餐饮服务环节的监管

第一篇：餐饮服务环节的监管

餐饮服务环节监管培训资料

餐饮服务环节监管

培 训 资 料

一、要弄清餐饮服务环节食品安全监管的职责职能

1、餐饮服务，指通过即时制作加工、商业销售和服务性劳动等，向消费者提供食品和消费场所及设施的服务活动。主要指公共餐饮业，按类别可分为餐馆(细分为大型餐馆、中型餐馆、小型餐馆)、快餐店、小吃店、饮品店、甜品店、中央厨房、餐饮摊贩、企事业单位机关食堂、学校食堂、建筑工地食堂、集体用餐配送单位、农村家庭宴席(现场指导)。

2、食品的概念：指各种供人食用或者饮用的成品和原料以及按照传统既是食品又是药品的物品，但是不包括以治疗为目的的物品。

3、食品安全的概念：指食品无毒、无害，符合应当有的营养要求，对人体健康不造成任何急性、亚急性或者慢性危害。

4、食品添加剂的概念：指为改善食品品质和色、香、味以及为防腐、保鲜和加工工艺的需要而加入食品中的人工合成或者天然物质。

按照《食品安全法》、《食品安全法实施条例》、《餐饮服务许可管理办法》、《餐饮服务食品安全监督管理办法》，我们的餐饮服务食品安全监管主要职能职责有：

1、必须掌握本行政区域内餐饮服务业的基本情况。做好餐饮服务许可申请事项的告知和指导，开展本行政区域内餐饮经营单位的许可(延续)申请资料的接收、初审、现场核查验收工作。

2、应及时制订工作计划，开展餐饮服务单位的日常巡查，对违法违规行为及时依法处置。

3、应主动开展本行政区域内餐饮服务单位食品安全量化分级管理，并做好监督信息公示及信息公示牌标示换发工作。

4、要按要求组织开展隐患排查和各类专项整治工作，完成上级布置的各项突击性工作任务，并将相关材料(含信息报表)按规定时间及时上报。

5、要负责本行政区域内农村集体聚餐食品安全工作，推行农村集体聚餐活动报告指导制度。对本行政区域内农村集体聚餐开展备案指导制度 、食品安全监管工作，掌握乡村厨师基本情况，进行卫生知识和食品安全知识培训、要督促他们进行健康体检。

6、要协助县食药局开展本行政区域内重大活动的餐饮服务食品安全保障工作。

7、要配合做好本行政区域内餐饮服务食品安全举报投诉的受理、初步处理，协助县局开展行政执法工作。

8、要组织开展餐饮服务食品安全知识和相关法律法规的宣传教育工作，开展餐饮服务业从业人员专项培训;组织并完成从业人员的健康复检工作。

9、做好日常监督资料及相关信息的收集、汇总和上报工作。

10、完成县局交付的其它工作任务。

二、要知道餐饮服务食品安全日常监管可行使的职权

根据新《食品安全法》第110条规定，县级以上人民政府食品药品监督管理、质量监督部门履行各自食品安全监督管理职责，有权采取下列措施，对生产经营者遵守本法的情况进行监督检查：

1.进入生产经营场所实施现场检查;

2.对生产经营的食品、食品添加剂、食品相关产品进行抽样检验;

3.查阅、复制有关合同、票据、账簿以及其他有关资料;

4.查封、扣押有证据证明不符合食品安全标准或者有证据证明存在安全隐患以及用于违法生产经营的食品、食品添加剂、食品相关产品;

5.查封违法从事生产经营活动的场所。

三、要搞明白餐饮服务监管的要领

1、建立基本信息档案。按照“摸清底数、分清责任、突出重点、分类监管”的原则，逐户上门摸清本行政区域的餐饮经营单位基本情况，包括餐饮单位名称、经营地址、法人(负责人)的姓名、身份证号码和联系方法、《餐饮服务许可证》编号、食品安全违法行为查处情况、食品安全投诉及处理情况等基本情况：

2、严格准入。餐饮服务单位必须具备保证餐饮服务食品安全的必备生产条件，按照法律规定程序获取《餐饮服务许可证》，才能从事餐饮服务。

3、巡回监督。通过对餐饮服务单位进行风险度和信誉度量化评价和分级，也就是开展餐饮服务食品安全量化分级管理，确定监管重点，对高风险、低信誉的单位进行重点监管。

4、专项整治检查。根据省、市、县区局文件要求和当地实际，确定开展专项整治工作，结合本地实际制定实施方案;明确目标、原则、范围、时间安排、实施步骤以及具体要求开展专项整治;及时汇总专项整治的工作总结和相关报表的上报。

5、抽样检测。开展食品及食品原材料的抽检和餐饮具消毒效果的检测。

根据省、州、县局文件要求和当地实际制定抽检计划或方案，做好食品及原材料样品的采集、送检;及时汇总统计和通报检验结果，发现问题及时处置。同时要充分利用食品安全快检设备，有针对性的开展农药残留、兽药残留残、重金属、环境污染物、食品添加剂、掺假掺杂食品等快速检测工作。

餐饮具消毒效果的检测也是保障食品安全的一项重要环节，要按照日常监管的工作计划，定时或不定时开展对区辖餐饮单位的餐饮具消毒效果现场检测工作。

6、查处违法行为。在日常监管中发现无证生产经营、制售假冒伪劣食品等;有公民、法人或者其他组织举报有违法行为的;有关部门移送并需要追究行政法律责任的;同级政府或者上级部门交办的，应依法进行查处。

7、处置举报、投诉。应当设立举报信箱、向社会公布通讯地址、邮政编码、举报电话、电子邮箱。安排专(兼)人员负责受理投诉、举报工作，及时处置违反餐饮服务食品安全法律、法规、规章的投诉举报行为。

8、落实重大活动食品安全保障。

(1)依据：《食品安全法》、《重大活动餐饮服务食品安全规范》等。

(2)既是我们的日常工作，更是一项政治性、纪律性很强的工作，具有重大的政治意义、经济意义和社会意义;

(3)重大活动中发生食品安全事故是没有改正机会的 ，必须确保万无一失。 (4)原则：预防为主，先期介入;监督与服务;属地管理。 (5)(重点环节)技术要素：风险分析干预措施;食品原、材料选择;全过程服务监督;人员健康与培训;安全的餐饮用水;实验室及快速检测;环境、病媒、生物控制、48小时留样.。

9、落实约谈制度。 (1)、约谈的目的和原则

餐饮服务提供者是餐饮服务食品安全第一责任人。县内餐饮服务提供者发生食品安全事故、存在严重违法违规行为、未及时消除重大食品安全隐患时，由县食药局食品股或稽查大队对餐饮服务提供者主要责任人进行谈话，以达到落实餐饮服务食品安全责任，及时消除食品安全隐患，切实提高食品安全保障水平的目的。 (2)、约谈范围和内容

①、约谈范围。餐饮服务提供者出现下列情形之一，进行约谈：一是发生食品安全事故的;二是存在严重违法违规行为的;三是存在严重食品安全隐患的;四是有关情况涉及到食品安全问题，县食药监局认为需要约谈的。

②、约谈主要内容：一是通报违法违规事实及其行为的严重性;二是剖析发生违法违规行为的原因;三是告知整改的内容和期限;四是督促履行食品安全主体责任;五是其他应约谈的内容。

(3)、约谈权限

发生一般食品安全事故(IV级)的，由县食药监局领导组织约谈;对存在食品安全隐患、违反食品安全法律法规等行为，有关问题经确认后需要约谈的，由县食药监局领导或乡镇食药所所长组织约谈。参加约谈的人员不得少于2人。 (4)、约谈处理

①凡被约谈的餐饮服务提供者，列入重点监管对象，其约谈记录载入被约谈单位诚信档案，并作为不良记录，与量化分级管理和企业信誉等级评定挂钩。

②凡被约谈的餐饮服务提供者，两年内不得承担重大活动餐饮服务接待任务。 ③凡因发生食品安全事故的餐饮服务提供者，将依法从重处罚，直至吊销餐饮服务许可证，并向社会通报。

④凡被约谈的餐饮服务提供者，其约谈记录一律抄送县食药监局、被约谈单 位上级主管部门和相关行业协会，并建议相关部门取消其评先评优资格。

⑤被约谈单位应严格按照约谈要求，对约谈指出的问题进行全面整改，并在约谈后5日内以书面形式将整改报告报约谈部门。 (5)、约谈要求

①高度重视，认真落实餐饮服务食品安全责任人制度。出现约谈情形时，要依法及时进行约谈，确保约谈取得实效。 ②约谈应以《餐饮服务食品安全约谈通知书》形式通知被约谈人。《餐饮服

务食品安全约谈通知书》应载明被约谈单位名称、被约谈人姓名、约谈事项、约谈时间、约谈地点等内容。

③各位监管执法人员要将餐饮服务食品安全约谈工作，列入日常监管之中，

建立餐饮服务食品安全约谈工作档案，详细记录约谈工作开展情况。约谈纪要及有关资料应及时归档备查。

④被约谈单位应严格按照约谈要求，对约谈指出的问题进行全面整改，并在 约谈后5日内以书面形式将整改报告报约谈部门。

四、要弄明白餐饮环节监管现场检查的注意事项

(一)现场检查前的准备

1.一般检查准备：

(1)熟练掌握监督检查所涉及的法律、法规、规章及技术规范; (2)了解并掌握执法相关的要求和标准;

(3)根据不同检查内容和需要，准备相应的采样工具和快检设备;

(4)准备取证工具(快检仪、照相机、录音笔等)及文书《现场检查笔录》、《询问笔录》《产品样品采样记录》、《非产品样品采样记录》、《产品样品确认通知书》、《监督意见书》、《证据先行登记保存决定书》、《查封(扣押)物品决定书》、封条、《当场行政处罚决定书》等现场监督检查所需的。

2.开展专项检查、举报调查、事故调查的准备： (1)专项检查：

①明确专项检查的目的及要求;

②明确重点检查内容或检查中应重点注意的环节。 (2)举报调查：

①对举报内容进行分析讨论，必要时可成立专案组;

②制定详细检查方案，掌握对被举报人进行检查的重点内容或检查中应重点注意的环节;

③根据需要，对举报内容进行暗访摸底，或就举报内容对被举报人进行外围调查。 (3)突发食品安全事故调查：

①接到有关信息后应尽快进入现场;

②熟悉突发事件的处理原则。

(二)现场检查的重点

1、餐饮服务许可证。是否有证;是否有效;项目填写是否规范;是否标明类别;备注项内容、许可内容与实际经营内容是否相符。

2、从业人员。食品从业人员健康证明、管理制度和健康档案以及食品安全培训及其档案情况，采用随机抽查是检查落实情况最好、最有效的方法。

3、食品安全制度。食品安全管理组织机构、人员和和各项管理制度执行情况;

4、餐饮单位经营场所环境卫生、个人卫生、食品用工具及设备卫生、食品容器及包装材料、卫生设施、工艺流程、加工经营过程情况，依照《餐饮服务食品安全操作规范》进行检查。

5、索证索票、台账管理。查验采购食品原材料索证索票情况，食品进货记录制度及其执行情况。

6、食品原料、半成品、成品的感官性状等质量安全、储存以及定期检查情况;

7、食品添加剂采购、查验、记录、保管、使用情况;

8、餐具、饮具、工用具及盛放直接入口食品的容器清洗、消毒和保洁;

9、生活饮用水的卫生情况。国家法律明文规定，城区内的餐饮单位不得使用自备井水、必须使用市政供水，乡镇餐饮单位使用的自备井水要每年进行检验，要查验水质检验报告。

10、洗涤剂和消毒剂采购、查验、记录、保管、使用情况。

以上就是我们基层餐饮服务食品安全监督执法人员基本职责和日常监督工作的主要重要内容。

(三)、现场检查程序

(1).监督检查人员出示证件、表明身份，说明意图。

(2).必要时听取餐饮服务提供者根据监督检查内容所作的介绍

(3).运用专业技术手段对餐饮服务提供者的生产经营现场进行实地检查、核查。

(4).根据需要查阅餐饮服务提供者的有关制度、记录、台账，必要的财务账目及其他书面材料。

(5).根据需要进行采样、检测。

(6).根据需要向有关人员了解情况。

(四)、现场检查的内容： (1)、资质 (许可证) (2)、人员(健康证明、食品安全知识培训、建立档案) (3)、环境设施(容器、工具、设备、餐具) (4)、生产经营过程(制作、销售、服务) (5)、自身管理(进货查验、索票、制度执行情况) (6)、食品储存(半成品、成品、食品添加剂) (7)、用水卫生 (8)、其他

现场检查具体内容之一：餐饮服务许可证

1、许可证本身：

(1)是否有证;(2)是否有效;(3)项目填写是否规范;(4)是否表明类别;(5)备注项内容。

2、遵守许可情况：

(1)许可内容与实际经营内容是否相符。

(2)许可证确定的类别是否与实际经营相符。

(3)其它情况。

现场检查具体内容之二：从业人员

1、健康证明

是否具有健康证明;健康证明是否有效;随机抽查是检查落实情况最好、最有效的方法。

2、培训

查看培训资料和培训记录;询问检查等。

3、个人卫生

操作时应穿戴清洁的工作服、工作帽，头发不可外露，不得留长指甲，涂指

甲油，佩带饰物;操作时手部应保持清洁，操作前及从事任何可能会污染双手活动后，手部应洗净。接触直接入口食品时，手部还应进行消毒;个人衣物及私人物品不得带入食品处理区;食品处理区内不得有抽烟、饮食及其它可能污染食品的行为。(专间操作特别卫生要求：再次更换专间内专用工作衣帽并佩戴口罩;操作前双手严格进行清洗消毒;操作中应适时地消毒双手;不得穿戴专间工作衣帽从事与专间内操作无关的工作)

4、晨检制度

建立从业人员晨检制度，发现有腹泻、呕吐、黄疸、发热、咳血或者化脓性、 渗出性皮肤病等症状的人员，调离岗位，康复后上岗。

5、是否建立了从业人员健康档案

现场检查具体内容之三：食品安全管理制度

1、主要的制度 (1)、从业人员健康体检制度; (2)、索证索票制度和查验登记制度; (3)、添加剂管理制度; (4)、库房管理制度; (5)、从业人员培训制度;

(6)、消毒制度; (7)、食品安全应急处置方案; (8)、冰箱管理制度; (9)、其他制度。

2.、建立制度的目的：制订实施各项管理制度，落实岗位责任

现场检查具体内容之四：场所设置与布局

1、场所类别: (1)一般场所：包括粗加工、切配;烹调;餐用具清洗消毒;原料贮存;备餐等。 (2)特殊场所：包括库房和食品贮存场所;专间;更衣场所;厕所等。

2、场所要求：

(1)都必须在室内。

(2)布局合理，避免交叉污染。

①按照原料进入、原料处理、半成品加工、成品供应的流程合理布局 ②食品加工处理流程为生进熟出的单一流向 ③防止在存放、操作中产生交叉污染 (3)分开设置

①成品通道、出口与原料通道、入口分开

②成品通道、出口与使用后的餐饮具回收通道、入口分开。

现场检查具体内容之五：场所面积

加工场所(食品处理区)面积应与就餐场所面积、供应的最大就餐人数相适应，公共餐饮单位加工场所面积与就餐场所面积匹配，面积比例推荐要求在1：2～1：3之间，食堂加工场所面积与就餐人数匹配，切配烹饪场所(主厨房)和凉菜间分别占加工场所的50%和10%以上。

现场检查具体内容之六：场所的墙面、地面、天花板、排水设施及门窗

1、墙面、地面和天花板的材质、坡度、结构要求;

2、排水设施的坡度和排水系统要求;

3、排水沟的要求; (1)设可拆卸的盖板，沟内不应设其它管路

(2)排水沟流向应由高清洁操作区流向低清洁操作区，并有防止污水逆流的设计(如有一定的坡度)

(3)一般应为明沟，但专间不得设置明沟(如有明沟通过应以密封盖板覆盖)，地漏应能防止污水等回流污染专间(如带水封地漏)

4、门窗要求：要金属或塑钢的，要不易生菌长霉，便于清洗除尘。

现场检查具体内容之七：食品安全设施

1、要配有洗手消毒 设备设施;

2、要配有餐用具清洗消毒保洁设备设施;

3、要分别配有瓜果、蔬菜清洗池、肉类产品清洗池、碗筷清洗池、清洁工具清洗水池，用不同颜色区分开;

4、直接接触食品的设备要用食品级材质做成的

5、通风排烟、采光照明、废弃物处置要符合相关规定。

现场检查具体内容之八： 加工操作要求

1、初加工及切配要求：分类、分池清洗;分类分开存放;适温定时使用。

2、烹饪加工要求：烹饪前检查原辅材料是否符合烹饪要求;原则上要求食品应当烧熟煮透，中心温度应不低于70℃;其他要求。

3、烹饪加工后食品存放要求：加工后食品要与其它食品和原辅材料分开存放;在要求条件下存放时间规定。

现场检查具体内容之九：专间

1、专间的分类(专人、专室、专工具、专冷藏、专消毒)

专间包括凉菜配制间、白案间、裱花操作间、生食海产品加工间、现榨果汁和水果拼盘制作间等。

2、专间的相关要求要符合 (1)设置要求; (2)更衣和洗手消毒要求; (3)门窗要求; (4)紫外线灯要求; (5)冷藏设施要求。

以上几方面要符合《餐饮操作规范》的相关规定

现场检查具体内容之十：储存间(含库房等贮存场所)

1.储存要求 (1)库房

专区、分类、分架、离地、离墙、标签、立卡、防潮、防霉、防鼠、防蝇、机械通风、干燥等;

食品和有害物质不能同时存放，如灭鼠药、消毒药、杀虫药等; 不能存放个人物品;先进先出，不能有过期物品。

(2)冷藏、冷冻要求

温度要求(冷藏0 ℃ -10℃;冷冻-20 ℃ -0 ℃ )，要有温度计;生熟分开并有标识;分类摆放;食品不能堆积挤压并有盖;定期除霜、清洁、维修;食品不能超过保质期等。 储存间(含库房等贮存场所)

2.食品采购索证索票管理

(1)、范围：食品、食品添加剂及食品相关产品。 (2)、具体内容：食品、食品添加剂及食品相关产品索证索票、进货查验和采购记录。

3、具体要求(见国食药监食【2011】178号)

(1)索证索票、进货查验和采购记录制度;

(2)索取相关许可证、营业执照、产品合格证明文件、动物产品检疫合格证明等证明材料; (3)专人负责。

4、食品添加剂

(1)、公示、备案制度和承诺的落实 (2)、五专制度的落实：专人采购、专人保管、专人领用、专人登记、专柜保存

(3)、索证索票、进货查验、登记制度的落实

(4)、使用

①打击非法添加和滥用

②)按剂量使用

现场检查具体内容之十一：餐用具清洗消毒

具体要求

1、消毒设施设备具备，消毒制度上墙;

2、化学消毒药物有效(有消字号批文)，配对方法准确，达到消毒要求，消毒池有标识，消毒清洗池达到要求，有消毒记录;

3、热力消毒有记录;

4、及时洗净，定位存放，经得起感官检查;

5、消毒柜符合质量要求并专用，密闭达标，不得存放其他物品;

6、已经消毒和未消毒的餐用具要分开存放。

现场检查具体内容之十二：餐厨废弃物处置

1、建立餐厨垃圾处置管理制度;

2、与餐厨垃圾收运单位(或者个人)签订协议，明确相关的责任要求;

3、设置密闭废弃物容器;

4、有收运台账。

(五)、现场检查结果的处理

1.不予立案(现场检查中，相对人虽有违法行为，但其情节轻微，且尚未造成危害后果的，检查人员在作出责令改正后，可不予立案处罚。)

2.进行立案(现场检查发现相对人的违法行为较严重或已造成危害后果，依法应予以行政处罚的，检查人员除当场责令其改正，并应对其进行立案处理。)

3、当场作出行政处罚(现场检查中，对违法事实清楚、证据确凿，适用简易程序的，可当场作出行政处罚决定)。

4.移交(对在现场检查中发现的不属于本部门管辖的违法行为，应当依法移送相关部门处理。)

5.注销其许可证(发现违法，逾期不改。)

6、无证经营(注销其许可证，1周内复查仍经营。)

7、由上级查实违法行为，通知下级监管。

六、要知道餐饮环节食品安全专项整治检查的内容

1、今年的专项整治工作：小餐饮整治、学校食堂、旅游景区餐饮网点，食 品非法添加和滥用食品添加剂，调味料、地沟油、火锅老油等。

2、结合本地实际制定实施方案;

3、明确目标、原则、范围、时间安排、实施步骤以及具体要求;

4、专项整治的工作总结和相关报表的上报;

5、长效机制建设。

七、要了解餐饮环节食品安全抽样检测的相关内容

1、依据：《食品安全法》; 《餐饮服务食品安全监督抽检工作规范 》等;

2、专项监督抽查和重点品种调查 ：一是抽检计划或方案的制定;二是检验

单位的确定和样品的采集;三是送检;四是检验结果的统计和通报;五是关于复检工作的通知和安排;六是对发现问题的处置。

3、关于样品 (1)原料

农残、兽残、重金属、环境污染物、食品添加剂、掺假掺杂

(2)成品

微生物(菌落总数、大肠菌群、致病菌)

(3)环节(餐具、熟食品容器和工用具) 微生物(大肠菌群)

4. 快速检测：表面清洁度(ATP) 、温度(连续、中心)、消毒液浓度、 部分农残、兽残、食品添加剂

八、要清楚餐饮监管常用几种文书的制作要求

1、现场检查笔录：

现场检查笔录，是在日常食品安全监督检查或者案件调查过程中，对现场进行实地

检查、勘验时记录的文书。 检查时间，应当写明实施现场检查的起止时间。 检查地点，应当写清勘验、检查地点的具体方位和具体地点。检查记录，应当准确、客观地记录现场勘验、检查或者涉及案件事实的有关情况。

2、监督意见书： 监督意见书，是食品药品监督管理部门对被检查的餐饮服务提供者出具的指导性或者指令性文书。 监督意见栏应当针对发现的问题提出改进意见，使餐饮服务提供者的经营符合食品安全标准或者有关要求。

3、责令改正通知书：

责令改正通知书，是对有违法事实，但案情轻微，不需给予行政处罚的当事人，提出限期改正的文书。责令改正通知书应当写明当事人的违法事实、具体的责令改正意见、改正期限和法律依据。 责令改正通知书存根由执法人员填写。责令改正通知书文号与责令改正通知书存根文号应当一致。

4、当场行政处罚决定书：

当场行政处罚决定书，是食品药品监督管理部门对案情简单、违法事实清楚、证据确凿的违法案件依法当场做出行政处罚决定的文书。 被处罚人是单位的，应当填写单位全称，是个人的填写姓名。同时，还应写明被处罚人的地址。 行政处罚决定书应当写明查实的违法事实、相关证据、违反的法律条款、行政处罚依据、行政处罚决定的内容，还应当将复议和诉讼的途径、方法和期限等事项进行告知。

5、查封(扣押)决定书：

查封(扣押)决定书，是食品药品监督管理部门对当事人经营的不符合食品安全标准的食品，违法使用的食品原料、食品添加剂、食品相关产品，以及用于违法经营或者被污染的工具、设备采取强制性查封或者扣押的文书。查封(扣押)决定书，应当写明当事人全称、法定代表人(负责人)、地址、联系电话以及违法的行为、涉嫌违反的有关规定等，对查封或者扣押的物品应当写明物品名称、规格、数量、包装状况或储存条件等。

九、要知道餐饮监管人员法律风险防范

要掌握重要的法律知识和保护措施(有病不一定看医生，有事不一定找律师)  食品安全法相关规定：

第一百四十一条 违反本法规定，编造、散布虚假食品安全信息，构成违反治安管理行为的，由公安机关依法给予治安管理处罚。

媒体编造、散布虚假食品安全信息的，由有关主管部门依法给予处罚，并对直接负责的主管人员和其他直接责任人员给予处分;使公民、法人或者其他组织的合法权益受到损害的，依法承担消除影响、恢复名誉、赔偿损失、赔礼道歉等民事责任。

第一百四十二条 违反本法规定，县级以上地方人民政府有下列行为之一的，对直接负责的主管人员和其他直接责任人员给予记大过处分;情节较重的，给予降级或者撤职处分;情节严重的，给予开除处分;造成严重后果的，其主要负责人还应当引咎辞职：

(一)对发生在本行政区域内的食品安全事故，未及时组织协调有关部门开展有效处置，造成不良影响或者损失;

(二)对本行政区域内涉及多环节的区域性食品安全问题，未及时组织整治，造成不良影响或者损失;

(三)隐瞒、谎报、缓报食品安全事故;

(四)本行政区域内发生特别重大食品安全事故，或者连续发生重大食品安全事故。 第一百四十三条 违反本法规定，县级以上地方人民政府有下列行为之一的，对直接负责的主管人员和其他直接责任人员给予警告、记过或者记大过处分;造成严重后果的，给予降级或者撤职处分：

(一)未确定有关部门的食品安全监督管理职责，未建立健全食品安全全程监督管理工作机制和信息共享机制，未落实食品安全监督管理责任制;

(二)未制定本行政区域的食品安全事故应急预案，或者发生食品安全事故后未按规定立即成立事故处置指挥机构、启动应急预案。

第一百四十四条 违反本法规定，县级以上人民政府食品药品监督管理、卫生行政、质量监督、农业行政等部门有下列行为之一的，对直接负责的主管人员和其他直接责任人员给予记大过处分;情节较重的，给予降级或者撤职处分;情节严重的，给予开除处分;造成严重后果的，其主要负责人还应当引咎辞职：

(一)隐瞒、谎报、缓报食品安全事故;

(二)未按规定查处食品安全事故，或者接到食品安全事故报告未及时处理，造成事故扩大或者蔓延;

(三)经食品安全风险评估得出食品、食品添加剂、食品相关产品不安全结论后，未及时采取相应措施，造成食品安全事故或者不良社会影响;

(四)对不符合条件的申请人准予许可，或者超越法定职权准予许可;

(五)不履行食品安全监督管理职责，导致发生食品安全事故。

第一百四十五条 违反本法规定，县级以上人民政府食品药品监督管理、卫生行政、质量监督、农业行政等部门有下列行为之一，造成不良后果的，对直接负责的主管人员和其他直接责任人员给予警告、记过或者记大过处分;情节较重的，给予降级或者撤职处分;情节严重的，给予开除处分：

(一)在获知有关食品安全信息后，未按规定向上级主管部门和本级人民政府报告，或者未按规定相互通报;

(二)未按规定公布食品安全信息;

(三)不履行法定职责，对查处食品安全违法行为不配合，或者滥用职权、玩忽职守、徇私舞弊。

第一百四十六条 食品药品监督管理、质量监督等部门在履行食品安全监督管理职责过程中，违法实施检查、强制等执法措施，给生产经营者造成损失的，应当依法予以赔偿，对直接负责的主管人员和其他直接责任人员依法给予处分。

 《两高关于办理渎职刑事案件适用法律若干问题的解释

(一)》第九条 负

有监督管理职责的国家机关工作人员滥用职权或者玩忽职守，致使不符合安全标准的食品、有毒有害食品、假药、劣药等流入社会，对人民群众生命、健康造成严重危害后果的，依照渎职罪的规定从严惩处。”最高人民法院办公厅秘书一处 2012年12月19日印发。

十、食品监管渎职罪案例介绍

案例一：湖北当阳病死猪渎职案件

2014年03月19日湖北省当阳市人民检察院对原当阳市动物卫生监督局河溶动物卫生监督所所长、河溶动物卫生监督所所长王怀健以玩忽职守罪立案。

经查:被告人王怀健自2009年起担任当阳市动物卫生监督所河溶分所所长、河溶动物卫生监督所所长等职务期间,不正确履行职责,玩忽职守,放任监管对象曹某等人在经营冻库期间长期、大量制售病死猪,在执法检查中通风报信并接受吃请送礼,导致曹某等人生产、销售不符合安全标准的食品及张某等人销售不符合安全标准的食品行为发生,形成足以造成人体严重食物中毒等事故的后果,社会影响恶劣,致使公共财产、国家和人民利益遭受重大损失,王怀健的行为已构成玩忽职守罪。2015年2月经法院判决:被告人王怀健犯食品监管渎职罪,判处有期徒刑十个月。

典型意义:食品安全监管的缺失不但危及每个人的身体健康,也关系到我们整个民族的未来。这个案件的嫌疑人级别不高、量刑也不算重,但是案件的成功查办,警示监管部门权力和责任是并存的,没有练就“火眼金睛”是失职,睁一只眼闭一只眼甚至通风报信当“内鬼”,是严重的渎职,都要受到检察机关的查处。

案例二：咸丰县民族中学学生食物中毒案

2014年6月17日、18日，湖北省咸丰县民族中学176名学生因食用学校订购的面包发生集体中毒事故，其中62名学生未能参加中考及地生会考，直接经济损失达64.96万元，当地食品药品监督管理部门和民族中学5名责任人先后受到刑事处罚。2015年2月15日，咸丰县人民法院对生产销售面包的周某、张某夫妻作出判决。 依法判处被告人周某有期徒刑一年，并处罚金人民币20000元;张某有期徒刑八个月，宣告缓刑一年，并处罚金人民币10000元。

被告人周某、张某夫妻，系江西省抚州市资溪县人。2009年以来，二人在咸丰县城租房无证开设面包加工厂，2014年2月份开始与咸丰县民族中学签订食品采购合同，向该校提供所生产的面包。2014年6月17日至18日，该校部分学生食用二人生产销售的“毛毛虫”面包、“椰蓉”面包后，发生了集体中毒事故，经咸丰县疾病预防控制中心检测，“毛毛虫”面包和“椰蓉”面包均含有都柏林沙门菌。

咸丰县人民法院审理认为，被告人周某、张某无视国家法律，生产、销售不符合食品安全标准的食品，足以造成严重食物中毒或者其他严重食源性疾病，其行为已构成生产、销售不符合安全标准的食品罪，综合各量刑情节，依法判处被告人周某有期徒刑一年，并处罚金人民币20000元;张某有期徒刑八个月，宣告缓刑一年，并处罚金人民币10000元;并发出禁止令，禁止被告人张某在缓刑考验期限内从事食品生产、销售及相关活动。

咸丰县纪委监察局对该县教育局、民族中学以及食品药品监督管理局三单位9名责任人进行责任追究，其中6人移送司法机关处理。11月13日，咸丰县人民法院对咸丰县民族中学副校长夏俊远、后勤管理处主任冉玉仲二人涉嫌玩忽职守、受贿一案进行了公开审理，并对庭审实况进行了微博直播。

经查，中毒事件是因为学校自办小卖部销售假冒伪劣面包所致。为贪图高额利润，该小卖部从本地一家无生产许可证、无营业执照的黑作坊低价购进假冒“毛毛虫”面包然后向学生卖出，致使该中学116名初中学生不同程度发生中毒现像。

11月13日进行的庭审中，起诉书指控：被告人夏俊远、冉玉仲作为咸丰县民族中学副校长、后勤管理处主任，对咸丰县民族中学校园食品有安全监管职责，但二人在工作中严重不负责任，对张建来、周建红夫妇生产的面包未履行进货查验和索证索票制度，不索取张建来、周建红面包生产作坊的营业执照、生产许可证复印件以及面包检测合格报告。被告人夏俊远、冉玉仲明知张建来、周建红夫妇生产的面包无生产许可证(QS标志)，依然允许张建来、周建红将无证生产的“毛毛虫”面包和“椰蓉”排包运往咸丰县民族中学销售，造成了恶劣的社会影响。检察机关认为：被告人夏俊远、冉玉仲受国家机关委托代表国家行使行政管理职权时，在工作中严重不负责任，致使公共财产遭受重大损失，其行为触犯了《中华人民共和国刑法》第三百九十七条之规定，犯罪事实清楚，证据确实、充分，应当以玩忽职守罪追究刑事责任。

同时，起诉书还指控：2011年农历腊月以来，被告人夏俊远在担任咸丰县民族中学副校长、被告人冉玉仲在担任咸丰县后勤管理处主任期间，非法收受泰明批发部个体经营业主焦某某、新景添超市经理胡某某、咸丰县高乐山镇粮食收储公司副经理杨某某、张某某、滕某批发部个体经营主滕某、汪某某财物，为他人谋取利益。二被告人共同受贿17400元，被告人夏俊远单独受贿12700元，被告人冉玉仲单独受贿2400元。

检察机关认为：被告人夏俊远、冉玉仲利用职务上的便利，非法收受他人财物，为他人谋取利益，其行为触犯了《中华人民共和国刑法》第三百八十五条第一款、第三百八十六条之规定;犯罪事实清楚，证据确实、充分，应当以受贿罪追究刑事责任。 案例三《 中国青年报 》( 2012年10月10日 07 版)

2011年11月下旬，深圳市出现了广东省首例以涉嫌食品监管渎职罪批捕的案件。 据介绍，侦查发现，公明海发酱料厂食品生产许可证、营业执照先后于 2009年和2010年到期，但其后该厂一直无证生产酱油、醋、料酒等食品。

其间，政府部门并非没有监管。2010年12月，深圳市市场监督管理局

光明分局曾对公明海发酱料厂立案调查，并作出责令停止生产，没收酱油、陈醋等产成品和假冒商标，同时处以罚款的行政处罚。

2011年6月，该局监管三科再次接到举报前去检查，发现该厂流水线上正

在生产假冒山西名优陈醋，现场还堆放了大量酱油成品。监管三科再次对公明海发酱料厂以涉嫌生产假冒产品立案调查，对该厂处以责令停产、没收陈醋和罚款的处罚。

深圳市市场监督管理局光明分局的两次执法，在明知公明海发酱料厂是无证 无照企业、产品为食品的情况下，没有按相关规定以查封等具备强制力的方式迫使该厂停止生产，也没有查封、扣押、没收已发现的生产工具、原材料，未对该厂产品的主要原材料取得的时间、合格与否、用量大小和现场余量调查取证，也不调查销售情况。而且，涉案的5名市场监管人员中有3人收受了该厂经营者的财物。因此，这5人都被深圳市检察院以食品监管渎职罪立案侦查，并被以该罪名公诉至法院。近日深圳市宝安法院对深圳市市场监督管理局光明分局原执法人员宋富营等五人涉嫌食品监管渎职、玩忽职守犯罪作出一审判决，一审认定被告人宋富营、杨炜贤、李国犯食品监管渎职罪，分别判处有期徒刑二年、有期徒刑一年零六个月及有期徒刑八个月;被告人曾强、蒋仲轩犯玩忽职守罪，分别判处有期徒刑一年零六个月、有期徒刑八个月。

深圳市宝安法院又是如何对深圳市市场监督管理局光明分局，监管三科的工 作人员犯所谓的“食品监管渎职罪”进行判决的呢?宝安法院又是依什么证据来定他们的罪呢?我们请看判决书：

一，“海发厂生产的生抽，老抽，白醋，料酒均是不合格产品(作者注：经 市场监督管理局，和检察机关拿去检测部门检测，均为合格。)、生产的原料冰醋酸及成品陈醋，白醋均为合成醋酸。

海发厂事件被《南方都市报》,《深圳特区报》,《晶报》，《香港星岛日报》，

深圳新闻网，大粤网，凤凰网等媒体连续曝光后，更加剧了恐慌，造成了极恶劣的社会影响。据此，公诉机关以被告人构成食品监管渎职罪诉至本院，要求依法判处。”

我们先看这个案件是怎样的，然后再来分析法院的判决是否正确： 一，海发厂是营业执照过期的企业(业主说正在补办，深圳这类企业每年有 2万多户)

二，2010年12月被深圳市市场监督管理局光明分局稽查科立案调查。稽查 科于2011年3月对海发厂作出行政处罚。

三，2011年6月8日由群众投诉，2011年8月份深圳市市场监督管理局光 明分局监管三科再次对海发厂进行处罚。

四，2011年11月份海发厂被媒体曝光，然后公安机关对海发厂进行查处， 从而引出这个“食品监管渎职”案。

案例四：河南省罗山县

3名罗山县卫生监督执法所工作人员被判犯食品监管渎职罪，事情的缘起

是，2012年5月8日，罗山新都国际大酒店的一个婚宴上发生了79人食物中毒的事件，症状重的需住院治疗，轻的也需门诊观察。经罗山县疾病预防控制中心鉴定，该起食物中毒事件为沙门氏菌感染所致。

罗山县人民检察院指控，罗山县卫生监督执法所工作人员任尚太、杨柏、

黄磊三人，因对辖区内新都国际大酒店食品安全没有正确履行监督管理职责，造成79人食物中毒，已构成食品监管渎职罪，因此，建议对三被告人处以二至四年的有期徒刑。

罗山县人民法院今年7月底出具的判决书显示，罗山县卫生监督执法所城市 科科长任尚太承认，他们对该酒店食品没有进行定期或不定期抽样检查，也没有对该酒店餐饮人员进行过食品安全知识培训。“这次发生食物中毒事件，除了酒店自身责任外，我们卫生监督部门也有责任”。

法院认为，三人未认真履行食品安全监管职责，导致79人食物中毒的严重后果，虽然案件的发生有多种原因，但与三被告人的渎职有着必然的因果关系，其行为均已构成食品监管渎职罪，因此，判决三人犯食品监管渎职罪罪名成立。

十一、实际食品监管过程中存在的风险及应对原则

1.掌握政策要求不及时的风险。近年来食品法律法规文件出台的比较多，必

须及时收集、学习、掌握。对现行法律法规学习、掌握不透彻，对法律法规赋予的监管职责不明确，规避责任风险意识和能力不强，由此引发监管问题。

2.未能按照现行的法律法规及相关规定对餐饮服务、食品生产经营实施监 督检查的风险。(包括未制定食品安全监督检查计划、未依法实施监督检查以及对监督检查发现的违法违规行为处臵不到位，对已经不再保持取证条件的企业未按照程序撤销和吊销生产许可等情况)。

3.未按有关规定实施食品抽样检验工作的风险。抽样及后处理，省局有具体

规定(包括未制定食品抽检工作计划、在抽样、检验、结果发布等环节存在违法违规行为以及抽检后处理措施不到位等情况)。 4.对于辖区内存在的区域性、行业性重大食品安全隐患(包括潜规则)以

及相对集中的食品安全投诉举报未能采取有针对性的处置措施，未及时报告的风险。

5.对于通过监督检查、抽样检验、投诉举报、舆论媒体曝光及上级交办等渠道发现的食品安全问题未能及时制定应对措施，并进行有效处置的风险。如2015年发生的五里误食野生毒蜂蜜事件，虽没发生在生产、流通消费环节，但若再次大面积发生，我们就有不可推卸的责任(主要是宣传培训责任不到位，州局张紫阳局长在前几天的培训会上还专门说了，并说分管我们的任省长就此事还专门做了强调，一定要搞好宣传培训，防止同类事件再次发生)

外部环境、媒体曝光炒作的风险。一般三个方面：

 一是企业环境脏、乱、差(作为食品企业，环境卫生一定要注意);  二是产品质量不合格或是使用质量不合格原材料，现在监督抽查结果均 上网公布，尤其是大企业质量不合格更易被炒作;

 三是我们的监管工作，企业上的问题会让记者追到我们的监管问题。 职

业举报人举报的风险。食品安全法规定了十倍赔偿，现我省又出台了食品有奖举报办法，出现了越来越多的职业举报人，进行举报申诉。要求依法查处，要求十倍的赔偿，要求落实举报奖励。

他们一般不花检验费去检产品质量，举报主要三方面一是产品标识标注;二是添加了不该向普通食品中添加的物质，可用于保健食品的物品不能用于普通食品，他们会通过看食品标签配料表，对照来看。三是无证生产，现在获证企业在网上均能查到。查不到即按无证生产进行举报。所以我们重视产品的标识标注。

 应对风险的措施 ：

(一)继续督促企业全面落实主体责任。继续做好餐饮单位、食品企业落实

主体责任监督检查，进一步提升食品企业法人的社会责任意识，推动食品质量安全主体责任的深入落实。积极培育典型企业，发挥典型示范作用，引导广大企业加强企业管理，严格质量控制，筑牢食品质量安全的第一道防线。加强对食品生产企业的监督检查，督促生产企业严格落实食品质量安全的各项制度，对于制度建立不完善，执行制度不严格等不符合主体责任要求的违法违规行为，坚决依法从严处理，确保监管责任落实到位。

(二)做好食品安全专项整治、开展重点产品抽查工作。坚持“标本兼治，着力治本”的原则，按照省州局和地方政府的工作部署，以非法添加和滥用食品添加剂等问题为重点，围绕重点地区和重点产品继续深入开展食品安全专项整治，切实保障餐饮服务、食品生产加工环节的质量安全，推动全县食品工业的健康发展。

(三)严厉查处食品生产加工环节的违法违规行为。始终保持对食品质量安

全违法违规行为的高压态势，不断加大行政执法工作力度，对于在监督检查、抽样检验、投诉举报中发现的餐饮服务、食品生产加工环节中存在的非法添加、掺杂掺假、以次充好等质量安全违法行为，依法从严查处。对媒体曝光和消费者投诉举报的食品安全信息，第一时间组织调查核实，及时果断采取有效措施，防止因应对不到位导致食品安全问题扩大。

(四)加强学习和培训，进一步提高食品安全监管人员的整体业务素质和水 平。

(五)做好风险监测和预警研判工作。通过日常监管、质量抽检、查办案件、跟踪媒体等多种监测途径，搜集食品安全风险信息，进一步提高食品抽样检验和风险监测工作的频次和覆盖面，及时发现存在于区域、行业、企业中的食品质量安全隐患，及时做好研判、处置工作，实现食品安全隐患的早发现、早处置。

 个人观点：

 习总书记曾引用我国古代名人一句话：  “踏石留印，抓铁留痕”

 这句话用在我们日常监管中，是最朴实也是最有用的“八字真言”，提 醒我们在日常监管中都要留下监管痕迹，在非常时刻至少可以证明我们去工作了，要求了，但餐饮单位、食品生产企业等不按照法律法规要求做，我们“渎职”的风险可能就会小一点。

第二篇：餐饮环节食品安全监管总结六篇

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餐饮环节食品安全监管总结六篇

2014年，我局餐饮服务食品安全监管工作，在县委、县政府和市局的正确领导下，以科学发展观为指导，按照围绕确保人民群众饮食安全的工作思路，以餐饮服务食品安全专项整治工作为抓手，坚持疏堵结合，打防并举，标本兼治，重在治本的原则，不断完善餐饮服务监管体制，创新监管方式和方法，以专项整治促规范、促提高、保安全，在全县范围内实施了以规范餐饮服务单位经营使用行为、严厉打击餐饮服务单位无证经营、超范围经营行为、强化餐饮服务单位食用油、餐厨废弃物管理、落实餐饮具消毒措施等为主要内容的餐饮服务放心工程;积极开展餐饮服务食品安全示范店、示范街创建工作。通过扩大宣传教育、提高服务水平来促进目标任务的落实，取得了较好成效，为创造安全餐饮消费环境，保障人民群众身体健康，保障各项重大活动的顺利进行，构建和谐县做出了贡献。现将2013年餐饮服务食品安全监管工作总结如下：

一、抓教育，增强责任意识

在加强对餐饮服务监管人员教育培训的同时，对全县餐饮服务单位

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从业人员，开展了专项业务知识培训和法律法规教育，切实增强了从业人员的业务素质和责任感。分期对学校食堂，旅游景区，大型餐饮单位等餐饮服务从业人员进行了《食品安全法》、《食品安全法实施条例》、《餐饮服务食品安全监督管理办法》、《行政处罚法》等法律法规和食品安全知识培训;在元旦、春节期间和中、高考期间分别召开了举办年夜饭的餐饮服务食品单位和有考生接待任务的学校食堂负责人、食品安全管理员及考生就餐点的餐饮服务单位负责人食品安全工作会议，进行餐饮食品安全宣传与培训，确保了无餐饮服务食品安全事故的发生，保障了消费者的餐饮服务食品安全。

二、抓整治，提高监管水平

一是严格规范审批，严把许可准入关。认真开展辖区内餐饮服务单位餐饮服务许可证的调查摸底及清理整顿工作，建立健全了监督档案。同时，积极探讨人民群众普遍关注的学校食堂、小餐饮单位许可标准和监管模式，以点带面，全面推广，改善餐饮服务单位卫生状况。按照《行政许可法》、《食品安全法》和《餐饮服务许可管理办法》等法规和标准的要求，进一步严格餐饮许可制度，严把市场准入关，对申请从事餐饮服务的单位，到现场进行指导帮扶，督促整改。严格按照食品安全许可标准，进行审查审核，对达不到食品安全要求的餐饮

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单位一律不予许可，确保群众饮食安全。对已审批的餐饮单位的卫生条件、设施设备、从业人员的健康状况进行了复查，对发现的问题，提出整改措施并限期整改。全年发放餐饮服务许可证75份。

二是规范与处罚并举，加大执法检查力度。采取指导与处罚并举，指导为主，处罚为辅的人性化执法模式，对辖区内所有餐饮服务单位，逐街道、逐店进行拉网式摸底造册和指导检查，确定重点地段、重点单位，帮助餐饮单位查找薄弱环节，指导建立食品安全管理制度，加强内部管理，提高食品安全管理水平。对餐饮经营单位、学校食堂等单位进行了全面的指导检查，按照要求建立了统一格式的进货台帐和索证制度，食品原辅材料进货检查制度普及达到了100%;对所有餐饮单位使用病死或死因不明的畜禽及其制品、使用有毒有害物质进行加工进行了监督检查，监督覆盖率达100%。共出动车辆206台次、人员689人次，监督户数705户次。

三是加强学校食品安全监管，确保学校师生餐饮安全。

学校食堂食品安全监管一直是我们食品安全监管工作的重中之重。按照国家、省、市食品药品监督管理局、教育行政主管部门的要求，

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制定了学校食堂食品安全检查实施方案，从春季开学至今，对学校食堂持证情况、食品加工及从业人员卫生、食品原料采购索证索票及登记、餐具清洗、消毒及保洁、食品贮存、食品留样等进行全面检查，对学校使用的食用油，食盐及食品添加剂使用情况进行重点检查。并对学校食堂从业人员、经营情况、设备设施情况进行了摸底调查。联合教育部门专门召开了学校食堂负责人培训会，重点对学校食堂食品的采购、保管、加工、销售等重点环节的操作要求进行了宣讲。

四是强化节假日和重大活动期间餐饮服务食品安全保障。为保障节假日和重大活动期间餐饮服务食品安全，我局制定了元旦、春节、五

一、清明等节假日和两会、县党代会、管仲文化节等期间餐饮服务食品安全保障实施方案，落实专人、落实措施，强化对餐饮服务食品安全的巡查，确保了节假日及重大活动无食品安全事故发生，确保了餐饮服务食品安全。

五是开展餐饮服务环节鲜肉及肉制品专项整治工作。为了让广大消费者食用到安全的肉类食品，确保广大人民群众身体健康和生命安全，根据省、市食品药品监督管理局的有关精神，我局开展了餐饮服务环节鲜肉和肉制品安全专项整治工作。重点检查督促餐饮服务单位切实加强对鲜肉和肉制品采购管理，强化餐饮服务单位第一责任人的

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责任意识，严格执行《餐饮服务食品采购索证索票管理规定》，明确专人负责鲜肉和肉制品采购和验收。结合日常监督检查，对使用鲜肉和肉制品数量较大的学校食堂、大中型餐饮服务单位等重点单位，以及农村、城乡结合部、旅游景区等重点区域进行拉网式排查。共出动执法人员132人次，出动车辆42台次，检查重点单位187家次。未发现餐饮服务单位使用病死及死因不明的畜禽及其制品以及使用有毒有害物质加工食品行为,保障了餐饮服务环节肉类食品安全。

六是开展餐饮服务环节食用油脂和餐厨废弃物管理专项整顿工作。为切实加强我县餐饮服务环节食用油脂和餐厨废弃物管理工作，有效解决地沟油回流餐桌问题，切实保障全县人民群众饮食安全和身体健康，我局在全县范围内集中开展地沟油整治和餐厨废弃物管理工作。制定了工作方案，落实了工作措施，坚持专项整治与日常监管相结合、集中整治与长效机制建设相结合、严格执法与科学管理相结合，统筹兼顾，突出重点，依法整顿的原则，共分动员部署自查、集中整治、总结验收三个阶段。通过开展地沟油整治和餐厨废弃物管理，强化对餐饮服务单位的监督检查，严厉打击生产、提炼、销售、采购和使用地沟油的违法行为。使多数单位建立了食用油脂索证索票制度和登记制度，餐厨废弃油脂有专人负责处理，有回收处理记录，有效的防止了地沟油重新回到餐桌上。

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七是进一步规范食品原料采购索证行为。结合食品安全专项整治工作，我局严格按照《餐饮服务食品采购索证索票管理规定》，要求所有餐饮单位建立食品采购台帐和供应商资格审查制度。在整治过程中，要求大、中型餐饮经营单位有专人负责食品原料的采购索证、验收及登记，让他们懂得如何索证验收货物，同时，我局制作了1套餐饮服务进货索证索票及台帐登记本，统一印制发放到餐饮经营单位。指导各餐饮单位规范建立索票索证台帐，做到产品可追踪溯源。

三、抓宣传，提升监管效能

坚持将宣传培训贯穿于食品安全监管全过程，认真宣传《食品安全法》和贯彻落实国家、省、市关于加强餐饮服务食品安全的重要精神，采取多种形式大力开展食品安全进农村、进社区、进学校、进企业，营造人人关心餐饮食品安全，个个重视餐饮服务食品安全的氛围。

一是结合12.4法制宣传日、3·15消费者权益保护日、科普宣传月活动等宣传活动，开展食品安全法律法规及食品安全知识宣传活动，接受咨询2000余人次，发放宣传资料1500余份，悬挂宣传标语6幅，

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展示宣传展板12幅次。

二是强化餐饮服务单位负责人和从业人员培训，提高餐饮服务从业人员的食品安全法律法规和食品安全相关知识，提高其守法经营自觉性。

三是建立与新闻媒体协调机制，在县电视台采取标语滚动播放、跟踪报道形式，及时报道各类重大专项整治活动，使食品安全监督工作有声有色，扩大了社会认知度。通过多形式的宣传发动，提高了广大业主的食品安全法规意识，增强了行业自律性，营造了良好的整治氛围。

四、抓典型，开展示范店、示范街创建工作

为进一步提高全县餐饮服务食品安全保障水平，积极营造安全、放心的餐饮消费环境，我局强力推进餐饮服务食品安全示范街、示范店创建活动。

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一是强化宣传发动。利用电视台、报社、网络媒体大力宣传创建工作做法、经验与成效。同时，印发实施示范街、示范店宣传资料，向餐饮单位发放，宣传创建示范街、示范店的目的和意义，明确各餐饮单位的责任和义务，提高各餐饮单位对创建工作的认识。

二是加强组织引导。积极做好创建工作技术指导和服务工作，组织各成员单位业主相互参观学习，交流经验，对不符合条件的餐饮服务单位强化整改督查力度，促进各单位不断改善硬件条件提升自律意识，规范经营管理。

三是完善制度机制。建立并完善食品原辅料进货台账登记和索证索票制度;建立餐饮具消毒登记和消毒管理制度;建立监督检查公示制度，食品安全承诺制度，餐饮服务企业食品安全信用档案。通过上述措施，以点带面，促进提高，餐饮服务单位面貌大为改观，为明年创建食品药品安全示范县验收奠定了良好基础。

五、存在的主要问题

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虽然我局餐饮服务食品安全监管工作取得了一定成绩，但与上级和人民群众的要求仍存在一定的差距。主要表现在：

一是部分餐饮业经营者对食品安全的重要性认识不足，重视不够。尤其是一些小型餐饮服务单位加工场所卫生条件较差、加工操作不规范、食品安全管理制度不健全、消毒工作落实不到位，从业人员健康管理不严格等现象较为突出。

二是大多数小型餐饮服务单位存在建筑布局和工艺流程欠合理现象，再加上受条件和位置的制约，监督整改难度较大，对今后餐饮业量化分级管理评定工作亦有一定影响。

三是进货索证索票及台账记录不规范或记录不全。食品生产经营者大部分是城市居民、社会闲散人员、流动人口等，法制观念淡薄，卫生习惯较差，多数文化程度偏低，食品采购台账记录存在很大的难度。

四是我县食品安全监督工作点多、面广，任务繁重，而接管餐饮服

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务食品安全监管时间短，执法人员少，力量薄弱，监管水平有待提高，办公经费也非常短缺，给食品安全监管工作造成了一定困难。

六、下一步工作打算

今后，我局还将本着打劣与扶优、执法与服务、培训与宣传、集中整治与长效管理相结合的原则，加大餐饮服务食品安全监管工作力度，确保取得实效。

一是坚持日常监管与专项整治相结合，以日常监管深化专项整治，以专项整治强化日常监管，在开展专项整治工作的基础上，推进日常食品安全监管水平的全面提升。

二是围绕群众关心的热点、难点问题，突出重点部位，狠抓关键环节，加强对城乡结合部的中小型餐饮服务单位、学校食堂的监管，督促和落实食品安全管理制度，完善基础设施建设，落实餐具消毒保洁工作。

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三是积极围绕2014年餐饮服务食品安全监管工作重点，确定的工作重点和目标，主动联合工商、教育、质监、建设和城管等相关职能部门，建立部门联动工作机制，形成监管合力，树立监督执法的威严，增强监督执法震慑力。

四是继续探索和建立长效监管机制，结合日常监督工作，认真研究分析，及时发现问题，不断总结经验，进一步建立健全组织协调机制、突发事件应急处理机制、食品安全监督信息建设等长效工作机制。

第二篇

我局自开展药品两打两建专项行动以来，认真贯彻落实市委、市政府和上级关于药品两打两建专项行动工作要求，在阶段性工作中紧紧围绕打击药品违法生产经营行为目标任务，加强组织领导，高度重视，精心组织，认真总结，在全县药品经营企业范围内开展了该项行动。现将开展全面检查阶段主要工作情况总结如下：

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一、积极准备，认真筹划

局领导高度重视两打两建专项工作，经常召集相关股(室)的工作人员召开会议，及时总结和了解两打两建工作的进度和所取得的成绩，并对下一步工作进行部署，以确保两打两建专项行动取得更大的实效：一是及早成立机构，制订方案。成立两打两建专项行动领导小组，负责组织部署和具体指导全县药品强化组织领导。二做到精细管理，责任定位到人。在行动前，对具体操作进行演练，并在工作中不断加以完善。

目的明确，精心实施。根据上级要求，结合本县实际情况，制定了《县食品药品监督管理局关于开展药品两打两建专项行动实施方案》，方案明确了整治目标、突出了重点内容，细化了工作措施。本次主要任务是针对我县目前药品生产流通环节存在的突出问题，在对全县药品生产、经营、使用单位进行全面检查的基础上，突出两个重点，一是把卫生院和村卫生室作为重点，二是把建立和完善制度机制作为重点。通过这次专项行动，进一步整治规范卫生院和村卫生室在药品购进、存储、养护及票据管理方面存在的突出问题。

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二、全面开展检查，注重法律宣传

1.在打击药品违法生产、经营、使用行为方面情况。执法人员共出动执法人员215人次，对辖区内1家药品生产企业，2家药品批发经营企业，30家乡镇卫生院，73家村卫生室进行了监督检查，在药品生产未发现有从非法渠道购用提取物、使用假冒伪劣中药材、药材的非药用部位和被污染或提取过的中药材生产药品、中药饮片生产中增重染色和掺杂掺假、外购非法加工的中药饮片或半成品改换包装标签销售等违法违规行为，对药品生产企业在执行GMP过程中存在的不规范问题提出了整改意见;在2家药品批发经营企业未发现从非法渠道购进药品、挂靠、走票、销售假劣药品等违法行为，在乡镇卫生院和村卫生室检查发现存在使用过期失效药品、未按规定存储药品等违法行为。我局执法人员依法给与警告，立案处理。

2.对全县药品零售药店进行了监督检查，查处不按《药品经营质量管理规范》规定执行以及无证经营第二类医疗器械药品零售药店进行了严厉打击，给予警告、责令整改立案查处;

3.互联网和广告网站的监管情况。我县无取得互联网交易药品资格

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的企业，尚未发现提供药品交易的互联网信息和广告，未发现我县其他有提供药品交易信息、广告的网站。我县无药品中药材专业市场;

三、存在的主要问题

(一)乡镇医院及卫生室对药品规范管理的意识薄弱，票据管理混乱，药品存储，养护制度不够健全，仓储设施无法达到要求，养护不及时。药品拆包装存放和使用过期药，一次性医疗器械使用后不按规定消毒，毁形的情况较为突出。

(二)部分单体药店和乡村药品零售企业管理不规范，门店环境条件差，药品存放混乱，防虫、防鼠、防尘和温控设施差，从业人员法规意识淡薄;

四、下一步工作安排

按照药品两打两建专项行动实施方案，针对现场检查阶段发现的问

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题，重点从以下几个方面抓好落实。

1、加强药品生产经营规范建设。一是督促药品生产企业对所生产药品的安全、有效和质量负完全责任，建立完善全过程质量管理制度，责任到人，严把原材料购进关、生产质量关、产品检验关。二是加强日常监管。以药品分类管理、药师在岗在位、药械进销存台帐、经营场所管理等为重点，组织开展日常监管活动，不断规范药品经营行为。积极开展日常监管，提高监管效果，确保按要求完成检查频次、覆盖率达到100%。三是督促药品生产经营企业加大新修订GMP和GSP贯彻实施力度，加快对软硬件设施的改造、升级，不断提高药品生产和流通环节质量控制水平;

2、探索药品监管机制建设。立足，积极探索建立健全社会监督、企业分级分类监管、药品安全风险防控等机制。逐步建立完善药品监管制度：一建立企业分类分级管理制度;二是建立药品安全风险防控制度;四是推行药品监管信息公开制度，增加消费者获得药品质量安全信息及药品安全监管的途径;五是建立健全社会监督制度，发挥媒体监督的积极作用，规范信息发布，科学、准确、及时、有序的发布有关信息。

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第三篇

一、加强领导，明确整顿重点

我局充分认识开展肉和肉制品安全整顿治理工作的重要性，克服了人员少经费紧张等困难，，迅速开展整顿治理工作。我局结合本地实际，将专项整治与日常监管有机结合起来，在开展日常监管的同时，突出重点，明确整顿目标、具体任务、工作要求，落实责任，重点对餐饮单位肉和肉制品进行了监督检查，确保整顿治理工作取得实效。

二、加强采购管理，严格落实索证索票等制度

在日常监管中督促餐饮服务单位切实加强对肉和肉制品采购管理，严格执行采购索证索票台账管理规定。要求餐饮服务单位到证照齐全的食品生产经营单位采购肉及肉制品，查验、索取并留存有供货方盖章(或签字)的购物凭证，查验动物产品检疫合格证明原件。严禁餐饮服务单位采购和使用病死、来源不明或不合格的肉及肉制品。

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三、加强监督检查，确保鲜肉及肉制品安全

我们要在辖区内餐饮服务单位开展全面监督检查的同时，重点对使用肉和肉制品数量较大的学校食堂、小餐饮等重点单位进行拉网式排查。对不落实索证索票管理制度的餐饮服务单位，及时监督整改，共检查餐饮单位187户次，出动执法人员132人次，出动车辆42辆次，经过整治规范，餐饮服务单位基本能落实索证索票管理的有关规定，未发现使用含瘦肉精及私屠乱宰鲜肉及肉制品现象。

四、加强宣传教育，提高风险防范意识

在加强监督检查的同时，开展肉及肉制品食品安全知识和相关法规标准知识宣传，不断提高餐饮服务单位诚信守法经营意识，提高社会公众食品安全的风险防范意识。结合各类宣传活动，大力开展肉及肉制品安全常识宣传，确保餐饮服务环节肉和肉制品安全。

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第四篇

一、工作成效

1、领导重视为做好我县的食品安全监督量化分级管理工作，局将这项工作列为今年工作重点，依据省局制定的办法，制定了实施方案。成立以主管局长为组长的食品安全监督量化分级管理工作领导小组，并对此项工作进行了全面规划，具体部署和统筹安排，将具体的工作任务、实施办法、操作步骤等进行了划分。

2、宣传法规为做好我县的食品安全监督量化分级管理工作，局专门召开了有县城有关餐饮单位负责人会议，对食品安全监督量化分级管理工作进行广泛的宣传动员，使餐饮企业对在餐饮单位实行的A、B、C、三个信誉等级的评定、实行信誉等级挂牌经营等有了感性上的认识和理论上的了解。在倡导消费者知情选择的同时，调动了餐饮单位争创A级单位的积极性，促使企业主动改进自身食品安全管理和提高诚信水平，营造了积极开展食品安全量化分级管理工作的良好氛围。

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3、强化培训我局遵照全面贯彻、认真执行、集中培训的工作原则，对有关餐饮单位的食品安全管理员，统一接受了食品安全与监督量化分级管理培训。通过对餐饮业推行食品安全监督量化分级管理有关实施办法透彻的分析和认真的讲解，使餐饮单位的食品安全管理员的理论水平有了进一步的提高，对开展餐饮业食品安全监督量化分级管理有了进一步的认识。

4、指导到位我局首先选定对县城一家大型餐饮单位和一所中学校食堂做为试点，各有侧重，因地制宜地开展工作。餐饮单位和学校的领导非常重视此次的量化分级管理工作，成立了组织，责任落实到人，对职工进行了量化分级管理工作的培训，使职工认识到此次工作的目的、意义和重要性。根据量化分级管理标准进行自我检查和自我评分，找出不足并立即进行整改，建立健全各项适合自身特点的制度和自查制度，并具体落实每一项工作。局领导亲自带队，加大指导力度，主要是指导企业从食品安全的角度出发，积极开展工作。

5、公平、公开、公正评审食品安全监督量化分级管理工作关系到餐饮业的切身利益以及事业的发展，关系到规范餐饮行业、净化餐饮行业、保护广大消费者身心健康等等一系列的工作。坚持公平、公正、公开透明的原则，不仅能充分调动广大餐饮业户的诚信自律、遵纪守

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法的自觉性，同时，也能使食品安全监督量化分级管理工作更加科学、规范、有效、扎实、长期地开展下去，更便于让广大消费者在知情的情况下，做出自己的消费选择。

截止到目前本月底，经过评定，获得食品安全监督量化分级管理优秀单位31家，良好单位80家，一般档次35家，。

二、存在问题

1、通过摸底检查发现，部分餐饮服务单位尚未取得餐饮服务许可证，致使量化工作无法及时进行;

2、部分餐饮服务单位由于规模和其他条件限制，不能完全达到餐饮服务食品安全监督动态等级评定的标准;

3、仍有部分餐饮服务单位负责人配合度不够高，对量化分级工作表现不积极。

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三、下一步工作计划

我局将全面展开量化分级管理工作，根据不同类别、不同区段树立餐饮服务量化分级管理示范店，以点带面，全面辐射辖区，及时完成全辖区餐饮服务单位的量化分级评定工作;今后还要继续加强对各从业人员进行食品安全知识培训，进一步提高各单位负责人对此项工作的重视;同时，要通过多种途径，广泛宣传餐饮服务监督量化分级管理工作，积极开展寻找笑脸就餐宣传活动，增强公众健康消费意识，形成全社会共同关注饮食安全的良好氛围，创造良好的餐饮消费环境。

第五篇

全省严厉打击三无食品专项行动工作会议召开后，为认真贯彻落实《省食品药品监管局、省食安办、省教育厅、省公安厅、省农委、省工商局、省质监局关于印发全省严厉打击制售三无食品和假劣药品行为专项行动实施方案》文件要求，结合我县实际，我局迅速行动，在

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全县范围内开展餐饮环节严厉打击制售三无食品专项行动，现将专项行动进展情况总结如下：

一、高度重视，成立组织

在省市局工作会议后，我局迅速召开打击三无食品专项行动工作部署会议，成立专项行动领导小组，制定切实了实施方案，并结合中秋、国庆两节期间食品安全监管工作，把打击三无食品作为当前工作的重点来部署和落实。突出强调大局意识、责任意识和法制意识，围绕社会关注和群众关心的食品安全问题，主动出击，行动迅速，真抓实干，确保全县广大人民群众饮食安全。

二、出台方案，明确责任

我局结合本县实际，印发《县食品药品监督管理局严厉打击制售三无食品专项行动实施方案》，明确了专项行动的整治重点、工作目标、工作措施和实施步骤，将专项行动的各项任务和责任，进行详尽的安排和部署，做到目标明确，责任到人。

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三、重点突出，全面检查

我局把整治的重点分为：一是开展打击餐饮单位采购和使用三无食品及原料;杜绝餐饮单位采购和使用三无、过期变质食品及原料，监督餐饮单位切实履行主体责任，把好食品及原料进货关、加工关、销售关，保障广大群众饮食安全。二是开展学校食堂专项整治;强化学校食堂监管，着重解决区域性季节性食品安全问题，有效预防群体性食物中毒事件发生。专项行动以农村、城乡结合部、学校及周边、餐饮集中区、旅游景区、餐饮安全示范街为重点区域，以旅游景区及周边餐饮单位、大中型餐饮单位、承办集体性聚餐的餐饮单位、学校(托幼机构)食堂、餐饮安全示店等为重点单位，以乳制品、肉及肉制品、调味品、食用油、季节性和节日性食品等为重点品种，严厉打击采购和使用不符合食品安全标准、无合法来源、过期食品及原料的行为。对辖区内学校各类食堂进行全面排查;

第六篇

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一、指导思想

以人为本，以科学的发展观为指导，按照国家局三抓一加强的工作方针，以监督为中心，监、帮、促相结合，以两个工程(食品安全工程、药品放心工程)，抓重点，抓薄弱环节，坚持正面引导，加强指导，严厉打击食品药品违法行为，确保安全。要立足于监督，强化市场规范建设;立足于指导，强化措施落实;立足于打假，强化质量管理;立足于科学，强化执法能力;立足于调研，强化决策能力。要大力宏扬食品药品监管文化，创建和谐的工作发展环境。

二、强化稽查工作，抓好药品、医疗器械市场监督

继续加大对药品、医疗器械市场重点环节的监管，按照疏堵结合，打防并举，标本兼治，重在治本的原则，突出工作重点，加大整治力度，务求取得实效。要实现一个目标，即坚持以人为本，保障全县食品药品安全，促进食品和医药经济健康快速发展;二个工程即大力实施食品药品放心工程和规范化建设工程;三个重点即加强队伍建设提高队伍素质、加大市场整治力度、全面履行食品综合监督，组织协调，参与重大事故处理的职责;四个结合，即学习与工作实践相结合，日

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常监督与专项检查相结合，教育与处罚相结合，内部执法与外部联动相结合;实现五个突破即在监督机制，监督水平、促进发展，队伍建设，行业形象上有新突破。

重点做好以下几个方面的工作：

药品、医疗器械市场监管的重点环节是：

1、非法购进、使用的医疗器械，包括牙科、骨科、手术室、计生器械等所有类型的医疗器械、诊断试剂;

2、农村医疗机构过期失效药品、假劣药品、医疗机构自制制剂、非法购进的药品等;

3、假劣药品、中药材、中药饮片;

4、加大对通过邮政渠道寄递药品的查处力度;

5、个体门诊、农村社区服务卫生所对一次性使用无菌医疗器械的购进、管理、使用、用后规范处理等;

6、联合工商等部门加大对虚假、非法药品、医疗器械广告的查处力度;

7、无证经营、超范围经营药品、医疗器械的;

8、加强对非处方药药店经营范围的监管;

9、加强对生物制品流通秩序、终止妊娠类药物的监管;

10、加大药品抽验力度。加大对重点监管单位的抽验频次，充分发挥快检箱的作用，力争抽验检品的快检率达到100%，以科学合理地使用有限的药品检验经费，最大限度地发挥药品检验资源效能。

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三、履行食品安全监管工作

抓好食品放心工程的实施。按照职能划分，履行食品安全的组织协调、综合监督和依法组织对重大事故的查处职能，确保食品安全。

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第三篇：县食品药品监管局餐饮环节食品安全工作总结

2013年，我局餐饮服务食品安全监管工作，在县委、县政府和市局的正确领导下，以科学发展观为指导，按照“围绕确保人民群众饮食安全”的工作思路，以餐饮服务食品安全专项整治工作为抓手，坚持“疏堵结合，打防并举，标本兼治，重在治本”的原则，不断完善餐饮服务监管体制，创新监管方式和方法，以专项整治促规范、促提高、保安全，在全县范围内实施了以规范餐饮服务单位经营使用行为、严厉打击餐饮服务单位无证经营、超范围经营行为、强化餐饮服务单位食用油、餐厨废弃物管理、落实餐饮具消毒措施等为主要内容的餐饮服务放心工程;积极开展餐饮服务食品安全示范店、示范街创建工作。通过扩大宣传教育、提高服务水平来促进目标任务的落实，取得了较好成效，为创造安全餐饮消费环境，保障人民群众身体健康，保障各项重大活动的顺利进行，构建和谐县做出了贡献。现将2013年餐饮服务食品安全监管工作总结如下：

一、抓教育，增强责任意识。

在加强对餐饮服务监管人员教育培训的同时，对全县餐饮服务单位从业人员，开展了专项业务知识培训和法律法规教育，切实增强了从业人员的业务素质和责任感。分期对学校食堂，旅游景区，大型餐饮单位等餐饮服务从业人员进行了《食品安全法》、《食品安全法实施条例》、《餐饮服务食品安全监督管理办法》、《行政处罚法》等法律法规和食品安全知识培训;在元旦、春节期间和中、高考期间分别召开了举办“年夜饭”的餐饮服务食品单位和有考生接待任务的学校食堂负责人、食品安全管理员及考生就餐点的餐饮服务单位负责人食品安全工作会议，进行餐饮食品安全宣传与培训，确保了无餐饮服务食品安全事故的发生，保障了消费者的餐饮服务食品安全。

二、抓整治，提高监管水平。

一是严格规范审批，严把许可准入关。认真开展辖区内餐饮服务单位餐饮服务许可证的调查摸底及清理整顿工作，建立健全了监督档案。同时，积极探讨人民群众普遍关注的学校食堂、小餐饮单位许可标准和监管模式，以点带面，全面推广，改善餐饮服务单位卫生状况。按照《行政许可法》、《食品安全法》和《餐饮服务许可管理办法》等法规和标准的要求，进一步严格餐饮许可制度，严把市场准入关，对申请从事餐饮服务的单位，到现场进行指导帮扶，督促整改。严格按照食品安全许可标准，进行审查审核，对达不到食品安全要求的餐饮单位一律不予许可，确保群众饮食安全。对已审批的餐饮单位的卫生条件、设施设备、从业人员的健康状况进行了复查，对发现的问题，提出整改措施并限期整改。全年发放餐饮服务许可证75份。

二是规范与处罚并举，加大执法检查力度。采取“指导与处罚并举，指导为主，处罚为辅”的人性化执法模式，对辖区内所有餐饮服务单位，逐街道、逐店进行拉网式摸底造册和指导检查，确定重点地段、重点单位，帮助餐饮单位查找薄弱环节，指导建立食品安全管理制度，加强内部管理，提高食品安全管理水平。对餐饮经营单位、学校食堂等单位进行了全面的指导检查，按照要求建立了统一格式的进货台帐和索证制度，食品原辅材料进货检查制度普及达到了100%;对所有餐饮单位使用病死或死因不明的畜禽及其制品、使用有毒有害物质进行加工进行了监督检查，监督覆盖率达100%.共出动车辆206台次、人员689人次，监督户数705户次。

三是加强学校食品安全监管，确保学校师生餐饮安全。

学校食堂食品安全监管一直是我们食品安全监管工作的重中之重。按照国家、省、市食品药品监督管理局、教育行政主管部门的要求，制定了学校食堂食品安全检查实施方案，从春季开学至今，对学校食堂持证情况、食品加工及从业人员卫生、食品原料采购索证索票及登记、餐具清洗、消毒及保洁、食品贮存、食品留样等进行全面检查，对学校使用的食用油，食盐及食品添加剂使用情况进行重点检查。并对学校食堂从业人员、经营情况、设备设施情况进行了摸底调查。联合教育部门专门召开了学校食堂负责人培训会，重点对学校食堂食品的采购、保管、加工、销售等重点环节的操作要求进行了宣讲。

四是强化节假日和重大活动期间餐饮服务食品安全保障。为保障节假日和重大活动期间餐饮服务食品安全，我局制定了元旦、春节、“五一”、“清明”等节假日和“两会”、县党代会、“管仲文化节”等期间餐饮服务食品安全保障实施方案，落实专人、落实措施，强化对餐饮服务食品安全的巡查，确保了节假日及重大活动无食品安全事故发生，确保了餐饮服务食品安全。

五是开展餐饮服务环节鲜肉及肉制品专项整治工作。为了让广大消费者食用到安全的肉类食品，确保广大人民群众身体健康和生命安全，根据省、市食品药品监督管理局的有关精神，我局开展了餐饮服务环节鲜肉和肉制品安全专项整治工作。重点检查督促餐饮服务单位切实加强对鲜肉和肉制品采购管理，强化餐饮服务单位“第一责任人”的责任意识，严格执行《餐饮服务食品采购索证索票管理规定》，明确专人负责鲜肉和肉制品采购和验收。结合日常监督检查，对使用鲜肉和肉制品数量较大的学校食堂、大中型餐饮服务单位等重点单位，以及农村、城乡结合部、旅游景区等重点区域进行拉网式排查。共出动执法人员132人次，出动车辆42台次，检查重点单位187家次。未发现餐饮服务单位使用病死及死因不明的畜禽及其制品以及使用有毒有害物质加工食品行为，保障了餐饮服务环节肉类食品安全。

六是开展餐饮服务环节食用油脂和餐厨废弃物管理专项整顿工作。为切实加强我县餐饮服务环节食用油脂和餐厨废弃物管理工作，有效解决“地沟油”回流餐桌问题，切实保障全县人民群众饮食安全和身体健康，我局在全县范围内集中开展“地沟油”整治和餐厨废弃物管理工作。制定了工作方案，落实了工作措施，坚持专项整治与日常监管相结合、集中整治与长效机制建设相结合、严格执法与科学管理相结合，统筹兼顾，突出重点，依法整顿的原则，共分动员部署自查、集中整治、总结验收三个阶段。通过开展“地沟油”整治和餐厨废弃物管理，强化对餐饮服务单位的监督检查，严厉打击生产、提炼、销售、采购和使用“地沟油”的违法行为。使多数单位建立了食用油脂索证索票制度和登记制度，餐厨废弃油脂有专人负责处理，有回收处理记录，有效的防止了“地沟油”重新回到餐桌上。

七是进一步规范食品原料采购索证行为。结合食品安全专项整治工作，我局严格按照《餐饮服务食品采购索证索票管理规定》，要求所有餐饮单位建立食品采购台帐和供应商资格审查制度。在整治过程中，要求大、中型餐饮经营单位有专人负责食品原料的采购索证、验收及登记，让他们懂得如何索证验收货物，同时，我局制作了1套餐饮服务进货索证索票及台帐登记本，统一印制发放到餐饮经营单位。指导各餐饮单位规范建立索票索证台帐，做到产品可追踪溯源。

三、抓宣传，提升监管效能。

坚持将宣传培训贯穿于食品安全监管全过程，认真宣传《食品安全法》和贯彻落实国家、省、市关于加强餐饮服务食品安全的重要精神，采取多种形式大力开展食品安全进农村、进社区、进学校、进企业，营造人人关心餐饮食品安全，个个重视餐饮服务食品安全的氛围。

一是结合“12.4”法制宣传日、“3·15”消费者权益保护日、“科普宣传月活动”等宣传活动，开展食品安全法律法规及食品安全知识宣传活动，接受咨询2000余人次，发放宣传资料1500余份，悬挂宣传标语6幅，展示宣传展板12幅次。

二是强化餐饮服务单位负责人和从业人员培训，提高餐饮服务从业人员的食品安全法律法规和食品安全相关知识，提高其守法经营自觉性。

三是建立与新闻媒体协调机制，在县电视台采取标语滚动播放、跟踪报道形式，及时报道各类重大专项整治活动，使食品安全监督工作有声有色，扩大了社会认知度。通过多形式的宣传发动，提高了广大业主的食品安全法规意识，增强了行业自律性，营造了良好的整治氛围。

四、抓典型，开展示范店、示范街创建工作。

为进一步提高全县餐饮服务食品安全保障水平，积极营造安全、放心的餐饮消费环境，我局强力推进餐饮服务食品安全示范街、示范店创建活动。

一是强化宣传发动。利用电视台、报社、网络媒体大力宣传创建工作做法、经验与成效。同时，印发实施示范街、示范店宣传资料，向餐饮单位发放，宣传创建示范街、示范店的目的和意义，明确各餐饮单位的责任和义务，提高各餐饮单位对创建工作的认识。

二是加强组织引导。积极做好创建工作技术指导和服务工作，组织各成员单位业主相互参观学习，交流经验，对不符合条件的餐饮服务单位强化整改督查力度，促进各单位不断改善硬件条件提升自律意识，规范经营管理。

三是完善制度机制。建立并完善食品原辅料进货台账登记和索证索票制度;建立餐饮具消毒登记和消毒管理制度;建立监督检查公示制度，食品安全承诺制度，餐饮服务企业食品安全信用档案。通过上述措施，以点带面，促进提高，餐饮服务单位面貌大为改观，为明年创建“食品药品安全示范县”验收奠定了良好基础。

五、存在的主要问题

虽然我局餐饮服务食品安全监管工作取得了一定成绩，但与上级和人民群众的要求仍存在一定的差距。主要表现在：

一是部分餐饮业经营者对食品安全的重要性认识不足，重视不够。尤其是一些小型餐饮服务单位加工场所卫生条件较差、加工操作不规范、食品安全管理制度不健全、消毒工作落实不到位，从业人员健康管理不严格等现象较为突出。

二是大多数小型餐饮服务单位存在建筑布局和工艺流程欠合理现象，再加上受条件和位置的制约，监督整改难度较大，对今后餐饮业量化分级管理评定工作亦有一定影响。

三是进货索证索票及台账记录不规范或记录不全。食品生产经营者大部分是城市居民、社会闲散人员、流动人口等，法制观念淡薄，卫生习惯较差，多数文化程度偏低，食品采购台账记录存在很大的难度。

四是我县食品安全监督工作点多、面广，任务繁重，而接管餐饮服务食品安全监管时间短，执法人员少，力量薄弱，监管水平有待提高，办公经费也非常短缺，给食品安全监管工作造成了一定困难。

六、下一步工作打算

今后，我局还将本着打劣与扶优、执法与服务、培训与宣传、集中整治与长效管理相结合的原则，加大餐饮服务食品安全监管工作力度，确保取得实效。

一是坚持日常监管与专项整治相结合，以日常监管深化专项整治，以专项整治强化日常监管，在开展专项整治工作的基础上，推进日常食品安全监管水平的全面提升。

二是围绕群众关心的热点、难点问题，突出重点部位，狠抓关键环节，加强对城乡结合部的中小型餐饮服务单位、学校食堂的监管，督促和落实食品安全管理制度，完善基础设施建设，落实餐具消毒保洁工作。

三是积极围绕2014年餐饮服务食品安全监管工作重点，确定的工作重点和目标，主动联合工商、教育、质监、建设和城管等相关职能部门，建立部门联动工作机制，形成监管合力，树立监督执法的威严，增强监督执法震慑力。

四是继续探索和建立长效监管机制，结合日常监督工作，认真研究分析，及时发现问题，不断总结经验，进一步建立健全组织协调机制、突发事件应急处理机制、食品安全监督信息建设等长效工作机制。

二0一三年十二月十六日

第四篇：县食品药品监管局餐饮服务环节鲜肉和肉制品安全整顿治理工作实

施方案

为进一步加强餐饮服务环节鲜肉和肉制品食品安全监督管理，保障公众饮食安全，结合我县实际，特制定本方案。

一、工作目标

坚持整顿与规范相结合、治标与治本相结合，进一步规范餐饮服务单位的经营行为，严防不合格鲜肉及肉制品流入餐饮服务环节，不断完善日常监管制度，推进长效体制建设，确保全县餐饮服务环节鲜肉和肉制品食品安全。

二、工作任务

局相关科室要加大监管和宣传力度，促进和增强各餐饮服务单位和集体食堂食品安全“第一责任人”的责任意识，规范餐饮服务单位和集体食堂采购、使用、加工鲜肉及肉制品行为，监督餐饮服务单位和集体食堂严格执行鲜肉及肉制品采购登记、索证索票和入库查验制度(实行电子监管的餐饮单位要及时录入相关信息)，严防无检疫及肉品品质检验合格证章猪肉、来源不明及不合格畜禽加工食品流入餐饮服务环节，严禁销售病死、死因不明及腐败变质的肉类制品，严厉打击餐饮服务单位在加工鲜肉及肉制品违法添加非食用物质和滥用食品添加剂。

三、工作安排

(一)动员部署阶段(2011年12月21日-12月31日)

根据上级文件精神，结合我县实际情况制订具体实施方案，细化目标任务，明确工作要求，落实职责分工，做好前期准备和动员部署工作。

(二)排查清理阶段(2011年1月1日-2012年2月下旬)

各地按照确定的工作目标、要求和进度，集中对全县各类餐饮单位及集体食堂进行拉网式排查，摸清实际情况，确保排查到位，不留死角，对排查中发现的违法违规问题坚决依法查处。

(三)集中整治阶段(2012年2月-9月)

针对排查清理阶段发现的薄弱环节和重点问题，确定整顿治理的重点区域、重点单位和重点时段，采取集中检查与日常监管相结合，严防不合格的鲜肉及肉制品流入餐饮服务单位，积极探索建立鲜肉及肉制品质量安全监管长效机制。

(四)总结提高阶段(2012年10月-11月)

局相关科室对专项整顿治理情况进行全面梳理和总结，针对薄弱环节加大检查频次或采取交叉检查方式，督促问题单位及时整改到位，防止出现盲点和反弹。同时，适时对开展专项行动情况，以适当的方式进行通报。

四、工作要求

(一)加强组织领导，明确整顿重点

各相关科室及全县各餐饮服务单位要高度重视开展鲜肉和肉制品安全整顿治理工作的重要性，按照省食品药品监管局《关于印发安徽省食品药品监督管理局餐饮服务环节鲜肉和肉制品安全整顿治理工作实施方案的通知》(皖食药监食〔2011〕251号)文件的部署和要求，迅速开展整顿治理和企业内部管理工作。根据实施方案要求，明确整顿目标、具体任务，层层分解，认真落实餐饮服务食品安全责任意识，确保整顿治理工作取得实效。

(二)加强采购管理，严格落实索证索票等制度

局相关科室要督促餐饮服务单位切实加强对鲜肉和肉制品采购管理，严格执行《餐饮服务食品采购索证索票管理规定》。各餐饮单位要明确专人负责鲜肉和肉制品采购和验收，应当到证照齐全的食品生产经营单位采购鲜肉及肉制品。从食品生产单位、批发市场采购的，应当查验、索取并留存有供货方盖章(或签字)的购物凭证。购物凭证包括供货方名称、产品名称、产品数量、送货或购买日期等内容。从超市、农贸市场、个体经营商户等采购的，还应当查验动物产品检疫合格证明原件。从屠宰企业直接采购的，应当索取并留存供货方盖章(或签字)的许可证、营业执照复印件和动物产品检疫合格证明原件。长期定点采购的，应当与供应商签订包括保证食品安全内容的采购供应合同。严禁餐饮服务单位采购和使用病死、源不明或不合格的鲜肉及肉制品，严禁从私屠滥宰等非定点屠宰企业采购鲜肉，严防不合格鲜肉及肉制品流入餐饮服务环节。鲜肉及肉制品采购入库前，餐饮服务单位应当查验所购产品外包装、包装标识是否符合规定，与购物凭证是否相符，并建立采购记录。采购记录应当如实记录产品的名称、规格、数量、生产批号、保质期、供应单位名称及联系方式、进货日期等。

(三)加强监督检查，严惩违法行为

各餐饮服务单位要根据本方案，及时开展全面的自查。对使用鲜肉和肉制品数量较大的学校食堂、建筑工地食堂、集体用餐配送单位、中央厨房等重点单位，以及农村、城乡接合部、旅游景区等重点区域，局相关科室要进行拉网式排查。按照餐饮服务食品安全监督抽检计划，加大监督抽检工作力度，对重点区域、重点单位、重点品种要扩大抽检范围，提高抽检频次。对不落实食品安全管理制度的餐饮服务单位，要严格监督整改;存在严重安全隐患的，要依法严肃处理，并向社会公布查处情况。对餐饮服务单位采购和使用病死畜禽和使用违禁药物、非食用物质涉嫌犯罪的，应及时移送公安机关查处。

(四)加强宣传教育，提高风险防范意识

局相关科室要加大宣传力度，充分利用各种形式和渠道，开展鲜肉及肉制品食品安全知识和相关法规标准知识宣传，不断提高餐饮服务单位诚信守法经营意识，提高社会公众食品安全的风险防范意识。建立健全有奖举报制度，及时核查并回应社会关切，切实落实对举报人的保护和奖励措施，充分调动群众举报违法违规题的积极性。 (五)加强沟通协调，强化信息及时报送

进一步加强与县直相关部门的协作配合，对在检查中发现涉及其他环节违法违规线索的，要及时移送，并及时报告县政府和市食品药品监管局。畅通信息报送渠道，确保信息报送及时、准确。对瞒报、迟报、漏报和谎报信息的，以及未及时移送相关线索的，依法依纪追究相关责任人的责任。

第五篇：丘北县食品药品监督管理局开展餐饮服务环节餐厨废弃油脂监管专项整治工作总结

丘北县食品药品监督管理局开展餐饮服务环节餐厨废弃油脂监管专项整治工作总结

为进一步加强餐饮食品安全监管工作，严厉打击违法使用“地沟油”以及不按要求处理餐厨废弃物行为，有效的预防餐饮业食物中毒事件发生，根据《文山州食品药品监督管理局转发国家局关于开展餐饮服务环节餐厨废弃油脂监管专项整治工作的通知》(文食药监发„2011‟115)精神，落实国家食品药品监督管理局关于开展餐饮服务环节餐厨废弃油脂监管专项整治的工作要求，我局开展了餐饮服务环节餐厨废弃油脂监管专项整治工作。现就有关情况总结如下：

一、 加强领导，组织有力。

我局高度重视“地沟油”整治和加强餐厨废弃物管理工作，及时成立了以局长黄滢为组长的地沟油整治和餐厨废弃物管理工作领导小组，安排部署了检查时间，明确了检查重点和工作要求。根据实施方案明确工作任务工作目标，结合实际对我县整治工作进行了部署，确保工作落到实处，取得实效。

二、广泛宣传，积极查找违法线索。

在开展检查活动中，我局通过发放餐饮警示、发放宣传单和在餐馆内醒目位置张贴举报投诉电话的方式，向公众广泛宣传专项整治工作的内容和目的。重点对可能使用“地沟油”的火锅店进行食用油脂来源追踪，严防“地沟油”流入餐饮服务单位。

三、突击式与日常监督相结合，严把食用油脂使用安全关

我局于2011年9月15日至11月28日，对全县重点餐饮服务单位进行了突击检查，重点检查餐饮服务单位食用油脂采购索证索票制度、建立餐厨废弃物管理制度、确定专人管理、与餐厨废弃物收送单位签定合同落实情况，检查食用油脂的购买凭据和产品检验报告书复印件等索证资料，严把食用油脂使用安全关。

四、规范要求，取得了阶段性成果

专项行动共出动执法人员56人次，车辆27车次，共检查火锅店202家次，其它餐饮服务单位136家次、学校食堂48家次。我县大部分餐饮服务单位使用瓶装或桶装食用油，索证索票齐全、登记规范，现场能出示食用油脂购买凭据、产品检验合格报告书复印件、销售商的营业执照复印件，能清楚的追踪到所购食用油脂的来源能较好地执行索证索票，只有少部分餐饮单位未建立食用油进货台账;我县餐厨废弃物多由养猪户收购，多数餐饮服务单位均建立了餐厨废弃物流向登记台账，认真记录了日期、流向、数量、执行人等内容，对检查发现的12户餐饮单位无餐厨废弃物去向登记，执法人员下发了责令改正通知书，依法责令限期整改。

五、下一步工作措施。 通过这次“地沟油”和餐厨废弃物管理整治，进一步规范了餐饮服务经营行为，有效遏制了餐饮单位使用“地沟油”、违法销售或处置餐厨废弃物的违法违规行为，切实保障了人民群众的饮食安全和身体健康。我局将继续在全县范围内加强“地沟油”整治和餐厨废弃物监督检查工作;进一步加强宣传，督促餐饮服务单位加强和规范索证、索票和登记工作;建立长效监管机制，把好餐饮服务单位采购使用食用油脂的安全关，防范“地沟油”回流餐桌，确保全县人民食品安全。

丘北县食品药品监督管理局

二○一一年十一月二十八日