食品生产环节监管系统

第一篇：食品生产环节监管系统

浅谈生产加工环节食品安全监管

(考察报告)

食品质量安全关乎百姓生活，关乎社会和谐稳定，关乎人民群众生命健康。确保食品质量安全，既是政府的责任，也是企业的责任，质监部门作为承担全县食品质量安全生产加工环节生产许可和监督管理的行政执法单位责任重大。如何履职尽责，运用行政的、法律的、技术的手段，保证生产加工环节食品质量安全，是我们一直思考、重视的问题。为了进一步解放思想，更新观念，学习先进，查找不足。2011年6月13日至6月19日，在省局领导组织下，***、****直属局一行15人到福建、广东对两省食品监管的情况开展学习考察。学习考察期间，听取了当地的经验介绍，现将考察情况报告如下：

一、考察地的基本情况

福建、广东这两个地区经济总量大，综合实力强，主要经济指标，特别是人均收入、财政水平均不同程度高于我省。福建省有食品生产企业5105家，食品加工小作坊约1.1万家。人员方面，全省质监系统行政编制1302名，食品监管人员195人，博士、硕士研究生分别达到68(含在读)、652人。硬件方面，省、市两级食品检验机构的设备达2368台，食品监督抽查经费有4000万，买样经费1500万。

二、考察省份的主要经验

(一)食品监管措施得力，机制创新。

福建省实施两个定级，一是评定食品生产企业的质量安全管理等级。通过制定《获证企业质量安全管理等级评定办法》，依据这个办法，把企业划分为A、B、C、D四个等级，A级最好，D级最差。根据2010年对食品生产企业的定级实施情况，完善了评定标准，强化了分类监管措施。上半年福建省通过对C级、D级企业实施限期整改、停产整顿、整改验收、跟踪检查等强化监管措施，力争到年底，实现A级企业、B级企业分别达到全省获证企业数的20%和75%以上，C级企业占5%一下，消灭D级企业的目标。二是评定辖区食品生产监管等级。结合绩效考评，修订了《福建省食品生产加工环节监管等级考核评定办法》，把监管等级评定与日常监管工作落实及年终绩效考评相结合，并加强基层局食品监管工作的监督检查。监管等级评定工作的开展，有力推动了食品监管工作的落实。

(二)重点问题整治，突出实效。

2011年上半年，福建省围绕监督抽查合格率低、日常监督检查发现问题较多的黄酒、调味品、食用植物油、瓶(桶)装饮用水等4类重点问题产品开展专项整治，采取排查梳理、突出重点、限期整改、检查验收、跟踪抽查等措施。截止上半年，共检查黄酒生产企业116家，调味生产企业127家，食用植物油生产

企业126家，瓶(桶)装饮用水332家对检查中发现的106家问题企业及问题产品进行查处，及时消除安全隐患。进过整治，4类问题产品的质量状况明显好转，其中，食用植物油的合格率达94.4%，比2010年上升了6.1个百分点;黄酒合格率达91.7%，比2010年上升了8个百分点。

(三)地方政府牵头，组织得力。

今年一季度，针对风险监测发现龙海市瘦肉精检出集中问题(检出率达30.3%占全省问题样品数的64.7%)，当地质监局第一时间将有关情况向漳州市政府进行通报，同时，约谈龙海市政府，敦促其牵头开展瘦肉精专项整治。龙海市政府及时召开了整治动员大会，成立领导机构，牵头开展全链条的综合整治，公安部门积极介入违法行为的查处，立案5起，批捕7名犯罪嫌疑人。二季度省级监督抽查中龙海市瘦肉精检出率从第一季度的30.3%降到3.3%，降低了27个百分点，整治取得明显成效。

(四)部署周密，快速反应。

厦门质检院，在台湾“塑化剂”事件中，开辟绿色通道，建立了24小时值班制。对119家企业可能涉塑产品和原料样品445批次用不到40天的时间完成了所有的检验任务，工作人员加班加点做到送检样品随到随检，遇到异常情况及时复检，保证数据的真实可靠。

三、考察省份的经验给我们的工作启示

通过几天来考察，学习别人的先进、成熟的工作经验，总结自己的工作方法和存在的问题，感觉收获颇多。现将一些心得体会以及工作启示总结如是，希望能对今后的食品监管工作起到帮助。

(一)实行企业分级管理，提高监管有效性。

结合我县食品监管工作的实际情况，建立相关的企业安全管理等级评定办法及配套制度，把企业分级管理，按一定时间内抽检的企业产品合格率进行分类，定级A、B、C、D。按级别的高低，对企业产品有针对性的进行抽检，对于同一企业不同时间段抽检合格率偏差较大的，除了到厂区抽检外，还可以到超市商店货架上的商品进行抽检，避免企业投机行为而引起抽检数据偏差，从而提高本部门掌握数据的准确性、有效性，树立两个典型，对合格率偏低的产品限期整改、停产整顿、整改验收等手段，在此过程中，加大对企业的帮扶力度，拒不整改或整改多次不合格的，注销生产许可证。对合格率高的，作为正面典型，加以引导和提高，促进本地区企业更好更快成长。

(二)建立健全台账制度，把好两个厂门。

加大对生产、加工企业履行食品安全第一责任人的义务，对所购进的每一批次原辅材料都应向供应商索取经营资格、产品合格证明、生产许可证、产品标识和记录完整的产品名称、规格、数量、供货时间、联系方式、联系人的标有企业名称的供货单据

等，生产经营者应妥善保管以上单据并建立台帐，对原辅材料质量进行进厂把关，拒绝有产品质量问题的原辅材料进厂或流入生产线，把好入口关。同时，生产加工企业还应产品出厂质量负总责，加大产品出厂检验力度。暂时不具备检验条件的小作坊，应与有检验能力的检验机构签订委检协议，确保产品批批检验出厂，出厂的每一批产品应建立销售台账，记录好产品的出厂时间、出厂质量状况、销售途径等，把好产品质量出厂关。

(三)建立情况通报制度，完善政府牵头。

对于监督抽查过程中发现的区域性、行业性食品安全问题，采取约谈、拜访、发文等形式，向地方政府通报，促进当地政府采取积极措施牵头治理。

(四)加强经费保障及检验能力建设 。

1.将县级食品安全综合协调和食品安全监管日常工作经费列入政府财政预算，建立长效保障机制。二是重大食品安全项目的专项经费，按照预算追加管理程序落实经费。三是及时足额拨付食品安全监督相关经费，确保资金落实到位。监督抽查作为当前食品监管的主要手段，政府财政在抽检经费上要给以保障，加大抽检经费的投入力度。

2.加强检验能力建设，缩短检验周期。完善相关的日常检验制度，明确责任，规范岗位职能，在规定的时间内出检验报告，采购先进的检测设备，学习新的检测方法，缩短检验周期。

五、开展宣传教育，加强社会监督

(一)进行警示教育，针对监督抽检、风险监测、监督检查发现问题，通过约谈、整改、召开质量分析会等形式，及时公布影响范围大、涉及面广的食品安全事件，对黑窝点通过媒体曝光，及时公布处理结果，正确引导舆论。

(二)普及食品安全法律法规要充分发挥电视、报刊和广播等新闻媒体的主要渠道作用，加大食品安全法律法规的宣传，定期开展群众性食品安全专题宣传教育活动，积极推进社区建立食品安全宣传橱窗，宣传食品安全政策法规和安全知识，分析透视和报道食品安全热点问题，提高人民群众食品安全意识和自我保护意识。

第二篇：餐饮环节食品安全监管总结六篇

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餐饮环节食品安全监管总结六篇

2014年，我局餐饮服务食品安全监管工作，在县委、县政府和市局的正确领导下，以科学发展观为指导，按照围绕确保人民群众饮食安全的工作思路，以餐饮服务食品安全专项整治工作为抓手，坚持疏堵结合，打防并举，标本兼治，重在治本的原则，不断完善餐饮服务监管体制，创新监管方式和方法，以专项整治促规范、促提高、保安全，在全县范围内实施了以规范餐饮服务单位经营使用行为、严厉打击餐饮服务单位无证经营、超范围经营行为、强化餐饮服务单位食用油、餐厨废弃物管理、落实餐饮具消毒措施等为主要内容的餐饮服务放心工程;积极开展餐饮服务食品安全示范店、示范街创建工作。通过扩大宣传教育、提高服务水平来促进目标任务的落实，取得了较好成效，为创造安全餐饮消费环境，保障人民群众身体健康，保障各项重大活动的顺利进行，构建和谐县做出了贡献。现将2013年餐饮服务食品安全监管工作总结如下：

一、抓教育，增强责任意识

在加强对餐饮服务监管人员教育培训的同时，对全县餐饮服务单位

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从业人员，开展了专项业务知识培训和法律法规教育，切实增强了从业人员的业务素质和责任感。分期对学校食堂，旅游景区，大型餐饮单位等餐饮服务从业人员进行了《食品安全法》、《食品安全法实施条例》、《餐饮服务食品安全监督管理办法》、《行政处罚法》等法律法规和食品安全知识培训;在元旦、春节期间和中、高考期间分别召开了举办年夜饭的餐饮服务食品单位和有考生接待任务的学校食堂负责人、食品安全管理员及考生就餐点的餐饮服务单位负责人食品安全工作会议，进行餐饮食品安全宣传与培训，确保了无餐饮服务食品安全事故的发生，保障了消费者的餐饮服务食品安全。

二、抓整治，提高监管水平

一是严格规范审批，严把许可准入关。认真开展辖区内餐饮服务单位餐饮服务许可证的调查摸底及清理整顿工作，建立健全了监督档案。同时，积极探讨人民群众普遍关注的学校食堂、小餐饮单位许可标准和监管模式，以点带面，全面推广，改善餐饮服务单位卫生状况。按照《行政许可法》、《食品安全法》和《餐饮服务许可管理办法》等法规和标准的要求，进一步严格餐饮许可制度，严把市场准入关，对申请从事餐饮服务的单位，到现场进行指导帮扶，督促整改。严格按照食品安全许可标准，进行审查审核，对达不到食品安全要求的餐饮

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单位一律不予许可，确保群众饮食安全。对已审批的餐饮单位的卫生条件、设施设备、从业人员的健康状况进行了复查，对发现的问题，提出整改措施并限期整改。全年发放餐饮服务许可证75份。

二是规范与处罚并举，加大执法检查力度。采取指导与处罚并举，指导为主，处罚为辅的人性化执法模式，对辖区内所有餐饮服务单位，逐街道、逐店进行拉网式摸底造册和指导检查，确定重点地段、重点单位，帮助餐饮单位查找薄弱环节，指导建立食品安全管理制度，加强内部管理，提高食品安全管理水平。对餐饮经营单位、学校食堂等单位进行了全面的指导检查，按照要求建立了统一格式的进货台帐和索证制度，食品原辅材料进货检查制度普及达到了100%;对所有餐饮单位使用病死或死因不明的畜禽及其制品、使用有毒有害物质进行加工进行了监督检查，监督覆盖率达100%。共出动车辆206台次、人员689人次，监督户数705户次。

三是加强学校食品安全监管，确保学校师生餐饮安全。

学校食堂食品安全监管一直是我们食品安全监管工作的重中之重。按照国家、省、市食品药品监督管理局、教育行政主管部门的要求，

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制定了学校食堂食品安全检查实施方案，从春季开学至今，对学校食堂持证情况、食品加工及从业人员卫生、食品原料采购索证索票及登记、餐具清洗、消毒及保洁、食品贮存、食品留样等进行全面检查，对学校使用的食用油，食盐及食品添加剂使用情况进行重点检查。并对学校食堂从业人员、经营情况、设备设施情况进行了摸底调查。联合教育部门专门召开了学校食堂负责人培训会，重点对学校食堂食品的采购、保管、加工、销售等重点环节的操作要求进行了宣讲。

四是强化节假日和重大活动期间餐饮服务食品安全保障。为保障节假日和重大活动期间餐饮服务食品安全，我局制定了元旦、春节、五

一、清明等节假日和两会、县党代会、管仲文化节等期间餐饮服务食品安全保障实施方案，落实专人、落实措施，强化对餐饮服务食品安全的巡查，确保了节假日及重大活动无食品安全事故发生，确保了餐饮服务食品安全。

五是开展餐饮服务环节鲜肉及肉制品专项整治工作。为了让广大消费者食用到安全的肉类食品，确保广大人民群众身体健康和生命安全，根据省、市食品药品监督管理局的有关精神，我局开展了餐饮服务环节鲜肉和肉制品安全专项整治工作。重点检查督促餐饮服务单位切实加强对鲜肉和肉制品采购管理，强化餐饮服务单位第一责任人的

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责任意识，严格执行《餐饮服务食品采购索证索票管理规定》，明确专人负责鲜肉和肉制品采购和验收。结合日常监督检查，对使用鲜肉和肉制品数量较大的学校食堂、大中型餐饮服务单位等重点单位，以及农村、城乡结合部、旅游景区等重点区域进行拉网式排查。共出动执法人员132人次，出动车辆42台次，检查重点单位187家次。未发现餐饮服务单位使用病死及死因不明的畜禽及其制品以及使用有毒有害物质加工食品行为,保障了餐饮服务环节肉类食品安全。

六是开展餐饮服务环节食用油脂和餐厨废弃物管理专项整顿工作。为切实加强我县餐饮服务环节食用油脂和餐厨废弃物管理工作，有效解决地沟油回流餐桌问题，切实保障全县人民群众饮食安全和身体健康，我局在全县范围内集中开展地沟油整治和餐厨废弃物管理工作。制定了工作方案，落实了工作措施，坚持专项整治与日常监管相结合、集中整治与长效机制建设相结合、严格执法与科学管理相结合，统筹兼顾，突出重点，依法整顿的原则，共分动员部署自查、集中整治、总结验收三个阶段。通过开展地沟油整治和餐厨废弃物管理，强化对餐饮服务单位的监督检查，严厉打击生产、提炼、销售、采购和使用地沟油的违法行为。使多数单位建立了食用油脂索证索票制度和登记制度，餐厨废弃油脂有专人负责处理，有回收处理记录，有效的防止了地沟油重新回到餐桌上。

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七是进一步规范食品原料采购索证行为。结合食品安全专项整治工作，我局严格按照《餐饮服务食品采购索证索票管理规定》，要求所有餐饮单位建立食品采购台帐和供应商资格审查制度。在整治过程中，要求大、中型餐饮经营单位有专人负责食品原料的采购索证、验收及登记，让他们懂得如何索证验收货物，同时，我局制作了1套餐饮服务进货索证索票及台帐登记本，统一印制发放到餐饮经营单位。指导各餐饮单位规范建立索票索证台帐，做到产品可追踪溯源。

三、抓宣传，提升监管效能

坚持将宣传培训贯穿于食品安全监管全过程，认真宣传《食品安全法》和贯彻落实国家、省、市关于加强餐饮服务食品安全的重要精神，采取多种形式大力开展食品安全进农村、进社区、进学校、进企业，营造人人关心餐饮食品安全，个个重视餐饮服务食品安全的氛围。

一是结合12.4法制宣传日、3·15消费者权益保护日、科普宣传月活动等宣传活动，开展食品安全法律法规及食品安全知识宣传活动，接受咨询2000余人次，发放宣传资料1500余份，悬挂宣传标语6幅，

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展示宣传展板12幅次。

二是强化餐饮服务单位负责人和从业人员培训，提高餐饮服务从业人员的食品安全法律法规和食品安全相关知识，提高其守法经营自觉性。

三是建立与新闻媒体协调机制，在县电视台采取标语滚动播放、跟踪报道形式，及时报道各类重大专项整治活动，使食品安全监督工作有声有色，扩大了社会认知度。通过多形式的宣传发动，提高了广大业主的食品安全法规意识，增强了行业自律性，营造了良好的整治氛围。

四、抓典型，开展示范店、示范街创建工作

为进一步提高全县餐饮服务食品安全保障水平，积极营造安全、放心的餐饮消费环境，我局强力推进餐饮服务食品安全示范街、示范店创建活动。

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一是强化宣传发动。利用电视台、报社、网络媒体大力宣传创建工作做法、经验与成效。同时，印发实施示范街、示范店宣传资料，向餐饮单位发放，宣传创建示范街、示范店的目的和意义，明确各餐饮单位的责任和义务，提高各餐饮单位对创建工作的认识。

二是加强组织引导。积极做好创建工作技术指导和服务工作，组织各成员单位业主相互参观学习，交流经验，对不符合条件的餐饮服务单位强化整改督查力度，促进各单位不断改善硬件条件提升自律意识，规范经营管理。

三是完善制度机制。建立并完善食品原辅料进货台账登记和索证索票制度;建立餐饮具消毒登记和消毒管理制度;建立监督检查公示制度，食品安全承诺制度，餐饮服务企业食品安全信用档案。通过上述措施，以点带面，促进提高，餐饮服务单位面貌大为改观，为明年创建食品药品安全示范县验收奠定了良好基础。

五、存在的主要问题

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虽然我局餐饮服务食品安全监管工作取得了一定成绩，但与上级和人民群众的要求仍存在一定的差距。主要表现在：

一是部分餐饮业经营者对食品安全的重要性认识不足，重视不够。尤其是一些小型餐饮服务单位加工场所卫生条件较差、加工操作不规范、食品安全管理制度不健全、消毒工作落实不到位，从业人员健康管理不严格等现象较为突出。

二是大多数小型餐饮服务单位存在建筑布局和工艺流程欠合理现象，再加上受条件和位置的制约，监督整改难度较大，对今后餐饮业量化分级管理评定工作亦有一定影响。

三是进货索证索票及台账记录不规范或记录不全。食品生产经营者大部分是城市居民、社会闲散人员、流动人口等，法制观念淡薄，卫生习惯较差，多数文化程度偏低，食品采购台账记录存在很大的难度。

四是我县食品安全监督工作点多、面广，任务繁重，而接管餐饮服

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务食品安全监管时间短，执法人员少，力量薄弱，监管水平有待提高，办公经费也非常短缺，给食品安全监管工作造成了一定困难。

六、下一步工作打算

今后，我局还将本着打劣与扶优、执法与服务、培训与宣传、集中整治与长效管理相结合的原则，加大餐饮服务食品安全监管工作力度，确保取得实效。

一是坚持日常监管与专项整治相结合，以日常监管深化专项整治，以专项整治强化日常监管，在开展专项整治工作的基础上，推进日常食品安全监管水平的全面提升。

二是围绕群众关心的热点、难点问题，突出重点部位，狠抓关键环节，加强对城乡结合部的中小型餐饮服务单位、学校食堂的监管，督促和落实食品安全管理制度，完善基础设施建设，落实餐具消毒保洁工作。

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三是积极围绕2014年餐饮服务食品安全监管工作重点，确定的工作重点和目标，主动联合工商、教育、质监、建设和城管等相关职能部门，建立部门联动工作机制，形成监管合力，树立监督执法的威严，增强监督执法震慑力。

四是继续探索和建立长效监管机制，结合日常监督工作，认真研究分析，及时发现问题，不断总结经验，进一步建立健全组织协调机制、突发事件应急处理机制、食品安全监督信息建设等长效工作机制。

第二篇

我局自开展药品两打两建专项行动以来，认真贯彻落实市委、市政府和上级关于药品两打两建专项行动工作要求，在阶段性工作中紧紧围绕打击药品违法生产经营行为目标任务，加强组织领导，高度重视，精心组织，认真总结，在全县药品经营企业范围内开展了该项行动。现将开展全面检查阶段主要工作情况总结如下：

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一、积极准备，认真筹划

局领导高度重视两打两建专项工作，经常召集相关股(室)的工作人员召开会议，及时总结和了解两打两建工作的进度和所取得的成绩，并对下一步工作进行部署，以确保两打两建专项行动取得更大的实效：一是及早成立机构，制订方案。成立两打两建专项行动领导小组，负责组织部署和具体指导全县药品强化组织领导。二做到精细管理，责任定位到人。在行动前，对具体操作进行演练，并在工作中不断加以完善。

目的明确，精心实施。根据上级要求，结合本县实际情况，制定了《县食品药品监督管理局关于开展药品两打两建专项行动实施方案》，方案明确了整治目标、突出了重点内容，细化了工作措施。本次主要任务是针对我县目前药品生产流通环节存在的突出问题，在对全县药品生产、经营、使用单位进行全面检查的基础上，突出两个重点，一是把卫生院和村卫生室作为重点，二是把建立和完善制度机制作为重点。通过这次专项行动，进一步整治规范卫生院和村卫生室在药品购进、存储、养护及票据管理方面存在的突出问题。

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二、全面开展检查，注重法律宣传

1.在打击药品违法生产、经营、使用行为方面情况。执法人员共出动执法人员215人次，对辖区内1家药品生产企业，2家药品批发经营企业，30家乡镇卫生院，73家村卫生室进行了监督检查，在药品生产未发现有从非法渠道购用提取物、使用假冒伪劣中药材、药材的非药用部位和被污染或提取过的中药材生产药品、中药饮片生产中增重染色和掺杂掺假、外购非法加工的中药饮片或半成品改换包装标签销售等违法违规行为，对药品生产企业在执行GMP过程中存在的不规范问题提出了整改意见;在2家药品批发经营企业未发现从非法渠道购进药品、挂靠、走票、销售假劣药品等违法行为，在乡镇卫生院和村卫生室检查发现存在使用过期失效药品、未按规定存储药品等违法行为。我局执法人员依法给与警告，立案处理。

2.对全县药品零售药店进行了监督检查，查处不按《药品经营质量管理规范》规定执行以及无证经营第二类医疗器械药品零售药店进行了严厉打击，给予警告、责令整改立案查处;

3.互联网和广告网站的监管情况。我县无取得互联网交易药品资格

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的企业，尚未发现提供药品交易的互联网信息和广告，未发现我县其他有提供药品交易信息、广告的网站。我县无药品中药材专业市场;

三、存在的主要问题

(一)乡镇医院及卫生室对药品规范管理的意识薄弱，票据管理混乱，药品存储，养护制度不够健全，仓储设施无法达到要求，养护不及时。药品拆包装存放和使用过期药，一次性医疗器械使用后不按规定消毒，毁形的情况较为突出。

(二)部分单体药店和乡村药品零售企业管理不规范，门店环境条件差，药品存放混乱，防虫、防鼠、防尘和温控设施差，从业人员法规意识淡薄;

四、下一步工作安排

按照药品两打两建专项行动实施方案，针对现场检查阶段发现的问

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题，重点从以下几个方面抓好落实。

1、加强药品生产经营规范建设。一是督促药品生产企业对所生产药品的安全、有效和质量负完全责任，建立完善全过程质量管理制度，责任到人，严把原材料购进关、生产质量关、产品检验关。二是加强日常监管。以药品分类管理、药师在岗在位、药械进销存台帐、经营场所管理等为重点，组织开展日常监管活动，不断规范药品经营行为。积极开展日常监管，提高监管效果，确保按要求完成检查频次、覆盖率达到100%。三是督促药品生产经营企业加大新修订GMP和GSP贯彻实施力度，加快对软硬件设施的改造、升级，不断提高药品生产和流通环节质量控制水平;

2、探索药品监管机制建设。立足，积极探索建立健全社会监督、企业分级分类监管、药品安全风险防控等机制。逐步建立完善药品监管制度：一建立企业分类分级管理制度;二是建立药品安全风险防控制度;四是推行药品监管信息公开制度，增加消费者获得药品质量安全信息及药品安全监管的途径;五是建立健全社会监督制度，发挥媒体监督的积极作用，规范信息发布，科学、准确、及时、有序的发布有关信息。

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第三篇

一、加强领导，明确整顿重点

我局充分认识开展肉和肉制品安全整顿治理工作的重要性，克服了人员少经费紧张等困难，，迅速开展整顿治理工作。我局结合本地实际，将专项整治与日常监管有机结合起来，在开展日常监管的同时，突出重点，明确整顿目标、具体任务、工作要求，落实责任，重点对餐饮单位肉和肉制品进行了监督检查，确保整顿治理工作取得实效。

二、加强采购管理，严格落实索证索票等制度

在日常监管中督促餐饮服务单位切实加强对肉和肉制品采购管理，严格执行采购索证索票台账管理规定。要求餐饮服务单位到证照齐全的食品生产经营单位采购肉及肉制品，查验、索取并留存有供货方盖章(或签字)的购物凭证，查验动物产品检疫合格证明原件。严禁餐饮服务单位采购和使用病死、来源不明或不合格的肉及肉制品。

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三、加强监督检查，确保鲜肉及肉制品安全

我们要在辖区内餐饮服务单位开展全面监督检查的同时，重点对使用肉和肉制品数量较大的学校食堂、小餐饮等重点单位进行拉网式排查。对不落实索证索票管理制度的餐饮服务单位，及时监督整改，共检查餐饮单位187户次，出动执法人员132人次，出动车辆42辆次，经过整治规范，餐饮服务单位基本能落实索证索票管理的有关规定，未发现使用含瘦肉精及私屠乱宰鲜肉及肉制品现象。

四、加强宣传教育，提高风险防范意识

在加强监督检查的同时，开展肉及肉制品食品安全知识和相关法规标准知识宣传，不断提高餐饮服务单位诚信守法经营意识，提高社会公众食品安全的风险防范意识。结合各类宣传活动，大力开展肉及肉制品安全常识宣传，确保餐饮服务环节肉和肉制品安全。

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第四篇

一、工作成效

1、领导重视为做好我县的食品安全监督量化分级管理工作，局将这项工作列为今年工作重点，依据省局制定的办法，制定了实施方案。成立以主管局长为组长的食品安全监督量化分级管理工作领导小组，并对此项工作进行了全面规划，具体部署和统筹安排，将具体的工作任务、实施办法、操作步骤等进行了划分。

2、宣传法规为做好我县的食品安全监督量化分级管理工作，局专门召开了有县城有关餐饮单位负责人会议，对食品安全监督量化分级管理工作进行广泛的宣传动员，使餐饮企业对在餐饮单位实行的A、B、C、三个信誉等级的评定、实行信誉等级挂牌经营等有了感性上的认识和理论上的了解。在倡导消费者知情选择的同时，调动了餐饮单位争创A级单位的积极性，促使企业主动改进自身食品安全管理和提高诚信水平，营造了积极开展食品安全量化分级管理工作的良好氛围。

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3、强化培训我局遵照全面贯彻、认真执行、集中培训的工作原则，对有关餐饮单位的食品安全管理员，统一接受了食品安全与监督量化分级管理培训。通过对餐饮业推行食品安全监督量化分级管理有关实施办法透彻的分析和认真的讲解，使餐饮单位的食品安全管理员的理论水平有了进一步的提高，对开展餐饮业食品安全监督量化分级管理有了进一步的认识。

4、指导到位我局首先选定对县城一家大型餐饮单位和一所中学校食堂做为试点，各有侧重，因地制宜地开展工作。餐饮单位和学校的领导非常重视此次的量化分级管理工作，成立了组织，责任落实到人，对职工进行了量化分级管理工作的培训，使职工认识到此次工作的目的、意义和重要性。根据量化分级管理标准进行自我检查和自我评分，找出不足并立即进行整改，建立健全各项适合自身特点的制度和自查制度，并具体落实每一项工作。局领导亲自带队，加大指导力度，主要是指导企业从食品安全的角度出发，积极开展工作。

5、公平、公开、公正评审食品安全监督量化分级管理工作关系到餐饮业的切身利益以及事业的发展，关系到规范餐饮行业、净化餐饮行业、保护广大消费者身心健康等等一系列的工作。坚持公平、公正、公开透明的原则，不仅能充分调动广大餐饮业户的诚信自律、遵纪守

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法的自觉性，同时，也能使食品安全监督量化分级管理工作更加科学、规范、有效、扎实、长期地开展下去，更便于让广大消费者在知情的情况下，做出自己的消费选择。

截止到目前本月底，经过评定，获得食品安全监督量化分级管理优秀单位31家，良好单位80家，一般档次35家，。

二、存在问题

1、通过摸底检查发现，部分餐饮服务单位尚未取得餐饮服务许可证，致使量化工作无法及时进行;

2、部分餐饮服务单位由于规模和其他条件限制，不能完全达到餐饮服务食品安全监督动态等级评定的标准;

3、仍有部分餐饮服务单位负责人配合度不够高，对量化分级工作表现不积极。

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三、下一步工作计划

我局将全面展开量化分级管理工作，根据不同类别、不同区段树立餐饮服务量化分级管理示范店，以点带面，全面辐射辖区，及时完成全辖区餐饮服务单位的量化分级评定工作;今后还要继续加强对各从业人员进行食品安全知识培训，进一步提高各单位负责人对此项工作的重视;同时，要通过多种途径，广泛宣传餐饮服务监督量化分级管理工作，积极开展寻找笑脸就餐宣传活动，增强公众健康消费意识，形成全社会共同关注饮食安全的良好氛围，创造良好的餐饮消费环境。

第五篇

全省严厉打击三无食品专项行动工作会议召开后，为认真贯彻落实《省食品药品监管局、省食安办、省教育厅、省公安厅、省农委、省工商局、省质监局关于印发全省严厉打击制售三无食品和假劣药品行为专项行动实施方案》文件要求，结合我县实际，我局迅速行动，在

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全县范围内开展餐饮环节严厉打击制售三无食品专项行动，现将专项行动进展情况总结如下：

一、高度重视，成立组织

在省市局工作会议后，我局迅速召开打击三无食品专项行动工作部署会议，成立专项行动领导小组，制定切实了实施方案，并结合中秋、国庆两节期间食品安全监管工作，把打击三无食品作为当前工作的重点来部署和落实。突出强调大局意识、责任意识和法制意识，围绕社会关注和群众关心的食品安全问题，主动出击，行动迅速，真抓实干，确保全县广大人民群众饮食安全。

二、出台方案，明确责任

我局结合本县实际，印发《县食品药品监督管理局严厉打击制售三无食品专项行动实施方案》，明确了专项行动的整治重点、工作目标、工作措施和实施步骤，将专项行动的各项任务和责任，进行详尽的安排和部署，做到目标明确，责任到人。

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三、重点突出，全面检查

我局把整治的重点分为：一是开展打击餐饮单位采购和使用三无食品及原料;杜绝餐饮单位采购和使用三无、过期变质食品及原料，监督餐饮单位切实履行主体责任，把好食品及原料进货关、加工关、销售关，保障广大群众饮食安全。二是开展学校食堂专项整治;强化学校食堂监管，着重解决区域性季节性食品安全问题，有效预防群体性食物中毒事件发生。专项行动以农村、城乡结合部、学校及周边、餐饮集中区、旅游景区、餐饮安全示范街为重点区域，以旅游景区及周边餐饮单位、大中型餐饮单位、承办集体性聚餐的餐饮单位、学校(托幼机构)食堂、餐饮安全示店等为重点单位，以乳制品、肉及肉制品、调味品、食用油、季节性和节日性食品等为重点品种，严厉打击采购和使用不符合食品安全标准、无合法来源、过期食品及原料的行为。对辖区内学校各类食堂进行全面排查;

第六篇

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一、指导思想

以人为本，以科学的发展观为指导，按照国家局三抓一加强的工作方针，以监督为中心，监、帮、促相结合，以两个工程(食品安全工程、药品放心工程)，抓重点，抓薄弱环节，坚持正面引导，加强指导，严厉打击食品药品违法行为，确保安全。要立足于监督，强化市场规范建设;立足于指导，强化措施落实;立足于打假，强化质量管理;立足于科学，强化执法能力;立足于调研，强化决策能力。要大力宏扬食品药品监管文化，创建和谐的工作发展环境。

二、强化稽查工作，抓好药品、医疗器械市场监督

继续加大对药品、医疗器械市场重点环节的监管，按照疏堵结合，打防并举，标本兼治，重在治本的原则，突出工作重点，加大整治力度，务求取得实效。要实现一个目标，即坚持以人为本，保障全县食品药品安全，促进食品和医药经济健康快速发展;二个工程即大力实施食品药品放心工程和规范化建设工程;三个重点即加强队伍建设提高队伍素质、加大市场整治力度、全面履行食品综合监督，组织协调，参与重大事故处理的职责;四个结合，即学习与工作实践相结合，日

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常监督与专项检查相结合，教育与处罚相结合，内部执法与外部联动相结合;实现五个突破即在监督机制，监督水平、促进发展，队伍建设，行业形象上有新突破。

重点做好以下几个方面的工作：

药品、医疗器械市场监管的重点环节是：

1、非法购进、使用的医疗器械，包括牙科、骨科、手术室、计生器械等所有类型的医疗器械、诊断试剂;

2、农村医疗机构过期失效药品、假劣药品、医疗机构自制制剂、非法购进的药品等;

3、假劣药品、中药材、中药饮片;

4、加大对通过邮政渠道寄递药品的查处力度;

5、个体门诊、农村社区服务卫生所对一次性使用无菌医疗器械的购进、管理、使用、用后规范处理等;

6、联合工商等部门加大对虚假、非法药品、医疗器械广告的查处力度;

7、无证经营、超范围经营药品、医疗器械的;

8、加强对非处方药药店经营范围的监管;

9、加强对生物制品流通秩序、终止妊娠类药物的监管;

10、加大药品抽验力度。加大对重点监管单位的抽验频次，充分发挥快检箱的作用，力争抽验检品的快检率达到100%，以科学合理地使用有限的药品检验经费，最大限度地发挥药品检验资源效能。

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三、履行食品安全监管工作

抓好食品放心工程的实施。按照职能划分，履行食品安全的组织协调、综合监督和依法组织对重大事故的查处职能，确保食品安全。

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第三篇：食品安全监管流通环节问题分析思考

由于流通环节食品安全上接生产环节，下联消费环节，涉及面广、情况复杂，既要会同或配合相关部门加强源头治理和跟踪防范，更要强化食品市场各环节的监管执法，经过多年来的食品安全专项整治，虽然总体形势好转，但流通环节食品安全形势依然比较严峻，还存在不少问题和薄弱环节，主要是：一些地方和执法人员对食品安全监管工作的长期性、复杂性、艰巨性

认识不足，食品质量和经营秩序不规范问题还存在不少薄弱环节，特别是农村食品安全和无着无证经营食品的问题尤为突出;食品市场监管手段，尤其是质量监测手段和信息化监管网络建设相对滞后;流通环节食品安全长效监管机制和源头治理尚需进一步完善，特别是法制体系建设和落实食品经营者第一责任的任务还十分艰巨等。

一、食品安全监管的艰巨性和长期性是一个永恒的主题通过几年的食品安全专项整治，食品市场秩序多年存在的一些突出问题和薄弱环节已经触及，但仍未得到根本解决，治本的任务仍然繁重。从食品市场违法违章行为发生的特点看，由于受利益机制的驱使，假冒伪劣等不合格食品案件易发多发，变换花样，禁而不止;从市场经济发展的历史进程看，市场行为固有的短期型和盲目性的克服，法制观念的增强和诚信意识的培养，市场体系的培育和完善，法制体系的建立健全等，都决非旦夕之功，不可能一蹴而就，食品安全专项整治将贯穿于整顿和规范市场经济秩序的全过程;从食品安全突发事件来看，不仅仅是中国的国内问题，而是属于全球性的国际问题;从食品自身的安全性能而言，零风险的食品是不存在的。摆在我们面前的是长期而又艰巨的任务，正如吴仪副总理在总局呈报国务院的《关于2006年流通环节食品安全专项整治工作情况的报告》上所作的重要批示：工作抓得不错，望再接再厉。食品安全永远要抓下去，丝毫不能放松。

二、农村食品安全是监管薄弱环节比较突出的地区

从目前的食品安全整体情况而言，食品安全监管，最艰巨的任务及最薄弱的环节仍然在农村。从经营主体来看，农村食品市场经营主体点多分散、涉及人员众多面广、监管任务繁多重大。从查处违法行为来看，去年查处的农村食品安全违法案件占全国的90.46%，查处的不合格食品占全国的52.09%，大量的食品违法案件发生在农村。从执法监管人员数量和执法手段来看，农村执法人员很少，农村基层工商所建设滞后，执法手段落后，还停留在眼看、手摸、鼻闻等一些原始手段上。从各地整治情况来看，工作进展还很不平衡，一些农村食品市场还存在诸多问题，无证照生产经营食品，制售有毒有害、假冒伪劣等不合格食品违法行为在一些地方比较突出，损害了农村消费者的身体健康，应将食品安全监管的重点转移到农村。

三、无证无照经营食品的问题亟待全社会关注和治理

从食品安全全局来看，流通环节食品安全涉及内容复杂、政策性强，无证无照经营食品的问题成为食品安全专项整治工作不到位的难题。从无证无照经营食品问题来看，无证无照经营食品的经营者大多是下岗职工、失业人员、农民等贫困人员，其经营收入往往是全家唯一的生活来源，具有流动、分散、隐蔽、随意性的特点，有的检查时或关门或逃走，有的取缔后另起炉灶，有的强行取缔时，则会形成“寻求生存权”与“履行职责权”的对抗，极易导致群体事件的发生，成为困扰各地的一个社会难题，应在当地政府的领导下积极主动地实施社会综合治理。

四、经营者自律制度的建立是食品安全监管的治本环节

虽然国家有关部门发布了一系列经营者自律行为的规范性文件制度，但仅仅依靠经营者自己落实自律制度是远远不够的，还要高度重视引导教育、社会监督和工商督查等外在措施。我们要认识到，目前对不落实经营者自律制度的行为缺乏具体有力的监督、约束和惩戒机制，经营者自律制度行为的社会监督与控制缺乏相应的法律制度保障。必须努力建立教育、倡导、约束、监督、惩戒相统一的机制，鼓励与规范经营者的诚信经营行为，形成工商积极引导、经营者严格自律、社会密切关注与监督的自律制度建设建设格局。这里的关键是：要让广大经营者通过实施自律制度真正体会到与提高其经济效益是正比关系，这是落实企业经营者自律制度的根本原则，只有这一原则得到体现，才能切实把自律制度扶上自觉自愿自律的绿色通道。

五、不合格食品的退市问题是流通环节食品安全监管的关键环节

所谓关键环节就是说由牵一发而动全省之功力，或叫做牵一发而影响整体的效果。从目前法律法规赋予工商机关的职能来看，主要是查处市场中食品违法行为、处理市场中不合格食品;从实施的各项监管制度而言，工商机关通过对市场的巡查、质量监测和快速检测等手段，发现不合格食品，确保及时退市。福建省工商局实施的《不安全食品退市工作暂行办法》，新

疆塔城工商局推行的“不合格食品电子预警退市”监管方式，达到了以退市促进经营者把好入市关、规范交易行为的自律意识提升的目的。

六、建立突发事件快速应对机制是确保食品安全的首要任务

随着食品安全法律法规制度的不断完善，经营者自律诚信意识的不断提升，消费者自我维权意识的不断提高，监管者

行政执法水平的提高，虽说导致食品安全的因素在逐渐减少，但由于受环境、科技发展等不可抗力条件的限制，人力所能及时发现的食品安全突发事件产生的概率不会减少，就是说零风险的食品安全是很难存在的。而流通环节涉及面广、情况复杂，是食品安全事件的高发环节。现代化的生产技术带来的食品数量是很大的，现代化的营销网络带来的食品市场是很大的，生活社会化需求的提高所带来的食品经销者和消费者的数量是很大的，突发性食品安全事件所带来的受害后果是很难估量的。因此，当前的首要任务是建立健全应对食品安全突发事件的快速反应机制。主要建立应急处置的组织指挥体系、物质技术保障体系、问题困难应对体系、成绩责任量化指标评估体系等。重点是如何应对媒体，充分保障民众的知情权;如何控制问题食品，最大限度遏制其传播;如何落实第一现场责任，充分发挥应对者的主观能动性;等等。

七、建立科学的责任和责任追究制是落实食品安全监管任务的基础

责任和责任追究制与食品安全监管任务的关系并不是有了制度就一定能保证有预想的效果。在实际工作中我们发现，从上到下建立起了各种各样的责任和责任追究制度，对食品安全监管工作的有序运行起到了重要作用。但是还要看到，责任和责任追究制度的制定和执行并不仅仅是政治问题，而且也是一个科学的问题。责任和责任追究制度不止是简单的原则，而应具备可考量的标准。这就是说这项制度的建立既要又有规范，又要有考量的标准，才能发挥其作用，仅仅强调“必须”如何、“禁止”如何的规定，仅有原则或者号召、态度是远远不够的。同时，责任和责任追究制度既要有明确要求，又要有规范的程序。程序是落实这一制度的有效性的保障，缺乏认定以及操作执行的程序，往往使制度流于形式。再说，责任和责任追究制度应该构成一个科学的系统，食品安全监管问题很复杂，有的看来很简单，但是涉及多种因素，在制定这一制度的时候应该系统地分析问题，把责任当作一个科学的系统来设计，使之互相补充、互相支持、避免疏漏。头痛医头、脚痛医脚，复杂的问题却用单一的规定去解决，往往是问题得不到真正解决的原因。如，怎样健全完善应对突发食品安全事件的责任和责任追究制度。这里的关键是明确权限和责任，但不仅仅是层层分权和分责，而是要突出两头：高层的决策权和前沿的机动权。可以说没有这两者的有机结合，就没有高效的应对食品安全突发事件的危机处理。食品安全突发事件的危机中最可贵的就是积极行动，最可怕的就是消极不动。而一线执法人员审时度势的机断专行，往往成为成功处理的关键要素。权力向下分散，责任向上集中，这是高效应对食品安全突发事件危机的核心。既要必须清晰准确地说明要完成的任务和达到的目标，又要明各级行使机动权时的范围和条件;既要向下属授权，又要做到虽“授权”但“留责”。只有随时准备为下属承担责任，才能真正调动第一线的主动性，否则将大大扼杀第一线主动行动的积极性。从而在食品安全突发事件的危机处置中，若没有与高层决策权威相结合的前方行动的积极性和主动性，往往会陷全局于被动。

第四篇：关于流通环节食品质量安全监管工作

汇 报 材 料

我所辖区现有食品经营户196户。其中各类企业8户，供货商27户，含乳制品经营8户，食杂店121户，食品添加剂3户，粮油经营13户，茶叶经营16户。为深入贯彻《食品安全法》，进一步推动流通环节食品安全治理整顿，着力推进流通环节食品安全监管规范化建设，食品经营者诚信自律体系建设，监管执法能力建设和长效机制建设，使流通环节食品安全状况进一步好转，人民群众食品消费安全感进一步增强。我们的具体做法是：

一、加强组织领导严格责任制度

年初我们根据县局工作精神，抽调8名业务骨干，组成食品安全监管组，刘静敏同志任组长，并明确副所长郭俊鹏同志主抓此项工作，逐级签订目标责任书，环环紧扣食品安全，明确目标任务和工作责任。精心组织实施，切实把责任制和组织领导机制落到实处。

二、加强市场巡查强化日常监管

每月初领导小组安排成员到经营者门店与业主见面，听取业主的意见和建议。至少做2次以上市场巡查。主要内容是：①是否存在无证、无照经营。②营业执照、食品流通许可证是否处于正常有效状态，是否悬挂店内明显位置。③食品安全各项制度(特别是承诺书、责任书)是否张贴上墙或悬挂店内明显位置。④食品进货查验记录是否齐全，是否过期。⑤店内食品是否存在过期、霉变、“三无”等假冒伪劣商品和不符合食品安全标准的食品。⑥结合快速检测设备，对能够迅速检测的食品，快速检测出结果。每一项都要登记造册，归类入档。

1该下架的下架，该召回的召回，该没收的没收，该封存的封存，该立案的立案查处。按照“谁监管，谁清理、谁负责”的原则，坚决取缔无照经营，进一步整顿规范食品经营主体资格，确保辖区食品经营户主体合法有效。

三、齐抓共管建立长效监管机制

食品安全关系到千家万户，关系到人民群众生命财产安全，涉及到社会稳定和经济发展。我们按照《工商行政管理所食品监督管理规范》要求，制定“两图一书”管理模式，建立食品进货查验制度，食品进货查验记录制度，食品质量承诺制度，食品协议准入制度，食品运输、贮存及销售安全管理制度，食品经营从业人员健康管理制度，食品安全事故应急处置管理制度。我们对经营者发放“告食品经营者书”196份，明确监管人员姓名及电话号码，细化责任和义务。还与唐河电视台合作，加大新闻媒体宣传。与县“12315”投诉举报网络开展绿色通道，及时受理消费者投诉。聘请食品安全监管员，形成消费者参于与社会监督的局面，营造良好的消费氛围。

四、开展季节性、节日性食品市场监督检查及各类专项整治活动

按照市局确定的“五个工商”建设总体要求，结合“五个周边”市场集中整治活动，我们一是对肉制品、粮食制品、食用油、饮料、酒类等季节性食品加大食品监管力度。二是对元旦、春节、端午节及农运会前的儿童食品、老年食品、清真食品、冷冻食品加大执法力度。三是对滥用食品添加剂的膨化食品、干菜、糕点、腌制食品、卤制品及滥用瘦肉精、工业明胶等非食用物质问题加大市场排查力度。四是严格规范乳制品经营行为，严厉打击销售假冒伪劣和质量不合格乳制品违法行为。切实保障乳制品市场消费安全。五是重点打击侵犯注册商标专用权和仿冒知名品牌特有名称、包装、装潢等违法行为。六是对学校周边小食杂店及城乡结合部的非正规渠道进货及“三无”假冒

伪劣食品等违法行为进行从严打击，严防食品安全事故发生。

五、依法行政加大食品安全案件查处

通过市场巡查、“12315”投诉举报网络及上级转办，上半年立案52起，其中无照经营10起，经销“三无”、过期食品2起，商标侵权、仿冒包装装潢3起，未建立和遵守进货查验记录制度37起，案值5万余元，规范了经营者的自律意识，有效地震慑了流通环节食品安全违法行为，保证了人民群众生命财产安全，净化了较好的食品消费环境。

“民以食为天，食以安为先”。总之，流通环节的食品安全监管工作是国家赋予我们工商部门的一项十分重要而繁重的工作。通过近几年来的工作实践，虽然我们做了一定的工作，取得了一定的成效，但与各级政府及上级局的要求还相差很远。在今后的工作中，我们绝不会掉以轻心，只要我们一心为消费者着想，心里装着老百姓，凭良心干工作，站在讲政治的高度，明确任务，加大责任，就一定能够推动辖区流通环节食品质量安全监管工作再上台阶。

唐河县工商局文峰工商所

2012年6月29日

第五篇：对互联网食品流通环节监管的思考

近年来，随着中国互联网络的快速发展，中国网民人数已跃居世界第一。网络电子商务的广泛应用，国人的消费观也发生了改变，“网购”这个词已走进我们的生活，现在通过网络平台即使你足不出户都能买到各式各样你日常需要的商品，其中近年来较受网民欢迎和青睐的是“网购食品”。可由于立法的空白，网络的虚拟性、隐蔽性、不可靠性，导致目前网购食品安全监管几乎处于“真空”状态，如何加强网络销售食品安全监管也就成为我们工商部门不能回避的责任，也是现在广大群众最关心的热点问题之一。

尽管网络食品交易问题多、隐患多，但对于这种新兴的食品交易模式，我们不能一下子完全否定它，而应积极地去规范和引导，促进网络食品交易良性发展。鉴于目前网络食品交易安全监管方面存在一定的“真空”，本着保障消费者食品安全的原则，工商部门理应积极参与监管，在实际的监管工作中探索新的方法和思路。

(一)、明确网络食品安全违法处罚依据以及行政执法部门之间的协作监管分工

由于《食品安全法》没有明确的网络食品交易监管的相关规定及行政部门的监管分工，因此在监管过程中，建议由地方政府

出面，建立一个网络食品监管平台，工商部门与各行政部门共同协调好监管分工与配合，以工商执法人员适用的法律法规为主体，以其他部门的技术力量为依托，形成多部门齐抓共管的局面，完善网络食品安全监管工作。

(二)、加强对网络食品安全知识的宣传

教育消费者在谨慎进行网购食品的同时，还需掌握一些网购食品安全的相关知识。工商部门应当利用“12315”消费举报平台和消费维权联络点做好有关网购食品安全方面的消费提示和宣传工作，建议消费者到具有经营资格、信誉好的商场或连锁店购买自己熟悉或大家熟知的品牌，留意食品包装标识是否齐全，是否标有食品安全认证“QS”标记、绿色食品认证标识，注意查看生产日期和失效日期。

(三)、加强对网络交易平台监管

网络食品交易都是通过第三方网络平台完成交易的，加强对其平台的监管能有效杜绝网购食品安全隐患的发生，明确网络食品销售平台及食品销售信息发布论坛为第一责任人，建议其网络平台禁止卖家通过网络向消费者出售自制、未经许可的食品，积极引导行业自律。

(四)、加强网络食品经营户实名制管理

由于网络食品经营户都无固定经营场所，监管起来相对困难，因此要求规范网络食品经营户实名制是最好的监管方式之一。

(五)、建立网络食品经营户信用评级制度

依托第三方支付平台，对网络食品经营户建立网络食品经营户信用评级制度，动员网民参与网络食品经营户信用评级。对于信用级别低、信誉度差的商户进行技术屏蔽。

网络食品交易安全监管，是我们工商部门面临的新课题，工商部门要在实际监管工作中不断探索新的工作方法和工作思路，不断总结出好的监管办法，我们工商部门任重而道远。