保障工程论文提纲

论文题目：城镇住房保障工程财政负担的测算方法研究

摘要：“十二五”期间我国保障性安居工程得到了快速的发展,在这背后是财政资金的大力支持和政府执行落实能力的体现。“十三五”时期,保障性住房工程仍将是民生工程的重要内容,在面临经济发展进入新常态后财政资金压力持续加大、土地资源日趋紧张等客观问题情况下,量化住房保障工程的财政负担具有重要价值。在此背景下,本论文基于中国住房保障体系及相关政策,建立了一般性的住房保障工程财政负担测算框架,并以北京市为案例,对其“十三五”时期住房保障财政支出显性负担和隐性负担进行测算。本论文以政府资金参与的配售型保障房、配租型保障房和货币补贴三类住房保障形式为研究对象,基于收支分离、静态测算等原则,理清住房保障财政负担测算的思路及各项要素之间的逻辑关系,建立保障性住房显性和隐形财政负担的测算框架。在测算框架的基础上,借助同北京市住房保障等部门调研得到的相关资料,对北京市“十三五”时期住房保障工程的财政负担进行详细测算,验证了财政负担测算框架的可操作性和有效性。并通过敏感性分析讨论北京市的住房保障工程财政支出面临的较大影响因素。进一步地,利用住房保障财政负担测算结果,结合我国住房保障财政资金分担现状,探讨财政资金在住房保障事业中面临的主要问题,并提出针对性的调动各级政府投入住房保障建设积极性和合理化财政分担的建议。通过构建住房保障财政支出测算框架及以北京市为算例,经过测算本文有以下发现:1)北京市“十三五”时期住房保障财政负担约4000亿元,其中显性成本与隐性成本规模相当;2)北京市棚改安置项目货币补偿部分的财政资金负担占显性支出的90%以上;3)住房保障财政负担对住房市场价格、市场租金补贴户数等因素较为敏感。在对测算结果分析的基础上,结合我国住房保障财政资金分担现状,本文提出提高各级政府投入住房保障建设积极性和合理化财政分担的建议,例如通过区级规划或开发权转移等方式提高政府参与住房保障的意愿、通过横向转移支付以提高区县住房保障财政支出意愿、市区两级政府财政支出分担与事权分工模式相对应以合理化支出分担机制等。

关键词：住房保障;财政负担;测算框架

学科专业：建筑与土木工程（专业学位）

摘要

abstract

第1章 引言

1.1 研究背景与意义

1.1.1 研究背景

1.1.2 理论意义

1.1.3 现实意义

1.2 文献综述

1.2.1 城镇住房保障体系及政策制度相关文献

1.2.2 住房保障成本测算的相关文献

1.2.3 住房保障财政投入的相关文献

1.2.4 相关文献总结

1.3 研究内容与结构安排

1.3.1 研究内容

1.3.2 结构安排

1.4 研究方法与技术路线

1.4.1 研究方法

1.4.2 技术路线

第2章 住房保障财政负担的测算方法

2.1 住房保障财政负担测算方法设计

2.1.1 测算方法设计思路

2.1.2 测算方法涉及对象

2.1.3 测算中的收支体系

2.2 住房保障显性财政收支测算方法

2.2.1 配售型住房收支测算

2.2.2 配租型住房收支测算

2.2.3 货币补贴收支测算

2.3 住房保障隐性财政收支测算方法

2.3.1 土地隐性支出测算

2.3.2 税费隐性支出测算

第3章 北京市“十三五”时期住房保障财政负担测算

3.1 北京市住房保障发展情况及政策依据

3.1.1 北京市住房保障发展背景

3.1.2 北京市住房保障财政负担测算依据

3.2 北京市“十三五”时期住房保障显性财政负担测算

3.2.1 配售型住房收支测算

3.2.2 配租型住房收支测算

3.2.3 货币补贴收支测算

3.3 北京市“十三五”时期隐性财政负担测算

3.3.1 土地隐性支出测算

3.3.2 税收隐性支出测算

3.4 结果汇总

3.5 敏感性分析

第4章 住房保障财政分担现状及合理化财政分担建议

4.1 财政资金分担现状及存在问题

4.1.1 财政资金分担现状

4.1.2 财政资金分担存在的问题

4.2 合理化财政分担机制的政策建议

4.2.1 设计原则

4.2.2 提高财政分担积极性建议

4.2.3 合理化财政分担机制建议

第5章 结论与建议

5.1 研究结论

5.2 研究建议

5.3 不足之处与未来的研究方向

参考文献

致谢