第一篇：人民调解员建设范文
人民调解员队伍建设经验材料（定稿）
抓培训，促业务，全面加强人民调解员队伍建设
人民调解员队伍建设经验材料
—— 路南区司法局
近年来，我区的人民调解工作在路南区委区政府的高度重视和上级司法行政机关的正确领导下，通过全区上下各级调解组织的通力配合，积极组织开展民间纠纷排查调处活动，化解了大量民间纠纷，保持了我区连续十七年无民间纠纷激化，在维护全区社会稳定中发挥了不可替代的重要作用。但是，随着国家法治化进程不断推进，经济体制改革的不断深入，出现了一些新情况、新问题、新矛盾，特别是省委政法委又提出要构建“三位一体”社会矛盾纠纷调解工作体系，人民调解工作的任务和责任越来越重。为此，我局全面加强人民调解员队伍建设，多次举办全区民调干部培训班，旨在进一步提高我区人民调解员的政治、业务素质，充分发挥人民调解工作的职能作用，取得了明显成效，对更好地构建和谐社会具有十分重要的意义。
(一) 抓关键，稳队伍，选准人才是保证。
人民调解工作扎根在基层，枝叶系群众，各种矛盾纠纷由人民调解化解在基层，那么基层就是人民调解工作的关键环节，务必抓实、抓紧、抓好。农村自实施民主选举村民自治以来，给基层调解队伍带来巨大的冲击，产生了各种不利于调解工作事业发展的因素，队伍涣散，素质参差不齐，人
员流失不稳定，针对出现的问题，我们主动与组织部门和各村委会沟通，争取支持和协助，以稳定调解员队伍为落脚点和出发点，以早规划、早确定、早安排、早动员为工作主线，以调解员选任条件为标准，将懂法律、懂政策、懂专业、热爱人民调解工作，有威信、德高望重的人员选聘到调解队伍中来，同时将选准、选好调解主任作为工作的重点，多方宣传及肯定其工作成绩，发动群众，争取群众拥护和支持，争取选取好的调解主任候选人在选举中顺利当选。这项工作我们取得了成功，确保了队伍稳定。实践证明，只有稳定的人民调解队伍，调解事业各项工作才能更大更好地发挥作用，只有选准用好调解主任，才能扎实开展工作，才能完成工作任务，才能充分发挥人民调解在化解社会矛盾，维护社会稳定中的作用。
在保持调解人员队伍的稳定性的同时，不断将热衷于调解工作且具备一定法律基础知识的人员、在当地有较高威望的人士、基层法律工作者、律师等吸收到调解员队伍中，针对不同时期不同的特点，有选择地对调解员进行形式多样的业务培训，如以会代训，举行专门培训班、聘请专业人士对有关法律的讲解等，不断增强和更新他们的法律知识，提高他们的业务能力。
目前，我区调解队伍人员结构和人员素质发生了很大变化。许多年富力强，文化程度高的人员被充实到调解队伍中
来。与以前调解队伍相比，整体素质上了一个新的层次，以前的调解队伍平均年龄47 岁，高中以上文化程度仅占50 %，党员比例占48 %;现有队伍平均年龄42 岁，高中以上文化程度占65.4%，党员比例占 52.1%。但我们也应清醒地看到，与老队伍相比我们还缺乏工作经验，我们现有队伍中31 %是新从事调解工作的，为使大家尽快地熟悉工作，了解掌握有关法律、法规和国家政策，掌握民调知识和调解方法，尽快地胜任工作，我们将陆续组织开展各种形式的培训活动。
(二)抓培训，促业务，提高素质为目标
当前，我国正处于全面建设小康社会，加快推进社会主义现代化建设的新的历史时期，既有许多新的机遇和条件，又有许多挑战和困难，随着改革的深入发展，各种因素引发的矛盾纠纷不断增多，群体性、集体性、组织性倾向矛盾明显增加，使人民调解工作面临的任务越来越艰巨，难度越来越大，因此，队伍素质问题是人民调解工作面临的重要问题，是调解事业发展和发挥作的关键所在，所以我们在取得区委区政府重视的基础上，广泛地深入开展调查研究和征求意见，明确了我区人民调解员队伍建设工作的新路子，就是一个中心，两个基本点。(1)以骨干培训为中心，全面提高队伍整体素质。我区每年至少举办两期全区调解骨干集中培训班，每期参与培训400余人。我们聘请来为大家授课的同志都是在民调及法律战线工作多年的老同志，授课内容切合
我们的工作实际，都是针对新形势下对人民调解工作的需求，为更好的帮助广大人民调解员解决工作中的实际问题，而精心设计和安排的，对于指导我们今后的民调工作有很重要的意义。(2)以乡镇(街道)调解中心学习班为基本点。以乡镇(街道)调解中心组织各农村(社区)调委会举办培训班，由乡镇(街道)调委会主任、司法所人员将骨干培训班学到的知识内容进行讲授和学习，提高指导和开展调解的工作水平及能力。(3)以农村(社区)级调委会全体调解员举办学习班为基本点。由乡镇(街道)调委会成员授课进行学习，指导性地开展培训学习。在一个中心两个基本点的培训学习上，我们依据新动态和实体法律、法规、新矛盾、新方法，坚持“实际、实用、实效”原则，理论和案例相结合，学习内容有针对性、可操作性，取得了较好的效果。全区的调解员调解水平有了明显提高，素质有了明显增强。业务技能有了明显的促进，强化了调解各类疑难复杂矛盾的手段。
人民调解员培训内容包括人民调解组织的性质、任务、工作原则;人民调解组织的设臵和组成、人民调解员的条件和选任办法;人民调解工作制度、工作程序、基本方法和调解技巧;人民调解员职业道德和工作纪律等。调解常见、多发性或疑难民间纠纷所依据的《民法通则》、《婚姻法》、《继承法》、《合同法》、《土地法》、《土地承包法》等
法律、法规、规章、司法解释和有关政策知识等。培训的目的是为了使广大民调干部能够了解上级司法行政机关关于进一步加强新时期人民调解工作的精神，掌握人民调解的基本程序和方法，规范地制作人民调解协议书，普遍掌握调解一般民间纠纷常用的法律、法规、规章知识，灵活运用人民调解程序与方法，能够及时、优质、规范地调解民间纠纷。逐步建立一支具有较强的法制观念和较高的道德素养、作风优良、业务过硬的能够适应新时期人民调解工作需要的高素质的民调干部队伍，担负起维护基层稳定的重任，切实发挥第一道防线作用。
我区人民调解员培训实行分级实施、层层负责的工作原则。人民调解员培训工作将列入年底考核内容，直接与各司法所的考核成绩挂钩。各司法所高度重视，一方面组织各村(社区)人民调解干部积极参加区局组织的集中培训活动，另一方面结合实际，制定方案，全面部署，大力组织开展对本辖区楼院调解员和十户调解员的培训工作，并且做到理论与实际相结合，有的放矢，注重实效，学以致用，带动人民调解工作质量的整体提高。
每次培训，我们不仅学习常用的法律条文、典型案例等基础知识，更重要的是联系自身工作实际，研究解决工作中遇到的一些实际问题。每一个学员都抓住这个难得的相互学习、互相交流、互相提高的机会，把培训当作一次比思想、
比作风、比学风的过程，充分发挥主观能动性，开动脑筋，集思广益，取人之长，补己之短，做到听课有笔记，发言有提纲，学习有心得。听一课有一分提高，交流一次有一分收获。讨论时广开言路，确实把学习的过程变成了研究问题、统一思想、规范工作的过程。通过互相交流意见，把一些需要研究解决的问题搞明白了，在工作中遇到实际问题也就迎刃而解了，努力使自己在理论与实践的结合中增长才干。
(三)抓调解，见成效，筑牢第一道防线。
全区各级调解组织立足基层，充分利用网络健全、熟悉民情的优势，突出排查重点，加大了纠纷排查调处力度，切实做到了：纠纷分析细致，逐户、逐人、逐事地进行拉网式排查;纠纷统计准确，做到件件有登记，件件有人调，件件有结果，件件有档案;调处化解及时，对各类纠纷苗头和隐患做到早发现，早控制，早化解，抓住解决问题的最佳时机，争取了工作的主动权，切实把各类矛盾纠纷解决在基层，消除在萌芽状态，做到了小纠纷不出村(社区),大纠纷不出乡(街),疑难纠纷不出区，实实在在地为群众解决了一些热点、难点问题，无一起因调处不及时、方法不正确而引发“自杀、凶杀、重伤害、群体性械斗和上访事件”，筑牢了维护稳定的第一道防线。
第二篇：人民调解组织建设汇报
柳山司法所《人民调解工作》落实情况汇报
柳山司法所以《人民调解法》颁布实施为契机，突出社会管理创新这一工作重点，依照《人民调解法》的规定，积极探索人民调解工作组织网络化管理模式，切实加强了人民调解组织网络化建设和人民调解工作规范化建设，化解了大量矛盾纠纷，较好地维护了社会和谐稳定。主要做法是：
一、健全人民调解委员会。按照“应建尽建”的原则，依据《人民调解法》的规定，全面建立了镇(街)和 村(居)人民调解委员会，并积极推动专业性、行业性人民调解委员会建设，努力实现人民调解委员会的全覆盖。目前，全镇21个行政村已全部组建起了人民调解委员会。
二、选任好人民调解委员会委员。按照《人民调解法》的规定，依照公道正派、热心人民调解工作，具有一定文化水平、政策水平和法律知识的要求，在全镇各人民调解组织中重新选任了198名人民调解委员会成员，并确保在人民调解委员会中有女成员和少数民族成员。
三、统一规范了标牌、标识、印章、调解文书、统计台帐等。明确规定村(居)、镇(街)人民调解委员会名称，由所在村民(居民)委员会名称或所在镇(街)行政区划名称和“人民调解委员会”两部分内容依次组成。区域性、行业性、专业性人民调解委员会名称，由所在县或者镇(街)行政区划名称、特定区域名称或者行业、专业纠纷类型和“人民调解委员会”三部分内容依次组成。
四、健全人民调解委员会工作制度。一是细化了调解工作流程，健全了矛盾纠纷排查、信息传递、分类处理、请示报告等制度。二是建立了学习培训、登记统计、档案管理等管理制度。三是建立了岗位责任制度，明确了人民调解委员会主任、副主任、委员的职责。
由于大力加强了人民调解基层基础工作，全镇各人民调解组织较好地发挥了职能作用，化解了一大批社会矛盾纠纷，较好地维护了全县社会稳定。据统计，今年1-5月份，全镇各人民调解组织共调处各类矛盾纠纷146起,调处成功率达100%。 ，
第三篇：人民调解规范化建设
关于在全县开展人民调解委员会
规范化建设活动的实施意见
为贯彻、落实全县政法维稳工作会议精神，进一步规范人民调解工作，充分发挥人民调解在维护社会稳定、促进经济发展、推进基层民主法制建设中的积极作用，依据《中华人民共和国人民调解法》和上级司法行政部门的有关通知精神，县司法局决定在全县开展人民调解委员会规范化建设活动。现将有关事项通知如下：
一、 充分认识开展人民调解委员会规范化建设活动的 重要性和必要性
人民调解制度是在党的领导下，不断发展和完善起来的一项具有中国特色的社会主义法律制度。人民调解委员会是调解民间纠纷的群众性组织，通过对民间纠纷的调解，实现人民群众的自我管理、自我服务、自我教育和自我约束。人 民调解工作在预防和化解矛盾纠纷，正确处理人民内部矛盾，维护社会稳定中发挥着不可替代的重要作用。开展人民调解委员会规范化建设活动，全面加强人民调解组织、队伍和业务规范化建设，是新时期进一步加强人民调解工作的重要举措，对于强化人民调解组织建设，提高调解员队伍素质，改善调解工作条件，增强人民调解的社会公信力，提高全县人民调解工作水平，促进人民调解工作改革与发展，具有十分重要的意义。我们要从巩固基层政权组织，维护社会长治久安，提高党的执政能力的高度，充分认识开展人民调解委员会规范化建设活动的重要性和紧迫性，切实增强责任感和紧迫感，采取更加有效的措施，进一步加强人民调解委员会规范化建设，更好地担负起建设平安莒南的责任和使命。
二、 明确目标，综合施策，推动人民调解委员会规范化 建设顺利实施
全县人民调解委员会通过规范化建设，力争用一年时间实现下列目标任务：组织机构进一步健全和规范，调解员队伍整体素质和调解质量进一步提高，工作制度进一步完善，基础设施建设进一步改观，维护社会稳定作用更加突出。
(一)加强组织建设，努力实现组织体系规范化
1、建立健全人民调解委员会组织网络。每个村民委员 会(社区居民委员会)均应设立人民调解委员会;村居(社区)人民调解委员会要以自然村(居民小组)、小区(楼院)
2 等为单位设立调解小组，选聘调解员(纠纷信息员);企事业单位人民调解委员会根据需要，以车间、部门为单位，设立调解小组，选聘调解员。要加强乡镇(街道)、经济开发区人民调解委员会建设，充分发挥其化解疑难复杂矛盾纠纷的作用。建立健全乡镇(街道)、经济开发区人民调解委员会——村居(社区)人民调解委员会——调解小组三级调解网络。积极与有关行业主管部门、社会团体和其他组织沟通协调，着重加强专业性、行业性人民调解委员会建设。
2、 规范人民调解委员会名称。村(居)社区、企事业 单位、乡镇(街道)人民调解委员会名称由“所在村民委员会、居民委员会名称或者所在乡镇(街道)行政区划名称或者所在企事业单位名称”和“人民调解委员会”两部分内容依次组成。区域性、行业性、专业性人民调解委员会名称由“所在市、县或者乡镇(街道)行政区划名称”、“特定区域名称或者行业、专业纠纷类型”和“人民调解委员会”三部分内容依次组成。
3、 人民调解组织实行备案制度。人民调解委员会必须 符合群众性、自治性、民间性的要求，履行相关选举程序，形成有关书面材料和档案，建立健全各项规章制度。各司法所应当对本行政区域内人民调解委员会的设立情况进行统计，并及时上报县局基层科。
4、乡镇(街道)、经济开发区司法所承担指导本辖区内
3 村居(社区)人民调解委员会日常工作的职能。司法所要切实加强对村居(社区)人民调解委员会工作的指导和监督，应人民调解委员会的请求或者根据需要，参与对复杂疑难纠纷的调解;对人民调解委员会主持达成的调解协议予以检查，发现违背法律、法规、规章和政策的，应当予以纠正;调查研究纠纷的特点和规律，指导人民调解委员会改进工作。工作、会议纪录应做到及时完整。
(四) 加强队伍建设，不断提高人民调解员的整体素质
5、严格任职条件。人民调解委员会由委员三至九人组成，设主任一人，必要时，可以设副主任若干人;人民调解委员会应当有妇女成员，多民族居住的村居(社区)应当有人数较少民族的成员。人民调解委员会应当由公道正派、热心人民调解工作，并具有一定文化水平、政策水平和法律知识的成年公民担任。要充分利用社会资源，吸收具有专业技能和专业知识的人员担任专兼职人民调解员。
6、严格按规定选聘或解聘。村民委员会、居民委员会的人民调解委员会由村民会议或者村民代表会议、居民会议推选产生;企事业单位及其他组织设立的人民调解委员会委员由职工大会、职工代表大会、工会组织或者其他群众性组织推选产生。人民调解委员会委员每届任期三年，可以连选连任。人民调解员因故不能履行职务时，由原选举单位或聘任单位及时改选、改聘，严重失职或违法乱纪的，予以撤换
4 或解聘。人民调解员的选举、聘用应做到手续齐全、资料齐备。
7、切实抓好教育培训工作。要高度重视人民调解员队伍的教育培训工作，通过举办培训班、以会代训、经验交流、旁听庭审和推荐担任人民培审员等多种方式不断提高人民调解员的法律政策水平和调解工作技能。各司法所每年至少对辖区内的全体调解员进行一次以上的业务培训，提高业务能力，确保调解率达到100%，调解成功率在95%以上。积极参加全县人民调解“大练兵”活动，人人争当“人民调解能手”，激发广大调解员工作热情。
(三)加强制度建设，规范工作运行
8、健全人民调解委员会工作制度。人民调解委员会要建立健全以岗位责任制为核心内容的矛盾纠纷排查、受理、分流、调处、情况报告、督察督办、协调会议、档案管理、考核奖惩等规章制度，明确人民调解委员会及人民调解员的职责、任务及调解程序，逐步形成有效预防和化解矛盾纠纷的人民调解工作制度体系。
9、加强人民调解统计报送工作。要全面、及时、准确地对人民调解工作情况进行登记、统计和报送。人民调解员调解每一件纠纷，都应当填写《人民调解员调解案件情况登记单》。人民调解委员会应当每月25日(如有改变另行通知)前向辖区内的司法行政机关报送当月的《人民调解案件排期
5 情况统计表》，各司法所应当每月28日(如有改变另行通知)前向县局上报当月的《人民调解案件排期情况统计表》。
10、健全人民调解卷宗。人民调解委员会调解纠纷，一般应当制作调解卷宗，做到一案一卷，并定期集中归档。
(四)加强业务建设，充分发挥人民调解职能作用
11、完善人民调解受理方式。当事人书面申请的，应当填写《人民调解申请书》;口头申请的，人民调解委员会应当填写《人民调解受理登记表》。对于排查中主动发现的、群众反映的或者有关部门移送的民间纠纷，人民调解委员会应当主动进行调解。积极受理基层人民法院、公安机关以及其他行政机关委托的适宜通过人民调解方式解决的纠纷，充分发挥矛盾纠纷排查化解主渠道作用。
12、依法开展调解活动。人民调解员调解纠纷，应当严格遵循人民调解工作原则，主动告知当事人在调解活动中的权利义务，耐心听取当事人对纠纷事实的陈述，深入讲解法律政策和社会公德，帮助当事人认识其在纠纷中应当承担的责任和享有的权利，采取有针对性的措施防止纠纷激化。
13、规范人民调解协议书。经人民调解委员会调解达成调解协议的，应当制作《人民调解协议书》。当事人认为无需制作调解协议书的，可以采取口头协议方式，由人民调解员填写《人民调解口头协议登记表》。《人民调解协议书》应当按照司法部规定的格式，载明下列内容：双方当事人的基
6 本情况;纠纷简要事实、争议事项及双方责任;双方当事人的权利和义务;履行协议的方式、地点、期限;调解协议书自各方当事人签名、盖章或者按指印，人民调解员签名并加盖人民调解委员会印章之日起生效。调解协议书由双方当事人各执一份，人民调解委员会留存一份。
14、督促双方当事人履行人民调解协议。人民调解委员会应当对人民调解协议的履行情况，适时进行回防，并填写《回访纪录》。当事人无正当理由不履行人民调解协议的，应当督促其履行。发现人民调解协议内容不当的，在征得各方当事人同意后，可以再次进行调解达成新的协议。经人民调解委员会调解达成调解协议后，双方当事人认为有必要的，可自调解协议生效之日起三十日内共同向人民法院申请司法确认。人民法院依法确认调解协议有效，一方当事人拒绝履行或者未全部履行的，对方当事人可以向人民法院申请强制执行;人民法院确认调解协议无效的，当事人可以通过人民调解变更原调解协议或者达成新的调解协议，也可以向人民法院提起诉讼。
(五)加强基础设施和经费保障建设，夯实人民调解工作发展后劲
15、改善人民调解委员会工作条件。人民调解委员会硬件设施要逐步实现规范化，做到“六统一”(即人民调解委员会标牌、印章、标识、程序、制度、文书统一)。人民调
7 解委员会要有必要的办公用房和办公桌椅，配备必要的现代办公设施(电脑、打印机、传真机等)和存放调解案件资料卷宗的档案柜。
16、推动落实人民调解工作各项保障政策。要认真贯彻落实财政部、司法部联合下发的《关于进一步加强人民调解工作经费保障的意见》，积极争取将司法行政机关指导人民调解工作经费、人民调解委员会工作补助经费和人民调解员补贴经费列入财政预算并拨付到位;制定人民调解员办案补贴发放标准，并落实到位，充分调动广大人民调解员的积极性、主动性。
(六)细化工作要求，明确规范化调解委员会认定标准
17、凡符合下列条件的为规范化调解委员会： (1)五项工作(组织建设、队伍建设、制度建设、业务建设、基础设施和经费保障建设)均符合规范化建设要求;
(2)书面调解协议制作数要达到全部调解案件的50%以上; (3)未发生因调解不及时或调解不当而引起的非正常死亡或民转刑案件; (4)未发生因调解不及时或调解不当而引起的群众性上访; (5)未发生调解员严重违法乱纪行为; (6)未发生其它影响社会稳定和谐的事件。
三、加强领导，落实责任，确保活动取得实实在在的成效
各司法所要加强对本辖区人民调解委员会规范化建设活动的领导，认真研究制定具体实施方案，落实任务，明确责任，加强协调、调度，推动规范化建设活动顺利开展。严格落实责任制，要带着感情抓落实，切实做到发展压力层层传递，工作动力级级提升。县司法局将对全县人民调解委员会规范化建设加强检查、督促和指导，每季度调度一次情况(各司法所要在每季度末月的25日前将本辖区人民调解委员会规范化建设活动情况上报县局)，确保目标任务如期实现。
各类人民调解委员会要切实加强自身建设，努力规范日常工作，积极争创规范化调解委员会。要认真总结经验，不断实践创新，及时发现并认真研究解决规范化建设活动中的问题，努力将人民调解与基层民主政权建设相结合，与社会治安综合治理相结合，与人民群众来信来访相结合，推动人民调解工作不断迈上新台阶。
二〇一一年三月二日
第四篇：人民调解工作规范化建设
四落实：组织、制度、工作、报酬四落实。
五有：有工作场所、标牌、印章、调解书、统计台账。
六统一：人民调解委员会标牌、印章、人民调解标识、程序、制度、文书六统一。
第五篇：2011人民调解组织建设方案
2011年人民调解组织建设的实施方案
市司法局：
二0一一年是全面落实党的十七大精神，积极推进社会主义和谐社会建设的重要年，是推进跨越式发展、构建“平安华山”的关键年，也是“六五”普法依法治理工作实施稳步推进第一年。玉泉人民调解工作要继续以“三个代表”重要思想为指导，围绕宣传中心工作，为我辖区经济的协调发展创造和谐稳定的社会环境和公正高效的法制环境。为妥善处理不稳定因素和群体性事件，切实维护社会稳定，进一步深入开展人民调解工作，现结合我所实际，制定计划如下。
一指导思想及目标任务
以“三个代表”重要思想和科学发展观为指导，紧紧围绕改革发展稳定的大局和街道党委、政府的中心工作。按照“属地管理，分级负责，谁主管，谁负责”和“依法、及时、就地解决问题与疏导教育相结合”的原则，深入排查调处各种矛盾纠纷和不稳定因素，为打造平安玉泉和推进新农村建设创造和谐稳定的社会环境。各村(居)、委员会要按照“排查得了，发现得了，控制得住，解决得好”的要求，全面掌握、有效调处本辖区、存在的各种矛盾纠纷和不稳定因素，着力解决影响社会稳定的热点、难点问题。真正将矛盾纠纷化解在当地，解决在萌芽状态。
二继续坚持以建立规范化人民调委会为基础，以巩固“平安华山”创建成果为重点，充分发挥维护社会和谐稳定的职能作用。
1、要继续大力发展“十百千万”人民调解示范活动，切实抓好各级人民调委会的规范化建设。我所将对各村人民调委会进行相应软硬件配套设施建调委会的“六统一”，即个人民调委会必须做到有标识、有标牌、有印章、有工作制度、有调解程序、有调节文书，是各级调委会制作的调解协议书具有“执行力”的法律效力;同时进一步完善街道办、村和组调解员三级调解网络，继续探索建立专业性调委会。
2、要继续抓好村级人民调解员的培训工作。我所在今年春秋两季通过一会代训和集中培训的方式方法，以政治理论、法律知识、调解实务、岗位技能为主要内容，加强对村级人民调解员的培训，切实提高个调解员的调解技能和调处水平。
3、要把加强人民调解组织建设作为维稳工作的基础性工程，切实加强指导，精心组织实施，抓好工作落实。今年的目标是：西王、三合、红岩、华山、王道
一、河南、仙峪口、仿车等村要达到规范化建设标准。
三要继续抓好矛盾纠纷大排查调处工作。我所要认真贯彻市政法工作会议精神，坚持以化解矛盾为主线，从源头上解决群众诉求，以定纷止争为目标，充分利用调解手段解
决社会矛盾，切实做到“小事不出村，大事不出镇，矛盾不上交”。
1、突出三个重点。今年我所及各村调委会要将工作的着力点放在各种社会热点、难点纠纷及可能引发群体性事件的矛盾纠纷和隐患上来，要突出三个重点：一是突出重点区域，既突出抓好矛盾纠纷多发、频发、易发区域的排查调处工作;二是突出重点对象，即对进京非正常上访，到省、地越级上访、重复上访等重点对象，有针对性采取措施进行重点调处;三是突出重点时段，要特别突出加强对重要节假日等重点时段矛盾纠纷的排查调处。
2、围绕五个方面。一是因土地征用和承包、房屋拆迁、涉法涉诉等引发的矛盾纠纷;二是因环境污染、食品安全等引发的矛盾纠纷;三是高速公路工程建设等重大政策措施实施工程中出现的矛盾纠纷;四是可能引发群体性事件的生产经营性纠纷、产权性纠纷、村务管理纠纷;五是敌对势力渗透插手上访活动及群体性事件的动向等。
3、采取四项具体措施。一是认真排查，要坚持“调防结合，以防为主”的工作原则，依靠村调委会、各方面力量，对本街道办存在的各种矛盾纠纷进行全面、深入、细致的排查，对排查出来的矛盾纠纷按照轻重缓急进行梳理归类，分类归档，切实做到底子清、情况明;二是要及时调处，对矛盾纠纷要实行边排查边调处，排查一起，调处好一起，切实做到
不积压、不耽搁、不延缓，对一般性能够当场调结的要当场调结，对重大疑难的要建立联合调处机制，确定牵头部门，成立相关部门组成的专门调处机构进行联合调处;三是掌握信息，在矛盾纠纷排查调处中，对可能发生重大矛盾纠纷的隐患及群体性事件，各相关部门要加强联系，互通信息，及时掌握苗头和趋势动态，及时提出工作意见，以电话或汇报等形式向镇党委、政府报告，使矛盾纠纷排查调处工作成为镇党委、政府了解社情民意的重要渠道，也使矛盾纠纷得到正确的处理，从而集中力量攻坚克难。
玉泉司法所
2011年6月29日