商贸流通发展规划

第一篇：商贸流通发展规划

十二五商贸流通规划思路

宝鸡市“十二五”商贸物流业发展思路和目标

市场流通科

“十二五”时期，要紧紧围绕《关中-天水经济区发展规划》及市委、市政府实施意见中提出的“建设区域性商贸物流中心”的目标任务，按照“城市商业网点建设规划”的要求，进一步提升经二路核心商业区功能，加快建设城市新区的商业中心，并进一步完善农村流通网络体系，大力发展城乡流通新型业态，促进城乡协调发展。依据交通区位优势和产业优势，大力发展第三方物流，实现“物流业上水平、上规模，生产领域出精品、出效益”的双赢共荣。

一、 总体思路

全市商贸物流业的发展坚持以科学发展观统揽全局，遵照政府引导、市场运作、整体推进、重点突破的原则。以城乡商贸发展和区域内外协调发展为主线，以扩大消费和服务生产为出发点，围绕“一个目标”(建成区域性商贸物流中心)，依托“两个优势”(交通区位优势、产业优势)，突出 “三个重点”(市场主体、综合信息、仓储配送)，完善“四个体系”(农副产品销售、日用工业品消费、农业生产资料消费、工业品物流)，加快推进“86双12工程”(8个物流园区和物流中心、6大城市新区商业中心街区、12个县区日用品配送中心、12个市级农资配送中心)建设步伐，进一步完善农产品流通体系，实现大流通、网络化、全覆盖的商贸物流新局面。

二、发展目标

——进一步整合物流资源，重点建设涉及全市85%工业生产

的原辅料供应、产成品运销的物流园区、物流配送中心，80%以上的果蔬外销冷链物流系统。

——在进一步打造和提升经二路核心商业区功能的同时，在代家湾、高薪东区、南火车站区、福谭区、蔡家坡区、千渭新区等各新区，建设有一定影响力和规模的商业中心街区。

——在各县区新建改造农村日用消费品一级配送中心12个，乡镇区域二级配送中心60个，发展连锁经营网点2500个，覆盖全部乡镇和行政村。

——建设农业生产资料配送中心12个，发展网点1500个，覆盖全部乡镇和85%以上行政村。

——扶持农产品流通配送龙头骨干企业15个，新建果蔬、鲜奶、肉品等生鲜类储存保鲜冷链系统库容5万吨，形成5个以上全国知名的农产品品牌。搭建新农村网络信息平台，在80%的行政村推进农村商网建设。

——培育骨干农产品批发市场35个，各类专业合作经济组织200个以上，新建、改造市区和县城农贸市场50个。

三、工作重点

1、加快物流业发展。加快完善陈仓物流园核心区功能，抓紧实施宝鸡制造业与物流业联动发展工程，加快华誉物流基地、蔡家坡汽车及零部件配送中心、中国钛产业交易中心、宝鸡农副产品物流中心、西北机电物流园、西北煤炭物流园等物流园和物流中心建设步伐，带动人流、物流、资金流、信息流向我市汇集，进一步增强我市的经济辐射力。重点扶持西部物流、华誉物流、宝鸡天润金属材料公司、东岭集团贸易公司、宝鸡

东运物流公司等物流龙头企业发展壮大，引领物流业快速发展。

2、加速城市商贸流通业发展。随着城市的东扩南移北上，城市规模的逐步扩大对城市商贸流通业带来了前所未有的发展机遇。今后一个时期， 要进一步提升经二路核心商业区功能，加快建设代家湾、高新东区、南火车站区、福谭区、千渭新区、蔡家坡等城市新区商业中心街区建设。培育和引进国际国内知名商贸物流企业，提升全市商贸服务业的档次。大力发展电子商务和连锁、商业特许经营等现代流通方式，积极鼓励综合超市、专业店、专卖店、便利店、仓储式会员店、折扣店、网上购物等零售业态发展。鼓励非公经济组织发展商贸流通业，支持其参与国有商业企业改革，培育形成一批具有较强竞争力的商贸流通企业。

3、大力发展农村商贸流通业。在进一步完善信息网络工程的基础上，坚持项目带动战略，以“万村千乡市场工程”、“农村新网工程”和“双百市场工程”为主，大力推进农村消费品和生产资料流通体系建设，以冷链仓储、集散配送和农产品质量检验检测为主推进农产品流通体系建设。一是健全农村流通网络体系。加快宝鸡市农产品经营网络、日用消费品配送经营网络、农资商品配送经营网络、再生资源回收利用网络建设。二是培育壮大农村流通主体。加快农产品批发市场建设，扶持壮大龙头企业，大力发展农民合作经济组织，发展壮大产销大户和农村经纪人队伍。三是加强农村市场流通服务体系建设。加强农村信息服务体系建设，进一步完善农村金融服务体系和农产品质量安全体系。四是推动农商联动，促进产销对接。

第二篇：我国商贸流通业发展研究

一、商贸流通业概述

商贸流通业是指商品流通和为商品流通提供服务的产业，主要包括批发和零售贸易业、餐饮业、仓储业，并涉及交通运输业等。商贸流通业及商品市场是联结生产与消费的中间环节，是工农、城乡和地区之间经济联系的桥梁和纽带，是社会化大生产的重要环节，商贸流通业已成为拉动经济发展的重要力量。

(一)商贸流通业是现代经济的火车头

商贸流通业的发展是反映一个国家经济繁荣程度的窗口，是观察一个国家综合国力和人民生活水平的晴雨表，是不断启动市场、促进需求和消费不断升位的助推器。商贸流通业是社会再生产过程的血脉和神经，是各种生产要素集结、整合与聚变的载体;是决定经济运行速度、质量和效益的引导性力量。运用高新科技建立和发展现代化大商贸体系，可以带动产业结构的调整，提高劳动生产率和经济运行的效率。

(二)商贸流通业是城市繁荣发展的

城市是商流、物流、信息流、资金流和人流的中心;商贸流通业越发达，城市就越繁荣，就越具有竞争力、生命力和辐射力。一个城市核心竞争力主要表现为生产力与流通力的统一。在生产相对稳定的条件下，流通力成为决定因素。城市经济的发展不仅要依靠“新经济增长点”所提供的利润，更依靠商贸流通业繁荣带来的土地、房产、劳动力及基础设施等要素的普遍升值。名列世界竞争力前茅的新加坡，主要不在于其生产优势，而在于其强大的流通力;我国香港也是靠“商”成为国际大都市。因此，一个城市的发展，不仅要重视生产的发展，还必须重视商贸流通的投入和培植。只有将商贸流通业提高到优先发展产业的高度，才能促进城市发展和城市各项功能的发挥，提升城市经济的综合能力。

二、我国商贸流通业发展概况

(一)发展现状

2010年我国社会消费品零售总额达到15.7万亿元，5年来年均增速达18.1%;2010年生产资料销售总额36万亿元，5年来年均增速达20.4%;2010年批发零售住宿餐饮业增加值4万亿元，5年来年均增速达16.9%;

(二)覆盖城乡的流通网络初步形成

城市商贸流通业形成了以购物中心、仓储式商店、超市、便利店、专业店等业态为支撑的城市商贸流通体系;城市社会消费品零售总额由1978年的505.2亿元扩大到2010年的133689亿元，占社会消费品零售总额的比重由32%上升为86.5%，东部地区的部分省市如上海、宁波等，人均商业面积已经达到发达国家水平;工业品下乡和农产品进城的双向流通渠道在我国农村初步形成，新的零售业态和经营方式开始从城市走向村镇。2010年底，全国累计建设改造“万村千乡”农家店52万个，建成配送中心2667个，覆盖全国80%的乡镇和65%的行政村。

(三)流通现代化初步显现

2010年限额以上连锁零售餐饮企业销售总额2.5万亿元，“十一五”期间年均增长17.8%;电子商务蓬勃发展，2010年全国电子商务交易额达到5万亿元，网络购物交易额超过5200亿元;连锁集团物流配送(统一配送率达到63.4%)、网购物流配送、批发市场物流配送蓬勃发展。

(四)流通主体呈多元化发展

目前已有50多家国际大型连锁零售企业在中国开设分店，外商零售企业开设的门店数量16757个，营业面积1733.7万平方米，占全部连锁零售企业的比重分别

为9.5%和14.7%;2009年限额以上连锁零售企业销售总额中，国有及国有控股企业占10.7%，集体企业占2.2%，外商及港澳台投资企业占16.3%，私营企业占6.1%，其余混合所有制企业。

(五)我国商贸流通业发展存在的问题

1、流通业结构性矛盾比较突出：现代化批发方式发展不足;零售业各业态发展不均衡;城乡流通发展不平衡，农民“买难”、“卖难”现象经常发生。

2、流通领域市场失序现象大量存在：缺少相应的流通标准和质量可追溯制度;部分行业准入门槛低，经营主体资质参差不齐，制假售假、商业欺诈、拖欠货款、坑害消费者利益的现象还时有发生。

3、流通现代化、信息化程度亟待提高：很多流通企业的内部管理手段落后，特别是物流配送体系的现代化、信息化水平不高，造成流通速度慢，物流总成本过高。我国物流总成本占国内生产总值的18.1%，远远高于发达国家的平均水平(10%)。流通过程中的损耗率居高不下，最高的果蔬类已经达到30%，最低的肉类也有12%。

4、流通市场主体能力不强：流通领域经营主体360万家，但是大型流通企业数量少，规模以上企业数量不足1%。连锁百强第一的苏宁集团，年销售额仅相当于沃尔玛集团销售规模的3.8%。

5、政策体制问题亟待解决：连锁企业汇总纳税无法实施。

三、商贸流通业在经济发展中的作用分析

在市场经济日益发达的今天,商贸流通业对促进消费、推动制造业升级和推动城市化进程等方面正发挥着越来越重要的作用。随着工业化和城市化的不断发展,经济将由资源约束型逐步转变为需求约束型,“以市场为中心”的理念将压倒“以生产为中心”的理念成为主导。随着消费者权利整体地向上位移,商贸流通业必将占据产业链中的主导地位。

(一)在经济发展中的地位不断加强

随着全球经济快速发展,继欧美发达国家在20世纪确立服务经济之后,若干中等收入国家也逐步开始向服务经济转型,而在服务业中表现最好的当属商贸流通业。商贸流通业在一个国家或地区经济中的地位和作用已得到明显上升。据统计,我国2010年全年国内生产总值比上年增长8.7%,其中,全年社会消费品零售总额比上年增长15.5%,批发和零售业销售额增长15.6%。由此可见,经济危机爆发后虽然投资与净出口在拉动经济增长的“三驾马车”中的贡献率开始下降,但是由于国内消费对经济增长具有显著拉动作用,商贸流通业对经济的贡献率却在不断提高,商贸流通业的主导作用越来越凸显。

(二)引导生产的功能不断得到强化

在市场经济条件下,决定流通的因素是市场需求与市场供给,其中需求是构成市场的基础。依据市场需求导向组织生产是企业发展的必由之路。随着“以市场为中心”的理念成为主导,生产、流通、消费之间日益表现出“生产企业围着商贸企业转,商贸企业围着市场需求转”的特点,处于整个经济活动末端环节的商贸流通业因为控制了整个销售网络而具有市场渠道优势。与此同时,商贸流通业正积极对其上游产业——生产制造业领域进行投资:通过内部交易代替市场交易不仅可以降低交易成本而取得价格优势,而且可以保证稳定的供求关系,防止经营活动受到外界不确定因素的影响。这使得商贸流通业通过整合生产环节从而具有更加强大的先导优势。现实已经表明,商贸流通业对制造业的引导和约束作用正在日益强大。

(三)引导消费的功能日益显现

在新经济背景下,商品市场具有的“商品集散、财务结算、信息传播和形成价格”的四大功能特征越来越明显,尤其是电子商务平台的建立和广泛应用,已经逐步实现了有形市场与无形市场的有机结合。批发零售业态的不断发展,经营理念的不断更新,经营方式和技术手段的不断创新,都无时无刻地影响着消费者的消费动机和消费倾向。集购物、休闲、娱乐、商务等功能为一体的专业市场、大型购物中心以及网上交易平台等现代化商业设施已经成为国际国内贸易的主要实现地、流行时尚的前沿传播地和高端服务业的策源地。批发零售业态的不断融合正在催生着批零一体化趋势的出现,其不仅进一步简化了流通程序,提高了流通效率,而且因其对消费需求更加敏感而与消费终端的关系更加紧密。

(四)对供应链整合的功能不断强大

商贸流通业对上下游产业链的整合功能也越来越突出。从微笑价值曲线理论可以看出,整条商品供应链上制造业是最低端的,最具有赚钱效应的是流通服务和产品研发。因此,商贸流通业一方面采取技术创新与生产领域协同发展,通过供应链内部组织管理模式的优化来降低交易成本,增加企业的利润,例如苏宁电器通过B2B电子商务技术手段与供应商的供应链从流程到信息都实现了协同管理。通过从采购订单、发货入库到结算清单、付款对账等主干流程和环节的全面整合,双方均可以进行在线查询和互动。目前,苏宁已经与三星、海尔、摩托罗拉等大型生产企业建立了这种直联的B2B供应链合作关系,供应商可以进入苏宁的系统里,随时查看自己产品的销售进度和库存情况,在减少业务沟通成本的同时,极大地提高了供应链效率。另一方面商贸流通业凭借对消费需求的高度敏感及时向生产领域反馈市场信息,生产企业获得反馈信息后不断通过对产品的研发、设计、品牌等环节进行整合,提升产品附加值和开发自有产品品牌,从而使商品具有了更加强大的价格和品牌优势。

四、我国商贸流通业发展面临的形势分析

从国际大环境来看，总体上全球经济形势稳定。国际货币基金组织的最新预测显示，未来几年，美国、日本、欧洲都将保持较为强劲的增长势头。国际资本流动更趋活跃，国际市场需求更趋旺盛，客观上有利于扩大利用外资和对外贸易规模。

从国内来看，“十二五”时期我国经济开始进入新一轮的增长期，以住、行为代表的居民消费结构升级拉动住房、电信和汽车等产业高速成长，产业升级速度明显加快;以加入世贸组织为契机，开放型经济加快发展，促进了产业升级和企业竞争力的提高;国有经济战略性调整、政府职能转换、整顿市场秩序取得积极成效，民间投资加速，企业素质总体改善，市场对经济增长的调节作用明显增强。这对扩大招商引资、调整产业结构、刺激市场消费等方面将产生积极影响。度过世贸组织后过渡期后，国内关税继续降低，各项非关税措施取消，外商投资领域将进一步放宽，进入门槛进一步降低，国际制造业向我国转移的势头加快，对利用外资和扩大外贸进出口将产生积极影响。CEPA的深入实施、长三角区域合作步入实质性阶段、中国—东盟区域一体化步伐加快，都将对区域经济扩大贸易、扩大引进资本、技术、人才，积极承接产业转移，进一步活跃市场等带来巨大的机遇。

五、我国商贸流通业发展战略研究

(一)实施现代化战略，提升商贸流通业的整体水平

商贸流通业实施现代化战略主要包含三个层面的内容，一是以信息化带动商贸流通现代化。构筑商贸流通业信息平台，通过吸纳、采用各种先进的商贸流通经营、管理新技术、新手段，改造提升传统商贸流通业，大力发展新兴商贸流通业，推进商贸流通业和商流的网络化，通过现代化提升商贸流通业的整体水平。二是与科教

兴国战略相结合，提高商贸服务业科技含量。紧跟世界经济科技发展的潮流，加大科技进步、技术创新的力度，加快构筑人才高地，提高商贸经济的整体素质和竞争能力。三是紧跟经济全球化进程，把流通现代化发展摆到商贸发展的重要位置，使之成为推动商贸服务业发展的关键力量。在推进流通现代化的进程中，要重点加快连锁商业的发展，以连锁商业为突破口，推动传统商业与现代商业转变，推动连锁经营向更大范围、更深层次发展和延伸，逐步确立连锁经营在商贸服务业中的主体地位。

(二)实施集约化战略，构筑起商贸流通集聚辐射的新平台

实施集约化战略，首先应以大企业、大集团、大市场为载体，创新体制机制，实现各类要素向优势资本、优势企业的集聚，降低流通成本，提高流通效率，充分发挥龙头骨干企业的示范带头作用，构筑起商贸流通集聚辐射的新平台。建立以大型流通企业集团为主导的发展模式，培育在全国具有较大影响力和竞争力的大型流通企业，充分发挥龙头企业的带动作用。其次以引导、协调、规范、扶持为主要抓手，优化企业发展战略，培育商贸流通业市场主体。商贸流通企业必须建立自己独特的发展战略，包括经营、业态、品牌、扩张、并购、人才等方面，做到科学领先，在激烈竞争中脱颖而出，形成自己的核心竞争力。在制定发展战略时，把连锁经营与企业并购结合起来，做到立信中创业、做强中做大、规范中发展，做强做大企业。

(三)实施城乡协调发展战略，全面推进区域商贸流通经济发展

首先，应以推进“万村千乡”和“双百市场”工程为着力点，扶持农业产业化龙头企业发展，加快农村商贸流通体系建设，充分发挥城市商业特别是主城商业的辐射作用，与新农村、城镇化建设有机结合，使城乡消费市场更趋开放活跃，实现城乡联动、和谐发展的新局面。其次，要以建设区域商贸中心为目标，以开拓市场、扩大消费为主线，以深化流通体制改革为动力，推动传统商业经营方式向现代流通方式转变，完善商品市场、现代流通、法制建设、监测调控、商业信用五个体系。三是抓住确立各类经济带的机遇，建立网络化的区域市场体系，大力提升大型市场水平，大力建设现代物流基地，大力发展会展业，实现生活服务、产业服务和流通辐射的三大功能，建设具有强辐射能力的区域中心城市，人流、物流、资金流大量聚散，提高聚合辐射能力，实现对周边地区和中西部地区的辐射和聚集。

(四)实施产业互动发展战略，创造新的机遇和空间

产业互动发展，能够为商贸流通业创造新的机遇和空间。首先，以产业链为基础，加强产业间的互动，在农业产业化、新型工业化建设的过程中，充分发挥商贸流通业的引导和促进作用，推动商贸流通产业与新型工业化、新农村和旅游、文化等三产业的互促互动，农工商联手开拓繁荣市场，深度融合发展。其次，自觉适应城市化加速推进的要求，以规划为龙头，突破传统商业布局观念，拉开中心城市骨架，加快形成若干个以商业功能区为基础、错位竞争、有序支撑、层次清晰的商圈。实施内外贸一体化战略，消除内外贸一体化市场带垒，培育内外贸一体化企业主体，形成内贸促进外贸、外贸拉动内贸的内外贸一体化市场格局。最后，与产业结构调整战略相结合，重点培育现代物流业。建设区域性物流网络，要以中心城为依托，连接一批大中型的储运、批发企业，建立现代物流产业走廊。

(五)实施国际化发展战略，提升产业整体发展能力

面对经济全球化发展趋势，首先应抓住国际商业资本和各类区域外商业资本对营销网络开拓的机遇，适时调整引资重点，加强对国际知名商业的引进力度，优化商业网点布局，推动商贸流通业的开放度，提升区域商贸流通业的水平。其次，要大力实施开放带动战略，推动商贸服务业国际化同样是商贸流通业加快发展、提高

的有效途径。一方面，要抓住我国融入WTO的历史性机遇，进一步扩大开放，有效地利用国际商业资本，全面与国际商贸服务业发展接轨。另一方面，要实施“走出去”战略，开拓国际市场。通过独资、合资、合作方式和连锁代理等渠道，建立国际市场贸易网络;以贸易网络为载体，以高新技术为手段，建立市场信息网络;利用各种运输渠道和储运企业建立国际物流网络;以区域传统、特色的加工技术为基础，建立商贸流通服务网络。

六、我国商贸流通业发展的相关政策

(一)我国《十二五规划纲要》

在我国《十二五规划纲要》中提出要“大力发展生活性服务业”;“优化城市综合超市、购物中心、批发市场等商业网点结构和布局，支持便利店、中小超市、社区菜店等社区商业发展”;“鼓励和支持连锁经营、物流配送、电子商务等现代流通方式向农村延伸，完善农村服务网点，支持大型超市与农村合作组织对接，改造升级农产品批发市场和农贸市场”。要“引导住宿和餐饮业健康规范发展”;“支持发展具有国际竞争力的大型商贸流通企业”。

(二)我国《政府工作报告》

在我国2010年《政府工作报告》中部署了“积极扩大消费需求”的工作重点任务。包括“加强农产品流通体系建设，积极开展„农超对接‟，畅通鲜活农产品运输„绿色通道‟。完善重要商品储备制度和主要农产品临时收储制度，把握好国家储备吞吐调控时机，搞好进出口调节，增强市场调控能力”;“继续实施家电下乡和以旧换新政策，加强农村和中小城市商贸流通，推动农村商业连锁经营和统一配送，优化城镇商业网点布局”;“积极发展电子商务、网络购物等新型服务业态”;“大力整顿和规范市场秩序，切实维护消费者权益。深入开展打击侵犯知识产权和制售假冒伪劣商品的专项治理行动”。

从我国的经济发展宏观战略中对商贸流通业发展的要求可以看出，我国已经强烈意识到商贸流通业对经济发展的积极作用，大力发展商贸流通业是我国转变经济发展方式的重要措施之一。

七、我国商贸流通业发展建议

(一)加快流通业的法制体系及标准体系建设

根据我国社会主义市场经济的要求和目前流通体制的基本情况，从三个方面加强立法工作:一是调整产业组织结构;二是规范企业竞争行为;三是保护消费者合法权益。要加快流通行业标准的建设。力争用五年的时间建立较为完备的商品流通法律体系和标准体系。

(二)加大流通体制改革和政策协调力度

消除流通现代化发展中的体制性和政策性障碍要打破地区封锁和行业垄断，切实解决各类企业在竞争环境上的不平等问题，促进流通现代化，促进商品和各种要素在全国范围自由流动和充分竞争。

(三)重视人才培养，实施人才战略

加快人才储备和培养人才的竞争将日益成为中外企业之间的竞争焦点。同时，符合现代流通业发展要求的人才资源的短缺，也是中外企业发展普遍的“瓶颈”。未来几年，要将培养人才作为一项战略任务抓紧抓好。一是在高等院校中设立物流配送、电子商务、特许经营等专业，为流通现代化培养后备人才;二是设立流通现代化人才培养基金，为人才培养提供保障;三是在连锁经营、物流配送领域进行执业资格认证，并纳入劳动部的从业人员执业资格系列。

(四)开源节流，提高流通效率

提高流通效率必须从两方面着手:一是开源;二是节流。开源即增加收入，在竞争日趋激烈的形势下，应坚持薄利多销，以薄利吸引人，以多销带来效益。节流即节约成本和费用，积极发展第三方物流，通过契约化的方式，使零售商和专业物流企业建立长期的委托代理关系，进一步形成物流联盟，可以减少交易的频率和交易不确定性，降低交易费用。

(五)大力发展连锁经营

推动连锁经营向更大范围、更深层次发展和延伸。一是在地区上，鼓励有条件的连锁企业，通过兼并联合、资产重组、参股控股或通过输出商标、商号和经营管理技术、发展特许经营等方式，扩大现有连锁企业的规模，逐步缩小地区间的差距。二是在业态上，从目前的以超市、百货连锁企业为主，向便利店、专业店、专卖店、大型综合超市、仓储式商店等多业态发展。三是在行业上，在零售和餐饮服务业取得成功经验的基础上，在实行集中管理和专营专卖制度的行业，以及新兴服务业中积极发展连锁经营。四是在形式上，在直营连锁不断完善和规范的同时，选择有自主知识产权、核心竞争力强、知名度高、管理基础好的企业，积极探索特许经营的发展模式。

(六)积极推进物流配送发展

积极培育物流市场，建立社会化的区域物流服务体系;塑造多层次、多类型的物流配送格局。一是加强连锁企业内部物流配送中心的建设和管理。二是整合物流资源，建设专业化、社会化的物流企业。三是积极组织生产资料分销企业完善服务功能，为生产企业提供原辅材料及零部件的配送业务，逐步建立钢材剪切加工、混凝土、玻璃加工、日用化工产品、食品等专业化的加工配送中心，不断扩大配送品种范围，力争建成提供大规模、多品种、高效率服务的物流配送体系;稳妥进行电子商务试点做好电子商务发展的基础性工作。加快流通企业信息化建设，重点抓好重要标准规范的制定推广和数字流通基础设施建设，建立以标准为前提、以数据为基础的社会化服务平台，为中小流通企业服务。进一步提高流通基础信息的规范化程度和集约化水平，增强流通企业对信息增值重要性的认识，通过大型计算机数据库的建立和数据挖掘系统的建设，提高流通企业信息资源开发利用水平和效率;继续开展电子商务的试点工作。一是在钢材、电子、医药、建材等传统行业中，通过优化供应链管理，建立上下游客户的网上采购，探索传统产业与电子商务相结合的模式。二是在粮食、棉花、食糖、有色金属等大宗商品批发市场中建立专业网络系统，探索有形市场与电子商务相结合的模式。三是探索连锁企业发展电子商务的模式，利用连锁店铺的有形网络，通过开办网上商店，拓展经营品种与业务范围。四是探索物流企业与电子商务相结合的模式，探索电子商务不同的发展模式。

21世纪是商业经济和流通经济的世纪，是产业聚积的世纪。我们理应顺应时代潮流，珍惜入世后短暂的保护期，抓紧培育龙头企业，夯实内功，加快我国流通产业与国际接轨，加速实现流通现代化，不断提升城市的整体功能和流通竞争力。

第三篇：祁连县商贸流通业发展规划

(2009--2015)

祁连县经济贸易局

二〇〇九年六月

目 录

一、规划总则

1(一)规划背景 1

(二)规划目的 1

(三)规划范围

2(四)规划依据 2

(五)规划原则

3(六)规划期限

4二、商贸流通业发展现状

4(一)社会经济发展概况 4

(二)商贸流通业发展总体情况 6

(三)商贸发展主要指标分析 10

三、商贸流通业发展优劣势分析 1

5(一)商贸流通业发展的优势 15

(二)商贸流通业发展的劣势 16

(三)商贸流通业发展的机遇 17

四、商贸流通业发展总体思路和目标 18

(一)指导思想 18

(二)发展原则 18

(三)发展思路 19

(四)发展目标 20

五、商贸流通业发展的空间布局与发展重点 20

(一)商贸流通业布局背景 20

(二)商贸流通业布局总体思路 2

2(三)县城地区 2

3(四)县城外其它乡镇 29

六、流通现代化发展战略 30

(一)积极推进连锁经营方式 30

(二)大力发展现代物流业 30

(三)积极稳妥推进电子商务

31(四)加快现代服务业发展 31

七、商贸流通业发展的保障措施

31(一)加强组织领导 31

(二)严格执行商业网点建设规划 31

(三)落实商业结构调整资金 3

2(四)完善优惠政策，对重大商贸项目实行最优惠政策 32

(五)深化政府服务职能，进一步优化发展环境 32

(六)加强市场监管，提高管理效率 32

(七)促进产业融合，构建大商贸格局 33

(八)加强队伍建设，优化人才环境 33

(九)城乡联动，推进城乡一体化进程 33

一、规划总则(初稿)

(一)规划背景

商贸流通产业是国民经济的基础性产业、先导性产业，是连接生产与消费的桥梁和纽带。“十一五”期间，祁连县紧紧抓住西部大开发、中央支持青海等藏区发展的历史机遇，紧紧围绕发展主题和结构调整主线，以改革开放为动力，以建设富有特色的商贸旅游县为目标，大力发展商贸流通产业，取得了较大的成就。商贸流通产业设施不断更新，规模不断扩大，经营方式不断创新，对外开放成效明显，商贸流通体系日臻完善，初步建成县域性商贸中心。

“十二五”期间，是祁连县实现全面建设小康社会的重要历史时期，商贸流通产业发展面临着新形势、新机遇、新挑战。根据祁连县商贸流通产业发展面临的基本形势和经济社会发展总体要求，为进一步推动祁连县商贸流通产业持续、规范、有序发展，推进流通现代化，促进县域协调发展，开拓市场，扩大消费，拉动生产，增加就业，完善城镇功能，保障人民消费安全，提高人们生活质量水平，开创商贸流通产业发展新局面，特编制祁连县商贸流通产业“十二五”发展规划。

(二)规划目的

根据商贸流通产业发展内在规律，结合祁连经济社会发展总体趋势，通过本规划的编制，确定祁连商贸流通产业发展指导思想、战略定位、战略目标、总体布局、重要举措及实施保障手段，充分反映政府对商贸流通产业发展的战略意图，明确商贸流通工作重点，形成政府主管部门、行业、企业和社会公众之间对商贸业未来发展的共识和思路，引导市场主体行为，以便于集中力量，抓住重点，共同努力，使祁连商贸流通建设有法可依、有章可循，提高决策科学性，推动“十二五”期间祁连县商贸流通产业健康持续发展。

(三)规划范围

规划对象：祁连县商贸流通产业。

涉及商贸流通产业范围：根据《国民经济行业分类(GB/T4745--2002)》标准，参照国际商贸流通产业统计范围，结合祁连县实际，本规划中商贸流通产业的范围包括：批发业、零售业、住宿餐饮业、生活服务业、商务服务业(现代物流、会展服务、中介服务及其他商务服务)。

(四)规划依据

1.国务院《关于加快流通体制改革的决定》。

2.国家商务部办公厅《关于编制国内贸易发展“十二五”规划指导意见有关要求的通知》。

3.国家商务部《商务发展“十二五”规划基本思路》。

4.国家经贸委《关于城市商业网点规划工作的指导意见》。

5.《祁连县城总体规划(2005-2020)》。

6.《祁连县国民经济和社会发展“十二五”规划纲要》。

7.《祁连县土地利用总体规划(2005年-2020年)》。

8.《祁连县旅游业发展规划》。

(五)规划原则

按照科学发展观的总体要求，着眼于祁连县经济社会发展目标，从战略高度重新定位流通产业，把握以下规划原则：

1.指导性原则

强调在时间和空间发展上的战略谋划和具体部署，主要指出发展的重大战略、基本任务和发展政策，解决战略方针、战略任务、战略布局、战略措施和重大政策等问题。

2.可操作性原则

注重规划的可操作性，规划内容限定在政府履行公共职责，以及需要政府扶持、调控和引导的领域。

3.创新性原则

树立科学发展观，转变规划编制理念，在规划编制理念、内容、程序、方式等方面进行创新和探索。

4.前瞻性原则

坚持高起点、高标准，注重前瞻性，关注发展动态，强调动态调整。

5.协调性原则

广泛吸收各方面的意见，努力与祁连县经济社会总体规划、其它专项规划以及重要项目发展相互协调，相互衔接，互为支撑，提高规划决策的统筹性。

6.突出重点原则

坚持突出重点，围绕商贸流通产业重点领域以及影响商贸流通发展的关键性问题，找准

制约因素、“瓶颈”因素、优势因素，理清发展思路和发展重点，提纲挈领，解决问题。

(六)规划期限

规划期限：2009-2015年。

二、商贸流通业发展现状

(一)社会经济发展概况

祁连县位于青海省东北部，海北藏族自治州西北部，素有青海“北大门”之称，县境东西长280公里、南北宽185公里，总面积13886平方公里，占全州总面积的43%、全省总面积的2.05%。地处东经98°05′35—101°02′06”，北纬37°25′16”—39°05′18”，平均海拔3500米;东与门源县，南与刚察县、海晏县相连，北及西北与甘肃省肃南县、民乐县、山丹县相邻。全县辖4乡3镇45个行政村，总人口4.94万人，有汉、藏、回、蒙古、撒拉等15个民族，其中少数民族占总人口的78%。

祁连县座落在青藏高原北缘一个美丽、富饶的地方，因地处世界名山—祁连山中段而得名。祁连历史悠久、人杰地灵，丰富的历史积淀、独特的人文内涵和壮美的自然景观赋予这片沃土得天独厚的自然资源。素有“天境祁连”、“东方瑞士”之美称，因物产丰富、宝藏甚多，被新中国地质工作的奠基人李四光誉为“中国的乌拉尔”、“天然聚宝盘”，以盛产“八宝”(鹿茸、麝香、蘑菇、大黄、金、银、铜、铁)誉满天下。祁连的优势资源集中在五大类：一是矿产资源不但种类多，品位高，且贮量丰富。全县已查明矿产资源潜在价值为1.25万亿元，占青海省矿产资源潜在价值17.8万亿的7.02%，是青海省矿产资源最为集中的县域之一。二是境内森林茂密，为野生动物的生存提供了得天独厚的环境。野生动物种类多，数量大，而且多为珍禽异兽。主要物种有国家一级、二级保护动物和省级重点保护动物约20余种，相对储量2万余头只;天然植物种类多，其中雪莲、冬虫夏草、大黄、柴胡、黄芪、羌活、雪莲等药用植物达368种。尤其是祁连的黄蘑菇和冬虫夏草在省内外享有很好的声誉。三是畜牧业资源丰富且品质优异。全县草场面积1764.11万亩、其中可利用草场面积1508.88万亩，牧草品质优良，类型多样;全县存栏各类牲畜117万头(只、匹)，是青海省重要的牧业基地之一;主要畜种祁连藏系羊、牦牛、阿柔马等及其产品在省内外口碑载道。四是水力水电资源丰富。县境内分布有默勒河(大通河上源)、黑河、八宝河、托勒河等大小河流247条，年径流量23.22亿立方米，集水面积1.31万平方公里，全县水能理论蕴藏量达56.77万千瓦。五是旅游资源禀赋特异。祁连独特的地理构造使境内地貌多异，景观奇特，皑皑雪峰，千年冰川，广阔草原，原始森林，高山峡谷，汹涌黑河，历史遗址，珍禽异兽，祁连旅游资源开发潜力极大;目前，祁连旅游体系已初步建立，能够为游客在吃、住、行、娱、购、游等方面提供较好的服务。

在省(州)党委和政府的正确领导下，在西部大开放等一系列政策措施的有力推动下，祁连县紧紧围绕“加快发展、富民强县、全面建设小康社会”这一主题，解放思想，开拓创新，扎实苦干，全县经济社会呈现出持续协调稳步发展的良好势头。

第一，结构调整速度加快，经济综合实力明显提高。

一、

二、三产业之间的比例，由2000年的37.09∶34.10∶28.81调整为2008年的30.5∶37.4∶32.1，结构更趋合理;2008年

底，全县GDP达到66853万元，较“十五”末增长56.2%;“十一五”前三年，GDP保持了较高增速，平均增速达到8% 。2008年县属固定资产投资达到3.65亿元，较“十五”末增长56.2%;地方财政一般预算收入达到2036万元，较“十五”末增长75%;城镇居民人均可支配收入和农牧民人均纯收入分别达到10493元和3869元，较“十五”末增长59% 和65%，人民生活水平有了较大的提高。

第二，基础设施建设步伐加快，发展环境进一步改善。“十一五”前三年，全县累计开工建设项目226个，完成投资9.83亿元，年均增长23.5%。县域交通、电力、通讯和城乡配套设施建设水平得以全面提升;农牧区基础设施建设和城乡人居环境改善步伐加快;生态保护治理项目建设稳步推进，生态环境恶化的趋势得到初步遏制。

第三，工业经济发展势头良好，畜牧业的基础地位不断加强。第四，商业经济稳步发展。形成了适应当地经济发展的，与其它产业密切协作的商业发展格局。第五，社会各项事业协调发展，政治、经济、文化、社会建设向纵深推进。

第四，商业经济稳步发展。形成了适应当地经济发展的，与其它产业密切协作的商业发展格局。第五，社会各项事业协调发展，政治、经济、文化、社会建设向纵深推进。

第四篇：十三五规划商贸流通业发展建议

十三五规划商贸流通业发展建议

“十二五”期间，我县商贸流通业取得明显发展，为加快“十三五”商贸流通业发展奠定了良好的基础。“十三五”将是我县商贸流通业发展的重要时期，大力促推商贸流通业的发展是我县“十三五”期间国民经济和社会发展的重要任务。现就我县十三五”规划商贸流通业发展提出以下建议：

一、适应新形势，提升商贸流通业的战略地位。

(一)经济发展的新常态是加快商贸流通业发展的新要求。我国经济正处于发展方式转变、发展动力转换的新形势、新时期，以商贸流通业为代表的服务业是优化经济结构的重要因素，推动以商贸流通业为代表的服务业大发展是产业结构优化升级的战略重点。

(二)新区建设为商贸流通业发展提供了更广阔的空间。“十三五”期间，可以充分发挥新城区新建优势，合理规划和实施商业布局，配置新的商业设施，完善市场载体，畅通商贸流通渠道，促进我县商贸流通业的跨越发展。

(三)“大交通”发展为**带来了“大流通”的机遇。随着交通骨干网络工程加快推进，**已成为湘粤赣边际区域的交通枢纽，城乡交通网络得到极大的改善，为“大流通”的形成提供了较好的交通条件。

(四)商贸流通业发展总体滞后的现状已不适应新形势的发展。市场体系建设滞后、流通方式滞后、信息化水平滞后、政策规划引导滞后、体制机制滞后等问题，导致我县商贸流通业无论在总体规模上，还是发展水平上均滞后于我县经济和社会快速发展的态势，商贸流通业必须迎头赶上。

二、科学规划，明确“十三五”商贸流通业的目标任务。

(一)主要发展目标

通过 “十三五”规划的实施，初步建成要素健全、载体完整、功能齐备、渠道畅通的商贸流通体系，商贸流通现代化水平显著提高，对现代服务业的带动作用明显增强，对GDP的贡献率持续增大，社会消费品零售总额年均增长15%以上，2020年达到20亿元。

(二)发展重点

1、推进城乡流通网络体系建设

一是加快建设城区商贸流通集聚区。切实加强城区商贸流通基础设施建设，引导发展大中型商业网点，培育发展特色商业街区，大力建设商品交易市场，形成层次分明、分工合理的商业网络。二是发展各类专业市场。合理规划建设一批专业市场，培育1-2个功能齐备、特色鲜明、集散能力强的标准化专业市场。

三、继续抓好农贸市场建设和改造。城区重点抓好新区农贸市场建设和卢阳农贸市场改造，全面完成乡镇农贸市场的标准化改造。四是健全农村消费品流通网络。鼓励商贸流通企业加快发展农村连锁超市，提高农村连锁网点覆盖面，构建以城区配送为龙头、乡镇店为骨干、村级店为基础的农村现代流通网络。

2、完善商贸流通业态种类

一是大力发展批发零售业。加强有地方特色的批发及专业市场建设，发展新型零售市场业态。二是创新发展餐饮业。引导餐饮业转变经营方式，发展特色餐饮服务和大众化消费服务，形成多层次、多元化、高质量的餐饮服务网络。三是提升发展住宿业。充分利用温泉品牌发展温泉主题酒店，发展一批清洁卫生、方便舒适的商务酒店、家庭旅馆，提高接待服务能力和水平。四是促进多产业互动发展。加强商贸业与农业、旅游业、物流业、房地产业等行业之间的联动，着力形成商贸流通业与农业、其他服务业间的互促、互动和融合的良好发展格局。

3、培育流通市场主体。

一是壮大流通骨干企业。培育一批主营业务突出，具有自主品牌和较强竞争力的区域性大型流通企业，力争规划期末，培育1-2家年销售收入上亿元的骨干流通企业。二是扶持中小商贸企业。通过提供融资担保、信用保险、公共服务平台、放宽市场准入等措施，支持中小商贸服务企业提高组织化、专业化程度，进一步细分市场，开展特色经营。

4、提高商贸流通现代化水平.

一是着力推进流通领域技术创新。重点支持中小流通企业应用信息管理系统，逐步普及销售网点信息管理系统、银行刷卡设备等装置。二是稳步推进连锁经营发展。推动商贸流通业发展连锁经营，规范服务方式、丰富服务内容、提高服务质量。三是积极推进电子商务发展。积极培育电子商务企业，建设**电子商务平台，引进阿里巴巴、淘宝、京东等知名网站建立**分站，引导重点商贸流通企业建立电子商务信息平台，大力推进农村商务信息化服务，培育农村电子商务市场。四是加快推进现代物流发展。加快物流园区建设，发展第三方物流平台，支持大中型商贸企业完善物流配送设施。

三、强化保障，大力促进商贸流通业发展。

(一)提高思想认识。商贸流通业是国民经济的基础性和先导性产业。加快流通产业发展，对繁荣城乡市场、方便群众生活、引导生产消费、推动经济转型具有重要意义，各级各部门要进一步提高对商贸流通业发展重要性的认识，切实解决认识不足的问题，进一步提升商贸流通业战略地位。

(二)强化政策扶持。认真贯彻落实《国务院关于深化流通体制改革加快流通产业发展的意见》和《湖南省人民政府关于加快流通产业发展的意见》等文件精神，结合**实际，制定我县促进流通业发展的政策措施，在市场准入、财税、金融、水电气及土地等方面，加大对流通业发展的扶持和引导。

(三)建立激励机制。制定商贸流通业目标考核体系，把重要商贸流通业发展指标纳入政府目标考核项目，严格考核。建立商贸流通业发展奖，对有突出贡献的部门和纳税额较大、安排就业人数较多的商贸流通企业给予奖励，营造全社会大抓商贸流通业的良好氛围。

(四)加强队伍建设。重点要加强商务流通管理部门队伍建设，解决流通管理职能弱化、人手不足、专业人才严重缺乏等问题，切实强化管理职能，提高管理水平，建立一支与经济和社会发展形势相适应的商贸流通管理队伍。

第五篇：加快商贸流通业特色发展调研思考

**自古以来就是西北的商品集散地，旧有“水旱码头”、“商埠重镇”之称。改革开放以来，特别是自西部大开发以来，商贸流通业得到了长足发展，初步形成了具有一定特色和规模的商贸流通体系，成为全市经济发展的重要组成部分和重要产业。

一、商贸流通业发展特点

2008年，全市实现社会消费品零售总额37亿元，同比增长19%(

市区19.8亿元，占全市的52.69%)。主要呈现以下几个特点。

(一)商贸流通繁荣活跃。据统计，截至2008年，全市共有商贸企业(经营户)近8500个，从业人员5万多人，其中市区2500户、2万人，2008年实现销售额15亿元(其中市区7.5亿元)。批发零售贸易业、住宿餐饮业不仅成为第三产业发展的新亮点，而且成为吸纳劳动力就业的主渠道。

(二)商贸设施日益完善。近年来，市委、政府大力推进商业基础设施建设，相继在市区建成了新世纪商厦、利通商厦、购物中心、信邦电器、盛世开元商厦、义乌商贸城等商业基础设施。依托老城区明珠广场实施商贸核心区改造工程，对商贸核心区建筑群进行了外立面改造，对周围环境进行了美化亮化，并建成运营国贸大厦，形成了集购物、娱乐、餐饮于一体的城市繁华中心，增强了辐射带动功能，吸引了广大市民及周边群众到市区购物休闲。结合新区开发建设，实施迎宾街打通工程，将民珠广场和盛元广场连接起来，开辟了新区和迎宾街两个商业带。

(三)新型业态发展迅速。流通业态开始从传统业态向现代流通业方向发展，在增强市区中心商贸核心区凝聚力、辐射力的同时，大力发展连锁经营，先后引进了新华百货家电连锁、新华百货超市、北京大中电器连锁店、itat连锁店、德克士等多家商业、餐饮连锁企业落户市区。目前，市区已建成连锁企业超过10家，发展连锁店近千个，专卖店近百家，基本形成了百货商店、超市、便利店、专卖店、大型综合超市等各种业态共同发展的格局，购物环境有了大的改善。

(四)市场建设力度加大。目前，全市共有各类市场91个，其中，生产资料市场17个(市区7个)，消费品市场70个(市区23个)，其它专业市场4个(市区2个)，全部市场占地124.08万平方米(1881亩)，总建筑面积56万平方米，总投资额11亿元，拥有摊位3万个，从业人员6万余人。年交易额5000万至1亿元的市场有13个，过亿元的有7个。市区先后建成铁市场、木材建材市场、涝河桥清真牛羊肉批发市场、东郊瓜果蔬菜批发市场等大型批发零售市场。涝河桥清真牛羊肉批发市场、东郊瓜果蔬菜批发市场被农业部命名为国家级定点农贸市场。同时，实施涝河桥清真牛羊肉批发市场区域改造工程，完善了功能，提高了档次。实施东郊蔬菜果品批发市场“农改超”工程，改善了环境，扩大了经营范围。市场体系基本形成，在商品流通过程中正在发挥资源配置的基础性作用。

(五)特色商贸优势显现。清真食品产业快速发展，全市从事清真食品和穆斯林用品生产、加工、销售的企业、个体经营户15.7万家，从业人员24万人，其中规模以上企业32家，规模以下中小清真食品加工企业139家，清真餐饮业2200家。全市有清真粮油副食品加工企业364家，清真乳品企业16家，清真肉食品加工企业21家。同时，在市区规划建设了清真食府，有力带动了清真餐饮业的发展。2008年，清真食品和穆斯林用品产业实现产值75亿元，同比增长13.6%;实现增加值27.8亿元，占全市gdp的18.3%。经过多年的培育发展，目前已涌现出了“涝河桥清真牛羊肉”、“沙漠王子清真食品”、“夏进乳品”、“万绨旎民族服饰”、“中桦雪面粉”等一批知名品牌。

(六)对外贸易快速增长。截止目前，全市有进出口企业80多家，从业人员2万多人; 2008年，进出口总额达1210万美元，增长10%，主要出口商品为果汁、裘皮、蜂蜜、羊绒等，出口国家有日本、韩国、德国、美国、蒙古等国以及中东、中亚等地区。

(七)发展氛围更加浓厚。近年来，市委、市政府面对新形势、新挑战，及时提出了“繁荣商贸流通产业，重振**商埠雄风”的战略决策。在全市上下开展了“繁荣商贸流通产业，重振**商埠雄风”的征文活动，制定出台了《关于促进市区现代商贸流通业发展的意见》(吴政发[2005]92号)，提出了今后发展的目标、重点、政策措施。市委、市政府先后组团赴浙江义乌等地进行学习考察，积极开展与义乌的商贸流通对接，在义乌设立了**办事处，成立了阿语服务中心和劳动力工作站。目前，在义乌的宁夏阿语翻译有近2000人，其中**阿语翻译达1000多人。组织**商户到义乌学习考察，推动了两市商贸往来。以上工作，为全市商贸流通业发展营造了良好的氛围。

二、存在的问题

虽然我市商贸流通业发展较快，但也存在着一些问题，主要表现在：一

是全市商贸流通业发展不平衡。山区发展慢，总量低，川区发展快，总量高，尤其是市区商贸流通业发展优势突出。二是与周边的银川、石嘴山、乌海、平凉等地区相比，仍有一定的差距，商贸流通业增加值占第三产业增加值的比重偏低。三是商贸流通业现代化水平亟待提高，特色商贸流通业特别是清真食品产业、穆斯林用品产业、粮油加工产业需要进一步发展提升，商贸流

通企业的规模偏小，辐射带动作用不强。四是商业设施的规模、布局、结构和商业业态结构等不够合理，尤其是新型业态向农村发展滞后，商业网点布局疏密不均，商业街区规范整合力度不够，尚未形成划行归市、集聚经营的规模。五是商业的经营理念、管理方式、服务功能等软件建设不够先进。

三、对策及建议

加快**商贸流通业发展，必须按照科学发展观的要求，进一步解放思想，转变观念，把促进商贸流通业发展摆在重要战略地位，坚持以市场化、产业化、特色化和社会化为方向，以优化结构、扩大规模、增加就业、提升水平为着力点，以加强商贸流通基础设施建设、大力推广连锁经营、努力提高批发业现代化水平、加快现代物流业发展、培育发展特色商贸流通业、大力发展会展经济等为重点，逐步建立和完善与市场经济相适应的开放式、多层次的大市场、大商贸、大流通体系，使商贸流通业成为全市经济发展的先导产业。

(一)加强基础设施建设。将各类商贸流通设施建设纳入城镇建设总体规划，做到合理布局、功能互补。按照“政府主导、严格规划、市场运作”的要求，加快市区综合建材城、东郊蔬菜批发市场、再生资源市场、青铜峡仔猪市场、同心果蔬批发市场等各类市场的改造建设步伐，力争年内培育销售收入过亿元的市场10个，过5亿元的市场5个，并完善设施，增强功能，提高辐射带动能力。大力实施涝河桥清真牛羊肉批发市场区域改造工程，扩大规模，提高档次，在牛羊肉深加工及增加附加值上做文章。同时，根据现有商业街区发展现状，因势利导，划行归市，加快市区专业街区规划建设。

(二)提升传统商贸流通业。广泛采用现代技术手段和先进的经营管理形式，对传统商贸流通方式进行创新和发展，大力推广连锁经营，提高批发业现代化水平，加快发展现代物流业。引导市区现有规模较大、品种全、信誉好的商业公司如人人乐超市向社区、街道、农村延伸，盘活闲置场所开办连锁经营、物流配送，扩大经营范围，方便广大群众。扩大连锁经营的领域，支持连锁经营向多业种、多业态发展。推动批发市场、交易主体由个体工商户向公司企业为主转变，推行电子商务等新型交易方式，扩大市场的辐射范围和交易规模。整合社会物流资源，促进传统物流向社会化、专业化和现代化转变。

(三)抓好特色商贸流通业。一是做大做强清真食品和穆斯林用品企业。重点抓好市区涝河桥批发市场、通达公司、同心阿依河、盐池余聪清真牛羊肉深加工及“沙漠王子”清真肉食品配送、金瑞速冻食品、安麦隆休闲食品、埃素羊杂真空包装等项目建设，开拓中东、马来西亚市场。积极扶持皮、毛绒加工产业及民族服饰企业，促其上档次、上规模。采取“谁投资，谁经营，谁受益”的办法，加快金积工业园区清真食品和穆斯林用品创业孵化基地建设，吸引一批中小企业入园发展，形成产业聚集区，打造清真食品和穆斯林用品生产加工基地。同时，要尽快成立清真食品和穆斯林用品研发中心，加快产品研发，提升产业层次。二是加快清真食品和穆斯林用品的认定。成立认定工作领导小组，开展与国际穆斯林产品认定标准的对接，特别是与马来西亚halai认证标准的对接，将“涝河桥清真牛羊肉”、“夏进牛奶”、“沙漠王子”、“精艺裘皮”、“万绨旎”等品牌推向国际市场。三是加强与义乌的商贸流通对接。积极组织本地企业参加义博会、义乌副食品展销会等会展活动，大力推介**特色产品。借鉴义乌的先进的经营理念，发挥商埠优势，打造义乌—**—中东三点一线贸易网络。扩大**市阿拉伯语翻译培训班的规模，向义乌乃至中东输送更多的阿语翻译人才。

(四)加大招商引资力度。一方面，对准备招商的项目精心策划，坚持以市场为导向，围绕项目的可行性、投资规模和经济效益事前进行认真分析，努力增强招商项目的针对性、实效性和可操作性;另一方面，明确招商区域和对象，并根据不同情况，因地制宜，因人而异，采取不同的招商策略，提高招商的成功率。坚持“签约的项目抓开工、在建的项目抓投产、投产的项目抓达效”，加大措施，步步跟进，抓好重点商贸流通建设项目，确保项目建成一个，成功一个，促进商贸流通业的繁荣和发展。重点要积极走出去，以更加优惠的政策，吸引外省市大的清真食品和穆斯林用品企业到**投资置业，共谋发展。

(五)改善优化发展环境。一是营造平等竞争的市场环境。加大行政执法力度，强化监督管理，维护市场流通秩序，营造公平、公开、公正的市场环境，促进商品和生产要素的自由流动。二是营造安全有序的消费环境。加大整顿和规范市场经济秩序力度，加强对各类集贸市场、批发市场的治理整顿，严厉打击生产和销售假冒伪劣产品、盗版侵权、偷税漏税等违法行为，为广大消费者营造放心的购物环境。三是营造高效廉洁的政务环境。全面推行政务公开，提高政府工作的透明度，规范政府部门收费，坚决取缔各种巧立名目的乱收费、乱罚款、乱摊派的行为。四是营造优质务实的服务环境。增强服务意识，积极为企业和个私业主提供政策、法律法规，市场信息等各种咨询，不断提高服务质量和水平;大力扶持发展行业协会等中介组织，发挥其在推动行业发展和实施行业管理中的重要作用。五是营造宽松和谐的舆论环境。加大商贸流通业发展的宣传力度，广泛宣传商贸流通业发展的先进人物和经验典型，宣传支持商贸流通业发展的政策措施，在全社会形成“发展商贸经济有功，服务商贸经济光荣”的浓厚氛围。