教育人事制度改革

制度是共同遵守的办事规程或行动准则。制度对实现工作程序的规范化、管理方法的科学化,起着重大作用。以下是小编为您整理的《教育人事制度改革》，仅供参考，大家一起来看看吧。

第一篇：教育人事制度改革

人事制度改革方案[社区教育中心]

根据《##区事业单位人事制度改革实施方案》、《关于建立事业单位岗位管理制度的办法》和《##区事业单位聘用合同制试行办法》文件的精神，结合我中心实际，制订本方案。

一、指导思想

以邓小平理论、“三个代表”重要思想、“十六大”和十六届三中全会精神为指导，以##区关于事业单位人事制度改革会议精神为依据，建立适应社会主义市场经济需要、符合社区教育中心特点的人事管理制度。

通过改革实现用人上的公开、平等、竞争、择优;形成人员能进能出、职务能上能下、工资能升能降、有利于优秀人才成长和发展、充满生机与活力的用人机制;建设一支结构合理、素质优良、适应社区教育中心发展需要的人才队伍。

二、提高认识，加强领导

中心各级领导要提高认识、解放思想、加强领导、深入宣传，营造有利于人事制度改革顺利进行的良好氛围。为保障人事制度改革工作积极稳妥地向前推进，圆满完成中心人事制度改革工作，中心成立人事制度改革领导小组(以下简称领导小组)。

㈠成立人事制度改革领导小组

组

长：***

副组长：**

组

员：***、***、***

主要职责：领导中心全面进行人事制度改革，对重大问题做出决策，最终决定岗位设定、岗位待遇，并对改革工作进行指导和管理，确定中心机关科长、学校校长的聘任，审批中心机关副科长、学校副校长等工作。

下设办公室(办公室设在中心办公室)：

主任：**

成员：***

***

***

***

***

***

主要职责：制定中心人事制度改革方案及相关制度，制订聘用合同书，确定中心科长和各直属学校校长的岗位设定、岗位职责，督察人事制度改革进展，收集各种意见和建议，调解人事制度改革工作中出现的争议等。

㈡中心机关要成立由主任任组长，电大分校、一职学校要成立由校长任组长的人事制度改革工作小组(5-7人组成)。

主要职责：领导本部门的人事制度改革工作，负责制定本部门聘任方案，并组织实施;负责本部门内部机构及岗位设定，负责本部门岗位职责、任职条件的制定;确定本部门职责范围内人员的聘任，聘任方案报领导小组审核，人员的聘任情况报领导小组办公室备案，负责本部门的人事争议调解工作。

三、基本原则

㈠公开、平等的原则。聘用双方必须遵守国家法律法规，在协商一致的基础上，签订聘用合同。

㈡合理高效原则。各部门根据本单位编制，科学合理地设置岗位，进行聘用。

㈢竞争择优原则。从工作实际出发全面考察管理人员、专业技术人员、工勤人员的思想政治素质，业务水平，工作能力，健康状况，竞争上岗，择优聘用。

㈣稳中求进原则。各单位根据自身实际情况，认真准备，周密策划，处理好发展与稳定的关系，处理好改革工作与正常教育教学工作的关系，保证人事制度改革顺利进行。

四、改革范围和对象

本方案适用的范围是:社区教育中心系统在区人事局备案的国家正式机构，

各事业单位的国家正式教职工。

五、改革的实施步骤

㈠制订改革方案(1月8日——7月4日)

社区教育中心领导小组提出改革方案征求教职工意见，经社区教育中心领导小组集体讨论通过后，报区事业单位改革领导小组审核备案。

㈡实施阶段(7月5日——7月30日)

⒈宣传动员阶段

召开动员大会，学习、宣传中心改革方案，把文件精神传达到每一位教职工，教育广大教职工积极参与改革。

⒉竞聘阶段

本着公平、公正、公开的原则，分步实施改革。

⒊签订聘用合同

本着聘用双方自愿的原则，按管理权限分别与管理人员、技术人员和工勤人员签订《北京市事业单位聘用合同书》，合同有效期3年;与内部退休和离岗待退人员签订《##区事业单位工作人员内部退休协议书》和《##区事业单位工作人员离岗待退协议书》。做好聘用合同鉴证服务工作。

⒋妥善安置未聘人员

根据区安置未聘人员的有关政策，妥善做好未聘人员安置工作。

㈢总结备案阶段(7月31日——8月底)

对聘用合同工作完成情况，进行自检自查，写出工作总结，报##区人事制度改革领导小组备案，同时做好人员职务、岗位变动和档案工资调整手续;做好文件、材料、合同文本的归档工作。

㈣深化改革阶段(9月1日以后)

社区教育中心领导小组继续抓好人事制度的深化改革，完善与之相配套的人员录用、考核、奖励、工资分配等方案;对聘后人员进行培训、教育和管理等，确保中心系统人事制度改革取得实效。

六、机构及岗位设置

㈠中心系统机构设置

中心系统设有法人单位8个，分别是##区社区教育中心(编制18人)、##区社区教育中心教学研究室(编制5人)、北京市##区自学考试办公室(编制2人)、##区第一职业学校(编制95人)、北京广播电视中等专业学校##区分校(编制6人)、北京农业广播电视学校##区分校(编制6人)、北京广播电视大学##分校(编制3人)、##区成人教育学校(编制26人)。

㈡岗位设置

各单位根据中心核定的编制，结合本单位实际，科学合理的设置岗位。岗位分三类，即管理岗位、专业技术岗位和工勤岗位。

⒈管理岗位的设置

根据(京编办〔2000〕2号)文件标准，按照中心规定的职数设置，严格控制。

⒉专业技术岗位的设置

凡属可参加专业技术职务评审的岗位均属于专业技术岗位(技工岗除外)。实行岗位总量控制与专业职务结构比例控制相结合，逐步实现专业技术职务与岗位聘任的统一。

⒊工勤岗位的设置

从事学校后勤服务工作的岗位属工勤岗位。对于职能相近相似，工作量不足的要精简合并。可以实行社会化管理的工勤岗位，要逐步实现社会化管理。

中心系统机构、岗位及职数见下表：

机构

岗位及职数(现有)

##区社区教育中心

中心办公室

主任1名、副主任1名、科员4名

社区教育科

科长1名、副科长1名、科员2名

学校管理科

科长1名、科员1名

教育需求调研科

科长1名、科员1名

##区社区教育中心教学研究室

副主任1名、科员

4名

北京市##区自学考试办公室

主任

1名、科员

1名

##区第一职业学校(北京市广播电视中等专业学校##区分校)

校长1名，副校长3名(其中电专校长1名)，科室主任、科员及教师、工勤人员108名

北京市农业广播电视学校##区分校

校长1名、副校长1名、教师9名

##区成人教育学校

北京广播电视大学##分校

校长1名，副校长2名，科室主任、科员及教师、

工勤人员42名

七、聘任办法

㈠严格执行竞争上岗的办法。

㈡聘任程序：先聘管理人员，再聘专业技术人员，最后聘工勤人员。在参加竞争后，由法人代表聘任，并签订《北京市事业单位聘用合同书》，报中心备案。

㈢聘任中可以打破原有干部工人身份、专业技术职务等限制，依据德、能、勤、绩，按岗位需要选聘人才。

㈣校长、科长参加竞聘后，领导小组确定校长、科长岗位人选，社区教育中心签发干部聘任书。

㈤学校副校长、中层干部、机关副科长及科员参加竞聘后，由领导小组审批，校长、科长再行聘任。

㈥中心系统聘用人员实行回避制度。受聘人员凡与聘用单位负责人员有夫妻关系、直系血亲关系、三代以内旁系血亲或者近姻亲关系的，不得被聘用从事该单位人事、财务、审计、纪检监察岗位的工作，也不得在有直接上下级领导关系的岗位工作。

㈦受聘人员签订聘用合同书，并明确违约责任(一式二份，甲、乙方各一份)。

㈧劳动合同制职工，改签聘用合同，社会保险不能间断。

㈨法人代表公布聘用结果，受聘人正式上岗。实行聘用制后，要按照国家有关规定妥善安置军队转业干部、随军家属和复退军人，不因编制名额和岗位限制影响聘用，首次聘用时间原则上在3年以上(含3年)。

㈩按设置的岗位和条件招聘应届大学毕业生，签订聘用合同，约定1年试用期，实行试用期工资，1年期满用人单位考核合格的办理转正定级手续，考核不合格的解除聘用合同，由本人与区人才服务中心签订存档协议，中心为其提供人事服务。从外埠引进毕业生，双方应签订5年聘用合同，并明确违约责任。

八、干部聘任

㈠实行任前谈话制度。领导小组对聘任前的学校副校级以上、机关副科长以上干部实行任前谈话制度。

㈡建立健全干部能上能下、合理流动机制

各学校、机关科室在职干部凡达到以下规定离岗年龄履行职务任免。

⒈

校长、机关科长男57岁，女53岁一般不再继续任实职，改任调研员职务。

⒉

副校长、机关副科长，男55岁、女52岁不再继续任实职，改任副调研员职务。

九、工资分配办法

随着改革的不断深入，逐步建立和实施岗位工资制度，依据按劳分配、绩效优先、兼顾公平的原则，按实际聘用岗位核定教职工档案工资。研究建立以岗位工资为主要内容的收入分配制度，逐步形成重实绩、重贡献，向优秀人才和关键岗位倾斜，形成多样的分配激励机制。

十、未聘人员安置

㈠未聘人员的安置原则

未聘人员原则上由单位内部安排，不得擅自将未聘人员推向社会。各单位可根据未聘人员的不同情况，采取多种方式予以妥善安置。

㈡未聘人员的安置办法

⒈转岗安置

各聘任单位对因工作能力、业务水平、身体状况等条件限制，未能竞聘上岗人员，要坚持内部安置为主的原则，合理调整单位内部岗位设置。对未能上岗人员转岗安置，转岗安置人员享受转岗后的待遇。

⒉合理流动

各单位鼓励、引导未聘人员在本系统内跨单位流动。

⒊内部退休

至聘用合同签订之月，工龄满30年或距离法定退休年龄5年以内且连续工龄满20年以上的人员，本人提出书面申请，单位同意后，领导小组批准，可以实行内部退休，双方签订《内部退休协议书》，办理内部退休手续。其待遇按照办理内部退休手续当年的退休费标准核定本人退休

[1][2]下一页

第二篇：人事制度改革方案社区教育中心

根据《##区事业单位人事制度改革实施方案》、《关于建立事业单位岗位管理制度的办法》和《##区事业单位聘用合同制试行办法》文件的精神，结合我中心实际，制订本方案。

一、指导思想以邓小平理论、“三个代表”重要思想、“十六大”和十六届三中全会精神为指导，以##区关于事业单位人事制度改革会议精神为依据，建立适应社会主义市场经济需要、符合社区教育中心特点的人事管理制度。 通过改革实现用人上的公开、平等、竞争、择优;形成人员能进能出、职务能上能下、工资能升能降、有利于优秀人才成长和发展、充满生机与活力的用人机制;建设一支结构合理、素质优良、适应社区教育中心发展需要的人才队伍。

二、提高认识，加强领导中心各级领导要提高认识、解放思想、加强领导、深入宣传，营造有利于人事制度改革顺利进行的良好氛围。为保障人事制度改革工作积极稳妥地向前推进，～完成中心人事制度改革工作，中心成立人事制度改革领导小组(以下简称领导小组)。㈠成立人事制度改革领导小组组 长：xxx副组长：xx组 员：xxx、xxx、xxx主要职责：领导中心全面进行人事制度改革，对重大问题做出决策，最终决定岗位设定、岗位待遇，并对改革工作进行指导和管理，确定中心机关科长、学校校长的聘任，审批中心机关副科长、学校副校长等工作。下设办公室(办公室设在中心办公室)：主任：xx成员：xxx xxx xxx xxx xxx xxx主要职责：制定中心人事制度改革方案及相关制度，制订聘用合同书，确定中心科长和各直属学校校长的岗位设定、岗位职责，督察人事制度改革进展，收集各种意见和建议，调解人事制度改革工作中出现的争议等。㈡中心机关要成立由主任任组长，电大分校、一职学校要成立由校长任组长的人事制度改革工作小组(5-7人组成)。主要职责：领导本部门的人事制度改革工作，负责制定本部门聘任方案，并组织实施;负责本部门内部机构及岗位设定，负责本部门岗位职责、任职条件的制定;确定本部门职责范围内人员的聘任，聘任方案报领导小组审核，人员的聘任情况报领导小组办公室备案，负责本部门的人事争议调解工作。

三、基本原则㈠公开、平等的原则。聘用双方必须遵守国家法律法规，在协商一致的基础上，签订聘用合同。㈡合理高效原则。各部门根据本单位编制，科学合理地设置岗位，进行聘用。㈢竞争择优原则。从工作实际出发全面考察管理人员、专业技术人员、工勤人员的思想政治素质，业务水平，工作能力，健康状况，竞争上岗，择优聘用。㈣稳中求进原则。各单位根据自身实际情况，认真准备，周密策划，处理好发展与稳定的关系，处理好改革工作与正常教育教学工作的关系，保证人事制度改革顺利进行。

四、改革范围和对象 本方案适用的范围是:社区教育中心系统在区人事局备案的国家正式机构， 各事业单位的国家正式教职工。

五、改革的实施步骤㈠制订改革方案(1月8日——7月4日) 社区教育中心领导小组提出改革方案征求教职工意见，经社区教育中心领导小组集体讨论通过后，报区事业单位改革领导小组审核备案。㈡实施阶段(7月5日——7月30日)⒈宣传动员阶段召开动员大会，学习、宣传中心改革方案，把文件精神传达到每一位教职工，教育广大教职工积极参与改革。⒉竞聘阶段本着公平、公正、公开的原则，分步实施改革。⒊签订聘用合同本着聘用双方自愿的原则，按管理权限分别与管理人员、技术人员和工勤人员签订《北京市事业单位聘用合同书》，合同有效期3年;与内部退休和离岗待退人员签订《##区事业单位工作人员内部退休协议书》和《##区事业单位工作人员离岗待退协议书》。做好聘用合同鉴证服务工作。⒋妥善安置未聘人员 根据区安置未聘人员的有关政策，妥善做好未聘人员安置工作。㈢总结备案阶段(7月31日——8月底)对聘用合同工作完成情况，进行自检自查，写出工作总结，报##区人事制度改革领导小组备案，同时做好人员职务、岗位变动和档案工资调整手续;做好文件、材料、合同文本的归档工作。㈣深化改革阶段(9月1日以后)社区教育中心领导小组继续抓好人事制度的深化改革，完善与之相配套的人员录用、考核、奖励、工资分配等方案;对聘后人员进行培训、教育和管理等，确保中心系统人事制度改革取得实效。

六、机构及岗位设置㈠中心系统机构设置中心系统设有法人单位8个，分别是##区社区教育中心(编制18人)、##区社区教育中心教学研究室(编制5人)、北京市##区自学考试办公室(编制2人)、##区第一职业学校(编制95人)、北京广播电视中等专业学校##区分校(编制6人)、北京农业广播电视学校##区分校(编制6人)、北京广播电视大学##分校(编制3人)、##区成人教育学校(编制26人)。㈡岗位设置各单位根据中心核定的编制，结合本单位实际，科学合理的设置岗位。岗位分三类，即管理岗位、专业技术岗位和工勤岗位。⒈管理岗位的设置根据(京编办〔2000〕2号)文件标准，按照中心规定的职数设置，严格控制。⒉专业技术岗位的设置凡属可参加专业技术职务评审的岗位均属于专业技术岗位(技工岗除外)。实行岗位总量控制与专业职务结构比例控制相结合，逐步实现专业技术职务与岗位聘任的统一。⒊工勤岗位的设置从事学校后勤服务工作的岗位属工勤岗位。对于职能相近相似，工作量不足的要精简合并。可以实行社会化管理的工勤岗位，要逐步实现社会化管理。中心系统机构、岗位及职数见下表： 机构 岗位及职数(现有) ##区社区教育中心 中心办公室 主任1名、副主任1名、科员4名 社区教育科 科长1名、副科长1名、科员2名 学校管理科 科长1名、科员1名 教育需求调研科 科长1名、科员1名 ##区社区教育中心教学研究室 副主任1名、科员 4名 北京市##区自学考试办公室 主任 1名、科员 1名 ##区第一职业学校(北京市广播电视中等专业学校##区分校) 校长1名，副校长3名(其中电专校长1名)，科室主任、科员及教师、工勤人员108名北京市农业广播电视学校##区分校 校长1名、副校长1名、教师9名 ##区成人教育学校 北京广播电视大学##分校 校长1名，

副校长2名，科室主任、科员及教师、 工勤人员42名

七、聘任办法㈠严格执行竞争上岗的办法。㈡聘任程序：先聘管理人员，再聘专业技术人员，最后聘工勤人员。在参加竞争后，由法人代表聘任，并签订《北京市事业单位聘用合同书》，报中心备案。㈢聘任中可以打破原有干部工人身份、专业技术职务等限制，依据德、能、勤、绩，按岗位需要选聘人才。㈣校长、科长参加竞聘后，领导小组确定校长、科长岗位人选，社区教育中心签发干部聘任书。㈤学校副校长、中层干部、机关副科长及科员参加竞聘后，由领导小组审批，校长、科长再行聘任。㈥中心系统聘用人员实行回避制度。受聘人员凡与聘用单位负责人员有夫妻关系、直系血亲关系、三代以内旁系血亲或者近姻亲关系的，不得被聘用从事该单位人事、财务、审计、纪检监察岗位的工作，也不得在有直接上下级领导关系的岗位工作。㈦受聘人员签订聘用合同书，并明确违约责任(一式二份，甲、乙方各一份)。㈧劳动合同制职工，改签聘用合同，社会保险不能间断。㈨法人代表公布聘用结果，受聘人正式上岗。实行聘用制后，要按照国家有关规定妥善安置军队转业干部、随军家属和复退军人，不因编制名额和岗位限制影响聘用，首次聘用时间原则上在3年以上(含3年)。㈩按设置的岗位和条件招聘应届大学毕业生，签订聘用合同，约定1年试用期，实行试用期工资，1年期满用人单位考核合格的办理转正定级手续，考核不合格的解除聘用合同，由本人与区人才服务中心签订存档协议，中心为其提供人事服务。从外埠引进毕业生，双方应签订5年聘用合同，并明确违约责任。

八、干部聘任㈠实行任前谈话制度。领导小组对聘任前的学校副校级以上、机关副科长以上干部实行任前谈话制度。㈡建立健全干部能上能下、合理流动机制 各学校、机关科室在职干部凡达到以下规定离岗年龄履行职务任免。⒈ 校长、机关科长男57岁，女53岁一般不再继续任实职，改任调研员职务。⒉ 副校长、机关副科长，男55岁、女52岁不再继续任实职，改任副调研员职务。

九、工资分配办法随着改革的不断深入，逐步建立和实施岗位工资制度，依据按劳分配、绩效优先、兼顾公平的原则，按实际聘用岗位核定教职工档案工资。研究建立以岗位工资为主要内容的收入分配制度，逐步形成重实绩、重贡献，向优秀人才和关键岗位倾斜，形成多样的分配激励机制。

十、未聘人员安置㈠未聘人员的安置原则未聘人员原则上由单位内部安排，不得擅自将未聘人员推向社会。各单位可根据未聘人员的不同情况，采取多种方式予以妥善安置。㈡未聘人员的安置办法⒈转岗安置各聘任单位对因工作能力、业务水平、身体状况等条件限制，未能竞聘上岗人员，要坚持内部安置为主的原则，合理调整单位内部岗位设置。对未能上岗人员转岗安置，转岗安置人员享受转岗后的待遇。⒉合理流动各单位鼓励、引导未聘人员在本系统内跨单位流动。⒊内部退休至聘用合同签订之月，工龄满30年或距离法定退休年龄5年以内且连续工龄满20年以上的人员，本人提出书面申请，单位同意后，领导小组批准，可以实行内部退休，双方签订《内部退休协议书》，办理内部退休手续。其待遇按照办理内部退休手续当年的退休费标准核定本人退休费凡遇每二年晋升一档职务工资，国家调整工资标准和在职人员增加职务补贴时，按在职人员标准相应调整，重新核定退休费。内部退休期间的工龄连续计算，达到法定退休年龄时，按国家和本市有关规定由单位办理正式退休手续。其它待遇及管理办法与本单位退休人员相同。⒋离岗待退至聘用合同签订之月，参加工作满10年且距法定退休年龄10年以内又不符合内部退休条件的未被聘用上岗的人员，本人提出书面申请，单位同意后，经领导小组批准，可以保留与单位的人事关系，实行离岗待退，签订《离岗待退协议书》报中心办公室备案。离岗待退期间的待遇执行本市规定的职工最低工资标准。凡遇每两年晋升一档职务工资、国家调整工资标准和在职人员增加职务补贴时，只按在职人员标准相应调整档案工资，不再重新核定离岗待退工资。离岗待退期间的工龄连续计算，至符合内部退休条件时，按内部退休办理。待其办理正式退休手续时，按档案工资计发退休费，其它待遇及管理办法与本单位退休人员相同。⒌待岗择业对于未聘上岗又未能按照上述办法安置的教职工，单位要给以半年的待岗择业期，并安排适当工作，待岗期间工资待遇为本市规定的职工最低工资标准。待岗期满仍未上岗人员，单位给予不低于《##区事业单位聘用合同制试行办法》(顺政办发〔～〕76号)中规定的一次性经济补偿金，中心将其档案转至区劳动和社会保障局职业介绍中心或区人事局人才服务中心。按照本市规定办理有关的社会保险手续。其养老保险办理的办法按照##区《关于建立事业单位岗位管理制度的办法》(顺政办发〔～〕75号)中规定执行。 档案关系存放在当地劳动保险经办机构的人员享受养老、失业、医疗等项保险。在没有新的接收单位前，养老、失业、医疗保险由本人全部缴纳。⒍病退经区级及以上医院证明完全丧失工作能力的人员，男年满50周岁，女年满45周岁，工龄满10年的，个人提出申请，单位同意，经领导小组批准后可办理病退手续。㈢相关规定⒈内部退休、离岗待退人员，仍然占原单位编制，参加原单位考核，不参加单位职称评定;无违纪、违法、违规记录的年度考核给予称职等次。⒉内部退休、离岗待退人员，工龄连续计算。⒊凡符合聘用条件但又拒绝岗位竞聘的人员，按自动离职处理。十

一、不辞而别、超期不归人员改革办法㈠中心系统中不辞而别、超期不归人员，各法人单位应通知其参加中心的人事制度改革。㈡通知不到本人的，应通知其同住成年亲属;直接送达通知有困难的，可以邮寄送达通知，以挂号查询回执上注明的收件日期为送达通知日;在受送达通知职工下落不明，或者用上述送达通知方式无法送达的情况下，可通过新闻媒介公告通知。自公告发布之日起30日后，即视为送达。㈢在上述工作完成后，本人仍不回单位的，中心将按照《关于执行〈北京市失业保险规定〉有关问题的处理意

见》(京劳社失发〔2000〕245号)中的有关规定将其档案向户口所在地失业保险经办机构移交。十

二、本方案由社区教育中心人事制度改革领导小组负责解释。

第三篇：椹涧乡教育系统人事制度改革方案

根据县政府教育工作会议精神及县教体局有关文件要求，结合本乡教育工作的实际情况，特制定2011年人事制度改革工作方案。

一、指导思想

坚持以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，全面落实科学发展观，按照构建社会主义和谐社会和建设社会主义新农村的要求，进一步巩固我乡教育改革与发展成果，稳步推进学校布局调整，不断改善办学条件，继续推进素质教育，全面提高教育教学质量，走教育可持续发展之路，加强教育同科技与经济，教育同文化与社会的结合，为我乡经济社会全面协调发展提供更好的智力支持和知识贡献，办好让人民满意的教育。

二、目标任务

目前，椹涧乡各学校教育的发展已初具规模，并积累了一定的经验，在此基础上，要加大力度，努力促进基础教育、职业教育、成人教育、学前教育全面、协调、可持续发展。集中开展“强两基、重民生、转方式、促发展”主题活动，因地制宜制定学校发展战略规划、学科师资队伍建设规划和校园建设规划，切实肩负起重要责任，统筹协调各种教育资源，优化结构，合理布局，不断拓宽教育的服务功能和范围，逐步完善终身学习和教育培训制度，为全民学习、终身学习开辟途径，搭建平台，增强我乡劳动者的就业能力、创新能力和创业能力。

1、进一步深化教育人事制度改革，积极推进全员聘任制。

加强学校编制管理，按照“精简、高效”的原则，科学设置学校机构和岗位;依照“按需设岗、公开招聘、平等竞争、择优聘任、严格考核、合同管理”的原则，推行中小学教职工聘任制度。完善教师资格制度，实施“资格准入、竞争上岗、全员聘任”的管理机制。深化学校内部分配制度改革，完善激励和约束机制。加强教师职业道德建设，将师德修养和教学实绩作为选聘教师、评定专业技术职务资格和确定待遇的重要依据，实行优秀教师和优秀教学成果奖励制度。

继续深化学校内部管理体制改革，完善学校法人制度。全面推行校长聘任制和校长负责制，进一步完善公开选拔、竞争上岗、择优聘任校长的选拔任用机制，健全校长培训、激励、监督、流动等相关制度。党组织发挥政治核心作用、教代会参与管理与监督的制度。

2、认真执行党风廉政建设责任制，切实抓好教育系统党风廉政建设和反腐败各项任务的落实。

坚持“标本兼治、综合治理”的方针，坚决查处违法违纪案件，逐步建立教育、制度、监督并重的预防和惩治腐败体系。切实加强教育系统行风建设，坚决治理教育乱收费等方面的不正之风。

遵循“从严治教、规范管理”的原则，加强学校制度建设，逐步形成“自主管理、自主发展、自我约束、社会监督”的机制。建立“精简、高效”的学校管理机构，完善校务公开制度，深化人事制度和分配制度改革。

3、以新形势下教育教学评价机制改革探索为契机，加快考试评价制度改革。

三、改革的范围、对象

椹涧乡教育系统(含中、小学)所有专业技术人员、管理人员和工勤人员。

四、成立领导小组

椹涧乡教育系统人事制度改革领导小组： 组长：张绍军

成员：张彦欣 杨科学 李广恩 曹红勋

领导小组下设办公室，曹红勋负责具体的日常工作。

五、实施办法

推行竞聘上岗、签订聘用合同、推行分配改革、妥善安置未聘人员。

校长聘任制和负责制

1、校长聘任制 聘任原则：

按照干部管理权限和法定程序，采取直接聘任、公开选聘、推荐聘任、选任、委任、考任等多种形式进行聘任。上级任命的校长可不签订聘用合同，其他形式聘用的校长要签订聘用合同。

受聘人员条件：

(1)、拥护中国共产党的领导，热爱社会主义祖国。热爱社会主义的教育事业，认真贯彻执行党和国家的教育方针、政策、法规;

(2)、有一定的组织管理能力。团结同志，联系群众。严于律己，顾全大局。言行堪为师生的表率;

(3)、小学校长应有中师毕业以上文化程度，中学校长应有大专毕业以上文化程度;

(4)、中小学校长都应接受岗位培训，并获得“岗位培训合格证书”;有较高的政策水平和管理能力，有较强的事业心和责任感，作风正派;

(5)、身体健康，能胜任工作。 实行契约化管理

(1)、上级任命的校长可不签订聘用合同，其他形式聘用的校长要签订聘用合同。

(2)、校长聘期一般一至三年，中心校对各中小学校长实行一年一考核，并将考核结果报乡党委和教体局。对考核为不称职的校长，提请乡党委和教体局进行罢免。

2、校长负责制

校长是学校行政负责人，对外代表学校，对内全面主持学校工作。 校长可依法行使以下权利

(1)、依法对学校行政工作作出决策;

(2)、按照许昌县编委核定的编制，根据因事设岗的原则，决定学校的内设机构，按规定提出人选，按干部管理权限报乡中心校和乡党委审批;

(3)、对教职员工实施聘任或罢免;

(4)、按照财务管理制度，对学校经费进行安排使用。 (5)、依法对违反党和国家教育方针、侵犯学校合法权益的行为进行抵制;

校长的约束机制和监督机制

(1)、校长必须在乡中心学校的直接领导和监督下开展工作，行使校长职责。

(2)、学校党支部要充分发挥政治、思想、组织的领导作用，保证和监督党的各项方针政策的落实和国家教育计划的实现。

(3)、学校教代会有权向乡党委和教育行政部门提出对校长的罢免意见，推行校务公开制度。

(4)、校长离任时，实行财务审计。 校长要加强学校领导班子建设

(1)、建立健全以教师为主体的教职工代表大会制，使教职工有一定法定的形式和正常渠道参政、议政和参加民主管理，对学校行政人员监督。

(2)、建立健全学校各项规章制度，包括学习制度、会议制度、民主生活制度、廉洁自律制度、民主监督评议制度等。

3、教师聘任制 聘任范围

专业技术人员、管理人员和工勤人员。 聘任原则

1、学校根据编委核定的编制，成立聘任领导小组，科学合理设置内部岗位，明确每个岗位的职责、权利、任职条件和岗位待遇，实行岗位管理。一是因事设岗，避免设岗的随意性和因人设岗;二是要按照职位分类的原则，设置专业技术岗位、管理岗位、工勤岗位，增强岗位的科学性;三是在编委核定的编制数额、各类人员结构比例、领导职数以及人事部门核定的专业技术职务职数限额内设岗;四是结合学校发展需要设岗。

2、学校聘任领导小组要按照“公开、公正、公平”的原则，择优聘任教师(一般一年一聘，学校骨干教师可三年一聘。)，并发给聘书。

3、教职工的聘任应按照双方平等，不违反有关法律法规的基础上，由校长与教职工签订聘任合同，明确双方的权利和义务。

4、教职工可拒聘。

5、学校与教职工签订的聘用合同，一是必须符合国家和省、地、县有关政策规定;二是程序要合法，聘用合同必须双方协商一致，并履行必要的手续才能生效。

受聘人员条件

1、拥护中国共产党的领导，坚持四项基本原则，有较强的事业心和责任感，遵纪守法，遵守学校各项规章制度。

2、取得国家规定相应的学历证书、教师资格、专业技术任职资格等。

3、服从学校安排，能胜任本学科教育教学工作。

4、作风正派，教书育人，为人师表，考核称职以上。

5、能达到学校聘任合同要求。 聘任程序

1、聘任领导小组公布聘任工作岗位和职数、工作职责、工作量、聘用条件、工作待遇、聘期等事项。

2、应聘专业技术人员、管理人员和工勤人员向聘任领导小组提出申请。

3、聘任领导小组对应聘人员的资格、条件进行初审。

4、聘任领导小组对通过初审的应聘人员进行考试或考核，根据结果择优提出拟聘人员名单。

5、召开聘任领导小组会议集体讨论决定受聘人员。

6、在本校发布拟聘人员公示，并受理有关举报。

7、校长与受聘教职工签订聘任合同。 有关说明：

1、各中小学要实行“一把手”负总责，明确任务，细化措施;

2、受聘人员与聘用单位负责人有夫妻关系、直系血亲关系、三代内旁系血亲或近姻亲关系的，不得聘用其在人事、财务、纪检监察等岗位上工作，也不得在有直接上下级领导关系的岗位上工作;

3、聘任领导小组讨论聘任教职工时，要保守纪律。校长或其他成员提出某些成员回避时，应自觉回避;

4、教师受聘职务可与专业技术职务一致，也可高职低聘，低职高聘。

改聘解聘制度

改聘：教职工有下列情形之一的，学校可将其改聘担任非教学工作和非专业工作。

1、学校工作需要;

2、经县级以上医院证明患有严重疾病，不能承担正常教育教学工作，本人表示服从安排其他工作的;

3、教育教学或专职工作不好，师生反映强烈，不能继续承担原聘工作的;

4、请病假或事假一个月以上的。

解聘：教职工有下列情形之一的，经学校聘任领导小组审议后，可对受聘人员进行解聘。

1、未履行聘任合的;

2、经教育仍不服从学校安排的;

3、无故连续旷工5天以上或一年累计旷工15天以上的;

4、发生重大事故，给学校、社会、师生造成重大损失和不良影响的;

5、无事业心和责任感，以家务或从事第二职业为主、学校工作为辅，自由主义严重、工作马虎、教学质量低劣;

6、品德不良，侮辱学生，影响恶劣的;

7、体罚或变相体罚学生，经教育不改的;

8、考核不称职或基本称职的;

9、违反教师“十不准”的;

10、触犯刑律，被判处刑法的。 有下列情况之一的，学校不得解聘

1、师德好，能力强，敢于提批评意见的教职工;

2、女教职工怀孕期、产期、哺乳期;

3、经教育行政部门批准安排工作的;

4、国家招考统一安排工作的毕业生。 改聘程序

1、校长或聘任领导小组成员提名，经聘任领导小组讨论后，作出改聘决定;

2、校长与受聘教职工重新签订聘任合同。 解聘程序

1、校长提名，书面报学校聘任小组讨论，作出解聘决定;

2、通知被解聘的教职工本人，告知其解聘理由，并办理解聘手续，发给解聘通知书;

3、解聘的教职工名单报乡中心学校。 被解聘的教职工的管理和流动办法

1、乡内顺向安排或改做勤杂工;

2、自行联系工作。 未聘人员安置办法

对在竞聘上岗中落聘的教职工，坚持以单位内部消化为主的原则，由中心校通过转岗再学习等方式进行安置。

4、分配制度

各学校要积极探索搞活内部分配制度的方法，要在国家工资政策的宏观调控指导下，建立自主灵活、形式多样的分配激励机制，进一步扩大学校内部分配自主权，总的要求是既要符合学校自身的特点，又要能调动广大教职员工的工作积极性。

椹涧乡中心学校 2011年3月6日

第四篇：珠海市直教育系统机构改革和人事制度改革工作经验总结

2004-02-17 09:00 浏览次数 299

我市于2003年7月21日召开了珠海市教育系统机构改革和人事制度改革动员大会，全市教育系统机构改革和人事制度改革工作正式启动。根据珠海市委、市政府关于机构改革工作的总体部署，按照《珠海市直教育系统事业单位机构改革实施方案》文件精神，市直教育系统学校机构改革和人事制度改革工作平稳推进，中小学校长聘任制、教职工全员聘用合同制和分配制度改革工作已经结束，初步形成了“职务能上能下，人员能进能出，待遇能升能降”的全新干部人事制度。

截至目前为止，市教育党工委、教育局在对市直属中学原有42名正副校长全面考核和校长任期经济责任审计的基础上，与35名正副校长签订了聘任合同(其中新提拔6名，校际交流10名，免职4名，停职1名，缓聘3名)。市直中小学1590名教师和职员与学校签订了聘用合同，除工勤人员外(等待改革政策)，有30名教师未签聘用合同(其中未聘待岗11人，缓聘15人，拒聘1人，辞职3人)。学校分配制度改革进入全面执行阶段，教职工工资包干已于2003年10月份开始执行，教职工按新工作岗位的分配标准领取岗位津贴。

随着各学校改革工作的开展，在学校中发生了“多”和“少”的变化：工作中主动请缨，承担责任的人多了，拈轻怕重，工作推诿的人少了;积极勤奋工作的人多了。敷衍了事的人少了;动脑筋，想办法，创造性地开展工作的人多了，因循守旧，不思进取的人少了，极大地调动了广大教职工的工作积极性和创造性，增强了学校办学活力。

一、改革基本做法

一是抓好学习动员，提高思想认识。教育党工委召开会议，对市直教育系统各学校的改革领导小组、聘用工作小组成员进行培训。各学校及早做好思想发动工作，专门召开教职工大会进行动员部署，并及时召开校领导班子会议、校改革工作领导小组会议和全校教职工大会，深入学习有关文件精神，加大宣传的力度，提高教职工对改革重要性、必要性和紧迫性的认识，使广大教职员工转变观念，积极参与改革，自觉维护改革的大局。

二是充分发扬民主，坚持群众路线。这次机构改革，始终坚持发动群众、依靠群众、走群众路线的原则，每个阶段都广泛听取教职工的意见和建议。一方面在政策出台前，采取书面征求、座谈会、问卷等形式广泛征求学校管理人员、教职工和民主党派人士的意见，完善改革方案，把握改革力度;另一方面在学校进行改革中，民主党派、教职工代表直接参与聘用工作小组，学校各项改革方案经教代会通过，保证了教职工对改革的认可程度，并积极参与改革。

三是严格按照程序，公正公平操作。学校领导班子站在维护改革全局的高度、维护教职工切身利益的角度，认真落实改革方案规定的每一步程序、每一项内容。从改革方案的起草、修改、定稿，到审批、实施，各工作小组都认真按照规定程序履行职责，自觉接受学校教代会的监督，做到操作透明、程序完整、过程公开，严格按照文件精神和实施方案来开展工作，做到原则不变通，程序不走样，标准不降低，不搞特殊，不搞暗箱操作。在岗位设置的过程中，既保证岗位设置的科学性和合理性，又保证学校工作的衔接和各部门工作的协调，各学校在制定具体改革实施方案时，既不因人设岗，又细致地做好换岗人员的思想工作，及时化解改革中的矛盾，确保改革顺利完成。

四是强化观念转变，体现以人为本。各学校严格按照依法办事、实事求是的原则，制定教职工聘用工作方案和分配制度改革方案，建立多劳多得、优质优酬的分配机制的同时，注意落实党的知识分子政策，体现以人为本的思想，较好地解决了改革工作中涉及的许多棘手而复杂的问题。

五是切实加强领导，严密组织实施。为顺利推进机构改革工作，市委、市政府成立了珠海市教育系统事业单位机构改革和人事制度改革领导小组。同时，各校也相应成立了由学校年级组长、民主党派人士参加的机构改革领导小组、教职工聘用工作领导小组，由党组织、工会和群众代表组成教职工全员聘用人事争议调解工作小组，健全机构，明确职责，加强改革工作的领导和协调。从方案的制定到各项改革工作的实施，学校各工作小组成员以高度的责任心，全身心投入工作，确保了改革工作的稳妥顺利进行。

二、主要经验体会

这次机构改革，总体来说是比较顺利的，取得了一定的成效。我们体会较深的有以下几点：

(一)领导的重视和各部门的协调是搞好机构改革的前提。

机构改革是牵一发而动全身的大事，涉及到人员安排，市委、市政府领导对机构改革给予了高度重视，市分管领导亲自担任市教育系统事业单位机构改革和人事制度改革领导小组组长，不论是机构改革方案的报批，还是机构改革方案的审定，都包含着市领导的热情关心和支持，市分管领导还多次过问机构改革的进展情况，要求教育党工委、教育局把改革工作抓紧抓好。市委宣传部、市人事局、市编办、市财政局、市劳动和社会保障局等相关部门积极做好协调配合工作，为我们集中精力做好机构改革工作创造了很多有利条件。教育党工委、教育局领导把改革工作作为当前的主要工作来抓，精心组织，周密安排，期间召开了近20次专题会议，集思广益，研究部署有关工作，认真处理改革中的一些问题，并采取了一系列有效措施，使机构改革工作稳步推进。

(二)营造机构改革氛围是搞好机构改革的重要措施。

由于机构改革和人事制度改革政策性强、涉及面广、影响较大，在改革方案还没有正式出台之前，我们努力营造改革氛围。全市大部分事业单位机构改革已经基本结束是开展教育系统机构改革的大前提，北京、上海、江浙等教育发达地区及珠海周边城市教育部门改革的经验也给了我们借鉴作用。为了更好推动改革工作的进行，教育党工委领导还多次带领局机关相关业务部门的同志赴教育系统改革取得成功经验的地市学习取经。正是由于做了大量前期工作，改革工作才得以顺利开展。

(三)做好宣传培训工作是搞好机构改革的基础。

这次机构改革，我们始终强调要把宣传培训工作贯穿于机构改革的全过程。由于校长和校领导班子成员是改革具体工作的组织者和执行者，教育党工委紧紧抓住改革前培训这个关键环节，对市直教育系统各学校的改革领导小组、聘用工作小组成员约200人就改革方案的制定、改革的方法步骤和聘用合同的签定进行培训，统一思想认识，了解改革方案制定的依据，熟悉改革政策，掌握改革方法，确保改革的各项工作到位。 在开好各学校机构改革动员大会的基础上，学校领导班子成员带头做思想政治工作，各中层干部、级组长做好本年级教师的思想工作。在保证改革工作顺利进行的同时，加强了教师之间的沟通，真正做到“思想不散、程序不乱、工作不断”。

(四)配备好领导班子是搞好机构改革的保证。

市教育党工委、教育局建立了科学规范的校级领导干部选拔任用机制，按照《党政领导干部选拔任用工作条例》的要求，坚持党管干部的原则，通过全面考核校长的德、能、勤、绩、廉五个方面，进一步优化了校长队伍，配备了整体素质比较高的学校领导班子，完善了校长负责制，保证了学校改革工作的稳步推进。

(五)坚持公平公正的原则是搞好机构改革的关键。

各学校按照机构改革和人事制度改革的要求，对改革实施方案进行逐步完善。公开教师专业技术职务岗位设置比例及聘用的条件和程序，公开操作程序，不搞暗箱操作，并将每一项工作的具体安排、阶段结果和最终结果，都以通知或公告的形式向教师公布，接受群众监督，全部过程充分发扬民主，公平竞争，择优聘用。由于采取了公开、公平、公正的措施，激发了广大教师参与竞争的积极性，促进了改革工作的顺利进行。

(六)学校改革领导小组扎实的工作是搞好机构改革的重要条件。

各校机构改革领导小组、教职工聘用工作领导小组、教职工全员聘用人事争议调解工作小组都是单位政治素质高、工作能力强的同志，从方案的制定到各项改革工作的实施，各工作小组成员以高度的责任心，全身心投入工作，工作积极主动，扎实细致，各项活动安排井然有序，忙而不乱，他们既是学校参加机构改革具体工作的工作人员，又是改革竞岗的竞争者，但他们把工作放在第一位，正确处理个人利益与为学校服务的关系，从机构改革的大局出发，工作非常投入，经常加班加点，尽职尽责，确保了改革工作的稳妥顺利进行。

以上是我市教育系统机构改革和人事制度改革工作的基本做法和工作中摸索出的几点经验。在工作取得进展的同时，还存在一些问题，如学校实行教师聘用制后，如何衔接好教师编制和教师聘用的问题;学校实行分配制度改革后，如何真正达到激励作用，工作做得还不是很到位。下一步将推出校长职级制和进行学校后勤社会化改革，区一级教育系统的机构改革和人事制度改革工作也在逐步推开。

第五篇：光明街道教育系统人事制度改革实施方案

为促进街道教育事业发展，根据《深圳市事业单位职员管理办法(试行)》(深府令137号)等文件精神，按照《宝安区教育系统事业单位人事制度改革方案》要求，现就街道教育系统人事制度改革，制定如下实施方案。

一、指导思想和目标

街道教育系统人事制度改革要以“三个代表”重要思想和党的“十六大”精神为指导，认真贯彻落实科学发展观和科学人才观，转换用人机制，建立符合教育系统特点的充满生机和活力的选人、用人管理制度，充分调动广大教职工的积极性和创造性，促进教育事业的发展壮大，为构建和谐光明、效益光明提供有力的人才保证。

街道教育系统人事制度改革的总体目标是：以职位分类为基础，以实行聘用聘任制和雇用制为重点，以合理配置人才资源，优化人才结构，提高人才队伍整体素质，增强教育单位活力为核心，以“以教为本”为出发点、落脚点，建立机制健全，功能完善，充满生机和活力的教育系统事业单位人事制度。

二、基本原则

街道教育系统人事制度改革，要坚持尊重知识、尊重人才、尊重劳动、尊重创造的方针，树立人才资源是第一资源的观念;坚持教师享有《教师法》、《教育法》等法律规定的权利，履行法律规定的义务，教师的权益受法律保护的原则;坚持公开、平等、竞争、择优和德才兼备的原则;坚持依法管理、规范运作的原则;坚持优化结构、提高效率的原则;坚持改革、发展、稳定相协调的原则。

三、改革范围和内容

(一)改革范围

街道教育系统所属小学在编工作人员均列入本次改革范围。

(二)改革内容

街道教育系统人事制度改革的重点内容是，对教育系统现有教职员工实行分类管理，纳入职员制和雇员制管理范畴。

1、改革人员管理方式。将人员由身份分类管理转变为职位分类管理，建立以事为中心的职位管理制度，并逐步取消行政级别。要以“八定”为基础，结合本单位的职责任务，在理顺和完善职能的基础上，按照科学合理、精简高效的原则，开展单位的职位分类工作。各单位要在区人事编制部门规定的人员编制和各职级职数及雇员岗位总额内，设置行政管理类职位、专业技术类职位和雇员岗位。其中行政管理职类下设行政领导和行政事务两个职系，专业技术职类下设专任教师等职系。各单位的职位设置方案报街道教育办审批后，报区教育局审核，并报区人事局核准。同时，参照市教育局制定的《职位说明书》和《职位考核量化标准》样本，结合本单位实际，科学编制本单位的《职位说明书》和《职位考核量化标准》。

2、改革选人用人方式。各单位要严格执行《深圳市事业单位职员聘用聘任实施细则》(深人发[2005]4号)和《深圳市机关事业单位普通雇员管理实施细则》(深人发[2005]5号)等有关规定，按照公平竞争、择优选用的原则，做好聘用聘任或雇用工作，推行全员聘用聘任制和雇用制。各单位在职位设置和确定工资分配方案的基础上，凡符合本方案和市人事部门规定的人员过渡条件的在编工作人员，在平等自愿、协商一致的基础上，由单位重新聘用或雇用。其中，凡在编

的行政管理和专业技术人员，签订聘用合同，按其所聘任的职位实施分类管理。在工勤岗位工作的原在编工人(简称工勤人员)实行雇员制。

3、改革分配制度，建立职位绩效工资制。根据《深圳市事业单位工资分配制度改革指导意见》(深人发[2005]32号)的规定，实行政府控制工资总额、单位自主分配的工资管理模式，取消以等级制为基础的工资分配形式。各单位参照市教育局制定的《工资分配指导办法》和政府核定的工资总额，在职位分类和职位设置的基础上，结合单位实际，建立以职位为主的工资分配制度，与职位、绩效、贡献挂钩，充分体现按劳分配和管理、技术等要素参与分配，强化工资分配的激励作用。雇员的工资分配按照有关规定执行。

财政核定工资包干总额，正编人员按实际工资总额核拨，职员缺编按本单位正编人员的平均工资核拨。全区实行统一岗位激励津贴，纳入工资包干总额。4、完善管理监督机制。按照政事分开、政府部门由微观管理向宏观管理转变的方向，逐步调整教育行政部门对事业单位人事管理的职能和方式，理顺关系，减少环节。实行校长负责制、议事规则制度和公示制度，建立、健全职(员)工大会和职(员)工代表大会制度，凡涉及本单位广大职工切身利益的重大事项，如专业技术职位聘任、绩效考核、工资分配等方案，须经本单位职(员)工大会或职(员)工代表大会讨论通过，以建立有效的监督机制。

5、社会保障按照《关于印发〈深圳市事业单位职员社会保障暂行规定〉的通知》(深府[2004]168号)执行，实行事业单位社会保险制度。雇员按照《深圳市机关事业单位雇员管理试行办法》(深府令133号)有关规定执行，参加企业员工养老保险、工伤保险、失业保险和综合医疗保险等社会保险，其缴费基数为其合同薪酬标准。

四、现有人员的聘用(聘任)和雇用

(一)聘用(聘任)和雇用的范围

各小学2004年12月31日前在编在岗人员，未按深圳市职员制、雇员制办理聘用(聘任)或雇用手续的，均应办理首次聘用(聘任)或雇用手续。2005年1月1日后已办理聘用(聘任)备案手续的人员，不再办理聘用和雇用手续，已签订的聘用合同继续有效，但需要根据新核定的岗位重新签订聘任协议书;未签的由用人单位与受聘人补签聘(雇)用合同和聘任协议书。

以下人员不办理聘用(聘任)和雇用手续：

1、截至2006年12月31日，距法定退休年龄不足一年(含一年)的在编人员，不办理过渡聘用(雇用)手续，可由单位安排适当工作，保留原工资福利待遇和编制，至退休年龄时按原职务办理退休手续。

2、根据《深圳市事业单位专业技术人员和管理人员辞职辞退暂行办法》(深府[1994]141号)提出辞职要求或符合辞退条件的人员，不予聘用(聘任)和雇用，按规定办理辞职或辞退手续。

以下人员暂缓聘用(聘任)和雇用：

(1)正在受司法机关或纪检监察部门立案调查尚未结案的，待有结论后再确定是否聘用(聘任)和雇用;

(2)经组织批准，因外派、挂职等原因不在岗的，返回后办理聘用(聘任)和雇用手续。经组织批准，因自费学习不在岗一年以内的，返回后办理聘用(聘任)和雇用手续;一年以上的按深圳市职员管理办法有关解职待聘的规定办理相关手续。

(3)经指定的医疗单位或鉴定机构确诊患有难以治愈的严重疾病、精神病

的，暂缓签订聘用合同，缓签期延续至前述情况消失。缓签期内保留原有编制，执行国家规定的病假期间生活待遇。

暂缓聘用(聘任)和雇用人员的工资待遇按国人部发[2004]63号及有关政策规定执行。

(二)现有人员的聘用(聘任)和雇用方式

现有人员聘用(聘任)和雇用，原则上先开展领导班子成员聘用(聘任)，再组织其他人员聘用(聘任)和雇用。在确保平衡的前提下，与优化领导班子和队伍建设相结合，分别采取直接聘(雇)用或者竞聘的方式进行。

1、现列入领导职数管理的人员均需重新聘用聘任，其中凡在2006年12月31日之前，年龄距法定退休年龄两年以内(含两年)的，办理聘用手续，但不再聘任行政领导职位，由单位安排适当工作，并按不低于原职务的工资待遇享受至退休。符合提前退休条件，本人可申请办理提前退休。

现领导班子成员的聘用聘任。区教育局负责对各中学及直属学校领导班子的考察，街道教育办负责对辖属小学学校领导班子的考察，报区教育局由区教育局按管理权限组织实施。

2、除暂缓聘用(聘任)人员之外，现在一般行政管理岗位、教学、教辅岗位或工勤岗位工作的在编人员，按照以下方法办理聘用(聘任)和雇用手续：在编干部分别纳入行政管理类或专业技术类职位，办理聘用(聘任)手续，由单位法人代表与其签订聘用合同。没有合适职位的也应签订聘用合同，有关工资福利待遇，按深圳市职员管理办法有关解职待聘规定执行。但在工勤岗位工作的在编干部，若有适合的行政管理类或专业技术类职位，可直接或通过内部竞聘的方式办理聘用(聘任)手续;确实没有适合的行政管理类或专业技术类职位的，也办理聘用(聘任)手续，仍安排在工勤岗位工作。这部分人员按只出不进的原则逐步消化。今后新招雇员按新制度执行。

在工勤岗位工作的在编工人，直接办理雇员雇用手续。在编工人在2004年12月31日前受聘在专业技术岗位或行政管理岗位工作的，在本单位行政管理和专业技术职位职数许可范围内，可直接办理聘用(聘任)手续，不愿办理聘用手续的，则签订雇员合同;职位职数不足的，应采取竞聘的方式聘用，竞聘不上的，则签订雇员合同。以上期限，其岗位以工资兑现或用人单位、上级主管部门聘任文件为依据。

内部竞聘由用人单位制定竞聘方案和职位说明书，经区教育局备案后公布，个人自愿报名，通过考试、考核后，确定拟聘人选，经公示无异议的办理聘用聘任手续。事业单位现有在编人员受聘(雇)的，应报同级人事部门备案，工人身份受聘行政管理类或专业技术类职位的，应报区人事局核准。

各小学对在改革中因各种原因未能被聘(雇)用的原在编人员，要以内部消化为主，采取积极措施，多方式、多渠道妥善安置。凡涉及提前退休或退职、待聘(雇)保护与转岗培训、辞职与辞退、自谋职业等相关政策的，按深办发[2004]13号)文件精神办理。

(三)几种具体情况的处理办法

1、重新核编后超编以及因在编工勤人员比例偏高而导致工勤雇员岗位不够的解决办法：

对在编不在岗、超编人员和临时聘用人员，要全面进行清理，超编人员要视造成超编原因区别情况进行处理。

部分小学重新核编后超编的人员，由街道和区教育局调剂。

2、借调人员的解决办法：

因工作需要，经组织同意的借调人员回原单位进行过渡(教研中心教研员)，原单位根据现聘用单位的意见确定借调人员职务的聘用聘任。

3、在编工勤人员过渡为雇员后的保护办法：

原在编工勤人员向雇员过渡按“老人老办法”的原则给予保护，具体为：

(1)工龄满25年或者在本单位连续工作满10年且距法定退休年龄不足10年，提出订立雇用至退休合同的，单位应当与其订立;不符合上述条件的，雇用期满后，可以多次续签合同。

(2)改革后，按照所聘任的岗位，参照职位绩效工资制度重新确定工资。(3)参加社会保险和计算退休待遇参照行政管理类、专业技术类职位聘任人员保留“档案工资”的办法执行，执行事业单位社会保险和退休制度。其“档案工资”按现行工人工资政策运作。

4、提前退休相关政策：

提前退休政策按照《关于印发〈关于市属事业单位机构改革有关问题的处理意见〉的通知》(深办发[1997]27号)和《批转市人事局关于事业单位人事制度改革试点工资有关问题意见的通知》(深府[2002]175号)的规定执行，即：截至2006年12月31日，凡男年满53周岁，女年满48周岁(女性工人45周岁)，工作年限满20年，经本人申请，组织批准，可以提前退休。但专业技术人员、特殊岗位人员和单位所需的紧缺人员，应从严掌握。

五、实施方法步骤和时间安排

(一)宣传动员阶段(2006年12月26日-2007年1月25日)

1、参加全市教育系统事业单位人事制度改革动员大会和相关培训。

2、各单位组织在编教职工认真学习有关政策和改革文件，积极动员，统一认识，明确当前形势、任务、做法和要求。

(二)组织实施阶段(2007年1月8日-3月31日)

1、领导班子调整配备(2007年1月8日-1月23日)

2、成立改革机构(2007年1月24日-1月27日)

(1)成立改革工作领导小组。负责本单位人事制度改革的领导工作。

(2)成立聘用聘任工作小组。负责本单位改革方案及配套办法的制定;负责聘用聘任的具体工作。

(3)成立考核工作小组。负责本单位绩效考核工作。

(4)成立人事争议协调小组。负责协调本单位与职(雇)员之间除履行聘(雇)用合同、聘任协议书之外发生的人事争议。

3、制定工作方案(2007年1月24日-2月28日)

教办制定“人事制度改革实施方案”，各单位制订学校“职位设置方案”、学校“工资分配方案”和学校“绩效考核办法”，经学校教代会审议通过。报街道教育办审批后报区教育局审核，区人事局备案后组织实施。

职位分类工作按照以下步骤实施：

(1)根据核定的职位数额，设置职位，编制出职位设置表，制定职位设置方案;

(2)职位设置方案上报区教育局审核，并报区人事局审批。

(3)根据职位设置方案编写职位说明书。

工资分配方案审批程序如下：

(1)各单位向行政主管部门提交工资总额包干计划，内容包括：上实

际工资分配情况的说明、本工资总额增减因素的分析及工资总额包干基数的初步测算。在提交工资总额包干计划的同时提交具体的工资分配办法;

(2)行政主管部门对工资总额包干计划和工资分配方案进行审核，同意后报区人事主管部门;

(3)区人事主管部门会同财政主管部门对工资总额包干计划进行审定，并对各单位的工资分配方案进行备案。

4、实施聘用聘任(2007年3月1日-31日)

按照有关规定，开展人员过渡工作，对单位现有在编人员进行重新聘用和聘任，过渡为职员或雇员。

聘用程序：

(1)向单位聘用聘任工作小组提出聘用申请;

(2)聘用聘任工作小组审核;

(3)签订聘用合同书。

聘任程序：

(1)公布职位：单位将经批准的职位设置方案及《职位说明书》向教职工公布;

(2)任职申请：应聘人员根据职位设置情况、职位要求及本人条件，向聘用聘任工作小组提交书面申请;

(3)产生拟聘对象：聘用聘任工作小组按规定程序产生拟聘对象并公示;

(4)拟聘方案报批：单位将拟聘方案报街道教育办审批后报区教育局备案;

(5)公布聘任结果;

(6)签订职位聘任协议书。

(三)职员制度入轨运行(2007年4月起)

(四)检查验收阶段(2007年6月-9月)

1、自查总结完善(2007年6月)

2、区检查验收。由区人事局、教育局对各单位改革工资开展检查验收。(2007年7月)

3、市检查验收(2007年9月)

六、组织保障

为确保街道教育系统人事制度改革的稳步推进，成立街道教育系统人事制度改革机构：

(一)成立改革工作领导小组

组长：陈惠田(街道党工委副书记)

副组长：柯明(街道党工委委员)

成员：黄丽雅叶峰毕立刚冯硕万邓华香

李国林

(二)成立协调指导小组

组长：黄丽雅(街道教育办主要负责人)

副组长：谭敦舫(街道教研中心主要负责人)

成员：叶峰毕立刚冯硕万邓华香李国林

协调指导小组在区教育系统人事制度改革协调指导小组的指导下，负责本系统人事制度改革工作的组织协调和指导。

协调指导小组办公室设在教育办，负责本系统人事制度改革的日常工作。办公室主任由黄丽雅同志兼任，成员有：叶勇周、何维泉、叶伍明、彭国安。

(三)成立人事争议调解委员会

主任：黄丽雅(街道教育办主要负责人)

副主任：叶峰(街道社管办主任)

成员：谭敦舫毕立刚冯硕万邓华香李国林

林济群黄国荣陈壮杰连家骞刘家伟

人事争议调解委员会负责处理本系统人事制度改革工作中出现的人事争议、上访等事件。

各小学也要成立人事制度改革协调指导小组和人事争议调节委员会。人事制度改革协调指导小组组长由校长兼任，在上级改革协调指导小组指导下，负责本校人事制度改革协调指导工作;人事争议协调委员会由学校党支部、工会、办公室、等部门人员组成，负责处理本校人事制度改革工作中出现的人事争议、上访等事件。

七、有关要求

(一)各有关单位要积极主动推动改革，切实加强对改革的领导，严密稳妥地组织实施。在改革中要充分考虑群众对改革的承受能力，做好深入细致的思想政治工作，引导广大教职员工树立大局意识，积极支持和参与改革。要合理安排好业务工作，保证改革与日常业务两不误。要严格执行政策，加强上下沟通，对重要和敏感问题及时研究处理、请示汇报。

(二)在人事制度改革工作中，各单位党组织应充分发挥政治核心作用和监督保障作用，工会要协助做好教职员工思想工作，同时通过教代会对人事制度改革工作进行民主监督。

(三)各小学务必准确把握本次改革的原则和目的，不得借改革之机，大搞人员分流，甚至打击报复。

(四)各小学要妥善处理改革和管理过程中出现的人事争议，维护本单位和工作人员双方的合法权益。