新形势下的党建创新

第一篇：新形势下的党建创新

浅谈国有企业改制新形势下的党建工作创新

----丰矿尚庄社区党委书记：袁卫平

重视和加强企业的党建工作，是中国国情的需要，也是我们企业发展的需要。丰城矿务局是国有控股企业,历来重视企业党建工作，始终把基层党支部建设作为企业党建工作的基石，作为提高企业各项管理工作上水平的重要环节，并积累了丰富的工作经验。那么，在国有企业改革改制的新形势下，企业管理体制和经营机制的变革，多元思潮的影响和价值观念的冲击，给企业党建工作提出了更新、更高的要求。如何在当前国有企业改革改制的新形势下始终保持清醒的头脑，加强党的建设，增强企业的凝聚力和向心力，保证我们的队伍不松不散，职工的合法权益得到有效保护,引进战略伙伴,抱团取暖，从而使企业的市场竞争力不断提升，加强企业党建工作显得十分重要。因此，笔者认为，在国有企业改制的关键时刻,党建工作应该做到：顺应形势,稳定队伍,与时俱进，自主创新，真正把基层党支部建设成为坚强的战斗堡垒。

一、顺应新形势，适应新发展，探索党建工作新理念

国有企业改革改制是大势所趋，是实现国有企业产权多元化，引进战略合作，增资扩股，提升企业竞争实力，达到企业又好又快发展的唯一出路和选择。作为基层党组织必须顺应新的形势变化和客观规律发展的要求，抓住这个时机把企业经营机制转换和

党建运行机制转换紧密结合起来，不断注入企业新的活力，跟踪提供企业所需要的精神动力。

一是树立融入意识。融入中心，服务大局，是做好企业改制期间党建工作的关键所在。实践告诉我们，脱离中心抓党建，就党建抓党建，党建工作将会失去生机，比较单调，甚或偏离正确的方向，难以在企业生产经营活动中发挥党组织的应有作用。只有把党务工作与生产经营工作有机结合起来,融为一体，紧紧围绕企业的发展壮大这个中心工作，引导干部，带好队伍，执行政策,营造和谐，党建工作才有主战场，才能选准着力点，取得实际效果。

二是树立大局意识。把党建工作重点项目、工作标准、工作职能、各种载体进行梳理整合，形成在内容上纲目有序，重点突出，切合实际;在行动上统一部署、分工负责、团队协作的工作体系。以期把握重点，形成合力，统筹兼顾，有序推进。

三是树立长效意识。坚持以科学发展观为引领，以落实党员先进性教育长效机制为契机，以反商业贿赂专项治理改进措施为重点，强化权力制约和监督，明确责任体系，完善规章制度，健全运行机制，拓宽从源头上防治腐败工作领域，形成拒腐防变教育长效机制，确保国有资产不流失,切实维护职工合法权益,为企业改制顺利进行提供政治保障。

二、抓住中心，着眼实践，探索党建工作新途径

国有企业转换经营机制是企业改革发展的中心环节，是通向

并积极参与市场竞争，从而在竞争中求生存、谋发展的桥梁。在这关键时刻，迫切需要企业党组织的支持，充分发挥党的政治优势,在职工群众中积极宣传企业改制的目的意义和重要性,把职工的思想统一到企业改制的轨道上，把职工的力量和智慧凝聚到省委、省政府的决策部署上来，创新党建工作运行机制，为企业提供强有力的精神动力，力求着眼党建工作实践，积极探索企业党建工作的新方法。

一是在工作目标上搞好结合。把中心工作的重点、热点和难点作为党建工作的重点、覆盖点和探索点，使堡垒作用和先进性渗透到生产经营的全过程，为做好各项工作提供保障。

二是在工作内容上搞好结合。把企业的中心工作与党的组织生活和党员的自身建设结合起来，积极引导党员岗位成才、岗位奉献、岗位示范。近几年来，丰城矿务局在探索党建工作内容和方法上就积累了丰富的经验。在广大党员中，积极开展争创“红旗党委”、“特色党支部”活动，充分发挥党支部的战斗堡垒作用;以“千名党员展风采”活动为主要内容，积极开展“十带头”活动，就是要带头学习、带头遵纪守法、带头维护稳定、带头联系群众、带头发展经济等，要求党员立足本职，爱岗敬业，无私奉献，使党员的先进性和示范带头作用得到了充分发挥;以基层党组织开展“个十百千万”党建活动为内容，加强各级党的组织建设，着力提升班子的领导能力和执政水平，使党的政治核心作用和执政基础得到了巩固，党组织的号召力和凝聚力得到发挥，企

业的安全生产和经营效益取得了明显的成效。这些党建实践活动充分说明，把党建活动的目标任务融入到企业的生产经营管理活动之中，落实到每位党员的行动上，有效地促进了企业的改革发展。因此，在开展党员活动时，尽量多一些结合实践的创造性自选动作，多一些本企业、本支部的个性特征，多一些围绕中心任务的可操作性内容，多一些切实有效的举措，企业党建才会显示他的生机和活力。

三是在工作形式上搞好结合。坚持原则性和灵活性相结合，在贯彻落实上级有关精神和抓安全生产时，要毫不动摇，一以贯之，强化基层党组织的执行力，坚持党内主题教育与中心工作的有机结合，积极寻求党内活动与生产经营的有效对接;坚持相对集中活动与分散活动相结合;要坚持传承与创新相结合，把党建手段运用到现代职工教育中来，使广大职工对企业有真正的感情，成为生活、工作、休闲的港湾。

三、丰富内容，创新形式，打造党建工作新载体

1.以创建学习型团队为载体，激活学习的内在动力，提高党员、职工的综合素质。

一是“建网”。充分利用和发挥党支部“三会一课”、党小组生活会和班组政治学习的辐射作用，并以此为主带动党员和职工自觉参加学习，逐步形成争做学习型党员、学习型职工，培育学习型支部，创建学习型企业的联动效应。

二是“搭台”。加大图书阅览室、学习文化角、流动书箱、广

播电视、教育培训等学习阵地的投入，强化管理，使广大职工都有学习的机会和场所，提高使用效益。

三是“助力”。落实干部培训、使用、待遇一体化管理机制，解决学习动力问题。

2.以企业文化建设为载体，突破固有僵化模式，促进企业、职工的和谐发展，企业文化建设也是基层党组织的中心任务之一，突破传统思想政治工作手段的全新载体。基层党组织要按照企业的安全生产和经营管理目标，积极开展丰富多彩的“安全规范管理年”、“企业文化创新年”和“班组建设规范管理年”活动以及支部文化活动。解决企业文化上热下冷，写在纸上、浮在面上，严不起来以及理念与行为“两重性”的问题，把企业文化建设真正落到实处，使之成为广大职工的自觉行动，有力推进企业和职工的和谐发展。

3.以绩效考核为载体，实施工作目标管理，建立健全激励机制。以党支部为单位，结合党员不同岗位的实际，明确党员履行岗位职责和发挥先锋模范作用的关键绩效指标体系，定期开展绩效考核。坚持物质奖励和政治激励并重，激发职工以企为家和广大党员奋发有为的进取意识。

总之，我们认为，党建工作创新，不是基层党委书记一个人的事情，应是整个政工体系在运转。一是党委书记要高度重视，积极引导和支持基层党组织的工作;二是政工部门要发挥职能作用，总结经验，发现典型;三是党支部书记要发挥关键作用，结

合党建工作自主创新，想办法、出点子;四是班子成员要发挥参与作用，提出建设性意见，制定创新方案，班子成员达成共识;五是建立工作机制，使各级组织和全体党员协调一致，同心同德，发挥应有的作用，企业才有凝聚力。

实践证明，党建工作的创新应该像春雨润物细无声，采取扎实有效的方法措施，循序渐进，积极助推国有企业整体改制的成功，迎接我们丰矿党建史上的又一个春天。

2009年9月10日

第二篇：探讨新形势下的社区党建工作

社区是新时期的新生事物，是社会民主进程中的必然产物，而社区党建是社区各项事业建设的核心和“龙头”，它引领社区朝健康、良好的方向发展。因此，如何做好新时期的社区党建工作，如何依托党建促进社建，是值得我们认真探索的问题。

一、当前社区党建工作存在的问题。

1、社区党组织的核心地位

没有确立。由于社区是新生事物，社区党建历史更是短暂。因此，相对于机关党建和农村党建而言，其组织结构显得松散软弱，党组织的核心地位不突出，党员作用发挥不明显，缺乏有效的保障机制和工作载体。另一方面，由于居民区掌管着人、财、物权，党组织没有实权，客观上造成一些党组织领导人说话、办事底气不足，自觉或不自觉的把自己放在从属位置，这样，就很好范文版权所有容易出现“党居不分”，“以居代党”的情形发生。从而使党组织的领导核心地位难以确立。

2、社区内的党员教育管理难以落实。目前，随着我国各地城镇化进程的步伐加快，企业破产转制后“单位人”向“社会人”转变的步伐加快，各种人员大量涌入社区。因此，人员层次结构复杂，思想政治素质参差不齐，是党员教育管理难以落实的重要原因之一。其次，流动党员失管现象比较严重，流入居民区的外来流动党员很少主动与党组织联系，而外出流动党员外出时普遍不会向组织汇报，到外地能与组织保持联系的更是少之又少，使党组织难以掌握情况，造成了党员管理上的盲区。

3、党组织经费不足，社区工作人员待遇偏低。当前，基层党组织普遍存在经费保障不足，很难落实等问题。这些原因直接影响基层党组织的各类教育活动无法正常展，而活动不开展，反过来又导致基层党组织的威信难以确立，形成恶性循环。此外，社区工作人员待遇非常低，也是当前客观存在的事实，这样造成了社区工作人员队伍来源不广泛。一些有文化、有能力的人才不愿到社区工作，使得社区工作人员良莠不齐。其次，由于资金的制约，使得社区工作人员缺乏专门的、系统的教育和培训，这些都是制约社区以及社区党建工作发展的瓶颈。

4、社区党建大环境没有形成。在目前的社区党建工作中，一些党组织领导人没有把眼界放宽，目光仅局限于本社区，闭门造车，没有把本级党组织和社区内外的各级党组织紧密联结起来，团结协作，真正做到优势互补，形成“互惠、互利、互补”的工作机制。

二、搞好当前社区党建工作的具体措施

1、要提高认识，从思想上和行动上确立党组织在社区中的领导核心地位，虽说社区是居民实行自我管理、自我监督、自我服务的群众自治组织，但社区领导人包括工作人员必须要扭转思想，摆正位置，要以党组织为核心，以党的路线、方针、政策为指引，以社会群体为工作领域，积极、有序地推进社区各项工作的开展。

2、加强社区干部队伍的建设，创新社区干部队伍的用人机制。社区党建是新形势下的新工作和新任务，要根据其工作特点，通过多种形势和多种途径的学习，提高社区干部的综合素质，从而把社区管理干部队伍建设成为政治坚定、团结协作、积极向上、群众拥护的坚强集体。要创新社区干部的任用机制，党支部书记选拔不能过于拘泥，可以通过多种形式产生，如可以通过政府下派干部挂职锻炼，可以在本社区产生，也可以跨地区选拔产生。在符合组织原则的情况下，应当多安排党支部成员和居委会成员交叉任职，支部书记有条件的，通过合法途径，尽量兼任居委会成员。

3、建立工作载体，加强落实对社区党员的管理。强化社区的党员的教育管理，要根据社区内所属党员的不同特点，区别情况，做到分类管理，发挥不同党员的不同特点。如离退休党员，可以发挥他们素质高，社会面广的特点，让他们做一些关心下一代工作，还可以成立社区党员巡回队，时刻体现出党员的先进性。其次，还要多开展一些形式多样，内容丰富的党组织活动，建立一些工作载体，如制定“党员责任区”、开展“党员奉献日”等主题实践活动，充分发挥党员的作用，通过这些党建工作载体的作用，把党员和群众组织起来，加强社区精神文明建设。加强流动党员的教育管理，建立流动党员党支部、流动党员之家，流动党员联络站，通过采取直管、代管、协管等方法把流动党员纳入党组织好范文版权所有的管理之中。

4、夯实基础，构建良好的社区党建工作环境。建立好社区党组织网络，理顺好社区党组织管理体制，理顺好条块管理关系，重点是处理好社区党组织与居委会，社区党组织与政府部门的关系，加强社区党组织之间的横向沟通，真正做到资源信息共享，优势互补。

社区党建是社会前进中的新生事物，涉及到组织体制与工作机制的创新，是一项系统工程，要使其健康发展，必须要加强领导，协调各方力量，齐抓共管，开成合力，开拓创新，善于总结新鲜经验和先进典型，这样，才能让它发展的更好，为创建和谐社区打下坚实基础。

第三篇：浅谈新形势下的督查工作创新

高永强 颜 丰

督查工作作为各级办公室的一项重要职能，是推动工作落实、确保政令畅通的重要手段。实践证明，要保持督查工作的生机与活力，切实提高督查工作实效，就必须不断拓宽督查工作思路，坚持开展督查工作创新。

(一)理念创新。督查工作要创新，首先要解放思想，以新的理念来带动工作创新。以往，我们在工作中积累了许多好的经验和做法，在推动工作落实上发挥了重要作用。在新的形势下，过去的一些工作方式、方法，有的已经过时，有的需要改进，更为重要的是要在实践中加以创新。没有创新就没有发展，创新不力就影响发展。我们必须要克服因循守旧、墨守成规的旧观念，树敢为天下先的理念，敢于摆脱旧的思维定势，敢于突破、敢于创新、敢于碰硬。要树立协助领导抓落实的理念，扭住中心工作不放松，求真务实，真督实查，不见实效决不收兵。要树立督查工作无小事的理念，坚持从细节着眼，从小事做起，努力把各项工作做细、做实、做好，尽力谋事、干事、干成事，全面推动各项工作开展。

(二)机制创新。为推动决策落实服务、为完善决策服务是督查部门的基本职能。服务水平的高低，与督查工作的规范化、制度化、科学化密不可分。特别是在当前，上级各级领导都很重视督查工作，而各个地区的督查工作又各有特色，如果能将各种先进的经验集中起来，形成一套先进、科学、完整、程序化的督查机制，督查工作就能得到创新发展。一是要建立健全督查工作制度。在日常工作中，要建立健全日常工作记录制度、领导批办件办理制度、领导批办件反馈情况呈阅制度、领导批办件回访制度、决策督查预案制度等等，以全面推进日常督查工作的规范化、制度化和科学化。二是建立激励约束机制。对上级、本级领导交办事项落实情况的督查，我们一般要求办结时间为15至30天左右。在实际工作中，有的两三天就可办结的事项，却是一拖再拖，最终拖成了遗留件。因此，我们必须建立激励机制，对办得好、办得快的单位和个人，要及时给予表扬或奖励。对办得慢、效果差，甚至出现反复的单位和个人，要大胆给予通报批评。对把小事拖成大事、大事酿成大祸，对地税工作形成严重不良影响的，要严肃追究有关单位和责任人的责任。三是建立内部公开机制。批办件的办结质量，往往取决于第一调查人、督办人的个人素质。有经验的，效果就好些;经验少的，效果就差些;个别素质较低的，如果掺杂了个人感情，也可能使问题复杂化。因此，有必要建立公开制度，扩大知情面，提高透明度，便于互相监督。对于领导批办件，首先要由办公室主任阅知并批示，再由主管副主任组织全体督查人员共同协商解决方案，确定方案后，再由专人转发。这样，就可以有效地防止督查工作中的“暗箱操作”，对于提高督查工作效率，促进督查事项的公开、公正处理都具有重要意义。

(三)方法创新。督查创新，最重要的是方法创新。如明查暗访、联合督查、督查回访等方法，都是在原来工作基础上的创新。我们既要坚持以往的好作法，也要不断探索新方式、新方法，努力提高督查工作效率。一是善于“自下而上”进行督查。按通常规律，督查工作的开展，一般采取“自上而下”的方法，先听汇报，再下去调查，按部就班。但事实上越是深入到基层，了解到的情况越真实。因此，对一些涉及到基层的工作，要善于突破传统的方法，采取逆向思维，“自下而上”，直接到第一线，与群众面对面地了解情况，发现问题的症结，倾听群众呼声与建议，以得到第一手材料，才能更加有利于推动工作落实。二是善于杀“回马枪”反复督查。督查回访，是督查工作的再督查。在实际工作中，我们对某项重点工作、重大决策的督促检查仅仅在初期，或者是后期进行一两次督查，掌握的情况不可能全面准确，更不可能发现落实过程中出现的深层次问题，也就难以有针对性地解决问题，推动落实。督查部门只有采取杀“回马枪”的形式，对督办事件进行反复督导，才能避免个别承办单位敷衍塞责、欺上瞒下、弄虚作假，才能使工作不折不扣地落实到位。三是善于“收拢

五指”联合督查。实施联合督查，是加大督查力度，减少重复督查，促进决策落实的一个重要手段。通常情况下，关系全局的重点问题、重点工作，仅靠一个人或几个人的力量是达不到目的的，如果能发挥各部门和基层专兼职督查员的作用，就能够弥补因督查工作人员少，而带来的缺憾。特别是各业务部门和基层督查员身居一线，情况熟、业务精、感受深，建议能切中要害，对基层工作往往能够提出建设性的意见。因此，联合督查，如果能运用恰当，就能够发挥事半功倍的效果。三是坚持“督”、“研”相结合的方法。督查工作从某种意义上讲，目的就是发现问题，找到不足。但发现问题不是我们的根本，只有解决问题才是目的。如果我们在工作中一味强调“督”，那么就可能陷入一种怪圈，即查出问题无人过问，这样无形中就会削弱督查工作的权威。只有坚持“督”、“研”相结合，既注意找问题，又能研究出解决问题的方法，督查一件，协调解决一件，工作才能扎扎实实，稳步推进。四是坚持全程督查的方法。新形势下的督查，只有增加主动性，既督过程，又督结果，在抓落实中扭住关键，督导全程，事情才能得到理想的结果。反之，如果四平八稳、按部就班，一味地高高在上，以“钦差大臣”自居，把批办件发放在被督办人手中，就坐等结果，往往达不到督查的效果。基层不落实、难落实的事情，往往涉及到多方面的原因，只有深入基层，求真务实，运用合适的手段、合适的方法，才能取得最佳的督查效果。

(四)素质求精。督查工作要想创新发展，必须做到“以人为本”，不断提高督查人员的自身素质。一是加强学习，不断提高督查人员的素质和能力。随着形势发展，知识不断更新，任务不断加重，督查人员只有坚持学习、学习、再学习，不断提高自身素质和能力，才能适应新时期督查工作的需要。二是发扬好的精神风貌。一要讲团结。团结出战斗力、凝聚力。要在督查队伍中大力倡导集体主义精神，增强集体荣誉感，工作上互相支持、相互配合、相互补台，生活上相互关心、相互帮助、相互学习，齐心协力做好督查工作。二要淡泊名利。做到追求工作实绩，不追求地位升迁;追求踏实奉献，不追求个人利益，全心全意为全局工作服务。三要肯于吃苦。做到思想艰苦、工作艰苦、作风艰苦，以苦为荣，以苦为乐。四是严格工作纪律。要管住自己的脑、嘴、手、腿，不该想的不想，不该说的不说，不该拿的不拿，不该去的地方不去，在思想深处筑起拒腐防变的钢铁长城，树立清正廉洁的督查队伍形象。

行政之要，重在落实;落实之法，贵在督查。

第四篇：宝洁公司新形势下的创新与战略

作为领导型品牌，宝洁公司是全美小包装消费品行中的佼佼者。它实行了以下策略来维护其品牌的领导地位。

(1)了解顾客。宝洁公司通过连续不断的市场调查。了解自己顾客的基本情况。同时还设立免费投诉专用电话，顾客能随时直接打电话就公司的产品提出批评意见。

(2)长期展望。宝洁公司对每一个市场机会都倾心研究，从而设计出最佳产品，然后经过长期努力，使产品获得成功。例如，公司普林勒斯牌油炸土豆片虽然屡遭挫折，但他们仍苦心经营，使之日臻完善。

(3)产品革新。宝洁公司是积极的产品革新和按利益进行市场细分的热心者。它不是用大量广告投入推出相同品牌的产品，而是推出新的品牌。该公司花费10年时间，研制出第一种有效防治龋齿的牙膏——克蕾丝。之后又历时数年，研究并推出了第一种有效去头皮屑的洗发精——海飞丝。该公司通过消费者全面切底检测新产品。只有消费者表示出对该品牌产品真正的喜爱时，它才将新产品推销到全国市场上。

(4)质量策略。宝洁公司设计的是超出一般质量水平的高质量产品，产品一经推出，公司便坚持不懈地长期致力于提高产品质量。

(5)占领产品两翼阵地„„宝洁公司生产不同尺寸和不同款式的品牌，以满足顾客的不同偏好。这使其品牌在货架上占据更多的空间，从而防止了竞争者入侵未被占领的市场。

(6)多品牌策略。宝洁公司首创在同类产品中营销几个品牌的策略艺术。例如，该公司产生的洗衣粉一共有10个品牌，每个品牌在消费者心目中的定位都略有差异。有几种品牌在货架上“封锁”了货架的空间，同时也就增强了对经销商的影响。

(7)品牌扩张策略。宝洁公司常常用自己着名的品牌来推出新产品。如象牙牌已经从肥皂发展到液体皂和洗衣粉。用现有的强大品牌推出新产品可节约大量广告预算，使新产品迅速获得认可和信誉。

(8)大做广告。宝洁公司是美国最大的小包装消费品广告客户，他从不惜耗费巨资，在消费者中保持较高知名度，刺激其偏好。

(9)朝气蓬勃的销售人员。宝洁公司有着第一流的市场营销人员，他们卓有成效地获得货架空间，与零售商合作在现场进行展销和促销活动。

(10)有效的促销。宝洁公司设立了一个促销部门，协助各位品牌经理进行卓有成效的促销活动，以便达到其特定目标。该部门研究消费者的信息和贸易成交结果，并就这些信息和结果在各种不同的条件下的有效性提出专家意见。

(11)强硬竞争。宝洁公司总是使用大棒逼迫入侵者就范。为了通过促销活动打垮新的竞争品牌，阻止他们在市场上站稳脚跟，花费巨资也在所不惜。

(12)生产效率。宝洁公司作为着名的营销公司享有盛望，作为生产商它也是声名卓着。该公司花费巨资发展和改善生产经营，使其产品成本在全行业中处于最低水平。

(13)品牌管理系统。宝洁公司首创品牌管理系统。每一个品牌都由一名经理全面负责。许多竞争者仿效这一系统，但是总比宝洁公司逊色一筹。因为该公司多年实行这种系统，以使这种系统大加改善。

由此可见，宝洁公司之所以能保持其领导地位，不是因为它在某个环节上获得成功，而是因为它卓有成效而协调地将市场领导的诸要素组合在一起了。宝洁公司的外部创新战略 价值中国推荐 2007-01-19 21:05:07 《企业管理》 解读此文 收藏此文 文/王昊

宝洁公司在《商业周刊》2006年评选的全球100家最具创新力的公司中名列第七。

近年来，宝洁公司创新能力超凡出众、独领风骚，这都要归功于它的外部创

新战略。

由标及本洞见症结

20世纪90年代，宝洁公司旗下18个最优秀的品牌中大多数的销售额都在不断下滑。临危受命的新任CEO雷富礼(A.G.Lafley)对公司所面临的问题有着独到的见解。按一般思路，宝洁可能是业务层战略出了问题，应该调整产品和品牌策略，改善业务组合管理。雷富礼却认为，眼前暴露出来的销售额持续下滑、品牌领先地位动摇只是宝洁的表层问题，使用“头痛医头，脚痛医脚”的办法，是治标不治本，对深层问题于事无补。

于是，他与管理团队按照追根溯源和未雨绸缪的思路，提出以下问题：保证宝洁实现可持续增长最根本的因素是什么?是什么阻碍了这个根本因素发挥作用?如何清除障碍并进一步强化根本增长因素?他们经过系统思考和反复讨论，终于达成了一个共识：惟有创新才是公司发展的不竭动力和根本源泉，继而又得出了一个可能引发争议的结论：目前宝洁的创新模式存在问题。

挑战传统革故鼎新

在宝洁指责“创新不力”就如同指责“品牌管理不善”一样，让人听起来觉得荒谬可笑、无法接受。一个多世纪里，让宝洁引以自豪的创新不胜枚举。也正是这些昔日的辉煌，让整个公司对原有创新模式产生了依赖乃至崇拜的思想。宝洁关于创新的最主要的原则之一就是“一切答案，尽出于我”，它是宝洁内部创新模式最生动的写照。顾名思义“内部创新”就是指本企业人员使用“砖块加水泥”的自有研发设施，独立地开发一切所需的应用技术或解决方案，完整地拥有创新成果的产权，把整个创新过程全部置于企业内部。

然而，内部创新模式已经无法满足新形势下宝洁发展的需要。对于年销售额超过500亿美元的经营规模而言，基数庞大使保持原先的增长速度越发困难，单纯依靠内部创新，根本无以为继。坚持“自建、自研、自有”的内部创新模式不仅耗资靡费，而且还可能导致组织臃肿、协调不力等问题。更重要的是，内部创新的效果及效率无法应对瞬息万变的市场、残酷激烈的竞争和全球化的趋势。

1970年，小企业申请到的专利只占全球专利数量的5%，2000年这个数字已达1/3。据宝洁估计，全世界约有150万名科学家或工程师拥有与宝洁公司相关的专门知识或技术。那么，为什么不能对这些宝贵而又现成的资源得而纳之、引为己用呢?雷富礼及其管理团队决心挑战公司上下原来引以为傲、奉为圭臬的传统，对创新模式进行颠覆性的变革，大胆采用外部创新战略。

由内而外联系开发

所谓外部创新，恰好与内部创新相反，它提倡最大限度地利用外部资源，允许企业外部的创新主体参与创新过程，以求改善创新绩效、达成创新目标。宝洁

正是遵循以上思路，经过不懈努力探索出一套崭新的外部创新模式——“联系与开发”，虽然与人们熟知的“研究与开发”仅一词之差，却形象地点出了由内而外的模式转变。

在进行每一项创新前，宝洁要求其工作人员首先思考三个问题：

1.公司需要解决什么样的技术问题?

2.公司内部其他业务或职能部门是否已经拥有解决方案?是否做过类似的前期研究或者掌握了相关资源?

3.公司外部如合作伙伴、供应商及各种中介网络等是否存在现成的技术成果?

只要后两个问题中的答案有一个是肯定的，该项目将以“联系与开发”模式进行创新。若不然，宝洁才会考虑使用另起炉灶的方式自行创新。

战略统筹甄别遴选

“联系与开发”选择和管理的技术或方案，必须从以下三个层面进行评估，以确定是否是真正必要的技术开发项目。

1.以顾客价值的创造为导向，在特定领域中能够有针对性地为主要的顾客需求提供解决方案。

2.有利于巩固、发展既有的品牌优势，或借助现有的品牌势力打开潜在市场。技术方案应与现有业务领域相关，以确保不至于跨入全新的领域，超出消费者在品牌认知上的接受能力。

3.与宝洁现有的资源和能力相匹配，并有助于系统性地巩固现有能力或培育新能力。比如，引进什么技术有助于配合及强化在某一专业领域内自有创新能力的提升?自有技术按照能力培养规划是该出售、对外许可还是进一步发展?

创新项目通过创意或产品概念阶段后，其所需的相关技术或方案还必须经由以上的战略评估，达标的技术才能进入“联系与开发”下一阶段。

织网搭台各取所需

为了更有效地网罗与其业务相关的各种技术，宝洁在其原有基础上构建了专有网络和开放网络，它们为“联系与开发”提供了实施平台。

专有网络，是指由宝洁独立出资建立、专门为其服务、不对外开放的网络。主要包括：

1.技术创发人网络。技术创发人牵头组织所在地区的技术联系平台，目前宝洁已在美国本土、拉美、西欧、中国、日本、印度建立了六大外部网络。通过技术创发人网络，根据其各自的特长，宝洁可以搜索到不同性质或功能的技术成果。例如，可以通过位于中国的网络搜索高性能材料或低成本的生产供应商，印度的网络则可以提供计算机制模等制造流程方面的成果。

宝洁公司的外部创新战略(2)

价值中国推荐 2007-01-19 21:05:07 《企业管理》 解读此文 收藏此文 文/王昊

2.供应商网络。宝洁有选择性地将自身价值链中的创新活动与其15家最大的供应商的创新活动结合在一起，开发了电子化平台用以传递相关技术信息，保证了合作开发的实时沟通。通过与供应商连接而成的网络，还能以互派人员形式进行联合开发。

开放网络，是指由宝洁参与建立或参加的技术中介网络，对成员乃至外界开放。其中颇具特色的有：

1.NineSigma公司：NineSigma公司是涉及领域广泛的独立中介机构，它发展自身的网络，将网络成员(技术需求方)与各种第三方研究机构(技术供应方)联系起来。技术需求方可以通过该中介在网络内进行技术咨询或招标，收到技术概要的第三方机构如果有相应的解决方案再通过中介反馈给需求方。宝洁通过该中介向70万人发放过求助的技术概要，促成了一百多个项目，其中45%的项目引致了深度合作协议的达成。

2.InnoCentive公司：这是美国礼来公司的一家子公司，其运作模式与NineSigma网络基本一致，只是服务集中于相对狭窄的专业领域——精细化工，它连接着七万多名身份各异、背景不同、各具专长的签约科学家和工程师。宝洁通过它发布的技术问题有1/3得到了解决。

3.YourEncore公司：它雇用原先供职于某些声名显赫的公司、在专业研究上有较深造诣的退休科学家或工程师，以便为技术需求方提供服务。例如，在航空器虚拟设计方面资历颇深的波音公司的退休工程师，有可能为宝洁在产品原型的虚拟设计方面贡献极为宝贵的经验。

三位一体三步连环

“联系与开发”操作流程可以被归纳为两大阶段：提出问题和解决问题。

“提出问题”是指针对每项创新，需经过三个步骤，顺次形成“顾客需求——技术问题——技术概要”三份文件，称为“三位一体”。

1.顾客的需求始终是宝洁创新的出发点。如宝洁要求其每个业务单位每年提交一份按重要程度排列的顾客需求清单，这些关键的需求将成为引领宝洁创新方向的指针和本年度的创新活动的工作重点。

2.“三位一体”的第二步要求将顾客需求清晰地表述为技术问题，如许多洗衣店从成本考虑有大量使用冷水洗涤的需求，宝洁的创新人员必须通过市场调查，来进一步明确顾客的偏好、习惯、行为方式或使用条件对该洗涤方式的具体要求——使用的冷水的温度区间等，将其概括为技术问题。

3.技术问题只是顾客需求和搜索条件的中间过渡，创新人员还需以专业的技术语言，通过设置指标约束等方法，将技术问题精确地表述为技术概要，以供技术检索之用。

“解决问题”可分为“搜索——测试——开发”三个连环步骤。

1.创新人员在从上一阶段得到“三位一体”的文件后，就可以按照技术概要列示的技术细节，依托网络平台进行搜索。对搜索结果须进行初步评估：该成果是否满足上文提到的三个评价标准?目前的市场销路或消费者评价如何?其知识产权的可得性如何?通过初步评审的技术，将按照特定的规范格式进行明确而细致的描述，上呈复核。

2.相关业务负责人、品牌经理、公司内研发人员对其进行综合评估，包括技术性能测试和市场测试。

3.通过评审的技术进入开发阶段。由负责外部业务发展的部门与该技术的持有人进行谈判，确定最终的使用方式(购买技术、技术许可或战略联盟等)。

“联系与开发”流程不是严格死板、一成不变的。创新人员既可以接受指令按照既定创新项目进行依次操作，也可以在职责和授权内主动搜索技术成果并向高层推荐。

组织保障制度护航

外部创新战略的实施由宝洁公司负责创新和知识管理的副总裁统一领导，下辖独立的人员编制——专有网络及开放网络，技术创发人率领的团队，培训、法律事务等职能团队。在每个业务单位都设有相应的创新主管，通过这种“矩阵式”结构，既对本业务单位的领导负责，又对公司副总裁负责。每个业务单位的创新主管，既与本单位的研发部、市场部紧密合作，又可以通过“联系与开发”体制，与公司总部、其他业务单位的创新人员互通有无，或向公司以外寻求帮助。

宝洁对所设置的创新岗位的职责都有明确要求。同时，还拥有一整套绩效控制及激励机制。对创新过程中各个关键环节及每个项目，进行阶段性和整体性的绩效评估和分析，以求得改进，并结合产品面世后的表现论功行赏。

投入递减效益倍增

外部创新战略自2000年末实施以来，取得了非同凡响的效果。就创新绩效

而言，投放市场的新产品中采用外部创意或技术成果的比例，2000年为15%，2001年20%，2004年35%。截至2005年，已有45%进入产品开发程序的项目所含的关键性成果取自外部创新。研发的生产率提高了将近60%，创新的成功率也从2000年的35%翻了一番。而研发投入占销售收入的比例却由2000年的4.5%降至3.4%。

外部创新这股持续的东风，不仅大幅提升了宝洁的整体经营业绩，更使其在与对手的竞争中，遥遥领先。从右侧两幅图中可以清晰地看到，实施外部创新战略后，宝洁的部分盈利增长直接来自于压缩研发开支的贡献，尽管研发开支对销售额的占比呈现出逐年递减并向竞争对手的水平靠拢的态势，但宝洁在外部创新这个强有力的引擎的驱动下，利润增长势头丝毫没有放缓，已经把竞争对手远远地甩在了后面。

外部创新战略在宝洁公司的成功并不意味着企业应该削弱对创新过程的控制，更不能理解为企业可以放弃内部创新。恰恰相反，宝洁正是通过有意识地选择创新链的关键环节和活动，利用整个公司创新支持体系，使部分独立的环节乃至整条创新链保持高效运转的同时仍然依附于自己，从而提高对创新过程的控制效率。宝洁的外部创新战略要依托于其内部创新的基础才能得以有效实施，在推动前者的同时，宝洁从未忽视过后者，始终重视从长远和整体上培养内部创新能力。

作者单位上海理工大学管理学院

第五篇：总结实践经验，创新做好新形势下的群众工作

2007年全国信访工作试点以来，夹江县委县政府在上级党委政府的领导下，始终以群众工作统揽信访、维稳等工作的理念为指导，坚持科学发展，不断探索总结做好新时期群众工作的新思路、新办法，不断创新群众工作服务经济发展、社会稳定的新体制和新机制，以信访、维稳、大调解为平台，以发展、和谐、长效为主题的群众工作大格局基本形成，群众工作服务功能不断健全提升，成效逐年凸显。2007年至2010年，全县信访总量平均每年下降21%，2010年同比下降达43%;到省、市集体访总量平均每年下降32%，2010年同比下降80%;进京访、进京非正常访平均每年下降46%。2010年进京访、进京非正常访为零，上海世博会、建国60周年大庆、广州亚运会等大型活动期间实现了“三个为零”、“三个确保”的目标，全县经济发展呈现持续、稳定的增长势头，社会各项事业健全发展，全县信访工作从2007年的全市第10位跃升到2010年的全市第3位，县委群工局2010年被省委省政府表彰为“大调解”工作先进集体。

一、基本做法

1、领导干部示范带动。群众工作是一项全局性的工作，县委县政府从“一把手”着手，始终坚持开展县委书记(县长)大接访活动、县级领导包案工作、领导干部带案下访活动、领导干部带头研究信访突出问题、领导干部接访来访群众等活动;县“四

1大家”19名县级领导轮流信访值班，带动县级各部门、各乡镇领导主动参与接访、研究信访、重视信访。群众工作的成效直接成为组织选拔、交留、任用干部的必备条件。2010年全县科级以上领导干部参与接访112人，县级领导接访来访群众235批441人次，县领导包案61件，推进了大批矛盾纠纷的化解。

2、推进群众工作的制度、常态化。一是拓宽群众诉求表达机制，在建立县群众来访接访中心的基础上，各乡镇、县级各部门设立了信访办(科、室)、同时加强市长热线、县长热线、民情观察等工作，开通了网上信访、县委书记(县长)信箱等快速通道，实现了信、访、网、电的工作模式。二是建立健全信访事项办督机制，所有来信来访逐案登记，对口交转办，限期办理、定期督查，必要时联合县目标委、县效能办联合督办。三是建立健全科学民主决策机制，对突出信访事项、重大疑难信访突出问题，通过县联席会议或提交县委政府工作会议研究解决。四是建立健全矛盾纠纷排查调处、群体性事件应急、社会稳定风险评估机制，通过全面、经常性、重点、精细相结合的排查，准确掌握各行各业各领域的不稳定因素，按照“五定”、“四包”的原则落实责任、带头化解，最大限度减少社会不稳定因素、不和谐因素。五是建立健全政府搭台、社会各界参与、政策法规支撑的帮扶救助机制。按照处理信访事项、矛盾纠纷“五个到位”的原则，对合理诉求依法解决到位，对无理或无政策法规支撑的解释疏导到位，对无理缠闹产生违法行为的依法打击处置到位，对生活确实

困难的帮扶到位，对情绪过激、行为偏激的稳控教育到位。

3、加大矛盾纠纷化解。当前群众工作呈现主体多元化、诉求多样化、矛盾复杂化等到特点，县委县政府充分发挥群众工作部门牵头揽总的作用，对信访突出问题、疑难复杂的问题集中梳理，逐案组建办案工作组，由县包案领导或分管领导牵头，由县群工部门组织协调，由相关职能部门、政策法规部门协作;方法上采取信访办理、行政调解、人民调解、司法调解等多种手段相结合;效能上明确目标责任、兑现考核奖惩为保障，充分发挥整体联动的作用，推进事要解决、事快解决，确保问题不堆积、不上交，不引发较大影响的群体性事件、信访恶性事件。县信访部门每年受理的初访事项办结率达100%，突发事件、群体性事件办结率达100%，城市建设信访积案、土改房屋历史遗留问题、涉军、企业转制遗留问题等一批老积案自2007以来已处理87件，现存积案同2007年相比下降 81%;目前尚存21件积案，有望年底全部解决。

4、优化群众工作队伍。一是配齐配强群工部门领导，选择德才兼备、群众工作经验丰富的优秀干部充实到信访和群众工作部门。二是加强群众工作队伍培训，全县每年举办2期村社干部培训班、1期乡镇、县级部门信访分管领导培训，由县群工部门领导或群众工作经验丰富的先进典型作报告，多次邀请省市群众工作专家作专题讲座。三是实行新提拔干部到信访和群工部门学习锻炼并形成长效机制，积极为基层输送优秀的群众工作人才。

目前到信访部门、群工部门锻炼的干部达48人，其中新提拔干部达27人。

二、工作体会

全县群众工作之所以取得突出的成绩，关键在于：

1、领导重视。随着经济体制转轨，社会转型的加快，人民群众主体日益多元化，价值取向日益多样化，利益诉求日益复杂化，党群关系的内涵比以前任何时候都丰富，面临的环境也比以往任何时候都复杂。只有重视群众工作，抓好群众工作，才能进一步巩固党同人民群众的血肉联系，建立良好的干群关系，才能更好的立党为公、执政为民。

2、定位准确。在新形势下，必须将群众工作摆在突出的位置，只有实现好、维护好、发展好最广大人民的根本利益，才能充分调动广大人民群众的积极性，共同维护发展改革大局，推进社会各项事业又好又快发展。

3、方法科学。面对群众诉求的多样化、具体化、复杂化，县委政府坚持依法原则，不突破政策底线，不拘泥生搬硬套，灵活运用现有政策法规，合理合情、公平公正处理，既体现了以人为本人性化的关怀，又维护了政策的严肃性和统一性。

4、措施有效。县委县政府准确分析判断当前的信访形势，从抓群众工作机制建设、干部队伍建设入手，优化群众工作队伍，建立健全群众工作机制体制，充分调动了广大干群的积极性，为群众工作科学发展提供了有力的制度保障和组织保障。

三、工作建议

群众工作是党的工作的重要组成部分，贯穿了经济发展和社会各项事业建设始终，是一项长期坚持不懈的工作。尽管目前我们已经积累了大量的经验，取得了明显的成效，但随着经济的快速发展，社会法制的不断健全，群众维权意识的不断增强，各种社会矛盾将不断凸显，群众工作的课题会日益复杂，工作压力将逐渐加大，任务将变得更加艰巨。为了做好新时期的群众工作，建议：

1、建立健全党委领导，职能部门牵头抓总，各部门齐抓共管、全社会广泛参与的工作体制。党委组织部门要发挥监督激励的作用，协调党政各部门开展群众工作。在县处理信访突出问题及群体性事件联席会议办公室的基础上，要进一步建立健全纪委、组织、宣传、政法、统战、信访、民政等部门以及工青妇等群众团体参加的群众工作联席会议制度，定期分析情况，研究问题，协调步骤，全方位密切配合，共同做好群众工作。

2、进一步健全群众合理诉求的表达机制。充分发挥人大、政协、政法机关、群众团体和信访部门的作用，深入了解民意，接受群众咨询，及时听取群众的意见、建议和批评，保障广大群众话有处说、怨有处诉、难有处解、事有处办。

3、进一步健全科学民主的决策机制。在民主集中制的基础上，不断完善深入了解民情、充分反映民意、广泛集中民智、切实珍惜民力的决策机制。对涉及经济社会发展全局的重大事项，

要广泛征求社会各方面的意见，充分进行协商;对同群众利益密切相关的重大事项，要普遍实行公示、听证等制度，深入听取群众意见。同时还要建立健全决策失误责任追究制度和纠错改正机制,确保涉及群众利益的重大决策万无一失。

4、进一步健全矛盾排查调处机制和群体性事件应急机制。对群众反映的意见、要求和群众中产生的矛盾、纠纷，必须高度重视，及时研究，努力化解。要建立健全社会矛盾预警机制和利益纠纷排查调处机制，及时掌握社会动态和群众关注的热点、难点问题，尽力把各类矛盾解决在当地、解决在基层、解决在萌芽状态。

2011年7月25日