餐饮服务环节整顿实施方案

餐饮服务环节整顿实施方案（共10篇）

篇1：餐饮服务环节整顿实施方案

食品药品监督管理局

餐饮服务环节食品安全整顿工作实施方案

酒泉市食品药品监督管理局：

根据市食药监局《关于印发**市餐饮服务环节食品安全整顿工作实施方案》（*食药监〔2009〕79号）的通知，为深入做好餐饮服务环节食品安全整顿工作，进一步解决餐饮服务环节食品安全的突出问题，有效保障人民群众餐饮消费食品安全，结合我县实际，制定本方案。

一、指导思想和工作目标

（一）指导思想

以科学发展观为指导，认真贯彻实施《食品安全法》和《食品安全法实施条例》，以职能调整为契机，逐步建立完善餐饮服务环节食品安全监管机制，规范餐饮服务经营者经营行为，落实食品安全主体责任。

（二）工作目标

用两年左右时间理顺工作程序，健全工作机制，完善法制建设，建立行政执法和技术支撑队伍建设，加强能力培训，切实提高餐饮服务行政监管能力。通过深入开展集中整顿，使餐饮服务经营者自律意识明显增强，无证经营行为得到有效遏制，学校食堂、民族风情园、小型餐饮单位食品安全水平得到明显提高，人民群众餐饮消费安全得到有效保障。

二、整顿任务和进度安排

（一）整顿任务

1、加强培训教育。为适应履行新的职能的要求，我局执法人员要加强业务学习，理顺工作思路，提高执法水平。同时要加强餐饮服务经营者的培训教育，落实其社会责任。

2.严格餐饮服务许可制度，严厉查处餐饮服务无证经营行为。

3.重点整顿学校食堂、民族风情园、小型餐饮单位。

4.坚决依法查处采购、使用病死或者死因不明的畜禽及其制品、劣质食用油等违法行为。

（二）进度安排

1.2009年9月-10月,制定整顿具体工作实施方案,进一步明确重点环节、重点区域,启动专项整顿工作。

2.2009年下半年,按照市县改革要求，完成职能调整、监管队伍整合并根据我县实际开展餐饮服务环节专项整顿工作。

3.2010年5月前,基本建立餐饮服务基础数据库，初步实现餐饮服务信息化管理。

4.2010年7月前,餐饮服务单位和集体食堂基本建立原料进货索证索票制度和食品原料、食品添加剂、食品相关产品进货查验记录制度。

5、2010年底前，餐饮服务单位和集体食堂量化分级管理制度实施率达到95%以上，完成对学校、民族风情园、餐饮服务单位食品添加剂等重点品种的专项治理整顿。

三、整顿措施

（一）提高认识，加强领导，做好协调。机构改革完成前，要加强领导，严格按照省编办、省卫生厅、省质监局、省工商局、省药监局《关于做好食品安全许可和日常监督职能调整工作的通知》（甘机编办通字〔2009〕19号）和省卫生厅、省食品药品监督管理局《关于规范当前餐饮服务保健食品化妆品监管工作的通知》（甘卫函发〔2009〕246号）要求，认真贯彻2009年7月1日召开的全市食品安全监管工作视频会议精神，在县政府的统一领导下，认真履行监管职责。在机构改革完成之前的过度期内，餐饮服务和保健品、化妆品日常监督职能暂由卫生监督机构代管。卫生监督所要切实负起责任，以对党的事业和人民健康高度负责的精神，认真履行好代管职责，做到措施到位，责任到人，防止因监管不到位而发生重大食品安全事件。

（二）充实机构，建立队伍，提高素质。《食品安全法》赋予食品药品监管部门新的职能，我局要在县政府的领导下，积极争取在机构改革中增加编制，充实食品监管人员。同时，加强对餐饮服务行政执法和技术支撑队伍的培训，提高行政能力和业务水平。

（三）严格执法程序，规范执法行为。加强法制建设，完善规范程序，进一步推行餐饮服务环节行政执法责任制和责任追究制，规范行政程序和行为。

（四）突出重点，全面开展专项检查。一是巩固以往专项整治成果，强化对餐饮服务无证经营行为的日常监管，常抓不懈；二是会同教育、建

设等部门，对学校（包括幼儿园）食堂、工地食堂和集体供餐等单位开展专项整治和检查，进一步加强其食品安全管理；三是深入开展打击违法添加非食用物质和滥用食品添加剂的专项整治，进一步健全餐饮服务环节食品添加剂使用监管机制和管理制度，加大监督检查力度，杜绝违法添加非食用物质和滥用食品添加剂现象；四是对餐饮单位可能使用病死或死因不明的畜禽及其制品、劣质食用油等违法行为开展监督检查。

（五）开展专项抽查和重点品种调查。一是加大对餐饮服务环节重点品种、重点环节和重点区域的整治力度，加大对熟食卤味、盒饭、冷菜等高风险食品和餐具清洗消毒等重点环节的专项抽查力度；二是对餐饮服务环节食品中的农药残留、兽药残留、有毒有害物质、环境污染物、生物毒素、有害生物和饮用水等进行调查和监测评价，对潜在的食品安全隐患做到早发现、早预防、早治理。

（六）完善重大食品安全事故应急机制。要进一步完善餐饮服务环节食品安全应急预案，建立健全食物中毒事故快速反应机制，确保及时、得当处理食品安全事故。全面掌握餐饮服务环节食品安全的信息，并按规定做好相关信息报送工作。

四、工作要求

（一）加强组织领导。局领导要高度重视安排部署餐饮服务环节食品安全专项整顿工作，制定餐饮服务环节整顿工作实施方案，明确工作目标，落实整顿工作任务和责任。

（二）加强宣传教育。加大对餐饮服务环节食品安全整顿工作的宣传力度，广泛动员社会各界积极参与，加强社会监督、舆论监督，提高消费者的食品安全意识，增强消费信心。要充分发挥行业协会的作用，在餐饮服务单位大力开展讲诚信、讲自律活动，切实增强企业是食品安全第一责任人的意识。要认真处理和解决群众反映的热点问题，对典型案例和大案要案予以曝光。

（三）加强督查评估。要根据工作目标和任务，分阶段开展对整顿工作进展情况进行自查和评估，及时总结好的经验和做法。研究解决整顿工作中存在的问题。

二00九年九月八日

主题词：食品安全餐饮整顿方案通知抄报： **县人民政府校对：**共印3份

篇2：餐饮服务环节整顿实施方案

各县(市、区)卫生局、食品药品监督管理局：

为认真贯彻落实国家食品药品监督管理局《关于印发餐饮服务环节和保健食品安全整顿工作实施意见的通知》(国食药监食[2009]119号)精神，集中解决餐饮服务环节食品安全突出问题，切实保障人民群众餐饮消费食品安全，结合我市餐饮消费环节食品安全现状，现制定餐饮服务环节食品安全整顿实施方案。

一、指导思想和整顿目标

(一)指导思想

全面贯彻党的十七大精神，以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，深入贯彻落实科学发展观，大力践行科学监管理念，建立地方政府负总责、部门分工负责的监管体系，落实餐饮经营者的主体责任。坚持清理整顿与建立长效机制相结合、集中整治与日常监管相结合、企业自律与政府监管相结合，切实解决餐饮服务环节食品安全的突出问题，促进餐饮服务业持续健康发展，保障人民群众餐饮消费安全。

（二）整顿目标

用两年左右时间集中整顿，使餐饮服务环节食品安全监管制度逐步完善，行政执法和技术支撑队伍不断加强，监管

责任制和责任追究制进一步落实，餐饮服务行业自律意识显著增强，学校食堂、建筑工地食堂、农家乐、小型餐饮单位食品安全水平明显提高，无证经营行为得到有效遏制，人民群众餐饮消费食品安全得到切实保障。

二、整顿任务

（一）严厉查处餐饮服务无证经营行为。

（二）重点整顿学校食堂、建筑工地食堂、农家乐旅游点、小型餐饮单位。

（三）查处采购、使用病死或死因不明的畜禽及其制品、劣质食用油等行为。

（四）加大熟食卤味、盒饭、冷菜等高风险食品和餐具清洗消毒等重点环节的监督检查力度。

（五）深入开展餐饮服务环节打击违法添加非食用物质和滥用食品添加剂的行为。

三、整顿措施

（一）依法开展《餐饮服务许可证》的申请受理和发证工作。根据《食品安全法》及相关法规，建立健全餐饮服务食品安全监管制度，严格餐饮服务许可标准，规范餐饮服务许可行为，确保餐饮服务许可质量。

（二）加强餐饮服务监管队伍建设。进一步加强餐饮服务环节食品安全行政执法和技术支撑队伍建设，加强业务培训，全面提升队伍素质，严格执法程序，规范执法行为，不

断提高依法行政水平。

(三)建立餐饮服务监管责任制和责任追究制。认真贯彻国家食品药品监管局《关于做好职责交接期食品安全监管工作的通知》(国食药监食[2009]22号)和湖南省卫生厅与省食品药品监管局《关于在政府机构改革期间加强餐饮环节和保健食品安全监管工作的通知》(湘卫法监发［2009］18号)精神，建立健全餐饮服务环节行政执法责任制和责任追究制，纠正执法监管中的不作为、不到位和乱作为的问题。

(四)开展餐饮服务环节专项整治和专项检查。一是认真落实《关于印发2009年餐饮消费环节重点监督检查及抽检工作计划的通知》(国食药监食[2009]63号)要求，加强日常监管，严查无证经营行为；二是会同教育、建设等部门，开展学校(包括托幼园所)食堂、工地食堂和集体用餐等单位的专项整治和检查，进一步强化对学校食堂、工地食堂和集体供餐单位的食品安全管理；三是深入开展餐饮服务环节打击违法添加非食用物质和滥用食品添加剂专项整治，认真落实《关于印发餐饮消费环节打击违法添加非食用物质和滥用食品添加剂专项整治实施方案的通知》(食药监办食

[2009]190号)要求，进一步健全餐饮服务环节食品添加剂使用监管机制和管理制度，杜绝违法添加非食用物质和滥用食品添加剂现象；四是对餐饮单位可能使用病死或者死因不明的畜禽及其制品、劣质食用油等加工食品的行为开展监督检

查。

通过专项整治和检查，不断加大对餐饮服务环节重点品种、重点环节和重点地区的整治力度，监督抽检覆盖到县以上经营单位，餐饮服务环节食品安全重大案件查处率100%，县级以上区域餐饮经营单位全部建立原料进货索证制度和食品安全责任人制度。

(五)开展专项抽查和重点品种调查。一是按照《关于印发2009年餐饮消费环节重点监督检查工作计划的通知》（国食药监食[2009]63号）要求，对重点品种进行抽检，及时了解餐饮服务环节食品安全现状，开展餐饮服务环节的食品安全形势分析评估，坚决堵住上游有问题食品流入餐饮服务环节；二是对餐饮服务环节食品中的农药残留、兽药残留、有毒有害物质、环境污染物、生物毒素、有害生物、饮用水等进行调查和监测评价，对潜在的食品安全隐患做到早发现、早预防、早治理；三是加大熟食卤味、盒饭、冷菜等高风险食品和餐具清洗消毒等重点环节的专项抽查力度。

(六)完善重大食品安全事故应急机制。按照《关于加强消费环节食品安全信息报送工作的通知》(国食药监办食

[2009]10号)的要求，加强餐饮服务环节食品安全信息报送，规范食品安全信息报送渠道，建立健全餐饮服务食物中毒事故信息快速通报制度，修订完善餐饮服务环节食品安全事故应急预案，建立健全餐饮服务食品安全应急体系，完善食物

中毒事故快速反应机制，餐饮服务环节食品安全事故(Ⅳ级以上)应急处置率达到100％。加强农村集体性食物中毒事故预防工作，开展农村集体聚餐报告制度试点工作。

四、工作要求

(一)加强对餐饮服务环节食品安全整顿工作的领导。各地要高度重视餐饮服务环节食品安全整顿工作，加强对整顿工作的组织领导，要结合本地、本部门实际制定餐饮服务环节整顿实施方案，提出具体任务和工作目标，明确完成工作的时限和考核指标，逐级落实整顿工作任务和责任。市成立由市食品药品监管局局长卢大平任组长，市食品药品监管局副局长王亚明、市卫生局副局长刘志敏、市卫生监督中心主任王如松为副组长，市卫生局法规科长周砺宏、市食品药品监管局食品科长李金望、市卫生监督中心副主任欧首魁、市卫生监督中心场所科长方秀根为成员的领导小组。

（二）加强对餐饮服务环节食品安全整顿工作的宣传。要加大对餐饮服务环节食品安全整顿工作宣传力度，广泛动员社会各届积极参与，提高消费者的食品安全意识，增强消费者信心。要充分发挥行业协会的作用，指导和推动行业协会在餐饮服务企业大力开展讲诚信、讲自律活动，切实增强企业是餐饮服务食品安全第一责任人的意识。要认真处理和解决群众反映的热点问题，对典型案例和大案要案予以曝光。

（三）加强对餐饮服务环节食品安全整顿工作督查和评估。各级餐饮服务食品安全监管部门要根据工作目标和任务，分时段逐级开展检查和评估，及时总结好的做法和经验，鼓励先进，督促整顿工作不扎实、效果不显著的地区进行整改。

（四）加强餐饮服务环节食品整顿工作信息的报送。各级餐饮服务食品安全监管部门要做好餐饮服务环节食品安全整顿信息报送工作，及时以书面和电子邮件形式，报送本地具体实施方案、工作进展等情况。

篇3：餐饮服务环节整顿实施方案

一、正确认识医院精细化服务

医院精细化服务是指发生在医生和患者之间的, 由医院提供的, 满足患者需要的一种高品质的服务。医院精细化服务最主要的目的是促进病人发生巨大变化, 给病人带来愉悦的感受。应该做到:

1. 加强医院精细化服务的意识

医院的精细化服务主要是发生在医生和患者之间的, 主要指医护人员在日常的工作中, 做事精益求精、一丝不苟、认真负责的态度和理念。在护理病人时, 需要时时刻刻关心病人和理解病人, 做好精细化的服务, 使医护人员在日常工作中具备精细化服务的潜意识。另外, 精细化服务主要是一种意识和理念, 精细没有绝对的上限, 只有在持续发展、创新中改进精细化服务, 才能促进医院医疗水平的提高。

2. 培养医院精细化服务的工作习惯

医院的工作人员都应该养成精细化服务的工作习惯, 从医生到护士, 从管理者到清洁工, 都应该具备精细化服务意识。只有把医院精细化服务作为医院的出发点和立足点, 才能做好医院的工作, 提高工作效率, 让患者更加满意。

3. 建立优秀的服务病人体系

医院应该对医护人员进行培训, 训练他们的精细化服务意识, 建立优秀的服务病人的队伍。通过优质的服务更好地照顾病人, 满足病人的需求。医护人员应该具备良好的专业素质, 具备很大的耐心, 以此优化服务病人体系。

二、实施环节精细化服务促进患者满意度的提升策略

1. 规范入院接待的程序

根据心理学的知识, 首因效应是日常生活中给他人的第一印象, 普通人都容易受到别人“先入为主”思想的影响, 患者来到医院, 接待他的第一个工作人员就能给患者留下一个深刻的影响, 并由此影响今后对这个医院的印象。因此, 医护人员在接待病人时, 应该将患者带到准备好的病房里, 安置好患者, 再为患者送上一杯热茶, 整理好患者随身携带的物品后, 再详细向患者介绍医院的情况和各种医疗设施, 介绍其他科室的成员和同一病房的患者, 这样可以让患者全面了解到医院的情况, 使患者尽早适应住院的环境, 配合医院的治疗。

2. 科学评估住院病人的病史

病人住院后, 医护人员需要整理好相关的资料。医生在与病人交谈的过程中, 应该集中注意力观察患者, 耐心倾听患者的倾诉, 记录好病人的病情, 这样有助于让患者放松心情, 消除病人的紧张感和恐惧感。另外, 护士通过和病人的第一次接触, 可以初步了解患者的住院情况, 自身的顾虑, 从而做好安抚工作, 为后续的护理做好准备。

3. 注意护理操作时的细节动作

在执行各项护理技术时, 护理人员的动作应该尽量轻柔。首先, 护士应该做自我介绍, 取得患者的同意后, 再告知患者应该怎样配合。在操作时应该尽量娴熟和轻柔, 注意患者的受伤处。比如, 在给患者进行灌肠时, 应该帮学生清理干净, 并及时用屏风阻挡。在为患者翻身时应该注意做好保暖工作, 在床上擦洗患者身体时应该事先征求患者的意见, 针对水的温度和注射的地方, 应该尊重患者的意见, 等到操作结束后, 再感谢患者的配合。

4. 促进医患之间的沟通

良好的医患关系不仅有利于增加患者的信任感, 还可以提高患者的满意程度。患者对护士充分信任后, 就可以提高护理的质量。首先, 语言修养是护理学科中的重要课程内容, 训练医护人员的语言, 可以提高临床护理的质量, 促进患者早日康复。护士应该规范自己的日常用语, 做到用语文明, 语气亲切和蔼。在进行各项基础护理工作时, 护理人员应该加强和患者之间的沟通交流, 细心听取患者的意见, 根据患者的需要改进护理技术, 达到更好的护理效果。针对性格不同的患者, 应该采取不同的护理方式, 比如, 面对性格急躁的患者, 医护人员应该给予更多的耐心, 细心听取他们的需求, 对于比较重要的内容要细心讲解, 重复讲解重点的内容。对于记忆力衰退的患者, 医护人员在为他们进行病情讲解时声音要稍微大一些, 让患者能够听懂和理解。对于内向、不善言辞的患者, 医护人员要经常鼓励他们说出自己的感受, 帮助他们重拾对生活的信心。对于语言交流有困难的患者, 医护人员应该采用写字板或者简单的写字卡片的方法, 向患者传达相关的信息。在早晚床交接班时, 每个护士应该面带微笑, 态度和蔼诚恳, 站在患者的角度思考问题, 考虑到患者的感受。医护人员在通知患者缴费时, 应该也要注意说话的方式和说话的语气, 及时礼貌地通知患者交费, 不要粗暴草率地对待患者。

5. 做好出院时的细节工作

护理人员在接到患者出院通知时, 应该做到尽早通知家属, 仔细给家属讲解出院时的注意事项, 病人的病情, 患者出院时服用的药品的名称、功效和服用方法, 病人复查的流程和方法。同时, 必要的时候应该在药瓶上写下服药的方式和剂量, 讲解出院健康的处方。根据心理学家依据, 采用没分钟150到200字的语速向病人讲解医学知识, 比较容易被患者接受和理解。在出院的时候还应该告知患者和家属缴费的方式, 然后帮助患者整理好在病房的物品, 将病人送到医院门口, 面带微笑向患者告别。

三、全面掌握医院精细化服务的因素

医院精细化服务建设的主要目标是:“给病人最贴心的服务, 打造优秀的医院服务品牌”, 这样可以促进医院服务的可持续化发展。医院精细化服务的因素主要有:

1. 人性化因素

应该坚持以病人为中心, 让病人感受到医护人员真诚的服务, 以病人为主体, 时时刻刻考虑到病人的感受, 帮助病人解决他们难以解决的问题, 这样才能更好地照顾病人, 提高病人对医院和医生的信任感。

2. 优质化因素

就是要保证医院服务的优质化, 做到认真、高效、周到的服务, 只有这样, 才能树立良好的医院形象。通过提高医护人员的服务水平, 可以让病人感觉到安心, 放心。医院精细化服务是建立在病人个性化服务的基础上的, 可以根据病人不同的要求, 建立不同的服务风格。

3. 增值化因素

在医院服务中, 可以运用增值化服务, 提高医院精细化服务水平。可以利用增值人员的良好服务, 获得超值效益。通过增值化服务, 医护人员的爱心、诚心和耐心可以给患者期待的心理体验, 获得满意的医疗服务。医生可以向病人提供超越心理期待的满意服务, 让患者感受到便捷、愉悦。这些都是患者体验到的超值服务, 可以让病人得到完美的体验。

四、实施医院精细化服务的原则

1. 尊重病人, 奠定精细化服务的前提

医院实施精细化服务, 应该尊重病人。医护人员应该尊重患者的生命价值, 人格尊严和个人隐私。首先, 要保护病人的隐私, 医护人员在未经患者授权的情况下, 不能随意散布病人的隐私。这也是医护人员必须遵守的职业道德。另一方面, 在细节处要尊重病人, 特别要注意细节, 在病人面前, 一句问候、一个微笑、一个动作都能展现服务病人的意识, 也能得到病人的信任和支持。尊重病人可以体现在很多方面, 在言语上, 医护人员应该坚持文明用语, 记住病人的名字, 礼貌地称呼病人。在动作上, 为了方便病人的活动, 应该把病人放在第一位, 在任何时候都要优先考虑到病人的感受, 满足病人的要求。

2. 诚信服务, 提高精细化服务的条件

随着科学技术的发展, 科学技术在诊治病人方面应用越来越广泛。医护人员在面对病人的隐私和问题时, 应该坚持诚信的原则。医护人员只有怀着一颗真诚的心, 才能得到患者的信任。医护人员在服务病人的过程中, 应该坚持诚信的信念, 信守承诺, 树立医院良好品牌。诚信是任何一个行业都应该坚守的原则, 医院在质量和医疗水平上, 都要坚持诚信的理念, 坦诚面对病人和病人家属, 公正公开医院的收费制度和收费细则, 做到真诚地对待病人和医院, 保护患者的利益。只有从医疗、医疗技术、护理和行政后勤保障方面都坚持诚信的观念, 才能树立医院良好的形象, 打造诚信品牌。

五、结束语

综上所述, 实施环节精细化服务促进患者满意度的提升, 首先正确认识医院精细化服务, 加强医院精细化服务的意识, 培养医院精细化服务的工作习惯, 建立优秀的服务病人体系。其次, 实施环节精细化服务促进患者满意度的提升策略, 规范入院接待的程序, 科学评估住院病人的病史, 注意护理操作时的细节动作, 促进医患之间的沟通。

参考文献

[1]顾建逸.医院精细化服务之我见[J].工会论坛 (山东省工会管理干部学院学报) , 2008, (6) :82-83.

[2]管海丽, 晏燕.实施环节精细化服务提高患者满意度[J].吉林医学, 2008, (18) :1583-1584.

[3]莫献洁, 黄梅.精细化管理在风湿免疫性疾病护理中的应用[J].中国当代医药, 2012, (6) :164-165.

[4]张倩.脑卒中住院患者满意度调查及分析研究[D].青岛大学, 2012.

篇4：餐饮服务环节整顿实施方案

【关键词】 餐饮服务环节；卫生监管；探讨

1 基本情况

双辽市位于吉林省西部，是吉林、辽宁、内蒙古三省（区）结合部的重要市区，辖13个乡镇，6个街道，190个行政村，土地面积3121.3平方公里，总人口41.3万人，流动人口2万人左右。

全市共有餐饮服务单位991个、从业人员2890人。其中农村餐饮单位294个。大众快餐、自助餐、休闲餐、地方特色餐饮（农家乐）等类型繁多、规模不一的餐饮企业正如雨后春笋般蓬勃发展，多层次多样化的经营格局正在形成。

双辽市食品药品监督管理局食品化妆品稽查分局承担餐饮服务监管职能，现核定编制为61人，实际在岗人数61人。共分为9个职能科室，每个科室管辖一个城区责任区和几个乡镇，在乡镇没有派驻机构。承接职能以来，我局认真按照《中华人民共和国中华人民共和国食品安全法》的规定和要求履行各项职责，积极开展日常监管稽查工作，严格实施行政许可，确保了餐饮服务监管工作健康有序开展。

2 当前餐饮服务监管存在的主要问题

我局承接职能以来，通过半年多时间的整顿，餐饮经营单位的硬件设施、卫生安全措施等得到较大改善，餐饮服务经营者的食品安全意识明显增加，餐饮业服务质量明显提高，经营行为得到规范。但由于经济社会发展的总体水平不高，居民消费层次还比较低，对餐饮企业投入缺乏。我市餐饮服务业在卫生设施、食品安全保障等方面还存在一定的不足：

2.1 农村餐饮服务监管没有形成三级网络，监督执法难度较大 双辽市位于吉、辽、蒙三省（区）交界处，最远的乡镇距离市区约100余公里，食品化妆品稽查分局的监管车辆少，日常监管稽查工作中，需要长途跋涉，双辽市辖区存在着地域广阔、道路基础差，监管周期长，加上我局餐饮服务稽查人员少、专业技术支撑能力弱，造成餐饮服务行业从业人员体检培训难、申请《餐饮服务许可证》难，日常监管难到位等客观状况。地处农村的从业人员普遍存在素质不高，卫生意识、法制意识淡薄，违法、违规经营行为和未经《餐饮服务许可证》经营的现象屡禁不止。大部分餐饮服务经营企业功能用房间布局不合理，卫生设施不齐备，卫生管理制度不健全，消毒措施和索票索证制度、台账制度落实不到位。近年来农村群体性聚餐不断增多，宴席申报申报、菜品审核、食物留样等制度落实不到位，缺少现场食品安全监管和指导人员，给餐饮服务企业食品安全监管造成较大难度。产生这些问题的根本原因，就是镇（乡）餐饮服务监管组织不健全、综合监管能力薄弱。

2.2 餐饮服务业网点没有统一规划 由于城管大队、商务局、消防队、卫生局、食品药品监督管理局等部门缺乏有效的协调与配合，对餐饮服务网点布局没有明确规划，有些餐饮服务企业的污水、油烟、废弃物等密集排放，对环境造成明显污染，群众意见较大，在我市人大会、政协会历年提案中都有代表提出意见。在我市开展的环境综合整治工作中，地方政府将餐饮服务企业的污水、油烟、废弃物排放监管责任完全划归给食药监部门，这不仅给我们带来不少监管困难，也严重影响到部门的社会形象。

2.3 餐饮服务和餐饮消费安全意识不高 一些餐饮服务企业经营者，对餐饮食品安全管理不够重视，卫生观念淡薄，食品安全责任意识不强。主要表现在餐饮服务企业卫生设施设备投入不足，经营场所条件不符合餐饮服务行业管理规定要求、应付完成索证台账、消毒工作等。广大群众餐饮食品安全意识不强，缺少参与监管和自我保护意识，对餐饮服务企业的违法行为听之任之，不能及时纠正和举报。

2.4 餐饮服务监管队伍建设有待于进一步提高行政能力 餐饮消费服务监管职能划转后，原卫生监督部门同时划转了61名人员，在岗61名，其中，行政领导1名，原来从事食品卫生监督工作人员有33名，其他岗位卫生监督人员19名，其余9名人员均未从事过卫生监督工作，且19人没有专业职称，没有经过专业技术知识和法律知识培训，普遍存在业务素质不高的问题。

2.5 专项办公经费不足 餐饮消费服务监管职能划转后，专项办公经费投入不足，租用办公场所。执法车辆、摄像机、照相机、录音机等取证执法工具缺乏，没有办公电脑、复印、打印设备，没有现场检验检测设备。这些在一定程度上影响了我们餐饮食品监管工作的正常开展，难以及时有效地打击违法违规行为。

3 发展对策探讨

3.1 加强餐饮服务监管网络体系和信息化建设 依托乡镇政府设立餐饮服务监管公益岗位，各行政村依托村组织有专人负责协管，依据职责分工开展相应餐饮服务企业监管和信息上报、应急反应等工作，建立起“横向到边、纵向到底、县乡村联片、综合执法”的三级执法网络体系。建设县、乡两级餐饮服务监管信息网络平台，实现监管信息网络互联互通和信息资源共享，提高餐饮服务食品安全监管工作效率和质量。

3.2 根据环境综合整治和创建卫生城市的需要，建议将餐饮业网点布局纳入城市商业网点规划，完善城市基础功能，在大力扶持现有餐饮服务行业快速发展的基础上，本着不影响居民日常生活和主要街路环境卫生的原则，推行餐饮服务行业食品安全示范街、示范店建设，充分发挥餐饮服务食品安全示范单位的引领、带动、辐射作用，进一步提高餐饮服务食品安全水平，保障广大消费者饮食安全。

3.3 加大监管力度，提高餐饮服务业规范化水平 作为餐饮服务监管部门，要通过进一步加大执法力度，强化市场的监管和治理，建立健全管理制度，继续推行餐饮服务单位《量化分级管理》，进一步规范和细化业务操作流程，针对环节监督、行政许可、调查取证、行政处罚和应急处理等工作，制定定细化的业务操作规范，同时，加强食品安全日常监管工作，严格按照食品安全监管法律法规进行执法，进一步提高餐饮服务市场准入门槛，严格《餐饮服務许可证》准入制度，对不符合食品安全规范的要严查严办，必要时强制退出餐饮市场，坚决打击无证经营餐饮服务单位，消除安全隐患，进一步提高餐饮服务食品安全保障水平。

3.4 切实加强队伍建设，着力提升执法能力 全面加强在岗培训和继续教育，系统掌握相应的法律知识和专业知识，有计划地组织监管人员参加上级部门组织的专业培训，积极学习其他县市的管理经验，全面提升监管人员的业务素质，提升执法人员的工作能力。不断加强法制教育，提高依法行政意识，努力打造一支政治合格、作风过硬、业务精湛的执法队伍。规范实施绩效考核，制定不同岗位人员、不同类型科室的绩效考核指标体系，工作业绩与绩效奖金挂钩。加大对高层次人才、复合型人才、边缘专业人才的引进和培养，通过政策扶持，以感情留人、事业留人、环境留人，吸引和留住专业技术人才，逐步把餐饮食品安全事业推向更好更快发展的良性轨道。

3.5 加大经费投入，保证各项工作常态运行 充分发挥各级政府的主导作用，落实国家加强食品安全监管政策。政府要将餐饮服务安全监管工作经费纳入常态的财政预算，加大餐饮安全监管专项工作经费的投入，在保证工作经费的基础上，购置必要的车辆、电脑、复印机、打印机、数码摄像机、照相机、录音笔等执法取证工具和食品现场快速检测仪器设备，保证各项工作的正常开展。

篇5：餐饮服务环节整顿实施方案

各中小学、幼儿园：

近日，市食安办下发了《枣阳市餐饮服务环节鲜肉和肉制品安全整顿治理工作实施方案》（枣食安办文[2012]3号，文件附后），根据市教育局通知精神，请各中小学、幼儿园认真学习文件精神，对照文件要求（重点是划线内容），落实采购、验收、登记、督查等工作责任，并加强痕迹管理，确保在市级监督检查中不出问题。请各相关学校将此通知及时转到所属幼儿园。

太平镇中心学校

2012年3月9日

枣食安办文〔2012〕2号

市食品安全监管领导小组办公室关于印发

《枣阳市餐饮服务环节鲜肉和肉制品安全整顿治理工作实施方案》的通知

各镇人民政府、街道办事处、开发区管委会、管理区委员会，市食品安全监管领导小组相关成员单位：

按照国务院食品安全委员会办公室和省食品药品监督管理局《关于印发湖北省餐饮服务环节鲜肉和肉制品安全整顿治理工作实施方案》的通知（鄂食药监函[2011]448号）要求，为切实加强我市餐饮服务环节鲜肉和肉制品安全整治工作，切实保障市民餐饮服务环节饮食安全，现将《枣阳市餐饮服务环节鲜肉和肉制品安全整顿治理工作实施方案》印发给你们，请结合实际，认真组织实施。

二〇一二年二月十三日 主题词：餐饮服务 鲜肉和肉制品 整顿治理 实施方案 通知 枣阳市食品药品监督管理局 2012年1月13日印发

枣阳市餐饮服务环节鲜肉和肉制品安全整顿治理

工作实施方案

按照国务院食品安全委员会办公室和省食品药品监督管理局关于餐饮服务环节鲜肉和肉制品安全整顿治理工作的要求，结合我市2012年食品安全工作计划和工作重点，特制定本方案。

一、工作目标

通过专项整治，进一步强化餐饮服务单位“第一责任人”的责任意识和诚信意识，增强法治观念，规范餐饮服务单位采购和使用鲜肉及肉制品行为，监督餐饮服务单位严格落实食品鲜肉及肉制品采购登记、索证索票和入库查验制度，严厉打击餐饮服务单位采购和使用病死、来源不明或不合格鲜肉及肉制品、加工过程添加非食用物质等违法行为。集中排查和整治解决餐饮服务环节影响肉类安全的问题隐患，不断完善餐饮服务食品安全监管制度和措施，整治规范餐饮服务食品安全经营行为，全面提高餐饮服务食品安全保障水平。

二、工作任务

（一）强化采购管理，严防非法流入。各镇（办、区）、各有关部门要督促餐饮服务单位切实加强对鲜肉和肉制品采购管理，严格执行《餐饮服务食品采购索证索票管理规定》，明确专人负责鲜肉和肉制品采购和验收，并建立采购记录台账。采购记录台账应当如实记录产品的名称、规格、数量、生产批号、保质期、供应单位名称及联系方式、进货日期等。严禁餐饮服务单位采购和使用病死、来源不明或不合格的鲜肉及肉制品，严禁从私屠滥宰等非定点屠宰企业采购鲜肉，严防不合格鲜肉及肉制品流入餐饮服务环节。

（二）强化监督检查，严惩违法行为。各镇（办、区）、各有关部门要及时部署辖区内餐饮服务单位全面开展自查，并按照属地管理原则，组织开展监督检查。加大餐饮服务环节鲜肉及肉制品质量安全抽检的范围和频次，强化对重点地区、重点单位、重点品种的监督抽检。对不落实索证索票和进货查验制度，餐饮服务单位采购和使用病死畜禽的，严格按照食品安全法律法规和相关规定予以严处，并向社会公布查处情况。对采购和使用病死畜禽和使用违禁药物、非食用物质涉嫌犯罪的，应及时移送公安机关，严禁以罚代刑。

（三）强化宣传教育，重视举报投诉。各餐饮服务食品安全监管部门要通过多种形式，向餐饮服务单位及其从业人员广泛宣传相关法律法规标准、餐饮服务单位采购和使用病死畜禽的危害及惩处措施，开展案例警示，强化守法经营意识。积极向公众普及食品安全知识和识别病死畜禽常识，切实提高广大群众识假辨假和防范风险的意识和能力；要完善举报奖励制度，加大奖励力度，有效保护举报人。高度重视媒体反映的餐饮服务单位采购和使用病死畜禽的新闻线索，及时核查并回应社会关切。

（四）强化部门沟通，严格信息报送。各食品安全监管部门之间要保持密切联系，在监督检查中发现涉及其他环节的违法违规线索，要及时向当地政府和上级部门报告，并向相关部门通报信息；对其他部门通报的信息线索，要立即组织查处。要畅通信息报送渠道，确保信息报

送及时、准确，重要信息要随时报送。对瞒报、迟报和谎报信息的，要依法依纪追究相关责任人的责任。

三、工作安排

（一）自查整改阶段（2012年2月中旬-2月下旬）。组织开展餐饮服务单位鲜肉和肉制品安全隐患自查，重点突出索证索票、进货查验和台账记录制度的建立与执行情况自查整改，深入查找存在的问题及薄弱环节，针对问题和薄弱环节认真进行整改。

（二）监督检查阶段（2012年3月-9月）。全面开展餐饮服务单位采购和使用鲜肉和肉制品情况的监督检查，依法公开检查结果。严厉打击采购和使用病死、来源不明、无检疫检验合格证或检验不合格鲜肉及肉制品的行为，严厉打击加工过程中添加非食用物质等违法行为。对于发现的不符合相关规定的要给予暂控或没收，并立案调查核实、追查到底。情节涉嫌犯罪的，要及时移送司法机关追究刑事责任。

（三）总结验收阶段（2012年10月-11月上旬）。各县（市）区对专项整顿治理情况进行全面总结，采取自查和交叉检查相结合的方式，抓好本地区工作情况的督导检查，防止出现盲点和反弹。市局适时对各地开展专项行动情况进行督促检查，并予以通报。

四、工作要求

（一）加强领导，明确责任。各镇（办、区）、各有关部门要高度重视开展鲜肉和肉制品安全整顿治理工作的重要性，按照国务院食安办（〔2011〕32号）、省局（鄂食药监函〔2011〕448号）文件的部署和要求，迅速开展整顿治理工作。要结合本地实际，突出重点，制订实施方案，明确整顿目标、具体任务、工作要求，层层分解任务，落实餐饮服务食品安全责任，确保整顿治理工作取得实效。

（二）联动配合，形成合力。各有关部门要加强联系沟通，建立上下联动、部门联动、区域联动机制。在监督检查中发现的问题涉及其他环节的，要及时通报，强化源头治理，形成整顿工作合力。

（三）信息畅通，按时上报。各地要畅通信息报送渠道，明确信息报送责任人，切实抓好信息报送工作。各镇（办、区）、各有关部门每月20日填报餐饮服务环节鲜肉和肉制品安全整顿治理工作报表（见附件），2012年11月10日前上报本地餐饮服务环节鲜肉及肉制品安全整顿治理工作总结，工作信息和紧急工作情况随时上报。

联 系 人：谢萍

篇6：餐饮服务环节整顿实施方案

餐饮服务环节食品安全整顿工作自查报告

根据《关于开展贵州省食品安全整顿工作考核评估的通知》（黔食安办发[2011]5号）及《水城县食品安全协调委员会关于做好迎接省食品安全整顿工作考核评估准备工作的紧急通知》（水食安发[2011]1号）精神，现将本所食品安全整顿工作开展情况报告如下：

一、高度重视、加强领导

为切实加强对餐饮服务环节食品安全整顿工作的领导，成立了水城县卫生监督所餐饮服务环节食品安全整顿工作领导小组，制定了餐饮服务环节食品安全整顿工作方案。由所长任组长，副所长任副组长，相关科室负责人为成员。下设办公室在公共卫生监督科。召开全体职工大会，及时安排部署整顿工作。

二、明确目标，落实责任

为切实加强食品安全整顿效果，建立和完善食品监管长效机制，保障百姓饮食安全。我所明确工作责任范围和工作要求，建立工作责任制和责任追究制。按照整顿工作实施方案明确的工作目标和内容，要具体做好三方面的工作：一是做好餐饮服务单位基本情况调查摸底，二是认真做好食品安全法等法律法规的宣传工作，三是按餐饮服务环节专项整治工作目标要求切实加强监管，做到全覆盖，确保餐饮服务环节食品安全。

1三、认真开展整顿工作

（一）基本情况

全县有餐饮服务提供者757户，从业人员1288人。其中：餐饮服务业708户，从业人员1088人；集体食堂49户，从业人员203人。

（二）监督检查

累计出动卫生监督人员262人次、车辆57台次，监督检查餐饮经营单位229户（餐饮单位178户、学校食堂39户、郊区村民俗旅游接待户12户），无投诉举报案件。

（三）整顿重点

以学校食堂、建筑工地食堂、农家乐、旅游景点餐饮服务单位和双水片区、城乡结合部小餐饮店和小饮食店为重点进行整顿，重点检查其无证经营行为，食品及原料采购索证索票和台账登记情况，采购或使用病死、毒死或死因不明的畜禽及其制品情况，违法添加非食用物质和滥用食品添加剂情况，餐饮具消毒情况，废弃油脂使用登记情况，经营场所“脏、乱”情况等。

三、整顿措施

（一）贯彻落实《中华人民共和国食品安全法》及相关规定，规范餐饮服务的许可行为，提高餐饮服务的准入门槛。

（二）加强餐饮服务监管队伍建设，提高依法管理水平。组织全所卫生监督员学习《食品安全法》、《餐饮服务食品安全监督

管理办法》、《实施条例》，进一步提高业务水平，全面提升队伍的执法能力。

（三）开展餐饮服务环节专项整治和专项检查

1、开展学校食堂专项整治检查。将3、9月学校食堂检查与校园及周边秩序整治相结合，开展学校食品卫生专项检查活动，严格按相关规范要求，检查学校食堂各项卫生管理制度的落实情况，检查学校是否建立校长负责制和责任追究制以及突发食物中毒事件的应急处置情况等，并将存在的问题及时反馈学校及教育行政主管部门。

2、继续开展餐饮消费环节违法添加非食用物质和滥用食品添加剂的专项整治工作。按照卫生部等九部委、局《关于开展全国打击违法添加非食用物质和滥用食品添加剂专项整治的紧急通知》的部署，制定了《水城县餐饮业食品添加剂使用长效监管机制》，将餐饮消费环节添加非食用物质和滥用食品添加剂作为重点检查内容，继续开展检查。

3、开展餐饮消费环节重点监督检查及抽检工作。按照相关法律、法规、规章及规范性文件的规定，继续开展餐饮消费环节重点监督检查，配合上级有关部门做好餐饮食品的抽检工作。

4、进一步完善重大食品安全事故应急机制。认真落实重大食品安全事故信息报送工作，按时报送信息，到目前为止，无食品安全事故发生。

5、制定了地沟油整治方案，开展了餐饮服务环节是否使用地沟油的专项检查。指导餐饮业主与收购废弃油脂人员签订协议书，并做好相关记录备查。

6、问题乳粉查处情况，派出卫生监督员126人次，车辆31台次，检查小餐饮业234户、小吃店214户，未发现使用问题乳粉。

（四）开展节假日期间的专项检查。把开展专项检查作为整顿的重要任务，着力解决餐饮消费环节中存在的突出问题。一是集中开展了餐饮消费环节“脏、乱”整治，重点规范小餐饮、小饮食和流动摊点的“脏、乱”行为；二是开展重点区域的专项检查。以城乡结合部、旅游景区、农家乐为重点，抓好餐饮经营行为的专项检查，集中力量加大日常检查力度，遏制了餐饮经营违法行为。三是做好节假日期间餐饮服务食品安全保障工作。以“五一”、“消夏文化节”、“十．一”、“中秋”等为重点，监督检查餐饮单位食品安全，督促整改落实，排除安全隐患，保障了节假日期间餐饮服务食品安全。

（五）继续开展农村餐饮消费专项巡回检查。一是加强了农村餐饮经营者的食品安全宣传培训力度，增强其食品安全意识卫生意识，让经营不采购、使用和销售伪劣食品；二是发放宣传资料，加强了农村食品卫生知识宣传。

（六）按市、县卫生行政部门安排，做好临时性餐饮服务环节食品卫生安全监督检查。

（七）及时报送信息。认真填写《餐饮服务环节食品安全整顿工作表》，于每月月底最后一个工作日报送当月信息表至市卫生监督所。

四、存在的主要问题

（一）经营者文化素质低或文盲，法律意识、自我保护意识不强，自律管理能力差，台帐登记不够规范，索证索票不够全面。

（二）多为小餐饮店，部份经营场所卫生状况较差，不符合卫生要求，经营者卫生意识淡薄，整改后不能长期保持，“脏”“乱”现象时有发生。

（三）卫生监督机构监受人、财、交通工具等因素的制约，给餐饮服务环节食品安全的监管带来很大的困难，难以全面监督到位，存在监督盲区或死角。

五、下步工作

根据上级部门的要求，继续认真履行监管职责，加大日常检查力度，进一步加大餐饮消费环节重点监督检查力度和农村食品卫生知识宣传力度，增强消费者自我保护意识和经营者的自律管理意识，预防或减少食物中毒事故的生。

水城县卫生监督所

篇7：餐饮服务环节整顿实施方案

为深入贯彻落实国务院食品安全委员会办公室《关于印发开展餐饮服务环节鲜肉和肉制品安全整治工作方案和通知》（食安办【2011】32号）和省政府2011年食品安全工作重点要求，切实加强餐饮服务环节鲜肉和肉制品安全监督管理，确保人民群众饮食安全和身体健康，维护广大消费者权益。根据省食品药品监督管理局《关于印发<湖北省餐饮服务环节鲜肉和肉制品安全整顿治理工作实施方案>的通知》（鄂食药监函【2011】448号）文件精神，我局积极行动，采取有力措施开展了餐饮服务环节鲜肉和肉制品安全整治行动。现将有关工作总结如下：

一、强化宣传教育，重视举报投诉。

市食品药品监督管理局在市政府统一领导下，周密安排部署，结合实际，制定切实可行的实施方案；市食品监督局通过多种形式，向餐饮服务单位及其从业人员广泛宣传相关法律法规标准、餐饮服务单位采购和使用病死畜禽的危害及惩处措施，开展案例警示，强化守法经营意识。积极向公众普及食品安全知识和识别病死畜禽常识，切实提高广大群众识假辨假和防范风险的意识和能力；完善举报奖励制度，加大奖励力度，有效保护举报人。高度重视媒体反映的餐饮服务单位采购和使用病死畜禽的新闻线索，及时核查并回应社会关切。

二、强化部门沟通，严格信息报送。

市食品药品监督管理局与农业、质监、工商、商务、公安等

部门保持密切联系，在监督检查中发现涉及其他环节的违法违规线索，及时向当地政府报告，并向相关部门通报信息；对其他部门通报的信息线索，立即组织查处。畅通信息报送渠道，确保信息报送及时、准确，重要信息随时报送。对瞒报、迟报和谎报信息的，依法依纪追究相关责任人的责任。

三、强化采购管理，严防非法流入。

市食品监督局，认真履行监管职责，督促餐饮服务单位切实加强对鲜肉和肉制品采购管理，严格执行国家局《餐饮服务食品采购索证索票管理规定》，明确专人负责鲜肉和肉制品采购和验收，并建立采购记录台账。要求采购记录台账如实记录产品的名称、规格、数量、生产批号、保质期、供应单位名称及联系方式、进货日期等。严禁餐饮服务单位采购和使用病死、来源不明或不合格的鲜肉及肉制品，严禁从私屠滥宰等非定点屠宰企业采购鲜肉，严防不合格鲜肉及肉制品流入餐饮服务环节。

四、强化监督检查，严惩违法行为。

部署辖区内各餐饮服务单位全面开展自查，市食品监督局组织专班开展监督检查。加大餐饮服务环节鲜肉及肉制品质量安全抽检的范围和频次，强化对重点地区、重点单位、重点品种的监督抽检。2011年以来食品监督局出动执法人员324人次，出动执法车辆108车次，检查餐馆、快餐、小吃店、学校食堂、工地食堂等餐饮服务单位1734户，对不落实索证索票和进货查验制度，下达了责令整改意见书限期整改并口头提出警告。

通过主要领导亲自抓、分管领导具体抓，认识到位、部署到位、措施到位、责任到位、宣传到位、督促到位等一系列监管措施取得了良好的整治效果，规范了餐饮服务单位经营行为。

总之，我市餐饮服务环节鲜肉和肉制品安全整治工作在市委市政府和市食品安全委员会的领导下，取得了阶段性成果。今后，我们要在巩固前期餐饮服务食品安全整治工作成果的基础上，继续加大餐饮服务环节食品安全的整治力度，确保广大市民饮食安全。

篇8：餐饮服务环节整顿实施方案

1 具体对策和措施

1.1 有章可寻, 指定法规和政策

依据《传染病防治法》、《性病防治管理办法》、《医疗机构管理条例》, 并结合本地性病诊疗的实际情况制定了相关规定, 组织有关专家反复讨论修改后, 于1999年8月下发了《黑龙江省性病诊疗管理暂行规定》, 旨在通过实施性病诊疗许可制度, 从而彻底净化全省性病诊疗市场。整顿工作以《医疗机构管理条例》、《执业医师法》、《传染病防治法》和《性病防治管理办法》等法律、法规为依据, 要求各级卫生行政部门依法管医, 各级各类医疗机构依法办医, 守法经营。做到有章可寻, 有法可依, 依法办事。

1.2 纠正行风, 取缔不正规的和未经批准的诊疗机构

在省委省政府领导下, 全省各级党委、政府对整顿工作非常重视。卫生厅、药监局、工商、公安及新闻宣传部门通力合作、紧密配合下, 保障了整顿工作的顺利进行。卫生监督机构加大执法力度, 坚决打击和惩治性病医疗服务市场中的违规、违法行为。全省组织卫生执法人员开展“摘牌”、“收摊”、“关门”的强硬措施清理非法性病诊疗机构。卫生执法人员排除种种阻力, 抵制各种诱惑, 以“铁的标准、铁的手腕、铁的纪律”动真碰硬, 进行清理整顿。把查处取缔非法从事性病诊疗时间长、规模大、影响坏的某城某大医院的“院中院”作为突破口, 清理非营利性医疗机构与其他法人组织和个人合资、合作举办或出租房屋从事性病诊疗活动的科室、病区、中心等“院中院”。对有关责任人进行处理并通报全省, 通过新闻媒体公布查处结果, 引起极大反响, 有力推动了全省的整顿清理工作。

1.3 服务中纠正违规行为, 制止乱检查、乱收费

全省实行性病定点诊疗许可制度。要求各地应根据性病诊疗需求, 合理布局, 选择有条件的医疗、预防、保健机构承担性病诊疗业务。原则上县 (市) 许可1～2家, 市 (地) 2～3家 (不含省级卫生机构) 。性病诊疗机构应具备专业的从事性病诊疗服务的执业医师、检验师, 并且有相应职称;从事性病诊疗的医师、检验员必须经过性病防治检测技术及专业技术的培训, 必须持证上岗;房屋设备、实验室检测项目都应符合国家性病麻风病控制中心最新颁布的《性病诊疗规范和性病治疗推荐方案》;严格按标准执行, 切实加强全省性病诊疗工作规范化管理;严格治理医师开“大处方”、抗生素过度治疗、乱开化验单、增加诊疗项目、乱收费等违规行为, 对相关责任人应给与从重从严处罚。

1.4 清理违法性病广告

省卫生厅联合工商部门, 对各地违法发布性病诊疗广告的新闻媒体进行制止, 撤消了发布大量虚假广告的“医疗广告证明”;对于屡禁不止的一些社会力量参与医疗机构, 取缔其经营许可或停业整顿;禁止刊播性病诊疗广告。

1.5 狠狠打击游医、药贩

对无证经营、租赁私人房屋进行非法行医的游医、巫医给予经济上的处罚和法律上的制裁;为谋取暴利、贩卖假药、伪药以及为医生提取回扣的药贩、药商, 应给予严厉查处, 对违法者送交公安机关处理。

2 工作成效

2.1 政府通过多部门合作, 保证了清理整顿工作的健康发展

各级政府分管领导担任整顿领导小组组长, 卫生行政一把手担任副组长, 加强对整顿工作的领导;其他各部门紧密配合、协同作战、联合执法, 形成了全社会共同参与、齐抓共管的良好局面。

2.2 依法行政、强化监督, 有力震慑了非法从事性病诊疗活动

以法律、法规为依据, 要求各级卫生行政部门依法管医, 各级各类医疗机构依法办医、守法经营, 发现非法行医坚决查处, 决不手软;并通过媒体的配合加大宣传力度, 公布查处结果, 在群众中引起极大的反响, 有力推动了全省的整顿清理工作。

2.3 标本兼治、疏堵结合, 努力实现性病医疗服务市场秩序根本好转

在整顿规范性病医疗服务市场秩序中, 我们认识到要巩固整顿成果, 规范性病诊疗机构, 必须建立长效机制, 健全规章制度, 要“严格标准, 择优准入, 依法办医, 规范管理”。只有这样才能保证医疗服务市场问题不回潮, 顽症不反弹。全省整顿规范医疗服务市场秩序制定了“四个结合”, 即:把整顿和规范工作与医疗机构的年度校验工作相结合;与等级医院复审、评优工作相结合;与医院院长评先、评优相结合;与机构、床位、人员、技术、设备准入相结合。为将其落到实处, 始终坚持“四项制度”, 即坚持“医疗市场秩序通报和曝光制度”、“医疗机构校验评审淘汰制度”、“医疗质量缺陷扣分制度”和“医疗机构审批备案制度”, 并把制度执行情况列入各市 (地) 卫生工作目标, 实行一票否决。卫生行政部门还对这些机构提出规范要求。公办医院要转变观念、提高认识, 加强“性病专科”的建设, 例如把原本分散在临床各科 (皮肤科、泌尿科、妇科) 的性病统一整合组建为“性病科”。实行一医一患一室, 尊重患者人权和隐私权, 设置隐蔽性诊室及严格的保密制度;提高服务意识, 倡导亲情化服务理念, 关心爱护患者, 不歧视患者;民营医院也要依法办医, 守法经营, 科学诊治, 合理收费, 不弄虚作假, 不坑骗患者。

3 存在问题

3.1 法律法规应进一步细化, 执法力度有待进一步加强 虽然政府各级部门联合清理整顿非法诊疗点, 但许多承包商、游医经营的性病诊疗机构纷纷变换招数。以泌尿性疾病、男性病、妇科病以及前列腺疾病等方式发布诊疗广告, 误导病人就医并逃避打击;部分诊疗点以药品广告打着公益广告的幌子变相发布性病诊疗广告, 以致全省性病诊疗市场仍然没有彻底规范。

3.2 医疗服务行为不规范 一些医疗机构继续将PCR、MDI等技术用于性病临床诊断, 不仅降低了诊断和疫情报告的准确性, 而且少数医院利用此类技术欺诈患者;一些公立医疗机构不重视性病诊疗业务, 医院的就诊环境、服务质量亟待改进。

3.3 实行性病诊疗许可制度是一个经常性的工作, 卫生行政部门要加强对性病诊疗单位的许可管理, 严格执行许可证年检制度 对在性病诊疗中不按规定、要求诊治性病或乱诊治、乱收费、群众反映强烈的许可单位, 要限期整改或吊销其执业许可证, 对符合条件的申报单位要及时受理, 并通过考核、审批, 颁发性病诊疗许可证。目前, 全省省、市 (地) 级医疗机构的性病诊疗许可是由省级卫生行政部门审批认定的, 如果交由市级卫生行政部门进行年检, 可能会流于形式, 起不到年检的真正效果;如全部由省级卫生行政部门负责对其进行年检, 工作量大, 难以应付。这是个急需商讨解决的问题。

4 今后的打算

篇9：餐饮服务环节整顿实施方案

各级食药监管部门通过各种方式发布春节期间食品安全消费提示，通过宣传培训、发放宣传手册等手段，提高市民节日期间消费的自我防范意识。共发放《大型宴席食品安全操作指南》、《旅游团餐食品安全操作指南》等宣传材料1 025份，培训餐饮服务单位235户，单位负责人和安全管理员306人。

餐饮服务单位监管情况 上海市各级食品药品监管部门对上海各餐饮服务单位共计检查912户次，其中大中型饭店697户次，承办宴席的单位135户次，旅游接待单位5户次，农家乐12户次，自办酒席57户次，中央厨房3户次。综合评价结果为：“良好”465户（占50.99%），“一般”413户（占45.28%），“较差”34户（占3.73%）。被评价为“较差”的单位主要是餐饮具清洗消毒不符合卫生要求，部分食品及原料贮存不符合要求。上述查见问题的单位均已做处理。

保健食品 共检查保健食品经营单位26户次，全部建立了产品购销台账并符合保健食品的索证要求。

食品监督抽检情况 共开展现场快速检测样品1 135件，其中餐饮服务单位食具958件，合格率89.56%；食品177件，合格率92.65%。

上海市各级食品药品监督部门对存在违法行为的150户餐饮服务单位发出责令改正通知书，并对其中存在较严重违法行为的12户单位拟予以行政处罚。共没收、销毁违法及不洁食品35.35千克。

篇10：餐饮服务环节整顿实施方案

治理整顿工作实施方案

根据《上饶市工商局转发省局关于做好2012年全省流通环节食品安全监管督查工作的通知》（饶市工商明字[2012]64号）要求，为了认真贯彻落实市工商局流通环节食品安全监管督查的工作会议精神，深入开展流通环节食品安全治理整顿工作，切实维护食品市场秩序，我分局结合实际制定本方案。

一、指导思想

以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，全面落实科学发展观，认真贯彻中央会议精神，以保障流通环节食品安全为目标，深化食品安全治理整顿，强化日常规范管理，赵立推进流通环节食品安全监管规范化建设、食品经营者诚信自律体系建设、监管执法能力建设和长效管理机制建设，加强网格协调协作，全面提升流通环节食品安全监管效能。

二、治理整顿工作任务及重点

（一）开展季节性食品市场监督检查情况。督查各网格针对夏季高温高湿天气食品容易变质的特点，对肉制品、乳制品、粮食制品、食用油、饮料、酒类、调味品等重点食品，以及对石镇农村、大黄农村、石镇街道、校园周边、车站、石镇码头等重点区域，对商场、超市、批发市场、集贸市场和食品店的巡查和检查等，加大对食品市场监管力度。

（二）组织开展节日食品市场监督检查情况。督查各网格针对节日食品市场儿童食品、老年食品等节日消费量大的特点，以消费者申诉举报多和人民群众节日生活密切相关的食品为重点，结合本地实际，突出重点食品种类，特别是节日行特色明显的食品，加大日常巡查和执法检查，加强节日食品市场监管力度。

（三）开展打击流通环节违法添加非食用物质和滥用食品添加剂专项整治执法行动。建立健全食品添加剂经营主体登记和台账制度，将标签标识作为食品添加剂经营者进货查验的重要内容，积极推进食品添加剂经营者自律体系建设，严格监督经营者落实管理制度和责任制度，依法严厉查处流通环节违法添加非食用物质和滥用食品添加剂、违法销售食品添加剂的行为。督查针对消费者投诉举报和媒体反映的滥用瘦肉精、非法使用工业明胶等非食用物质的问题，加强对食品市场排查力度，防范非法使用非食用物质食品等不符合食品安全标准的食品流入市场，加大对食品添加剂的监管执法力度。

（四）开展食用油市场以及打击非法经营“地沟油”专项整治执法行动。突出重点场所和区域，特别是集贸市场，检查食用油经营者特别是散装食用油经营者的进货来源，检查经营者进货查验、检验合格证明、索证索票以及散装食用油标签标识等制度落实情况，对无标签标识、来源不明、进货价格明显偏低

1和无合法证照及检验合格证明的食用油要进行重点检查和查处。严厉打击非法经营“地沟油”和非正规来源食用油的行为，切实维护食用油市场秩序。

（五）开展酒类市场的专项整治执法行动。严格酒类食品市场主体准入，依法监督酒类经营者落实进货查验和记录制度。以名优白酒、葡萄酒特别是进口葡萄酒等酒类为重点品种，以酒类生产集中和销售、消费量大的地区为重点区域，加强对酒类市场的巡查，依法严厉查处销售假冒伪劣酒类违法行为，重点打击侵犯注册商标专用权和仿冒知名酒品牌特有名称、包装、装潢等的违法行为，切实规范酒类市场秩序。

（六）开展散装食品监管专项整治执法行动。要求散装食品经营户持有有效的食品流通许可证或卫生许可证，向食品生产者索要相关手续复印件；检查散装食品的进货渠道，应具有检验合格证或检验合格报告单，建立详细的进货台账制度；在散装食品外包装上的显著位置标出食品的名称、生产日期、保质期、生产经营者、联系方式等内容。散装食品销售必须设有专职销售人员，持有效健康证明，规范穿衣戴帽，有防蝇防尘措施等。

（七）开展熟食品监管专项整治执法行动。指导市场开办者与辖区集贸市场内熟食经营户签订食品安全承诺书，严格检查熟食品的进货和加工渠道，建立详细的进货台账制度。建立健全熟食品索证索票台账制度，外购的要向食品加工者索要相关手续复印件，对熟食品经营实行“标牌公示制”。

（八）开展监督经营者履行法定责任义务监督检查。各网格要监督食品经营者和食品添加剂经营者强化企业自律意识，规范企业经营行为，落实经营者主题责任制度，建立健全食品进货查验和记录制度、食品安全管理责任制度、食品进货把关、销售和退市等自律机制，做到不进、不存、不销假冒伪劣和不合格食品，切实对消费者负责。

（九）开展抽样检验工作情况。督查各地按照国家工商总局和省局的要求，重点食品品种的铅、汞含量、“瘦肉精”、微生物、黄曲霉毒素等真菌毒素、亚硝酸盐等防腐剂、甜味剂、漂白剂等指标项目加大抽样检验力度，组织开展流通环节食品抽样检验工作。

三、治理整顿工作措施

（一）加大推进食品安全日常监管规范化建设力度，着力提升食品安全监管依法行政水平。

1．严格把好食品经营主体准入关，强化食品经营主体经济户籍管理和信用分类监管。严格依法核发食品流通许可证，坚持先证后照，依法核发食品经营主体营业执照。建立健全许可证发放与登记注册信息互联互通机制，建立完善和及时更新流通环节食品经营主体经济户籍库，对食品经营主体及时进行特别标注。全面建立流通环节食品经营主体信用档案，研究确定科学合理的分级分类标准，创新信用分类监管的方式方法和考核办法。

2．严格监管食品质量，强化食品抽样检验和快速检测工作。按照从入市、交易到退市全程监管的要求，强化流通环节食品抽样检验工作，科学确定食品

抽样检验的范围、品种、项目和方式。加强对抽样结果的统计、分析和综合利用。充分运用快速检测的手段，及时发现食品安全问题，并积极妥善依法处理。

（二）加大推进食品经营者诚信自律体系建设力度，着力监督和引导食品经营者落实主体责任。

1．严格监督食品经营者把好食品进货关。监督食品经营者建立并执行进货查验、查验记录和索证索票制度。监督乳制品经营者建立进货台账，严格监督从事乳制品批发业务的销售企业建立乳制品销售台账，切实履行法定责任和义务。

2．严格监督食品经营者把好食品销售关。监督食品经营者建立健全并落实食品安全管理制度，提高食品从业人员的食品安全意识和能力。监督食品经营者对食品包装、标识、生产日期、保质期和有关食品储存条件等的自查自纠，定期检查食品的进、销、存质量安全情况。鼓励和引导食品经营者对临近保质期的食品在经营场所设立专区或专柜，并向消费者作出醒目提示。监督食品批发经营者向消费者出具销货凭证，并保留出具销货票据的存根备查。

3．严格监督食品经营者把好食品退市关。监督食品经营者加强日常管理，对发现的不符合食品安全标准的食品应立即停止经营，下架封存，依法处置或销毁。对生产企业召回的，应当如实记录并保留生产企业召回的相关票据。在检查中发现食品经营者应当退市而不主动退市的，要依法责令其退市或强制退市，并依法查处。

四、治理整顿工作要求

（一）加强组织领导，严格责任制度。各网格要根据辖区监管实际，制定具体实施工作计划，明确目标任务和工作责任，精心组织实施。

（二）加强宣传教育、舆情处置和信息管理，严格工作程序和纪律。各网格要采取多种形式加大宣传教育力度，积极宣传工作举措和成效。通过“法律六进”广泛普及食品安全知识，加强消费教育和消费引导，切实提高流通环节食品经营者的守法意识，不断提升消费者自我保护能力和依法维权意识。积极妥善处置群众关心的食品安全热点问题。按照流通环节食品安全信息公布和管理制度，明确食品安全日常信息的公布范围、权限、程序等。