区志愿服务公益实践项目工作汇报

区志愿服务公益实践项目工作汇报（通用6篇）

篇1：区志愿服务公益实践项目工作汇报

文章标题：区志愿服务公益实践项目工作汇报

2007年是北京奥运会筹办决战之年,北京奥运会为北京志愿服务事业带来了新的发展机遇。北京志愿服务公益实践项目工作启动后，__团区委认真落实工作要求，全面开发、管理、实施区志愿服务公益实践项目，为奥运会赛会志愿者申请人及广大志愿者提供实践的平台。通过运行首批项目，团区

委进一步探索志愿服务项目的开发、管理和实施等工作机制，积累项目管理经验，推动我区志愿服务事业实现项目化发展。

一、高度重视、认真组织，确保各项工作落到实处

在团市委和北京志愿服务指导中心的指导下，__团区委高度重视此项工作，动员全区基层团组织梳理整合社区公益实践项目，并按照北京志愿者协会的要求对申报项目进行多次调整完善。在团市委、志愿服务指导中心初步确定__区首批发布的项目后，__团区委对项目的内容进行再次审核，研究制定了《__区志愿服务公益实践项目试点工作实施方案（试行）》，并在__区奥运会志愿者工作协调小组第二次会议上对实施方案和将要发布的项目进行讨论通过。团区委为各公益实践项目确定了工作经验较为丰富的项目负责人，组织项目负责人学习《北京志愿服务公益实践项目工作实施方案（试行）》，参加项目信息系统管理平台培训会，为日后项目的开发、管理和实施打下良好的基础。公益实践项目正式启动前，团区委利用《北京__报》、北京电视台9频道《缤纷__》等新闻媒体对志愿服务公益实践项目进行了宣传报道。

二、突出重点、积极策划，扎实推进公益实践项目工作

1.项目运行总体情况。__区首批共有9个志愿服务公益实践项目，涉及关爱服务、公益机构服务、旅游服务等类型，其中包括2个区级项目，7个街道级项目，“你来__、我来导游”项目是在此次公益实践项目工作中新开发的志愿服务项目。4月20日，志愿服务公益实践项目在网上正式公布后，社会反响强烈。截至目前，__区9个项目点击总数已达到4314人次，报名人数已达到327人次。志愿者申请人139人中，男性39人，女性100人，19-28岁111人，占80；硕士13人，大学本科77人，占65。“__社区学习中心”项目和“你来__、我来导游”项目都已进行到培训阶段；新街口社区居委会主任助理第一批选拔通过的25名志愿者已经分别与街道所辖的21个社区建立了联系，并根据居委会日常工作需要和活动需求，开展了录入、活动策划、教育培训等志愿者服务。其他项目都已进入选拔阶段。

2.重点项目运行情况。北京志愿服务公益实践项目是共青团探索工作社会化的一项重要尝试，团区委紧抓契机，先从区级项目入手，重点策划“社区学习中心”项目和“你来__、我来导游”项目的运作，为其他项目的运行摸索经验、搭台铺路。

“社区学习中心”是__团区委、微软公司、__区图书馆和法国沛丰共同开展的为外来进京务工青年免费提供计算机培训的公益项目，该项目运作模式成熟、社会化程度较高，志愿者在项目中发挥了很大的作用。该项目原采用和志愿者团体合作的方式，在北师大白鸽志愿者协会和微软公司、北京建工学院等中单位院校中招募志愿讲师和辅教人员。利用通过网络招募个人志愿者参加志愿服务还是首次。为此，该项目负责人制定项目实施计划，为社区学习中心第十期培训招募社会报名的志愿者15至18名，并且在培训开班前半个月将他们组成团队。该项目负责人对40余名报名者发出通知，于5月13日、5月20日分别在项目的培训场地——__区图书馆召开了志愿者申请人见面会，为20名申请人发放了项目宣传折页、播放了项目宣传片，为他们详细介绍了项目整体情况，并请每一位申请人进行自我介绍并简单阐述了参加该项目的理由。见面会使申请人对项目有了深入的了解，增强了他们对项目的兴趣和信心，也使项目负责人对志愿者有了初步的了解，有利于对项目的调整和策划。6月10日，该项目在图书馆举行试讲，要求所有入选志愿者根据讲义内容组织10至15分钟的课，最终选出了6人作为此项目的培训教师，其余的12人作为此项目的辅教。选拔结束后，项目于6月24日举行了志愿者岗前培训，宣传志愿服务理念，教授志愿者服务技巧，邀请上一期的优秀志愿者教师、优秀学员分享志愿服务的心得体会，并将志愿者分成五组对服务的内容和方式方法开展讨论。7月2日，社区学习中心第十期培训班将开课，最终选拔出17名志愿者将上岗服务，该项目的工作人员将密切观察志愿者的表现，并不定期组织志愿者的团队活动，为不同志愿者团队间的交流创造机会。也希望这些来自社会的志愿者能更多的帮助项目凝聚学员，增进学员间的沟通，并为项目提出有利于更多的可持续发展的良策。

“你来__我来导游”项目是__团区委和__区旅游局合作开发的志愿服务公益实践项目，利用__区旅游资源，招募志愿者在什刹海、北海等著名旅游景点为游客提供旅游咨询服务。该项目开放性强，利于社会化操作。该项目于“五一”黄金周期间进行了试点，并于5月12日正式启动。试点工作中，__团区委配合北京城市志愿者“五一服务周”活动，招募20余名英语口译能力强的北京奥运会赛会志愿者申请人作为该项目的志愿者，经过区旅游局专门培训后在北海旅游咨询服务中心和什刹海旅游咨询服

务中心提供中英文旅游咨询服务。7天时间里志愿者共为3000余名游客提供了信息咨询服务，其中外国游客的比例占到20，取得了良好的效果。5月12日，该项目正式启动，参与试点工作的志愿者参加了启动仪式，畅谈自己在“五一”期间的收获与体会，并陪同社区残疾人畅游什刹海周边的胡同和恭王府等景点，沿路开展了奥运知识、文明礼仪宣传活动。试点工作结束后，项目负责人根据试点工作的经验对项目进行了调整，并对网上招募的志愿者开始进行选拔。项目负责人提前一个星期对53名报名人员发出通知，于6月10日举办面试，15人参加了面试。面试会分为两部分，团区委以座谈的形式了解大家对志愿服务和该项目的了解、侧面观察志愿者的性格和生活经历，旅游局采取逐个面谈的方式测试志愿者的英语口语、语言表达能力和旅游知识的掌握情况。9名志愿者最终通过了面试，并将参加本周末的岗位培训。培训后志愿者将在周末在什刹海旅游咨询中心和北海旅游咨询中心进行志愿服务。项目负责人将根据项目进行情况随时调整项目内容，完善项目。

三、探索规律、发现问题，推动志愿服务事业实现项目化社会化发展

通过两个多月的运行，志愿服务公益实践项目呈现以下特点和问题：

1.志愿者热情高，但流失比例较高。从已经进入选拔状态的项目来看，报名参加志愿服务项目的志愿者热情高，但是由于服务时间不匹配、一人同时报名多个项目、对项目运作方式的缺少了解等问题，造成了报名志愿者的流失。一般来说，从报名阶段到举行项目见面会或面试，是志愿者流失的主要阶段。一旦能够来参加见面会或面试的志愿者都能够保持热情，参加以后的培训等工作。实施阶段后，志愿者流失程度还要在实践中继续观察。

2.志愿者基本素质较好，但岗位技能有待提高。报名参加公益实践项目的志愿者以各高校学生和在企业事业单位的工作人士为主，基本素质较好，但是大多数没有志愿服务的经历，对于志愿服务的内容和形式很模糊，需要加强培训。

3.传统项目模式成熟，但接受新因素较难。__区首批公布的公益实践项目中有相当一部分是长年开展的，运作机制和模式较为成熟的项目，如敬老院志愿服务、社区主任助理等项目。但是在项目运行过程中发现，由于该部分项目模式较为固定，已形成军队战士、学校师生、社区志愿者等固定志愿者团队定期的服务形式，较难接受新因素的加入。接受服务的单位对社会上招募的志愿者也存在身份、技能等方面的顾虑，对社会招募的志愿者并不欢迎。

4.志愿者的资格审查仍待解决。由于网上报名的志愿者来自社会方方面面、四面八方，而社区的助老服务、居委会主任助理等项目存在居民的人身安全、财产安全、信息安全等问题。在目前的工作中，除面试过程中进行身份证核对外，仍缺少其他有效途径对志愿者的身份进行审核。

__团区委和各项目负责人认真研究以上特点和问题，在今后的工作中将主要加强以下四个方面的工作：

1，加强宣传，积极寻求志愿服务需求方的合作。在营造浓郁的志愿奥运氛围的工作中，不仅要调动社会公众参加志愿服务的积极性，更要寻求合作，调动公益机构和其他有志愿服务需求单位的积极性，开发新的志愿服务项目，并将原有志愿服务活动向社会化、项目化引导。

2.开发适合社会化运作的项目，细化已经公布项目的内容要求。总结已公布项目运行中的成败得失，积极开发适合社会化运作的公益实践项目，更加明确细化已经公布项目的志愿者条件、服务内容和方式，减少由于项目设置问题对志愿者热情造成的打击，确保招募志愿者的质量。

3.多种途径初步解决志愿者身份审核确认问题。针对志愿者身份审核确认问题，经过思考与研究，拟从两个方面初步解决：一是必要时在招募志愿者的条件中加入区域限制，只招募本地区或本社区的志愿者，确保志愿者的身份能够确认；二是参加志愿服务的志愿者要将身份证复印件在项目负责人处备份，作为志愿者身份的保障。

4.加强和志愿者的联系沟通，在服务实践中共同完善公益实践项目。各项目负责人将加强和志愿者申请人的联系沟通，将志愿者见面会和面试作为项目推进的必要环节，并在项目实施过程中，以邮件电话、培训、座谈等形式随时听取志愿者的意见和建议，共同完善各项工作。

四、一些建议：

1.关于项目信息系统管理平台，前台页面上项目改为选拔阶段后继续可看相关内容，增加报名志愿者excel表导出功能，“工作”或“在校生”选项；

2.项目发布表上，在服务时间和招募时间上放宽填写要求，根据各项目的实际情况填写。

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篇2：区志愿服务公益实践项目工作汇报

***卫生局（2016年5月12日）

尊敬的各位领导：

自2009年实施国家基本公共卫生服务项目工作以来，在省、市相关部门的精心指导下，我县紧紧围绕《国家基本公共卫生服务规范（2011版）》要求及省、市相关文件精神，通过积极探索管理机制，强化日常工作监管，严格落实绩效考核，全县基本公共卫生服务项目工作取得了一定的成效。现将工作情况向各位领导作一汇报：

一、基本情况

**位于**东部、**西北部，地处毛乌素沙漠边缘的丘陵沟壑区，境内地形复杂，山大沟深，山、川、原兼有，梁、峁、谷相间。东、西宽约124公里，南北长约127公里，总面积**平方公里，总人口**万人，其中农业人口占93.7%。辖**个乡镇、**个旅游开发办、**个行政村，是全国43个国扶贫困县和甘肃省20个干旱贫困县之一。全县现有县乡医疗卫生单位29个，职工895

妇保健手册4031人，建册率99.93%；产前检查4030人，产前检查率99.24%；产后访视4029人，产后访视率99.21%；系统管理4020人，系统管理率98.99%；住院分娩活产4039人，住院分娩率99.46%。

（六）老年人健康管理。全县约有65岁以上老人42765人，登记建档32883人。2015年接受健康管理65岁以上老年人22534人，进行健康体检22534人，健康管理率68.52%，健康体检表完成率70%。

（七）慢性病健康管理。全县高血压患者48239人，管理21693人，管理率44.97%；规范管理11106人，规范管理率51.2%；Ⅱ型糖尿病患者24889人，管理2270人，管理率9.12%；规范管理1253人，规范管理率55.23%。

（八）重性精神疾病患者管理。全县累计登记在册重性精神疾病患者886人，规范管理638人，规范管理率72.1%。

（九）传染病及突发公共卫生事件报告和处理服务。县乡各医疗卫生单位均建立有传染病疫情及突发公共卫生事件报告管理制度，成立了领导小组，配备专用电脑，固定专人负责传染病疫情网络直报工作。2015年共报告乙丙类传染病17种1644例，报告发病率为462.99/10万，共处理自动预警信息7种134条。

（十）卫生监督协管工作。各乡镇卫生院都成立了卫生监督协管办公室，配备卫生监督协管员63名，做到有机构、有人员、有制度、有落实。2015年开展学校卫生巡查399户（次），医疗机构巡查2739户（次），公共场所卫生巡查765户（次）。

领导小组、办公室和明确成员单位职责分工的通知》、《环县国家基本公共卫生服务项目绩效考核方案》、《环县基本公共卫生服务项目乡村医生服务量化绩效考核实施细则》和《环县国家基本公共卫生服务项目管理实施细则（试行）》等文件，进一步明确了各职能部门的职责分工、资金拨付使用、绩效考核方法内容等，为我县基本公共卫生服务项目的扎实推进，提供了切实可行的政策依据。

（二）探索管理方法，在提高档案管理效率上下功夫。在居民健康档案管理运转中，我们探索设计了专用的健康档案资料柜，实行1人1档管理和重点人群单独管理相结合的方式。对本管理服务的65岁以上老年人、高血压、糖尿病和重症精神病等重点人群，单独提出以组为单位进行分类管理，在健康档案封面上分别用蓝色、红色、绿色、黄色彩纸进行区分标记，待服务内容完成后装入本人整体健康档案管理。为确保档案准确无误，我们要求各单位所有纸质和电子档案同步进行，档案信息与接诊记录、门诊日志及时对接更新。同时，建立了责任追究制，谁建档签字谁负责，从而确保所有建立档案的真实性、连续性和动态运转。

（三）强化人员培训，在提高服务质量上下功夫。要是项目实实在在的落到实处，基层卫生技术人员对规范的熟悉程度是关键。为使基层卫生技术人员更全面、更准确地掌握基本公共卫生服务项目规范内容。一方面我们采取每年邀请省市专家举办大型

为项目的实施营造了良好的舆论氛围。

（五）强化资金管理，在确保资金安全上下功夫。为确保项目资金专款专用、专账管理、专项核算，我们先后出台了《环县基本公共卫生服务项目补助资金管理办法》、《关于进一步明确基本公共卫生服务均等化项目职责和规范项目经费管理的通知》等文件，进一步明确了资金使用范围、支出规范等。在项目资金拨付上，我们采取年初预拨和年终绩效考核结算的方式进行。在实际支出中，按照新的基层医疗卫生机构会计制度和《甘肃省基层医疗卫生机构财务制度实施细则》，对基层医疗卫生机构财务管理和基本公共卫生服务项目资金的支出做出了明确规定。（公共卫生支出是“指基层医疗卫生机构在开展公共卫生服务活动中发生的支出，包括人员经费、耗用的药品及材料成本、维修费、其他公用经费等”。其它公共卫生支出指耗用的药品及材料成本、其他公用经费（其他公用经费包括办公费、印刷费、水费、电费、邮电费、取暖费、物业管理费、差旅费、车辆运行费等）全部实行每月待摊支出）。

篇3：区志愿服务公益实践项目工作汇报

关键词：项目管理,服务外包,疾病预防控制

随着医改的深入, 各级政府对公共卫生工作日益重视, 投入在持续加大, 疾病预防控制机构, 尤其是经济发达的沿海地区县区级疾病预防控制机构工作经费也有相对保障, 但群众对疾病预防控制的服务需求不断提高, 工作任务日益繁重, 人力资源跟不上工作需要的矛盾凸现。2009年以来, 宁波市镇海区疾病预防控制中心将部分工作引进项目管理式服务外包, 经过一年多的实践, 取得了一定的成效, 认为项目管理式服务外包对有效解决人力资源不足、降低成本、提高疾病预防控制工作效率与服务质量具有重要的意义。

1 基本概念

1.1 项目管理

项目管理就是把各种知识、技能、手段和技术应用于项目活动中, 以达到项目的要求。项目管理是通过应用和综合诸如启动、规划、实施、监控和收尾等项目管理过程来进行的[1]。

1.2 服务外包

服务外包是指外部寻求资源, 即把不属于自己核心竞争力的业务外包出去, 把自己做不了、做不好或别人做得更好、效率更高的事交给别人做, 是发包商在充分发展自身核心竞争力的基础上, 整合与利用外部优秀的专业化资源, 达到降低成本、提高生产效率和增强发包商对竞争适应能力的一种管理模式[2]。

2 主要做法

镇海区疾病预防控制中心积极探索新形势下的疾病预防控制工作模式, 转变观念, 拓展工作思路, 引进在企业中运作的服务外包, 于2009年首先将“四害”密度监测, 以项目管理式服务外包给一家病媒生物防制公司 (PCO) 。区疾病预防控制中心重点做好服务外包项目的考核评估工作, 经过一年多的运作, 取得了预期效果。继该项目服务外包后, 2010年又将暗娼人群艾滋病防治干预等4个项目实行服务外包。目前服务外包项目进展顺利, 不但减轻了疾控中心专业人员的工作负担, 节约了30%左右的工作经费, 而且明显提高了工作质量与服务水平。具体做法如下:

2.1 精心筛选内容, 实行项目管理

随着卫生改革深入, 绩效管理工作的推进, 实行项目管理是疾病预防控制工作发展的必然趋势。我们参照全球基金管理一些项目, 结合本区实际, 从目前疾病预防控制工作中筛选技术要求不是很专业、非政府组织 (NGO) 出面更有利的一些工作实行项目管理, 包括“四害”密度监测、霍乱外环境监测采样、暗娼人群艾滋病防治干预、流动人口艾滋病防治知识宣传干预、男男性接触 (MSM) 人群艾滋病防治干预、静脉吸毒人群艾滋病防治干预等6项工作实行项目管理, 为服务外包打下了基础。

2.2 公开公正招标, 规范服务外包

对项目管理的工作内容, 服务外包费用在5万元以上的, 要通过适当的方式进行招标公告一周, 并在公告中明确服务外包项目的工作内容、目标指标、外包期限、服务费用等, 要求投标者必须具备经民政机关注册的NGO资格, 参加公开招标的一般要有3家以上的NGO才算有效, 通过资质项、技术项、信誉项等综合评分, 以高分者中标并对项目实行服务外包。如果招标单位不足3家或服务外包费用在5万元以下的, 实行议标的方式进行发包。

2.3 认真签订合同, 严格考核评估

合同作为项目服务外包的重要依据, 必须认真起草拟定。由相关业务科室根据确定的项目内容, 对照上级相关要求, 结合本地实际拟定合同内容, 包括项目名称、主要内容、执行周期、工作目标与要求、双方的权利与义务、绩效考核评估 (附考核评估细则) 、经费支付、违约责任、争议的解决、附则等部分, 经双方认同后分别签字, 并盖印公章。对服务外包项目, 区疾病预防控制中心实行定期、不定期的督导与考核评估, 以合同规定条款为准, 根据考核评估结果拨付相应经费, 如工作成效达不到合同要求时, 要酌情扣罚费用;如工作成效与合同要求相距甚远时, 疾控中心可以单方面解除服务外包合同, 一切后果由承包的NGO方负责。

2.4 及时总结经验, 不断完善提高

项目管理式服务外包在疾病预防控制工作中的初次尝试, 需要不断地总结经验教训, 才能逐步完善提高。一方面通过定期与相关的NGO座谈交流, 发现运作过程中的问题与困难, 及时予以解决与克服;另一方面经常性地对服务对象进行调查走访, 了解服务对象的需求, 适时调整工作策略, 同时也能发现NGO在服务过程中的不足, 予以及时指正。

3 体会与思考

3.1 经费保障是实行服务外包的基础

适当的经费保障是各项工作开展都所必需的, 项目管理式服务外包更不例外。当前, 我国经济相对发达地区的疾病预防控制机构, 大多已经实施了财政细化预算与全额拨款, 工作经费有了较好的保障。同时也把部分工作予以项目管理, 对工作要求与标准有了大幅度的提高, 而服务人口的大量流入, 给原本人员力量相对不足的疾病预防控制机构的工作深入开展带来很大的困惑。另外, NGO为了确保自身正常运行, 必须要有一定的经费支撑, 其中承接服务外包项目是获取经费的一条重要路径。这种双方需求现象的存在, 为实现部分疾病预防控制工作的服务外包奠定了基础。

3.2 项目管理是实行服务外包的前提

要实行疾病预防控制工作的服务外包, 首先要将一整块的疾病预防控制工作逐条分离, 以单项化工作进行打包, 如艾滋病防治是一大块工作, 那么要把暗娼的艾滋病防治宣传干预、流动人口防艾知识宣传教育、MSM人群艾滋病防治干预等每项工作分离出来打包, 然后分别以项目化形式进行管理, 否则就难以实现服务外包。因此说项目管理是实行服务外包的前置条件, 只有通过项目管理式的服务外包, 才能更好地实现预定的工作目标。

3.3 强化经常性的督导评估是项目管理式服务外包质量的保证

疾病预防控制机构作为业务专业单位, 在专业领域中有其的特长和优势, 对服务外包的项目必须要加强业务上的指导, 尤其是一些重大活动要经常性的介入, 确保承包方能规范地开展相应的工作。同时要注重对服务外包项目的考核评估, 考核评估指标尽量要量化, 通过现场为主台帐为辅的考核评估, 要及时指出问题, 提出整改要求, 对承包方整改不到位或工作不力的, 按照合同规定予以奖惩, 必要时解除服务外包合同。

3.4项目管理式服务外包是有效解决基层疾控力量不足问题的良策

针对县区级疾病预防控制中心人力资源严重缺乏的现状, 项目管理式服务外包能有效解决人手不足问题。通过项目管理式服务外包, 一是可以明显提升服务外包项目的工作质量与服务水平;二是可以让疾病预防控制机构专业人员集中更多的精力去开展专业性较强的业务工作和日常管理事务, 提高工作效率, 亦有利于专业技术能力水平的提升。

3.5项目管理式服务外包是引导NGO广泛参与疾病预防控制工作的载体

以项目管理式服务外包为载体, 让更多的NGO参与到疾病预防控制工作中来, 引导社会进一步关注疾病预防控制工作, 逐步形成“政府主导、部门配合、全社会参与”的疾病预防控制工作格局, 必将对促进疾控事业的深入发展带来积极的影响。目前, NGO数量相对缺乏, 覆盖领域还是严重不足, 政府部门应该鼓励与支持社会成立更多的NGO, 让更多的原先由政府承担的一些工作, 通过项目管理式服务外包给NGO, 不仅可以提高工作效率与服务水平, 也有利于疾病预防控制工作项目管理式服务外包的实施与推广。

参考文献

[1][美]项目管理协会.项目管理知识体系指南[M].北京:电子工业出版社.2005:7.

篇4：区志愿服务公益实践项目工作汇报

陈琳：上海紫江公益基金会秘书长

《中国慈善家》：紫江公益基金会去年7月份注册成立，最开始的公益活动以资助科研项目、青少年教育和扶贫帮困为主，而现在，基金会牵头成立CSR联盟，打造互联网+公益的体验式平台即“幸福5号”公共空间，诸多转型举措引起业界关注。为什么会有这个转变？

陈琳：基金会一直在思考发展的方向，以及怎样把有限的资源运用到最合适、最需要的地方。扶贫帮困，行业内已经有很多基金会在做了，也做得相当成熟。基于我们自身的实际情况，我们认为，客观条件还不允许我们做一家运作型的基金会，即使做，影响力也很有限。如果做资助型基金会，也只能小范围去尝试。因此，我们将战略目标定位于社会发展和公益意识启蒙，以此来进行行业推动，比如“益讲堂”是做行业传播，“幸福五号”是做公益空间，紫竹国家高新区的CSR联盟则是从企业出发，为白领解决一些根本的社会问题。

《中国慈善家》：紫江集团从1994年开始涉足公益，资助希望小学、设立奖学金等等，现在的公益环境跟二十多年前相比有了很大变化。基金会做出现在的战略定位有哪些先决条件？

陈琳：过去一年，全国累计注册基金会4871家，其中公募基金会1547家，非公募基金会3324家。特别是2004年《基金会管理条例》颁布之后，非公募基金会的数量有了较大增长。可以乐观地预期，未来一段时间内，中国的基金会仍将以较快的速度发展。

可以说，公益慈善行业发展到现在，已经是慢慢精细化了。紫江基金会在这个时候诞生，跟这样的时代去结合，时机非常对，也是非常幸运的一件事。

基金会的战略定位清晰之后，今年3月份我们开始筹备CSR联盟。根据前期调研，我们发现，高新区内无论是企业还是员工，做公益的热情都很高，但是不知道怎么做，更不知道哪些公益机构靠谱。针对这一需求，我们打造了“幸福五号”这个公益交流空间，希望人人参与，人人受益，让公益成为大家的生活方式，这就是我们的愿景，很大程度上打破了原先个体跟个体的隔阂。

《中国慈善家》：紫江公益基金会在发展战略上，是把社区和企业结合起来，更大程度上运用了社区公益的理念，这样做是出于怎样的考虑？

陈琳：紫竹国家高新区有“东方硅谷”的美誉，所以紫江基金会分析了解了硅谷基金会的运作机制以及运作的项目，并思考我们可以借鉴的地方。

硅谷基金会所在的公益环境更为成熟，无论企业还是个人，在参与公益方面都有长久的积累。在中国，在紫竹，我们认为从CSR这个层面先去做推广，再逐步深入到社区，可能更为合适，因为有了快乐的员工才有快乐的企业，企业和员工是相辅相成的。

CSR联盟的成立其实是一件水到渠成的事情。在了解了高新区内这些企业之后，我们发现有很多企业本身就有着非常多的公益积累。基金会在高新区想要找一个比较有力的切入点的话，汇集并整合这些良好的公益资源是上上选，于是就有了CSR联盟。

《中国慈善家》：高新区里的企业规模大小不一，各自的领域也不相同，把他们放在一起之后，基金会要如何实现专业化，给企业提供实质的帮助，让他们能够开展很好的项目呢？

陈琳：你观察得非常准确。我们在和企业开会时，能明显感受到每一家企业的文化都不一样，但也正因为不一样，才能碰撞出一些平常看不到的火花。外企有他们的固有思维，国企也有他们的方式方法，把他们放在一起，可以让国企感受到外商开放的氛围，也能让外企更接地气。

在搭建这个联盟的架构时，我们也深刻体会到中国企业在CSR这一领域发展得越来越好，筹备的过程中，有越来越多的资源在向我们靠近。比如说《WTO经济导刊》，他们一直专注于企业CSR的指导，今后我们将邀请相关专家来为联盟成员讲课，请CSR经理人或是做CSR决策的人来进行分享。所以，在这个平台上，我们要扮演的是一个整合资源、提供资源的角色，而不是冲到第一线做自己不擅长的事情。所以，我希望让CSR联盟自己去运作项目，基金会则起到一个支持的作用。

从企业的角度来看，CSR部门的职能是什么？是通过公益，让公司的形象有正面的提升。那是不是需要媒体的曝光？每一个CSR部门都有一个固定的预算，如果我们可以把这些资源集中、放大，那大家曝光的机会是不是更大？比如说高新区内可口可乐要做一个水资源的项目，至纯科技是一家高新技术产业的民营企业，业务范围内的水资源处理其实和可口可乐的公益项目理念相似，两家目标相通，那是不是可以把各自CSR的预算用在相同的目标上，去做更大的事情，有更大的声音？

这是很有意义的事。大家的地理距离或许不近，但通过我们这个平台，把大家拉到一起，通过对彼此企业的认识，就可能发现彼此价值观和目标有相像之处，那是不是可以减少资源的浪费？

所以我们要做的只是一个发起的动作，提供平台，大家自然而然会形成一个互相借鉴的氛围。

《中国慈善家》：在“紫竹国家高新区企业社会责任联盟”的组织架构上，紫江基金会作为联盟的主席，其责任和功能如何实现？联盟的副主席、秘书处等职位的设置有哪些考量？

陈琳：鉴于联盟是由基金会来推动的，而基金会有非营利的属性，因此，我们决定由基金会牵头，让大家知道基金会是来配套协助联盟运作的，邀请企业加入进来不是为了从他们身上获取什么利益。

我们邀请了企业的高管作为联盟副主席，因为企业的CSR部门要开展工作，必须得到高管的支持。为什么要有秘书处？基金会要起到资源整合、支持的作用，具体将项目落地并不是我们的专长，所以希望由一群专门在做CSR的、或者住在紫竹国家高新区大家庭这块土地上的人来做，这样他们能够更深切体会在紫竹有哪些事情是可以做的，有什么资源是可以合作的，而需要什么资源则可以通过基金会跟外界对接。通过这样的机制来形成一个比较完整的生态链。

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《中国慈善家》：目前CSR联盟有18家盟友，不只涉及到他们的CSR部门，还有高管。在筹备过程中同他们的对接顺利么？这18家盟友是怎么来的？

陈琳：紫竹的商业运作模式非常成熟，高新区商会和团委都非常给力。商会一直以来和区内企业高管之间的关系非常好，团委深耕青年工作多年，联系高新区十几家企业团支部，有一支召之即来、来之能战的志愿者队伍。在他们的帮忙和沟通之下，大家知道了这个CSR联盟。

这18家会员是怎么来的呢？我们发放了调查表，调查内容包括诸如“加入的意愿”、“关注的话题”、“希望联盟做些什么事情”等等，调查表最后有各企业部门主管的签名作保证。所以最后18家企业的加盟都是经过主管认可的，自愿参与到这样一个平台。

当然也有不顺利的地方，比如由于文化不同而产生的认识、理念的不同，需要我们付出更多的努力去沟通和了解。我们成立这个联盟的宗旨是希望让员工更快乐，让企业更高效、更被认同，因此，我们相信，只要在这个方向上能达成一致，就能走到一起。

《中国慈善家》：《2015年中国企业社会责任十大趋势》中有一条：园区成为撬动企业履责的新杠杆，形成企业履行社会责任的集群效应。苏州工业园区也在2010年成立了企业社会责任联盟，紫江公益基金会牵头成立的联盟有什么不同？

陈琳：我看过他们的资料，做了一些参考。从他们开展的活动内容来看，还是相当不错的，如他们针对职工的实际需求做的“关爱职场妈妈”项目等。

但是，从机制、体制上，两家是不一样的。在所有国家高新技术产业开发区中，紫竹国家高新区是唯一一家由政府、企业、高校联合投资，以民营企业为投资主体，以市场为导向运作的高新技术产业开发区，在工作效率、用人机制、决策机制、激励机制等方面都具有很明显的优势，这是民营企业的魅力所在。

除了这些优势，紫竹国家高新区的服务质量更是吸引着大批跨国企业与国内知名企业入驻。与其他园区相比，紫竹国家高新区有很多短板，例如地理位置偏远，交通不便，周边配套设施不完善。即使在这样的情况下，众多知名企业依然选择入驻紫竹，原因很简单—服务好，办事效率高。

紫江基金会牵头成立的企业社会责任联盟是一个开放中立的平台。联盟成立之后，做了几项工作。第一，把课堂办起来，在高新区企业里普及现代企业社会责任意识，这是联盟对高新区企业社会责任能力建设的一项重要工作；第二，把组织建起来，针对不同议题发起一些专业小组，比如供应链管理、员工关怀、社区公益事业等；第三，把沟通做起来，希望通过跟社会沟通，告知社会CSR联盟在高新区开展了什么工作，带来什么变化；第四，把共享做起来，将高新区推进企业社会责任的途径、思考、经验、模式分享给更多园区，形成园区整体可持续发展的态势。

《中国慈善家》：所以紫江基金会的战略和工作贵在精准？

陈琳：是的，基金会目前以精益公益为经营理念。精益管理的定义是制造业供应链上各个环节的无缝对接；成本最优；效益最大化。精益公益的核心理念则是用“有限的公益资源创造无限的社会价值”。基金会所有的资源以及经费都来自社会，如何妥善使用这笔宝贵的资产，并且杜绝一切可能的浪费，将其转化成有意义的影响力投资，便成为我们的首要任务。

首先，我们认为只有准确地应对市场的变化，才能确保资源有效利用。因此，紫江基金会在客观评估自身条件及大环境后，决定将战略目标定位于社会发展和公益意识启蒙，做行业推动，依托紫竹国家高新区来发挥集合影响力。

同等重要的，紫江基金会强调人的重要性。基金会采用“项目制”，建立扁平化的人事架构，以最大程度调动员工积极性，让项目负责人自动自发地从运营、精益的角度来考虑日常工作中的经费预算、方案制定、沟通协调、传播推广等，对所负责项目的质量、费用等全面负责，真正把“市场导向、结果导向”在基金会内部的组织架构包括流程上体现并固化下来。在这一过程中，员工不是被动的执行者，而是主动的经营者，是利益共同体、目标共同体，大家会为了目标价值的最大化而出力。同时，我们建立项目评估机制。通过项目评估机制而立项开展的项目，哪怕失败，也不需要员工承担任何损失。另外，定期的专业培训也是我们提升机构能力的重要手段之一。

篇5：区志愿服务公益实践项目工作汇报

2020 年 7 月 14 日，赤峰弘益社会组织服务中心承接了由红山区民政局购买的“赤峰红山社会组织公益实践园本地化运营服务项目”，项目服务周期为 2020 年07月14日—2021年7月13日，主要协助红山区民政局完成实践园日常运营托管、项目推进等服务；同时还对入驻实践园的 40 余家社会组织进行培育指导、日常业务咨询、团队监管等孵化及发展支持服务；对红山区 13 个镇街及其辖区的社区社会组织提供孵化培育和政府购买服务项目的业务咨询服务。

自机构承接本项目之初，中心即针对本项目购买内容，成立了项目实施工作领导小组，并做了明确分工。中心配备了专门的项目人员，制定了符合实际的项目实施方案；在具体活动的开展上，中心以活动资源对接、现场督导等方式为各组织提供服务；在项目的日常管理中，自觉接受民政局及社会组织管理局管理监督，及时上报项目进展，积极配合局里开展好各项工作。

截至 2021 年 1 月，协议时间过半，各项工作均按照《赤峰红山社会组织公益实践园本地化运营服务项目》所列要求，完成了相应的合作目标，具体工作进展汇报如下：

一、项目实施情况

（一）实践园托管运营服务：负责实践园的日常运营及安全管理，实现实践园正常运转，为入园组织提供专业的培育孵化环境。

1.实践园托管运营服务：负责实践园的日常运营及安全管理，保证实践园正常运转，针对园区内的入驻组织，制定了实践园日常工作相关的管理条例，其中包括：办公环境维护、办公设备使用、会议室管理、网络使用等细则。

2.实践园通过面谈、电话、微信等多种方式及时了解机构需求，并对需求及所发现的问题进行及时回应，场地预约工作中，和园区组织签署了《场地预约使用申请表》，按需申请，积极协调各街道的场地资源，为有需要的社会组织提供活动对接协调服务，切实解决了社会组织在办公场地和活动场地方面的实际需求。

（二）实践园日常活动策划、实施、推进、宣传，每季度开展不少于 1 次入驻社会组织团队建设活动。

做好日常活动的前期策划等相关准备工作，并通过日常活动推广、公众号推文以及参访交流活动，对实践园进行宣传推广。自 2020 年 7 月至今，根据园区制定的面向全市各类社会组织开放的原则，所有预约的园内组织使用场地共计 86 次，园区内场地活动的参与人数累计达 1108 人，同时，实践园联合各入驻组织面向社区策划完成了场外活动多达 60 余场次，直接受益人数达 2300 余人。

自七月份以来开展两次团建活动，按计划完成项目要求。

（三）为入驻组织提供三大平台和八大服务。三大平台指服务平台、培育平台、资源平台，八大服务指党建服务、组织培育、项目孵化、人才培养、社会资源、政策资源、信息服务、代理服务。

实践园是本地社会建设领域的多边平台，承担着资源、信息、资讯、人才等多方交易、链接的职责，在这半年的运营工作中，中心围绕三大平台、八大服务的基本框架，开展了资源对接、项目培育等多项内容的服务——过项目化的方式，本年度中心推荐了 9 家组织参与了由赤峰弘善社区发展基金会独立支持的“扶老育幼项目”，共得到资金支持 16.4 万元；推荐 9 家组织参与了“中国好公益平台赤峰站项目”的执行，获得资金支持近9万元；动员3家园内机构参与自治区民政厅向社会力量购买服务，成功中标，中标金额30万；组织园内10余家社会组织参与了 2020 年度国际社工周、国际志愿者服务周活动，并取得良好效果；通过自治

区民政厅向社会力量购买服务项目的支持，协助实践园完成了“实践园社会组织社区巡展服务”“社会组织成果展示会”“首届红山区社会组织论坛”等活动。

此外，中心还积极开展项目推介宣传、项目成果展示活动，并联合其他支持型社会组织提供组织注册咨询、电脑租赁服务、财务托管服务等。

（四）实践园日常工作宣传推广

做好实践园微信公众号的版块更新和信息推送，每周推送文章数不少于三篇，主要推送各类活动的线上线下宣传推广服务以及活动的现场督导服务。实践园微信公众号，已经运行四年，该公众号作为实践园对外信息发布的平台，使用率较高，自 2020 年 7 月至今，共发送 183 条推文，线上阅读 59736 人次，转发量 2022次。随着该平台关注量的增加，园区也将平台开放给有信息发布需求的区内社会组织使用，通过这个平台推荐和展示园区的优秀活动。

同时，实践园还在赤峰电视台“走进红山”栏目、赤峰新闻栏目、“赤峰日报”“红山晚报”“红山融媒体”等媒体平台进行社会组织活动宣传推广，自2020 年 7 月以来，实践园共在各类纸媒、视媒上发布宣传信息及新闻 41 次，与媒体的良好合作，也成为宣传社会工作更广阔更有效的途径之一。

（五）与实践园运营、活动有关的宣传品制作，刊发实践园双月刊，实践园墙面（包括照片、办公室门牌等）维护及更新。

截至目前，实践园共完成了 3 期双月刊的编印工作【2020 年（7-8）、2020年（9-10）2020 年（11-12）】，每期印制 200 册，墙面、办公室门牌等，随着活动的开展，以及空间和组织的变更，都在及时进行维护及更新。

（六）全年不少于 12 期线上线下社会组织能力建设培训，其中包括至少 6 家全国优秀社会组织的经验分享与交流。

为了满足红山区社会组织能力建设需求，推动区内社会组织能力的提升和良

性发展，实践园根据入驻组织的发展状况，开发设计了针对性的系列能力建设培训体系，并将其作为实践园接社会组织的良好平台与对外宣传的示范窗口。

截止目前，共开展能力提升培训6期，覆盖社会组织从员人员610人次，覆盖各类社会组织 82 家。能力建设课程的开展推动了红山区社会组织能力的提升，也获得了参训组织的好评。

（七）全年开展不少于 2 次入园组织的评估筛选，组织符合条件的组织出壳，并提供后续跟踪服务。

实践园自2020年10月启动第五期入驻组织招募以来，通过自愿报名、主动发掘等方式，共收到 7 家社会组织提交的入驻意向及申请。通过前期初筛、面谈、实地走访、电话回访以及现场评审等工作流程，有四家社会组织通过第五期入驻评审，加入到实践园大家庭中。

（八）配合宣传部做好新时代文明实践志愿组织孵化相关工作。

为宣传部与民政局联合开展的第四届志愿服务项目大赛进行第三方支持，从最初各镇街征集到的 110 个金点子项目中，优化出最终支持的 28 个预支持项目，并协助这些项目人一起分析社区需求、设计项目原型、寻求合作资源。

（九）指导红山区社区（村）公益“金点子”大赛

对各镇街枢纽型社会组织提交的项目进行优化辅导，对项目提出针对性实施建议，根据红山区实际情况，由红山区民政局联合红山区委宣传部发起红山区第四届社区公益“金点子”大赛，大赛以全区 13 个镇街为单位全面推进，在大赛的全程推进过程中，弘益共为 13 个镇街进行项目优化 25 次，最终形成了 94 个有助于社区发展的金点子项目，共涉及 5 大类，其中包括残疾人服务类、老年人服务类、青少年服务类、特殊人群服务类、综合人群服务类。

因为疫情等原因，项目未能落地实施，但前期的工作也为后期宣传部的志愿

服务项目甄选打下了良好的基础，接下来宣传部会对接红山区各爱心企业，预计在年后对宣传部选定的项目进行认领，在完成认领工作后，弘益会对项目进行全程跟踪辅导，协助项目顺利实施。

（十）负责接待赤峰红山社会组织公益实践园、红山区社会组织党群服务中心、红山区新时代文明实践志愿组织孵化园参访人员，包括对接、解说、介绍等。

实践园先后接待了自治区党委组织部、赤峰市委组织部、红山区委组织部，以及中国人民大学、内蒙古工业大学、内蒙古师范大学、北京和众泽益社会工作服务中心等各类高校及科研机构等单位，多次来访交流，调研参访 26 场次，参观人数达 1232 人次。

（十一）完成实践园党支部党建工作及红山区社会组织党建联盟布置的相关工作。

实践园支部认真落实“党要管党、从严治党”的重大部署，全面发挥社会组织党支部的职能，开展系列主题活动，各项工作取得了较好成绩。

自七月份以来，支部共开展“国家扶贫日主题活动”“重走总书记路线”等主题党日活动9次，党员大会8次，围绕民政局党委重点工作，积极开展各类活动，特别是扶贫帮困工作、党员教育等活动，充分发挥了基层党组织的战斗堡垒作用。

支部还创新学习教育模式。除日常三会一课、主题党日等工作外，实践园支部还根据党员自身特点，采用“请进来、走出去”的方式，不断强化党员教育工作，如聘请知名专家进行业务和党建工作培训、带领党员和组织外出培训和参访交流，进一步提高了社会组织党员的思想认识，开拓了组织视野，提高了工作的主动性。

在今年的党建联盟工作中，实践园党支部作为党建试点单位，工作取得新进展。自组建红山区社会组织发展党建联盟以来，社会组织实践园创新党建工作思

路，建立了“五个一工作制度”，规范联盟的运行，通过联盟的培养，在今年的红山好人评选中，园区优秀组织的两名党员获选 2020 年度“红山好人”，一家社会组织获选红山区委宣传部评选的“最美志愿服务组织”，并圆满地完成自治区组织部“五化协同大抓基层”现场会等组织部布置的各项工作任务，党员的先锋模范作用在社会组织的工作岗位上和服务群众的过程中得到了充分发挥。

二、项目取得成效

一是精准扶贫工作。今年是脱贫攻坚的决胜之年，实践园党支部积极响应号召，深入贫困村镇开展扶贫帮困工作。党支部联合赤峰宝贝壹选母婴连锁公司，为文钟镇柳条沟村、西水泉村等 9 个自然村的建档立卡贫困家庭捐赠了价值 18.69万元进口奶粉等；联合平庄煤业集团党支部，定向慰问永巨街道、三中街街道、东城街道、文钟镇柳条沟村、红庙子镇东南营子、后道、柴胡地村等 37 户贫困家庭，捐赠了价值 20000 余元的米面粮油，解决了这些家庭的生活困难；开展实践园暖冬系列活动，先后为文钟镇两所小学和郎美新村、三眼井村等 6 个自然村，捐赠了价值9.3万元的全新过冬衣物以及书籍等物资，服务学生150余人，覆盖村民 800 余人。据统计，自 2020 年 7 月份以来，实践园通过捐资捐物等形式，共对接资源 41.54 万元。通过扶贫工作的开展，进一步融合了社会组织与群众之间的关系，有力地提高了社会组织在人民群众心目中的良好形象。

二是撬动其他资源，借力服务实践园。在 2020 年度自治区民政厅向社会力量购买服务项目中，弘益及园区两家社会组织中标，通过借力打力，借用其他资源为实践园提供服务，引入民政厅购买服务资金 30 万元，服务社区及居民的同时，也为承接项目的社会组织提升了影响力，树立了良好的口碑。

三是影响力构建。自 2020 年 7 月至项目中期，实践园共计迎接各类检查 26次、1200 余人次，在观摩学习以及业务推介的过程中，红山区社会组织党建工作

模式得到多方的认可，行业影响力初步形成。

赤峰弘益社会组织服务中心

篇6：(定稿)市、区重点项目工作汇报

（2011年12月1日）

一、温泉购物中心片区改造项目

（一）基本情况

2009年7月6日，市政府召开2009年第10次市长办公会，研究温泉购物中心片区改造项目开发建设工作。会议指出，打造咸宁市商业中心，对于提升咸宁城市品位，完善城市功能具有重要意义，而其中改造温泉购物中心片区是打造商业中心的关键环节，市区两级政府及相关部门要排除万难，全力支持。2009年8月4日，根据会议精神，经对外招商，区政府于与武汉市万顺达房地产开发投资公司签订了开发建设招商协议书。随后，市、区政府按照有关程序批准了该项目的开发建设。项目名称为：温泉购物中心片区改造项目，即“咸宁中商购物广场”。

咸宁中商购物广场由武汉市万顺达房屋投资有限公司整体受让温泉购物中心片区资产后，采取拆除重建的方式，建设以“咸宁中商购物广场”为主体的大型商业中心，项目总投资3.8亿元。该项目占地24.64亩，需拆除房屋建筑面积3.3万m,其中职工住房1.5万m，门面及仓储设施1.8万m。建设容积率为5.36，建筑密度为43%，绿地率为30%，总建筑面积不低于8万平方米，其中：咸宁中商购物广场约2万平方米，公寓式商务酒店、写字楼约2万平方米，SOHO（包括银行、影院及娱乐城）约3万平方米，步行商业街约0.5万平方米，地下超市及停车场约1万平方米。

（二）项目进展情况 2

22温泉商场片区改造项目涉及温泉商场、饮食公司、副食品公司、五金公司、供销社、粮管所、蔬菜公司等7家单位150余户住户拆迁和多家国有及私有门面拆迁，面广、人多，加之均为改制企业，历史遗留问题繁杂，此改造地块又处于温泉城区中心商业地段，影响面大、群众期望值高，所以我们在项目动签之初，慎之又慎。

签订开发建设招商协议书后，我们随即成立了温泉购物中心片区改造项目领导小组和拆迁指挥部，负责项目的商谈、协调及项目区内的有关情况的调查摸底和拆迁等工作，并积极开展前期调查摸底，“由上而下，由下而上”多方征求意见，反复讨论，历时数月，取得85%拆迁户同意认可，于2010年6月，确立了“依法依规、实事求是，公开公平公正，适当兼顾有情操作，稳步推进”的原则，最终形成了《温泉购物中心片区改造项目拆迁还建、补偿实施方案》，并发至每个拆迁户。《方案》明确房屋拆迁的安臵方式为“产权臵换”和“货币补偿”两种。“产权臵换”的还建面积比例为1：1.2，每户另送5平方米；装修部分按评估价上浮20%予以补偿。要求“货币补偿”的，按评估价或者2200元/平方米标准予以补偿。《方案》还对过渡期安臵费等其他问题作了相应规定。

2010年7月专班进入拆迁协议签订实质性工作阶段。动签协议后至2011年4月，前期项目推进较快，完成150余户中的80余户，但已签协议户的搬迁和房屋拆除工作非常不理想。到了2011年5月，随着项目不断推进，阻力越来越大，拆迁户无理无据、漫天要价是最主要的原因。为不偏离方案，在没有强硬措施的情况下，我们一是打好阶段性“歼

灭战”、“攻坚战”，根据工作需要，制定了“以搬（家）促签、以拆（除）促签”等阶段性工作时间表和“路线图”，一户户签，一栋栋拆。二是制定了专班成员“量化”工作纪律，发扬“5+2”、“白+黑”精神，要求专班成员每户至少上门做工作30次60个小时以上，并填写好《工作日志》。三是不间断武装专班人员思想，坚持周日例会制，整合开发商、拆迁公司和专班力量和智慧，倡导“导之以行、动之以情、晓之以理、诱之以利、绳之以法、持之以恒”工作法。四是积极寻找特定关系人，利用各种社会关系内外相济做好工作，每户至少寻找一个特定关系人，并敦促或相约特定关系人到拆迁户做工作5次以上，千方百计、耐心细致做好拆迁户的说服工作。五是争取区委、区政府的支持，采取了区直部门包保、办事处党委成员包保、处直单位和5个村包保等多措并举，加大工作力度。其目的，是确保在严格执行《拆迁还建补偿方案》的前提下推进项目进程，取得了一定成效，从2011年5月至2011年10月四个月完成了53户，到目前为止150余户拆迁户还剩18户，32家门面户还剩3户私有门面户。

（三）存在的问题

一是部分拆迁户情绪不稳定。个别拆迁户多次反映前后不平衡，“先签吃亏、后签讨好”。二是项目推进阻力大。剩下的18户（商场4户、供销社13户、粮管所1户）普遍要求过高，特别是供销社，因为是平房，更是提出既要房屋补偿，还要土地补偿，余下拆迁户以其居住地为温泉城区黄金地段为由大致要求2—3万元/m给予拆迁补偿。

（四）下一步打算

2一是以落实包保责任为突破口，着力供销社拆迁协议签订工作。请求区直单位加大支持力度，完成此前包保剩余的4户（区法院-王朝申、区民政局和公安分局-贾光辉和贾红武、区残联-徐义和），强化办事处党委和5个村包保工作力度。二是咬定目标不放松，整合专班、开发商等各方面资源和力量，一鼓作气推进协议签订。力争在元旦前完成余下18户住户拆迁协议签订和3户私人产权门面的拆迁协议的签订。三是请求区拆迁办做好拆迁的行政裁决工作，起到震慑作用以便于专班进一步上门做好拆迁协议的洽谈工作，同时为个别“钉子户”司法强拆做好基础性工作；四是着力矛盾的排查、化解及调处，做好拆迁户的解释宣传工作，制定具体方案，统筹前后平衡，防止翻盘，确保稳定。

二、温泉村六组“城中村”改造项目

（一）基本情况

温泉办事处温泉村六组位于咸宁大道双鹤桥南段，紧邻咸宁职业技术学院，是碧桂园旅游新城主进出口。近年来，随着城市的不断发展，温泉村六组道路、排水、垃圾处理等基础设施薄弱，功能不完善，群众居住环境较差。特别是近几年来，降雨量大，内涝严重，给群众的经济造成了一定的损失。

为了进一步实施统筹城乡发展，加快城市化进程，改善城市环境，优化城市布局，提升城市品位，提高土地利用率，改善群众居住环境，并积极探索解决失地农民生活出路和发展壮大村组集体经济等问题。市委、市政府和区委、区政府决定在六组实施“城中村”改造试点。“城中村”改造地块占地面积59.3亩，居住群众117户559人，房屋建筑面积5

万余平方米。

该项目实施就地还建安臵村民上楼，改造设计容积率≤5.5，绿化面积≥35%，建筑密度≤30%。建筑面积为22.7万平方米，预计住户2000余户，人口达到7000余人。户型设计为平均120平方米左右。建33层、29层高层商住楼，按照小区建设模式，在小区内配套建设花园绿地广场，医疗卫生站，图书馆，警务室，公共厕所，垃圾中转站各项公益性配套设施。同时为解决失地农民生活出路，根据该地块地理位臵优势，配套建设商业街。

（二）项目进展情况

目前，六组“城中村” 改造工作按照既定目标有序开展，已依法依规签订协议72户，剩余45户。余下的未签订户力争在春节前完成。

1.加大宣传，营造良好氛围。一是加大宣传力度。为了有利温泉村六组“城中村”改造，强化村民自觉改造意识，我们采取了入户调查、召开村“两委”会、村民代表会、村民大会、党员代表会等多种形式，广泛宣传“城中村”改造的重大意义及城中村改造的政策、规划等内容。做到了家喻户晓，人人皆知，为“城中村”改造营造了良好的舆论氛围，避免村民因不了解而盲目抢建，重复建设，增加负担。二是及时传达精神。及时召开群众代表会、党员代表会、组代表会，以座谈会形式分层次将市政府2010年第七次市长办公会议纪要、市政府2010年第3次常务会议纪要以及市政府2010年第72次专题会议纪要精神进行宣传，特别是市区有关旧城改造和“城中村”改造政策，让群众明白我们制定的政策优于市区旧城改造和“城中村”改造政策。同时，向群

众阐明工作情况和项目运作初步方案，并向群众表明市、区政府对“城中村”改造的决心和支持力度，增强了群众对“城中村”改造的信心。三是营造氛围。在改造地块悬挂改造的有关政策标语20余条，营造了良好氛围。四是展示前景。将六组“城中村”改造的平面图、效果图、总体设想等在进组的路口予以公示，展示了美好前景，使群众转变观念，着眼长远，让村民感觉到美好生活。

2.认真组织，加强组织领导。围绕六组“城中村”改造，办事处成立了“城中村”改造指挥部，下设了工作专班，负责宣传、调查摸底，协议签订和制止乱搭乱建工作。温泉村五个班子成员安排3名到专班。

3.心系群众，确保村民利益。城中村改造涉及到广大群众的切身利益，办事处始终把以人为本作为工作的出发点和落脚点，最大限度地让利于民、惠及百姓。一是在拆迁政策上做到不与民争利。在制定拆迁补偿安臵方案时充分考虑村民利益，既尊重历史，又注重现实。在还建比例上有证面积按1:1.1臵换。二是解决失地农民生活出路和发展村组集体经济问题。在制定方案是提出以“地基换门面”的方式每户在商业街配送一个40平方米的门面。对于多的门面全部给村组，用于解决村民物业管理以及其他方面支出，解决了村民长远生计问题和村组集体经济的发展；三是改造中依据拆迁安臵协议，凡实行产权调换或按规定购买的安臵用房。以人为本的和谐理念，充分满足了动迁群众的利益诉求，赢得了群众的理解支持，变“要我改”为“我要改”，形成了良好的改造氛围。

4.作风扎实，求真务实。一是坚持例会制度。指挥部专

班坚持每天上午日例会制度，用一个小时的时间碰头，集中研究和解决问题。二是坚持指挥部会议。正副指挥长每星期天上午到指挥部听取本星期工作汇报，并具体解决研究遇到的各种疑难问题，部署下星期工作。三是专班成员实行既分工又合作。专班成员任务明确，具体落实到每个人，形成了“千斤重担人人挑，人人身上有指标”。

5.强化工作，严格执行方案。一是加大拆迁协议的签订。按照拆迁工作时间安排，合理制定工作计划，严格实行工作标准量化倒计时和工作好坏奖惩制。在制定工作方案时重点细化民生、社会稳定等问题，切实将好事办好。二是做好耐心细致的工作。工作专班人员采取“白+黑”、“5+2”工作方式，深入到每家每户做工作。在做工作的时候，严格要求做到政策统一、口径统一。我们印制了《温泉村六组“城中村”改造拆迁户工作情况统计表》，在做工作时严格执行拆迁补偿标准，与拆迁户算好帐，以情动人、以情感人。确保了在执行政策上不走样，保持了整体工作平衡和稳步推进。

（三）存在的问题

1.群众期望值较高。部分群众在思想上认为，此次拆迁是千载难逢的机会，要把利益最大化。少部分群众在谈协议时还乱要价。

2.违法建设未妥善处理好。自2008年宣布“城中村”改造以来，由于金融危机的影响，项目没有实质性的进展，部分群众不顾整体利益，抢建抢装修。虽然进行了制止，由于缺乏必要的职能，强有力的强制措施，有的群众未建，有的抢建起来，存在不平衡和攀比心理。

3.群众存在“等、比、看”的思想。由于历年来拆迁形

成了一种惯例，先“签”的吃亏，后“签”的讨好。特别是市公安局主进入口的拆迁，一些拆迁户做方面工作，对此有很大的影响。

（四）下一步工作打算

1、加强政策宣传。抓紧对重点户、重点人的宣传，不厌其烦，反复讲解，沟通思想，排除后顾之忧，使群众自觉自愿、高高兴兴地配合搬迁；及时传达市区有关“城中村”改造的有关精神和相关政策，增强群众“城中村”改造的信心，变消极抵触为积极理解，变等待观望为自觉支持

2、加大拆迁协议的签订。（1）力争在年前完成已签订协议72户房屋腾空及拆除工作；（2）力争在半年内完成余下45户拆迁协议签订及房屋拆迁工作；（3）力争在2012年6月1日项目全面开工建设。按照拆迁工作时间安排，合理制定工作计划，严格实行工作量化倒计时奖惩制。在制定工作方案时重点细化民生、社会稳定等问题，切实将好事办好。

3、做好还建房建设的前期准备工作。督促开发商迅速做好还建房的户型设计、工程招投标、还建地平整等工作，并征求好群众意见。

三、泉塘村五组“城中村”改造项目

（一）基本情况

一期工程（印刷厂片区）：印刷厂片区占地面积折合共41亩，共有33户，房屋总建筑面积1.6万平方米。

二期工程（村委会片区）：泉塘村五组城中村改造项目是我市城区统筹城乡发展城中村改造试点项目之一，该项目位于咸宁大道与银泉大道交汇处，净占地面积60亩。四至

范围：东至咸宁卫校围墙；西至银泉大道；南至咸宁大道；北至浮泉山庄。2011年2月23日，经办事处和村、组对各家各户摸底调查，共有86户，总人口405人，劳动力218人，总建筑面积近44939.256平方米（组摸底数）。人均面积过大，其个别户人均面积达到3000平方米。

（二）项目进展情况

一期工程进展：印刷厂片区共有33户，目前已拆迁31户，余下2户正在洽淡之中，拆迁完成工作已进入尾声。

二期工程进展：

2010年底，市政府在温泉村六组启动了咸宁市城中村改造试点工作，为泉塘村五组城中村改造积累了丰富的经验。2011年4月22日，市政府召开咸宁市泉塘村五组城中村改造项目建设动员大会，印发《咸宁市政府关于成立咸宁市泉塘村五组城中村改造项目建设指挥部及工作机构的通知》（咸办文【2011】29号）我市城中村改造工作正式拉开序幕。截止日前，完成泉塘村五组“城中村”改造拆迁补偿实施方案报批，全面启动泉塘村五组城中村改造。

1.成立专班。指挥部于2011年5月1日正式批复成立，办公地点已落实，市委驻指挥部负责吴中苏部长、市城投公司曹剑主任、温泉办事处、村组干部、城管执法局等相关人员已到位，办公用品已陆续添臵，各项制度已挂贴上墙，正逐步实施，工作也有条不絮地进行。

2.加大宣传。5月份，我们已拉宣传横幅20余条，发放传单2次，张贴公告牌多次，切实做到政策宣传家喻户晓；11月16日，我们又一次拉宣传横幅12条，为了强力推进城中村改造，营造了浓厚了氛围。自指挥部成立以来，实行值

班制度，配合城市执法局对抢建、违建进行长时间巡查做好控违、拆违的宣传工作，张贴控违、拆违的通告和举报电话，抢建、违建现象得到了遏制。

3.召开了群众会。2011年7月26日，由指挥部吴中苏部长统一部署下，市、办事处驻项目负责人员、村、组干部及70多位村民代表，在村办公大楼召开泉塘村五组城中村改造项目动员大会，宣读市委政府关于城中村改造的文件、拆迁安臵补偿方案、拆迁还建方案等等。

4.制定了方案。以温泉村六组城中村改造项目实施方案为基础，参照泉塘印刷厂片区城中村改造项目的实施方案，结合当地实际，制定好《拆迁安臵补偿方案》，经过三次上级市委领导主持该重点项目拆迁安臵补偿方案大会商议，并进行认真分析与重点指导指挥部专班人员，温泉办事处和村组干部及村民代表也多次磋商、交流、采纳意见、记载相关资料，达成一致共识制定出了《拆迁安臵补偿方案》，并在拆迁户动员大会后由指挥部统一安排，专班人员分成两个组，正式将方案分发各家各户，及时进行拆迁政策、拆迁补偿方案、拆迁安臵方案宣传，收入各家各户的拆迁征求表，同意拆迁的户主达78户，所占比例为90%。

5.完成了评估。于8月1日开始做入户评估路线图的安排部署，8月3日，由村民代表选定的湖北华夏评估公司，正式入户评估，利用了1个月时间，完成了对各家各户的初次评估，10月份，指挥部组织专班人员对每户房屋的评估原始资料进行三轮细致审核、校对，现已发放到各家各户自行核对。11月16日指挥部专班已组成两班人员，马上配合评估公司对各家各户的情况进行复核，进行方案政策宣传，收

集反馈意见。

6.完成了开发商的选定，完成了土地交易方面的资料，10月14日，此地块在市土地交易中心，进行了招、拍、挂程序，已被湖北同惠咸宁分公司竞得。

（三）存在的问题

1.缺乏组织领导，要明确主要领导长期督阵，以便及时解决拆迁政策的宣传和拆迁过程中各种突发问题。

2.职能部门不能提供完整的违建资料，导致评估过程中对区分违建问题很困难。

（四）下一步工作打算 1、2011年11月21日至12月20日左右，用近一个月的时间开展对所有住户的复核工作，以及进一步宣传、解释拆迁政策和方案。

2、复核完后，对所有住户的评估复核结果进行公示。

3、公示期满后，从2012年元月起，分组上门宣传拆迁政策、方案，签订泉塘五组村委会片区的拆迁协议。