工工作的新机制、新方法。按照促进科学发展的要求，建立农民工工作目标责任考核和激励约束机制，把农民工就业培训、收入增长、居住、就医、子女入学和社会保障等基本生活条件改善，纳入地方政府绩效考核指标体系。鼓励各地根据实情、因地制宜地探索和尝试新生代农民工就业培训教育、住房改善、户籍制度改革、随迁子女高中阶段教育的新机制和新方法。加强农民工工作机构和队伍建设，推进农民工工作在相关机构和地方的常规化和规范化。完善农民工信息统计监测调查制度和农民工信息网络建设，提高农民工就业管理和服务的网络化程度，实现信息共享。建立和完善地区之间农民工工作机构的协作机制，使之在劳务对接、权益维护、信息沟通等方面更好地发挥作用。同时，借鉴国外解决类似“农民工”和移民问题的有益经验，为创新我国新生代农民工工作提供参考。

(六)各级工会要进一步加大组织起来切实维权的力度，增强对新生代农民工的吸引力和凝聚力 要以新生代农民工为重点对象，创新农民工组织形式和入会方式，通过源头入会、劳务市场入会、先入会再组织成建制劳务输出、加强劳务派遣工入会等措施，推进工会组建和发展会员工作。加强农民工会籍管理，推广完善农民工“一次入会、持证接转、全国通用、进出登记”的工会会员会籍管理制度，健全城乡一体的农民工流动会员管理服务工作制度。加强乡镇(街道)、村(社区)工会组织建设，大力推进区域性、行业性基层工会联合会建设，聘用社会化、职业化工会工作者，充分发挥基层工会联合会在组织农民工加入工会中的重要作用，扩大对农民工的覆盖率。进一步推行和探索会员优惠办法，拓宽优惠渠道，体现会员与非会员的区别，增强工会组织的吸引力和凝聚力，提高农民工自愿入会的积极性。

加强源头参与机制建设，积极参与《劳务派遣规定》、《企业工资条例》、《企业民主管理条例》等涉及农民工切身利益的法律法规和政策的制定，积极反映新生代农民工利益诉求，提出政策主张，为党和政府科学决策提供参考。进一步推进《劳动合同法》等相关劳动法律和制度的贯彻落实，督促相关部门定期或不定期进行专项检查。以非公有制企业为重点，开展覆盖农民工的职代会、工资集体协商和女职工权益保护专项集体合同工作，保障包括新生代农民工在内的广大职工民主权利、工资分配和获取劳动报酬的权益。有针对性地做好新生代农民工宣传教育工作，提高其依靠工会组织维护自身权益的意识。推广培训-就业-维权“三位一体”工作模式，积极开展政策咨询、职业指导、职业介绍、小额贷款担保、跟踪扶持等农民工就业服务。继续推动“千万农民工援助行动”、“家政工程”、法律援助等活动的实施，发挥工会“职工就业培训基地”、“农民工技能培训基地”的示范作用，开展有工会特点、符合市场需求和新生代农民工要求的培训，着力提高新生代农民工的职业技能水平。支持企业开展岗位培训，推动落实企业组织农民工培训的资金补贴政策。加强输出地和输入地工会的信息交流和劳务对接。积极开展建设学习型组织、争做知识型职工活动，努力提高新生代农民工的劳动技能和综合素质，培养造就高素质的现代产业工人。

第三篇：中国新生代农民工犯罪率猛增决绝办法

专家建议：

1、 提供免费技能培训

要加强对新生代农民工的法律道德教育。其次，针对新生代农民工职业技能普遍较低放入窘境，加大政府扶持力度。比如，由劳动和社会保障部门提供免费的劳动技术培训，提高新生代农民工就业能力，加大就业政策扶持力度，帮助新生代农民工找到理想、稳定的工作。

2、 完善各项社保措施

此外，还应该完善针对农民工的各项社会保障措施，逐步放宽对农民工获得城市户口的限制，努力解决农民工继续教育、子女就学、医疗、住房等问题，促进他们在城市的生存和发展。

3、 开展心理指导

专家表示，新生代农民工面临的不仅仅是生存意义上的融入城市，更要在自我认知、生存方式乃至价值观等文化认同上融入城市。有关部门可以采取不同的形式对他们进行心理健康指导，帮助他们正确认识自己喝社会，提高正确处理人际关系和控制情绪能力，缓解普遍存在的消极、自卑、压抑、孤独等不良情绪，以此增强心理抗挫能力。

4、 异地社会矫正立法

被判缓刑后仍在异地务工的新生代农民工也并不多见。由于社会矫正立法的不完善，在流动人口日趋频繁的情况下异地社区矫正较难实现，新生代农民工被判缓刑后很少有人回到户籍报道，更不用说接受社会矫正了。

为了减低缓刑新生代的再犯罪率，法院建议加快社区矫正工作立法进程，明确缓刑执行机关职责，将司法所进行社会调查作为法定义务，确保准确判处非监禁刑。严格执行报到，请销假的制度规定，对于不遵守社区矫正规定的罪犯及时收监，杜绝托管、漏管现象。

第四篇：新生代农民工的社会融入

2011年8月，宜昌市共青团组织根据团中央、团省委统一安排，在去年以“新生代农民工的社会融入”为主题的“共青团和人大代表、政协委员面对面”(以下简称“面对面”)活动基础上，结合我市农村留守儿童服务管理试点工作实际，将“新生代农民工与农村留守子女的亲情联系”作为新生代农民工精神文化生活的重要方面，布置开展了以“宜昌市新生代农民工与农村留守子女的亲情联系”为主题的2012宜昌市“面对面”活动。

一、调研内容

在指导各县市区团委开展本地“面对面”活动的同时，我委同步开展了市级层面的“面对面”活动，通过向已婚育的新生代农民工群体发放调查问卷、面对面集中访谈、电话访问等形式，针对他们的基本文化需求、文化消费能力、文化生活情况等方面的基本现状，重点是针对他们与农村留守子女的亲情联系情况进行了深入具体的调查研究。在前期调研阶段，我委发放问卷1875份，回收有效问卷1513份，面对面集中访谈217人次，电话访问37人次，累计调研1767人次，调研对象广泛分布在交通运输、餐饮旅游、商品零售、建筑制造和居民服务各个行业。此次大样本调研活动让我们对新生代农民工及其农村留守子女的生活现状与诉求有了更深入的认识。

二、宜昌市新生代农民工群体的基本特点

调研结果统计显示，我市新生代农民工群体主要表现出三大特点：一是新生代农民工与第一代农民工相比，整体文化程度相对更高，同时，掌握技能的水平也有所提高。调查结果显示，新生代农民工群体中大多数为初中和高中学历，分别占总数的58.3%和34.5%。但由于家庭经济条件的限制，大部分农民工难以进入更高水平的学历阶段，大专、本科及以上学历合计只占7.2%。另外，新生代农民工政治面貌以共青团员和群众两项居多，分别占47.9%和44.5%，中共党员所占比例偏少，只占5.9%。二是新生代农民工普遍精神文化生活单一，人际关系圈比较狭窄单调。在面对面集中访谈中，已婚育新生代农民工普遍表示他们向往高端且丰富的精神文化生活，但从统计结果来看，72.1%的受访者认为“缺少文化娱乐生活”。39.2%的受访者业余时间主要娱乐方式是打牌，23.4%的受访者业余时间选择看电影或电视，18.9%的受访者业余时间选择去网吧上网聊天，总体来看精神文化生活较为贫乏。究其原因，38.5%的受访者反映，每周工作时间超过60小时，导致缺乏业余生活时间太少，27.9%的受访者感到城市生活成本太高，这些也是影响他们精神文化生活质量的重要制约因素。他们业余时间的主要交往对象集中在单位同事和老乡两种人群上，人际交往圈比较狭窄单调。总体而言，新生代农民工处于相对焦虑和空虚的精神状态，31.2%的受访者对目前的生活状况感觉一般，19.7%的受访者认为不满意。三是夫妻普遍结伴外出打工，和子女日常联系较少。67.4%的受访者和配偶结伴外出务工，将孩子留在农村老家交由老人或者其他监护人照顾。于是，留守子女成了新生代农民工在外打工时最重要的精神寄托，留守子女的问题也是他们心中最大的担忧。但是数据显示，已婚育新生代农民工同农村留守子女的联系间隔周期较长，57.1%的受访者超过15天才和子女联系一次，而且同子女的联系也主要局限于电话和熟人捎口信等间接形式，其中电话联系的占43.8%，熟人捎口信占27.6%，两者合计占71.4%。而绝大多数新生代农民工的家庭为独生子女家庭，留守子女多与祖辈生活在一起，身边没有兄弟姐妹，所以性格普遍比较孤僻，学习、生活、心理、安全均令人堪忧。

三、新生代农民工与农村留守子女亲情联系过程中存在的主要问题

1、新生代农民工片面关心子女物质生活。新生代农民工面临着增加家庭收入与改善孩子教育不能兼顾的两难境地，正所谓“养得到娃的身，养不到娃的心”。他们普遍表现出疏于管教或教育方式方法不得当的问题，外出打工后与子女缺少沟通，存在用金钱补偿感情的心理，他们尽量满足孩子的物质需求，事实上成了孩子学习、身心发展的旁观者。有些家长虽然关心留守子女的学习，但只停留在关心考试分数的层面上，加之自身文化水平有限，缺乏对子女学习习惯的培养和学习方法的指导，尤其是缺乏对子女思想道德的引导和心理健康问题的关注，从而导致一些留守子女生活散漫，纪律观念淡薄，学习、生活习惯差，情绪低落且波动大，自我封闭，性格孤僻，嫉妒心强，自卑感重。

2、新生代农民工对子女的成长缺乏规划。54.3%的受访者在被问及子女成长规划时表示“经济压力较大，希望孩子早点出来打工改善生计”，我们通过面对面集中访谈和电话访问等方式同受访者就这一问题进行了较深入的交流，初步分析出两点原因：其一是城市生活成本较高，工作压力较大，导致有的新生代农民工家长难以为子女接受高水平教育承担经济压力;其二是新生代农民工自身文化素质水平相对城市同龄人较低，较少具备现代教育理念，相应的职业规划和子女成长规划意识淡薄，部分新生代农民工受“新读书无用论”的影响，认为“读书说到底就是为了几张文凭”，因此对子女教育关心程度较低。已婚育新生代农民工相对更加关注子女在校期间的身心健康，64.5%的受访者表示，如果有机会非常愿意参加针对留守学生家长或监护人的家庭教育培训。

3、缺乏新生代农民工稳定联系子女的社会化机制。随着我市社会管理创新试点工作全面展开，我市针对农村留守儿童和新生代农民工的各类专项重点人群服务管理机制日益完善，但基于已婚育新生代农民工及其农村留守子女这一特定人群的服务管理机制衔接工作尚处于摸索阶段。比如宜都、远安等市级农村留守儿童服务管理示范县市区已基本普及“亲情电话”，帮助本地农村留守儿童同外出务工的父母建立日常联系，但此项机制并没有覆盖到外地来宜务工的已婚育新生代农民工。我市各类企业与社区中的群团组织、志愿服务机构和兴趣爱好小组已初具规模，但是活动设计针对性、开放性和专业性不足，47.3%的受访者表示所在企业的共青团组织“偶尔开展一些活动，但作用不大”，57.3%的受访者表示“知道社区组织活动，但没有邀请我们参加”，只有19.3%的受访者表示所在的企业或生活所在的社区经常为他们及留守子女提供志愿关爱服务，且效果很好。

四、改善新生代农民工与农村留守子女亲情联系现状的建议

1、消除新生代农民工城市生活壁垒，改善留守子女进城生活条件。一是要推进户籍制度改革。放宽户籍制度的限制，淡化新生代农民工群体同其他社会主体间的身份差异，逐步为新生代农民工融入城市生活消除制度性障碍。二是要解决子女入学困难。在全面普及九年义务教育的基础上，积极推动基础教育制度改革，为新生代农民工子女就学提供更多机会。要制定具体措施，推动公办学校打破招生区域限制、放宽招生条件，并为新生代农民工子女上学提供政策优惠，确保教育公平。三是要改善基本居住环境。把新生代农民工住房问题纳入解决城镇低收入居民住房问题的范围内统一规划考虑，加大廉租房、经济适用房建设力度，加快保障性住房公共配套设施建设，不断改善新生代农民工群体的居住条件，为留守子女随父母来宜生活提供基础保障。

2、加大新生代农民工培训力度，提高新生代农民工家庭教育水平。新生代农民工家庭教育理念的更新及家庭教育方式的改善根本上在于其思想素质和文化水平的提高，因此，加强新生代农民工基础文化教育和职业技能培训不仅能够提高他们的就业能力，改善他们的生活整体水平，而且对加强其与留守儿童子女的亲情联系，促进留守子女的成长成才也起着至关重要的作用。建立健全新生代农民工职业技能培训长效机制，努力实现培训就业一体化。优化和调整职业培训布局，以人社部门为主导，组织引导用人单位和社会培训机构链接形成一套覆盖我市新生代农民工群体的培训网络。针对以初、高中文化程度为主体的新生代农民工，通过灵活多样的教育形式和激励优惠政策，引导他们利用业余时间完成高中、大专阶段的文化知识培训和具有较强针对性、实用性的职业技术培训，不断提高他们的综合素质和整体水平。此外，抓住春节期间新生代农民工集中返乡的时机，召开家长会，积极开展“争做合格父母，培养合格人才”双合格家庭教育宣传实践活动，专门对新生代农民工进行家庭教育知识培训，提高其家庭教育水平。

3、深化留守儿童关爱工作，建立健全新生代农民工联系留守子女的长效机制。在继续发挥学校关爱主渠道作用的基础上，想家长之所想，急家长之所急，进一步深化我市农村留守儿童服务管理和预防犯罪试点工作。一是健全新生代农民工与留守子女的常态联系机制。在全市各中小学校全面开通“亲情电话”、“亲情视频”、“亲情书信”，确保留守学生每周与外出务工家长联系一次，定期向家长汇报学习、生活及心理情况，各类企业、社区也要适当筹集资源做好“亲情电话”架设工作，确保新生代农民工和农村留守子女的常态联系和交流。二是对留守儿童开展“感恩教育”。学校要以班会、团日活动为载体，对留守学生开展感恩教育，引导留守学生感知父母外出务工的艰辛与不易，培养他们的家庭责任意识，激励他们勤奋学习、奋发图强，为外出务工父母减轻负担、消除忧虑。三是要坚持做好留守儿童心理关爱、结对帮扶、志愿发动等重点工作。在全市范围内继续开展“爱心妈妈”等志愿结对帮扶品牌活动，加快心理咨询师志愿者队伍建设，大力推广以心理健康为特色的“阳光家园”集中关爱项目，从学习、生活、心理等多方面给予农村留守儿童更多的关心与帮助，确保农村留守儿童健康、平安、快乐地成长，免去外出务工父母的后顾之忧。

新生代农民工与农村留守子女的亲情联系是新生代农民工精神文化生活的重要方面，社会各界要充分发挥职能作用，持续完善新生代农民工与农村留守子女两大重点人群的服务管理机制，全方位、多角度丰富新生代农民工精神文化生活，为全面维护新生代农民工及其留守子女的根本利益作出应有的贡献。

第五篇：新生代农民工孤寂的原因

11文学 1班 8号虞君

摘要：随着改革发展速度的不断加快，众多青年农民工远离故乡，到一个陌生的城市打工。但由于自身文化，修养的限制和城市法律条文的缺陷等诸多原因，他们在城市中的生活并不如人意，孤独感时常萦绕在他们身边。甚至还酿成了让人噤叹的惨剧。

关键词：新生代农民工;孤寂;城市生活

压抑心理没有足够社会支持的人会感到孤独。这是由于他们感到孤立无援，没有更多的社会联系，或者人际交往过程中得不到足够的自我暴露机会。而这种现象在新生代农民工身上尤为突出。现今的城市中，越来越多的人口充斥着这些繁华的都市，来自全国各地的年轻人，怀着自己的理想，拥着淘金梦，纷纷奔赴天上人间，希冀闯出一片天地，实现自身的价值。但是，梦想真的像可望而不可即的地平线。纷涌而至大都市的年轻人数以万计，但他们大多蜷缩于城市中小小的一隅，他们被称为“蚁族”。他们都怀揣着梦想而来，但梦想与现实总是存在着差距。由于各种原因，他们慢慢变得孤独，无奈，自颓，逐渐放任自流。

新生代农民工注重自身全面发展，但受到经济条件的制约，使其未能实现自己的目标，而倍感孤独，无奈。新生代农民工来到城市，是为了锻炼自己，提高自身修养。他们注重自我发展，相对老一辈只希望赚钱养家，他们更希望能够实现自身的价值。并且，大多数新生代农民工都不太愿意回家务农。他们认为，在农村，英雄无用武之地，他们的价值无从体现。但城市二元结构的局限与自身文化技能的限制，使他们在城市中难以获得稳定，高收入的工作，也就难以真正融入城市生活，让新生代农民工倍感孤寂。

法律条文待完善，农民工政治权利未受保障，使农民工陷于尴尬境地。在现有体制下，当发生经济，工作，情感等纠纷时，他们缺乏正规组织来为其发表意见和维护其正当权益，使他们在一些纠纷中往往陷于被动，弱势的局面。而在自身调节不够，法律意识欠缺的情况下，再加以一些外界环境的触动，这种长期积聚而不得宣泄的消极心理，无法排解的抑郁情绪，容易导致他们的非理智行为，也就使他们更觉孤寂之感。

农民工孤身闯荡，精神匮乏。在陌生的城市中，农民工生活圈子狭小，基本上被排除在城市主流社会网络体系之外，不能从心理上融入城市生活，容易使其陷入孤独寂寞的苦恼情绪之中。而在外打工的生活舒适度也远远比不上家里。他们远离亲友，只是一个“半成人”。而每每在外面遇到不顺就会想起自己的家人。因为他们身边鲜有能说真心话的伴侣。精神生活的孤独和空虚是对其最严峻的考验。他们在城市中被歧视，使他们社会感缺失，与城里人形成了一层隔阂。虽然他们有强烈融入城市生活的意愿，但他们也最不认同跟城里人地位一样高的论断。而由于封建意识的存在，城里人一般不赞成招外地女婿或媳妇。因此也存在着不少棒打鸳鸯的情况，这也对农民工造成了一定伤害，使其孤寂之感愈烈。

我上述论断对其分析也许不尽其详，确实我所能做出的最真诚的剖析。农民工作为一个整体，作为我们社会生活中所不可缺少的一部分，他们的脆弱，孤寂越来越牵动着每个人的心。希望在不久的将来，在社会各方面的帮助下，他们能够走出孤寂，真正融入城市生活。