化工项目的合同风险管理之我见

2022-09-12

风险管理是项目管理的基本过程, 项目合同风险管理也是项目合同管理的前提。作为以项目建设规划为发展动力的大规模化工企业, 加强做好合同管理, 综合健全企业合同管理体制, 完善合同风险控制, 不但能有效提升企业本身的现代化管理质量, 还能大幅度改善建筑工程造价、进度等指标, 同时全面的合同风险管理制度也是减少、防止和避免纠纷的有效措施。因此, 加强有关化工项目的合同风险管理探讨, 对于改善化工企业项目管理水平具有重要的现实意义。

1. 化工项目合同风险识别

在日常状况下, 风险并非直接可见的, 而隐藏的风险则更难于识别与防控。所以, 在实际的项目管理中, 应以项目合同信息为依据, 恰当采用风险识别手段, 利用选择、甄别的方法对各类可能出现的风险因素进行分析, 整理出清晰的风险列表, 以此为项目合同风险管理打好基础。

一般来说项目合同周期通常包含合同形成、合同签订、合同执行及合同终止四个阶段。当前的化工建设项目, 正逐渐面向基地化、规模化的方向前进, 项目建设周期及投资幅度大幅度增加, 这在一定程度上决定了化工项目合同风险管理具有不同的特点:

1.1 合同风险识别的动态性较高:

因化工工程项目多且复杂, 合同关系涉及面较广, 各类环境风险及事件都会对合同管理及合同执行过程造成影响, 所以合同风险的识别应加强动态的掌控。

1.2 合同风向识别的周期较长:

合同的产生至终止是一个连续不间断的过程, 所以合同风险识别应在项目的整个运行周期内持续进行, 且整个过程可能要保持5年以上。

1.3 合同风险识别出的风险的准确性和全面性将直接影响工程的经济效益:

因化工项目工程规模较大, 合同成本高, 合同风险很容易对经济效益造成影响。按照相关统计数据, 正常化工工程, 合同管理的效能对经济效益的影响差别可占到工程造价的25%。[1]

2. 化工项目的合同风险管理措施

2.1 做好招投标管理

2.1.1 工程清单编写:

在实际编制过程中应逐级对项目进行分解, 如可依照项目功能将化工项目划分为各类车间, 在各级车间以下按照仪表、设备、绝热、管道、防腐、建筑、电气等专业制作工作包, 利用自上而下的方法尽可能将项目细化, 直至项目工作完整定义;应依据工程技术对项目量清单进行编写, 如工程管道的安装过程包含除锈、脱脂、刷油、防腐;系统清理及吹扫;套管加工及安装;绝热层与保护层安装;压力试验等工艺, 只有做好工艺特征与项目特征的描述, 才能确保工程清单编制的准确性和有效性。

2.1.2 公开招投标:

为尽可能回避较大风险, 应选用公开招标方式, 且在招标时应加强资格预审。依照公开招标控制程序进行工作, 可有效防控产生较大风险;做好资格预审, 可防止出现投标人弄虚作假、违章承接工程项目的行为, 利于项目投资市场环境净化及保护。

2.1.3 项目评标决策:

评标方法的科学性是保证选标过程公平有效的基本前提。在化工项目评标过程中, 应重点分析承包商报价是否在“企业个别成本价”以下, 清除恶意竞争投标者, 加强项目评标决策的优化, 以规避不良项目风险。依据化工项目类型, 建议可选用具有多指标评析的TOPSIS法实施评标。

2.2 恰当分担风险

2.2.1 选用科学合同形式:

化工项目合同风险性较高, 合同风险的规避就是将合同进行中的不确定性尽量在承包商与业主间进行科学恰当划分, 依照“谁能最大程度防范风险就由谁来承担风险”的原理实施风险分担。相对于承包商而言, 总价合同、单价合同、成本加酬金合同的风险是依次降低的, 而相对于业主则相反。所以在合同类型确定时应依照工程实际状况进行确定。另外依据化工项目类型合理采用计价式合同方式可明显减小工程合同风险。

2.2.2 实施合同担保:

(1) 承包商履约担保, 在该担保中可选用加入承包商的同业担保方式, 也就是由综合指标高的承包商为项目提供担保, 或采用担保公司担保书、银行保函的方式; (2) 投标担保, 该担保可选用担保公司担保书、银行保函或投标保证金的方式。 (3) 业主支付担保, 该担保是指确保业主按照合同规定的工程款对业务进行支付, 其由担保人为业务向承包商担保。

2.2.3 完善合同过程控制及流程控制

项目合同风险控制人员应在合同签订后, 应及时跟踪监测项目合同实施过程中面临的质量、成本、进度及安全风险动态, 做好与合同的对比分析, 并适时提供控制方案, 以保证合同目标的完成;应尽量选用社会化监理公司作为项目合同履约监控单位, 以降低合同执行中的质量缺陷、拖期问题。项目合同执行是各类项目管理目标的准则, 应提高合同风险控制人员对各种目标的风险评估及监测水平, 以减小合同履行的风险。