阐述中央银行的业务

第一篇：阐述中央银行的业务

国际清算银行对宏观审慎框架的阐述及对中国的启示

摘 要：本文基于国际清算银行(BIS)2018年1月9日发布的《宏观审慎框架体系、实施及与相关政策的联系》报告(以下简称BIS报告)，通过摘译其新兴市场经济体的宏观审慎政策实践经验，结合我国当前实施宏观审慎政策面临的问题提出我国宏观审慎政策要回归其维护金融稳定的本职、加强宏观审慎政策与反周期的货币政策和财政政策等政策之间的配合，加强政策沟通、关注政策溢出效应等政策建议。

关键词：宏观审慎框架;实践;问题;启示

DOI：10.3969/j.issn.1003-9031.2018.03.04

中图分类号：F832.1 文献标识码：A 文章编号：1003-9031(2018)03-0032-04

BIS报告对新兴市场经济体调查显示：约有三分之二的中央银行有金融稳定职权，中央银行拥有多种宏观审慎工具，大多数中央银行投入大量资源来促进金融稳定。通常认为宏观审慎框架应该包括以下五个方面：一是清晰的目标和可用的政策工具;二是相关机构如央行有使用相关政策工具的权利并实施;三是金融稳定的各个机构与其他政策目标之间有明确的关系;四是避免偏离使命，使宏观审慎政策不会从确保金融稳定转向管理经济周期等其他目标;五是当风险累积时，及时处置，确保宏观审慎政策不受政治因素干涉。

一、各国实施宏观审慎政策的经验与实践

(一)宏观审慎政策要迅速采取行动才能化解风险

BIS报告指出，宏观审慎政策要切实化解系统性风险，就需要相关部门迅速采取行动。与货币政策相比，不同国家宏观审慎政策框架差异很大，影响了实施效果。如一个职责权利较大的中央银行在宏观审慎的框架下可能会更快、果断地采取有效行动。因政府希望保持对宏观审慎工具的控制，不愿赋予央行更大的权力，避免央行权力过大。

(二)宏观审慎政策能对金融周期产生实质影响

BIS报告提及香港金融管理局的一项研究显示，贷款价值比率①(LTVs)虽然对房价影响有限，但能强化银行对房地产冲击的抵御能力。这意味着宏观审慎政策能对金融周期产生实际影响，但其有效性取决于经济繁荣的内在属性。当房价和信贷的暴涨是源于强劲的内需和投机活动，那么相对上调印花税和提高供给等方式来说，信贷政策抑制经济过热的效果将十分有限。

(三)宏观审慎政策抑制过度繁荣的效果更佳

BIS报告指出，宏观审慎政策在抑制经济过热方面能起到更好的效果，而在应对衰退方面，效果欠佳。但值得注意的是，如果政策目标是为了降低信贷组合风险，这个问题便不会产生。

(四)宏观??慎政策在解决区域性差异问题上的有效性仍待考验

BIS报告指出，宏观审慎工具针对特定部门、地区、机构和资本流动量身定制。一些国家(如韩国、中国、匈牙利)根据国内各地区房地产市场发展情况设置了不同的贷款价值比率(LTV标准)，但可行性仍待进一步检验。限制贷款比率常用于遏制房地产市场风险，限制家庭过多借贷，增强银行缓冲，提高资产质量。一些中央银行(如香港金管局、中国人民银行和泰国银行)细分住房市场或高风险的借款人，采取不同的贷款比率。

(五)宏观审慎监管措施的一个潜在意外后果可能是限制最需要资金的市场参与者资获取金的机会

BIS报告援引Ayyagari等人(2017)的发现，宏观审慎监管措施往往会减少中小企业融资的机会，但政府可能会因为更严格的宏观审慎立场而放宽其它政策。如2008年以后，宏观审慎监管措施大幅收紧的国家，财政政策更为宽松，这可能会降低宏观审慎监管措施的总体有效性。

(六)当前缺乏衡量如何实现宏观审慎政策目标的方法

BIS报告指出，尽管宏观审慎框架旨在增强金融稳定性、减轻系统性风险，但目前还没有可靠的较为直接的方法衡量目标如何实现。除了泰国外，没有一个国家直接监测系统性风险，理由是缺乏可靠的指标。如在制定宏观审慎框架政策的中间目标方面，尚未有固定的中间目标。压力测试虽具有前瞻性，但金融危机前进行的宏观压力测试并没有指出银行业存在任何重大风险。

二、当前我国执行宏观审慎政策面临的问题

(一)宏观审慎政策沟通有待加强

一是我国发布的宏观审慎政策报告内容较为复杂，不利于与公众沟通效率提高。如自2005年开始，人民银行发布金融稳定报告的内容较为专业，使用的分析方法也较为复杂，社会公众在某种程度上难以理解，不利于市场主体尤其是个人准确及时判断风险。部分政策措施的出台之前也与社会公众沟通尚待加强，部分政策发布较为突然，导致互联网上对一些政策的曲解信息层出不穷，一定程度上影响了宏观审慎政策所要达到的预期效果。二是宏观审慎政策在执行过程中，诸如MPA(宏观审慎评估体系)对银行业机构信贷规模合理控制的目标和地方政府、行业管理部门、行业监管部门扩大信贷投放的考核目标存在一定冲突，在缺乏充分沟通的情况下，极易使其曲解人民银行宏观审慎政策意图和政策效应，对人民银行实施宏观审慎政策产生不解、怀疑，甚至是误读。

(二)宏观审慎政策在执行过程中，可能会“误伤”部分有迫切资金需求的中小微企业

BIS报告指出，宏观审慎监管措施的一个潜在意外后果可能是限制最需要资金的市场参与者资获取金的机会。当前，人民银行在执行宏观审慎政策过程中，也存在BIS报告中提及的，受信贷调控影响，部分迫切渴望信贷资金支持的实体经济获得资金难度较大。这是由于一些中小金融机构在之前过度追求利润、过度增加杠杆，导致资产扩张速度远超其资本承受能力，因此感觉受到人民银行宏观审慎管理政策尤其是MPA约束较多。例如，城商行、农商行、农信社中，2017年3月末贷款增速超过25%(约为全国水平的两倍)的分别有35家(占25.9%)、157家(占14.2%)和154家(占14.5%)，其中贷款增速超过35%的有182家，占三类机构总数的7.9%。有的资产规模超过5000亿元的城商行2017年贷款增长目标甚至高达60～70%①。同时，一些中小金融机构的资产扩张也超过其稳定负债的能力，不得不过度依赖同业负债，隐藏的风险不容小觑。若这些机构延续资产过快扩张势头，维持高杠杆或过度加杠杆等不审慎行为，会受到宏观审慎政策制约更为明显，为满足宏观审慎政策管理要求，这部分金融机构会较大规模的减少贷款投放，这难免会“误伤”部分确实需要信贷支持的中小微企业。

(三)执行宏观审慎政策与当前宏观经济发展现状之间存在矛盾

当前中国经济发展已经步入新常态，整体宏观经济呈现出稳健发展态势，不存在整体宏观经济过热问题，仅在局部领域如房地产领域存在过热现象。根据BIS报告阐述的，宏观审慎政策解决区域性差异问题上有效性仍待考验，即使当前我国在执行宏观审慎政策上，对房地产等行业实施了差别化的规定，但从当前效果来看，仅依靠宏观审慎政策并不能从根本上解决房地产市场顽疾。同时，BIS报告指出，宏观审慎政策在抑制经济过热方面能起到更好的效果，而在应对衰退方面，效果欠佳。2018年，我国将继续加快推进企业去杠杆，IMF等国际组织下调20

18、2019中国经济预期，在执行宏观审慎政策时，应充分考虑上述因素，进一步明确宏观审慎政策是维护金融稳定的政策措施，是减轻反周期货币政策带来金融风险的有益补充，而不能依赖宏观审慎政策加大信贷投放、促进经济发展。

(四)宏观审慎政策目标设定多元化

BIS报告指出，宏观审慎政策目标要避免偏离使命，使宏观审慎政策不会从维护金融稳定目标转向管理经济周期等其他目标。十九大报告提出，2018年及今后要着重防控系统性金融风险，但目前可能会引发我国系统性金融风险的影响因素尚未明确，当前我国宏观审慎政策目标设定也不仅仅是维护金融稳定目标，承担多元化的使命。在实际操作过程中，当前中国宏观审慎政策的核心指标是宏观审慎资本充足率，在具体设定方法上，中国具体考察信贷偏离程度，更重视信贷增长要满足实体经济发展的合理需要，即宏观审慎政策将信贷增长与资本水平、经济发展需求紧密挂钩，既是宏观审慎政策工具，也具有货币政策工具的性质。政策目标设定多元化，干扰了宏观审慎政策维护金融稳定的初衷，也不利于宏观审慎政策、货币政策和财政政策之间的相互配合。

三、BIS报告对我国实施宏观审慎政策的启示

(一)建立明确的目标制

宏观审慎政策的主要目标是缓解金融稳定压力，而不是等问题出现了才开始着手处理。当前，我国宏观审慎政策主要在抑泡沫、去杠杆、防风险等方面发挥作用，本质是控制金融风险。但在实际操作过程中，会对部分高杠杆金融机构的流动性造成冲击，资金面偏紧状况时有发生，各界又希望以“钱荒”为噱头，给监管机构施压，希望人民银行放宽货币政策，干扰宏观审慎政策实施。因此，建立明确的目标制对我国施行宏观审慎框架而言具有重要意义。要进一步明确宏观审慎政策与货币政策之间的相互补充强化，进一步明确宏观审慎政策目标是防范系统性风险、营造合适的金融环境，创造条件把更多金融活动和商业银行资产扩张行为纳入宏观审慎管理，促进金融机构更为审慎经营，使人民银行切实承担起维护金融稳定的责任，确保金融稳定政策覆盖整个金融市场与货币政策主要目标不能混淆。

(二)加强宏观审慎政策沟通

BIS报告指出，清晰高效的沟通能确保政策工具得到市场的正确理解，从而产生其预期效果，有效沟通是宏观审慎政策框架的关键要素。内容和时间是沟通中最关键的方面。在金融周期的早期阶段，风险预警可能是最有益的，但缺乏有形风险意味着它们最有可能被忽视、质疑或批评。到了金融周期后期，特别是在经济危机前夕，过度沟通会给金融脆弱性继续造成冲击。因此，清晰简洁易被社会公众理解的宏观审慎政策措施沟通至关重要。作为我国宏观审慎政策的执行部门，人民银行应高度重视沟通问题，抓准发布风险预警的时机。可以借鉴印度储备银行(RBI)经验，对于牵涉面广且与公众密切相关的法规，发布精简的新闻，以简化的方式解释法规，使得金融知识有限的公众可以理解，而政策背后的理由则以更加详细的技术性解释则通过出版物进行补充。也可以通过举办媒体研讨会，解释不同监管决定背后的原因。

(三)对宏观审慎政策溢出效应要加强国际合作

全球金融体系的深层跨国联系使其业务范围往往超越国家监管机构的监管范围，宏观审慎监管风险和工具将更加本土化，这也表明需要在巴塞尔银行监督委员会的监管之下确立全球系统重要性银行。要选择与关键合作伙伴开展双边合作，也需要依靠国际组织来达成协议。根据BIS最近对新兴市场经济国家央行的调查，发现宏观审慎措施的影响可通过不同渠道扩展到其他国家，因此实施宏观审慎措施国际合作是十分必要的。政策的溢出效应对各国宏观审慎政策的协调性提出了要求，由于溢出效应本身的复杂性，建立区域间政策协调机制存在巨大阻碍。

(四)注重宏观审慎监管措施的影响，加强其与反周期货币政策以及财政政策的相互配合

宏观审慎政策与反周期货币政策的相互配合能有效地抑制信贷顺周期性。货币政策应根据经济发展状况，采取反周期的措施，而宏观审慎监管措施本身有助于减少信贷顺周期性，化解金融风险，稳定经济。针对我国当前经济增速放缓，部分实体经济贷款难，金融风险累积高发的态势，一是要根据我国经济发展现状，动用多种货币政策工具，实施反周期货币政策，注重配合施以宏?^审慎监管措施以更好的抑制信贷周期。二是要采取宏观审慎监管措施降低金融机构尤其是银行业风险，特别是针对一些杠杆率过高的金融机构在实施反周期货币政策措施(如存款准备金要求，动态准备金等)抑制其信贷增长时，尤其要注意防范因“抽贷、限贷”带来的金融风险累积。三是针对当期我国宏观经济不存在过热的现实，要更多的依赖灵活的货币政策措施和财政政策措施加大对实体经济的支持力度，避免宏观审慎政策“误伤”有迫切资金需求的中小微企业。宏观审慎政策要回归本源，更多地完善银行业抗风险能力的宏观审慎措施，降低不良贷款和抑制高风险贷款的增长。

(特约编辑：苗启虎)

参考文献：

[1]BIS.Macroprudential frameworks，implementation and relationship with other policies[R].December，2017.

[2]张晓慧.货币政策回顾与展望[J].中国金融，2017(3).

[3]张晓慧.宏观审慎政策在中国的探索[J].中国金融，2017(11).

[4]方意，赵胜民，谢晓闻.货币政策的银行风险承担分析――兼论货币政策与宏观审慎政策协调问题[J].管理世界，2012(11).

[5]马新彬.我国宏观审慎政策治理框架[J].中国金融，2015(2).

第二篇：关于新疆精神的阐述

自治区第八次党代会报告中关于新疆精神是这样阐述的：要大力弘扬“爱国爱疆、团结奉献、勤劳互助、开放进取”的新疆精神。爱国主义是中华民族最深厚的思想传统，最能感召中华儿女团结奋斗。新疆精神是以现代文化为引领的集中反映，是爱国主义和时代精神在新疆的地域体现，是新疆人积极向上、奋发有为的精神坐标。新疆精神源自于对中华精神的继承和弘扬，源自于新疆各族人民在历史长河的文化积淀、源自于新疆改革开放伟大实践。要大力培育和弘扬新疆精神，通过开展丰富多彩的学习和实践活动，引导各族干部群众始终保持与时俱进、开拓创新的精神状态，把新疆精神渗透到经济社会发展的各方面，渗透到人们的日常工作生活中，使之内化为社会群体意识，外化为人们的自觉行动，形成创造美好未来的信心和动力。

诠释新时期的新疆精神

自治区社科联研究员戢广南是新疆精神的较早研究者之一，今年我区开展新疆精神大讨论后，他积极建言献策，对新疆精神提炼过程有着详细的了解，为了让大家更加深入具体了解新疆精神，在此，戢广南认为，新疆精神中的“爱疆”，应该特别讲一讲。

“新疆地大物博，有着特殊的地理环境和人文环境，新疆人民开发新疆、建设新疆，适应并喜爱这块辽阔大地。不仅是新疆人，来疆工作的援疆干部、长期生活在这里的人，都普遍对新疆有着特别的好感，有着„新疆情结‟。于是就有了„我走过许多地方，最美的还是我们新疆‟这样的歌词。这是大家的心声，也体现了新疆人的自豪感和建设好这里的信心。在爱国、爱疆的旗帜下，把不同人的心凝聚起来，也是凝聚新疆人民的一种旗帜，具有感召力量。”戢广南说。

党代表们认为，爱疆，不仅是要爱新疆，更是爱边疆，这更是一种超越地域界限的大爱，是爱国主义的更高境界。

戢广南进一步解读说，团结是调动各方面积极性、促进稳定和发展的基本保证。团结出凝聚力、出战斗力、出生产力。新疆是多民族地区，要维护祖国统一，维护新疆稳定，就要增强各族人民大团结。团结才能和谐，团结就有力量。不团结，关系紧张，内耗不止，就会妨害事业，就容易被国内外敌对势力利用，就会危及我区改革、发展、稳定大局。历史已一再证明，这是新疆各民族发展的一条重要规律。解放以来，我区把民族团结作为关系全局的重要大事来抓，“汉族离不开少数民族，少数民族离不开汉族”的思想深入人心。各族人民同呼吸、共命运、心连心，互相信任、互相尊重、互相支持、互相学习、互相谅解的社会风气日益浓厚。

而新加入的“奉献”一词，也始终贯穿在开发建设新疆的过程中。“奉献精神在我区有突出表现。新中国成立后，一批又一批干部、大学生、知识分子、知识青年和复转军人等支边人员积极响应党的号召，怀着一心一意改变边疆贫穷落后面貌、为各族人民办好事的信念，离开家乡和父老乡亲，离开比较优越的环境，从祖国各地奔赴边疆。他们热爱边疆、扎根边疆，与各族人民一道在各自的岗位上埋头苦干，默默奉献，无怨无悔，为开发建设我区奉献了青春和生命。‘献了青春献子孙’是许多支边人员的生动写照。”戢广南说。

第三篇：“爱”是师德的最好阐述

贵州省遵义市市中幼儿园

何霞思

回想自己穿行于每天的课堂，忙忙碌碌，没有时间停息思考。这次的培训，在专家的引领下，同伴的互助中，融入自己的思考，让我收获很大，发现了教育教学过程中存在的不足，也找到了解决问题的办法和自己努力的方向。如通过聆听张平老师对<教师专业标准>的解读,我受益非浅。明白了《标准》制定的必要性，重要性。案例中老师处理偶发事件的态度也给了我深刻印象。《标准》的四条基本理念“幼儿为本、师德为先、能力为重、终身学习”给我们提出了更高的要求。

“幼儿为本”要求我们教师热爱幼儿，尊重幼儿的主体地位和个体差异，遵循幼儿身心发展规律，促进每个幼儿生动、活泼、主动地发展，全面健康地成长。我们教师要永远对课堂中的“人”充满真切关注。

“师德为先”,对一个幼儿园教师来说更为重要，我深有体会。因为我们是孩子行动的标杆，我们的一言一行、一举一动都在潜移默化地影响着孩子，而幼儿在3~6岁的模仿能力极强。我们的师德师风的好坏往往影响和决定了幼儿的生活、学习乃至一生的发展。怎样做好“师德为先”呢?具体来讲就是主动了解和满足有益于幼儿身心发展的不同需求。“爱”是师德的最好阐述，关爱幼儿，我们教师都知道，但怎样爱怎样做就是爱，这可是能力问题，需要我们去具备表达爱的能力，这更是我们一名骨干教师所应具有的能力。正所谓“亲其师，信其道”而“乐其道”，爱的教育是我们教学上的巨大推动力。从教数十载，我坚守这样的理念。每当我看到不同的三十多张灿烂纯真的小脸时，一种强烈的责任感油然而生，我将成为他们一生中非常重要时光的领路人，他们要在这个班级里学会做人，学习丰富的知识，形成自己的个性和世界观;对于我而言，他们不过是我教师生涯中的一小部分而已，而对于他们，在这里的三年可能决定了他们的一生，我必须尽力管理好他们，引导好他们，这样我才无愧于心，无愧于家长，因此我全身心地投入工作。我深信:教育是心灵与心灵的交流，教师对孩子的爱不是抽象的一个字，而是一种具体的教育过程，是建立在教师对孩子的理解、宽容、赏识、信任的基础上，所形成的一种心理氛围，只有这样，才能体现出我们教师优秀的师德。

我常这样对家长说这么一句话：“我并不想以此换取什么感激与赞赏，做这些只是想让每一位家长都放心，他们的孩子在我心里一样也是至关重要的。”

和孩子们已经走过了酸甜苦辣的二十多年的年时光。我的幼教生涯始终是一步一步扎扎实实走过来的。我坚信着既然选择了，就要认真去做，虽然不能做到最好，但努力了就会做得更好。

知识就是力量，感谢这次培训，让我收获许多,我会继续努力!真诚感谢!

第四篇：简述中央银行的资产负债业务内容

答：中央银行的负债业务是指其投放基础货币，产生负债的业务。负债业务包括货币发行、代理国库、集中存款准备金等内容。资产业务是指其运用货币资金的业务。资产业务主要包括再贴现业务、贷款业务、证券买卖业务。

第五篇：阐述雨篷计算的心得体会

讲讲钢结构雨篷设计的一些心得体会：雨篷设计可能是钢结构设计中最简单的结构了，但是其实有很多时候也是大家最容易忽视的结构。 1.首先是结构体系：没有拉杆的雨篷计算的时候中间的次梁可以两端释放，这样比较安全，根部的支座反力是最大的，所以出埋件和预埋件采用这种建模方式做安全，有拉杆的雨篷如果不是每根主钢梁都拉的话，如果中间的次梁都是两端释放，那么拉杆就成了装饰拉杆，所以一般会在雨篷前端做一根通长的大梁，这样使拉杆可以起到作用。建议对于中间断开的次梁都应该两端释放，通长的次梁可考虑钢接，使得拉杆起到作用。所以对于悬挑大的雨篷比如悬挑5~10米，我一定会设置一道通长的次梁，拉杆的长细比根据规范控制在250以内，这样悬挑再大都没有问题。千万不要认为中间断开的次梁可以钢接，这点真的很危险，可以看看正规的钢结构节点，主梁次梁是如何钢接的。还有就是悬挑大的雨篷--拉杆就是唯一的结构保障了，所以可以适当减小长细比，还有要看好绘图员的螺栓连接节点，钢板的边距是否标明是2d，螺栓即使是双剪，也尽量按单剪考虑(因为螺栓很便宜)，真的很重要，今年雪灾很多雨篷塌了都是拉杆螺栓断裂，还有就是拉杆的埋件注意会有附加弯矩。

2.然后就是荷载问题：自重荷载，施工荷载，雪荷载，风荷载。自重荷载不多说了;施工荷载一般可以加均布荷载0.5，也可以考虑在最不利位置加集中荷载1;雪荷载就是当地的基本雪压，但是要注意雪荷载有分布系数，雨篷一般在建筑侧边，所以类似高低屋面，分布系数是2，比如苏州的基本雪压是0.4，实际加荷载就是0.8(目前很少有计算书这样做)，并且施工荷载和雪荷载不同时考虑，所以知道怎么做了吧;然后是风荷载，一直有听说有正风压之说，可是没有规范依据，所以我只加-2.0的风荷载，审图从来没有异议过，所以不知道网上那么多的正风压从何而来，为什么没人说自重是向上的呢? 3.还有就是结构的美观，有的雨篷比如悬掉3米,桑拿沙发，没有拉杆，间距小的话计算出来可能120的钢管就够了，但是建议你画一个侧面整体视图，你会发现管子看上去很小，雨篷看上去会给人一种惊心动魄的感觉，所以雨篷的截面高度适当控制在1/15~1/20，这样是一个合理的美观尺寸，有安全感，又有安全储备。还有就是挠度，sdfsjkgjfd现在的幕墙规范只要求1/125，这个数值实在太松了，实际悬掉5m可以下沉40mm，到现场就会发现挠度很大,数控铣床，但是又满足规范，大大影响美观，所以适当控制的严格一点，还是有好处的。

4.还有考虑到实际的施工质量：图纸上壁厚是6mm，实际施工可能只有5mm多点，施工方是不会帮你买国标的，所以应力比控制的严格一点是有道理的，还有就是埋件，有图纸会标注等强焊接，简单一句话，又不用加加劲肋，但是实际施工等强就意味着二级焊缝要探伤，实际对接焊接的最小厚度是6mm,餐厅沙发，探伤也没法探，所以根部埋件还是按照角焊缝计算，考虑施工质量，再加一些加劲钢板，给些安全储备。 5.还有就是钢结构梁开孔，T型钢梁建议开孔一定要计算，真的很危险，H型钢就可以适当放宽一点，腹板毕竟只是是抗剪。

6.还有就是不要认为混凝土强度是无限的，当你的雨篷计算结果根部反力很大时，要适时的和设计院沟通，避免混凝土梁破坏后发生雨篷倒塌。已经遇到很多次发现混凝土梁无法承受雨篷的荷载。这也是要注意的。7.还有要注意，如果主梁是方钢管而不是H型钢的话，要考虑拉杆的耳板焊接在方管的上翼缘，容易出现上翼缘钢板屈曲，所以要考虑增加加劲肋板，H型钢就没有问题了。写这些的目的是看到很多刚入门的新手，觉得计算雨篷很简单，比如3d3s，画几根线，加个荷载，计算通过就ok了，什么都不细想，其实简单的东西还是有点学问在里面的。总结这些始于最近的一个雨篷加固，玻璃还没放上去，就出现大挠度，雪荷载，风荷载都加上去，还有分项系数，都没所有这么大的挠度。