保障性安居工程审计论文提纲

2022-11-15

论文题目：S市保障性安居工程绩效审计标准研究

摘要：随着我国经济的高速发展,城镇化水平也日益增高。然而在城镇化不断推进的过程中,过高的房价使得中低收入家庭难以承受。为了解决群众住房困难的问题,保障性安居工程应运而生。保障性安居工程项目通过对资源进行合理的再分配,有效解决了中低收入家庭的住房问题,改善了中低收入群体的居住环境。为了提高人民生活水平,近几年来,国家对保障性安居工程的投入迅速增加。2021年保障性安居工程第一批中央预算内的投资计划达到296.93亿元,用于支持城市旧小区改造（194.98亿元）和棚区改造相关基础设施建设（101.95亿元）。然而保障性安居工程项目过程中存在着政策执行不到位、资金未合理使用等问题。针对可能存在的问题,审计部门从绩效角度分析保障性安居工程政策执行效果,可以为促进保障性安居工程政策的有效落实提供合理的科学依据。从制度层面提出完善保障性安居工程政策有效落实的建议,有助于充分发挥审计在公共政策制定、执行过程中的参考作用。绩效审计从资金使用方面、对象准入方面、政策落实等方面对S市保障性安居工程进行监督。从审计署每季度公布的审计公告不难看出,政策性绩效审计对公共政策的有效落实起到了督促、规范作用。随着保障性安居工程规模的进一步扩大及群众对生活质量需求的提高,以合规性、效果性为主的传统绩效审计已无法满足项目发展需求,这就需要对保障性安居工程开展多维度更全面的绩效审计。为了确保保障性安居工程高效合规地运行,完善其绩效审计评价标准已刻不容缓。为了解决此问题,本文通过对S市现有保障性安居工程绩效审计评价标准进行分析,逐个分析其存在的问题,并提出针对性的解决方案。在此基础上,通过层次分析法帮助构建适应时代发展的新保障性安居工程绩效审计评价标准。首先,本文对保障性安居工程绩效审计标准的相关概念进行了简要介绍。在介绍中,分析了国内与国外相关文献的异同。由于西方发达国家开展保障性安居工程绩效审计的时间更早、经验更加丰富,其绩效审计经验对于制定新的绩效评价标准很有帮助。但也需注意,由于国家性质和体制的不同,一些指标并不适用于我国当前国情,需要予以调整。本文将新公共管理理论与公共受托经济责任理论作为本文的理论基础,并对构建新绩效审计评价所用到的层次分析法进行了简单阐述。其次,本文将S市作为保障性安居工程绩效审计标准研究的案例。之所以选择S市作为研究目标,是因为S市为我国经济发展程度最高的城市之一,其保障性安居工程规模也处在全国前列,并且S市拥有较长的保障性安居工程绩效审计历史,公示程序也较规范。本文通过对S市审计局、房屋管理局等网站上有关保障性安居工程绩效审计的文件进行分析梳理,整理出S市现有保障性安居工程绩效审计评价标准。对于现有标准存在的问题,本文将其归结为既定标准固化、缺少综合性评分与公示流程不完善。最后,本文根据前述的研究为S市改善了保障性安居工程绩效审计标准。本文首先明确了保障性安居工程的总体目标及具体目标,再针对所要达成的目标,采用问题导向模式确定了 6个准则层下的26个具体指标。在指标的赋权方法上,本文选择向职业会计师事务所的专家们发放问卷,并将所得到的一手信息通过层次分析法计算,从而确定权重。最终构建出一个存在系统性评分系统的新保障性安居工程绩效审计标准。与S市原绩效审计标准相比,改善后的绩效审计标准有以下优势:动态更新的绩效评价标准、综合性的评分体系、更完善公示流程与奖惩制度。本文的创新之处在于通过问题导向确定绩效评价指标,然后对专业会计事务所的具有相关审计经验的人员发放问卷,通过层次分析法以确定指标权重。这使得构建出的绩效评价标准更具专业性,也可更好反映绩效审计的目标。本文的不足之处在于绩效评价指标权重的确定主要是依据向专家发放的调查问卷,使得结论可能受到较大的主观因素影响。

关键词：保障性安居工程;绩效审计;绩效审计标准

学科专业：审计（专业学位）

摘要

ABSTRACT

1 绪论

1.1 研究的背景和意义

1.1.1 研究背景

1.1.2 研究意义

1.2 国内外相关研究综述

1.2.1 保障性安居工程绩效审计的目标

1.2.2 保障性安居工程绩效审计的重点内容

1.2.3 保障性安居工程绩效审计的标准