乡镇人民调解委调解员

2024-04-07

乡镇人民调解委调解员（精选6篇）

篇1：乡镇人民调解委调解员

*********发改委综合治理调解工作制度

委各科室：

一、例会制度

1、调解工作会每月召开一次会议。

2、会议由调解委员会主任召集，全体调解人员参加，必要时可邀请人民法院参加，指导工作。

3、会议的主要内容包括：汇报工作情况、讨论研究疑难纠纷、交流工作经验、检查工作中的缺点。

4、如遇有紧急纠纷需研究处理或临时需要，调委会主任可随时召开会议解决。

二、学习制度

1、除例会外，组织调查委员会不定期、不定形式的进行学习，每月不少于一次，每年不少于十六个学习日。

2、每年组织全体调解人员学习不少于十二个学习日。

3、每年以集中培训的方式组织全体调节人员参加学习，培训不少于五个学习日。

三、纠纷登记、统计制度

1、设立纠纷登记薄。

2、登记的内容包括：收到纠纷的日期、当事人双方的姓名、性别、年龄、工作单位及家庭住址、事由、记录人签名或盖章、记录日期。

调委会对于濒临激化的纠纷或当时可以调解的简单纠纷，可以在稳定事态发展的基础上先行调解后，再补办登记手续。

3、对不属于受理范围的纠纷，调委会登记后应注明移交机关或承办人，作为移交手续或掌握纠纷发生情况的信息资料。

4、纠纷登记后，应分门别类归档妥善保存，以便将来复查。

5、调委会每月、每季度将发生调解的纠纷统计上报镇、街道调解委员会。

四、回访制度

1、回访应定期进行，检查协议执行情况，巩固调解效果。

2、回访应有重点人，即影响协调履行的关键人，容易闹事人以及有利于协议履行的中间解调翰旋人。

3、回访有针对性，对复杂的易反复的纠纷和濒临激化的纠纷，有重点的进行回访。

4、回访内容：

（1）了解协调的执行情况；

（2）了解当事人的思想行为情况；

（3）有无新的纠纷苗头；

（4）对调解人的意见、建议；

5、回访后，对影响正常履行协议的各种隐患、纠纷动向、当事人的思想状况要分析研究，提出解决办法，重大纠纷险情，要及时上报，对工作中的缺陷要加以纠正。

五、纠纷排查制度

1、加强组织领导。根据纠纷发生的时令性、季节性、地域性等特点统一部署，统一行动。

2、制定排查计划，内容包括：时间、范围、方法、纠纷分类、重大纠纷、纠纷重点户及重点人等，印制下发纠纷排查统计表。

3、组织实施排查，在辖区内要逐门、逐户、逐人进行摸底，了解纠纷线索，进行登记，认真填写统计表。

4、对排查出的纠纷要认真分析，按纠纷的性质类别、轻重缓急进行分类，落实调解部门单位人员。

六、请示汇报制度

（一）请示汇报的内容：

1、对纠纷的受理处理情况、工作成绩、经验、困难等；

2、对具体、复杂、疑难纠纷的受理、处理情况，重大民间纠纷信息。

3、对纠纷的排查分析、工作计划、统计分析、工作状况、纠纷动向。

（二）请示汇报的主管机关为：

1、所在地村（居）民委员会、厂矿企业主管部门；

2、乡镇、街道的司法助理员；

3、基层人民法院及其派出机构。

（三）一般性工作汇报每月不少于一次，对具体、复杂、疑难纠纷的汇报做到随时、及时汇报。

七、归档立卷制度

办理各项调解业务应及时登记，做好记录。办理完毕及时立卷分类归档，并按规定统计上报。

八、调解制度

1、建立民间纠纷信息传递与反馈组织；

2、组织好民间纠纷信息的传递，掌握纠纷现状；

3、做好纠纷信息的调查、研究和加工处理，从理论上加以研究总结；

4、对所掌握的纠纷信息进行分析，撰写调研文章。

二〇一一年五月十八日

篇2：乡镇人民调解委调解员

甲方：人民调解委员会乙方：

甲方根据人民调解工作需要，经与乙方协商，自愿签订协议如下：

一、甲方根据工作需要和岗位要求，聘任乙方为乡镇人民调解员。

二、聘任期限为1年，自年月日起至年月日止。聘任期满经甲方考核合格可续聘。

三、乙方在聘任期内履行下列职责：

（一）负责本乡镇人民调解委员会受理的民间纠纷调解；

（二）严格按照调解程序及法律法规对矛盾纠纷进行调解；

（三）认真做好调解笔录，对调解成功的案件要制作调解协议书；

（四）在乡镇司法所的指导下健全完善各项工作机制和工作台帐；

（五）纠纷调解率达100%。

四、聘任期内，乙方的误工补贴为平均每月600元，办案补贴由甲方依据调解协议书是否合格及案件复杂程度支付50—100元/件。

五、乙方必须遵守以下义务：

（一）遵守国家法律法规及司法所各项规章制度；

（二）不得有损害甲方和司法所利益、声誉的行为，自觉维护甲方权益。

（三）严格执行法律法规和遵循调解工作的有关规定和程序；

（四）不得向当事人收取任何费用和接受当事人的吃请。

（五）服从司法所的日常管理，保证每周工作不少于4天，每天工作时间不少于6小时。

六、考核、解聘和续聘

（一）甲方负责对乙方履行岗位职责状况每半年度进行考核。

（二）在聘任期内，乙方有义务向甲方提交书面述职报告或履行岗位职责情况总结。

（三）考核标准根据《中华人民共和国人民调解法》和本协议第三条和第五条的约定执行。

（四）考核结果作为发放补贴和续聘的依据。

（五）乙方考核不合格的，甲方可以解除本聘任协议，或不再续聘。

（六）本协议期限届满后，经考核合格需续聘的，由甲乙双方协商另行签订协议。

七、本协议一式五份，甲乙双方各执一份，财政分局(所)、司法所各存一份，一份送县人民调解工作领导组办公室备案。

篇3：乡镇人民调解委调解员

松阳县位于浙西南山区,建县于公元199年。县域面积1 406平方公里,总人口24.06万,其中农业人口占全县总人口的88.1%,是个典型的农业大县。2014年全县农村居民人均可支配收入12 039元。几千年的农耕文化,富裕了的农民,转型期的中国社会,激烈动荡的世界,鼓涨了的口袋和传统的农耕思维的脑袋碰撞和影响着这个农业大县的农民们的行为。可以说,“后乡土社会”的特征正在松阳县凸现。后乡土社会下,延续了几千年的传统乡土的礼治秩序渐趋淡化,传统礼治秩序下的权威和价值体系面临解体或重构。即便如此,现代法治在后乡土社会的秩序重构仍面临着法律信仰与乡土信仰、国家法与民间法以及法律资源需求和缺失等一系列的冲突[1]。这些冲突也突出体现在医疗纠纷处置中。

2 医疗纠纷中患方心态基于《乡土中国》理论的分析

2.1 熟人好办事,对陌生环境的无从信任

费孝通在《血缘与地缘》中提到亲密社群的关系依赖于各分子间都相互拖欠着未了的人情,人情的来来往往维持着人和人之间的互助合作和依赖,离开自己熟识的村子在外的人们常常不被视作自己人,不被人所信托[2]。在中国人的眼里,亲近自然就产生信任,自己人最可靠,而陌生人都是可疑的。建立在人际关系规范下的信任不但是熟人社会的秩序基础,也是人们本体安全感的所在[3]。故而,人们在看病前和来到医院后,会想方设法找亲戚、托关系,试图通过“熟人”社会接近医务人员,通过人情的往来建立与医务人员的“熟识感”,希望自己能受到有利或优先对待。他们对于医务人员的信任也往往是基于“熟悉”,同样的病程,熟识的医生的用药和解释,他们就会相信,而不熟识的医生,他们就会不信任。

2.2 老实会吃亏强烈的自我保护心理

医疗行为中,患方因专业知识匮乏、信息不对称等处于被动和弱势,加之对诊疗结果的高预期、诊疗过程巨大的机会成本、以及社会舆论的推波助澜等等,导致对医方的过度警戒和易激状态。在农村特别是偏远山区患者,这种过度警戒和易激状态会有更突出的表现。在医疗纠纷过程中,突出体现出强烈的自我保护心理,这种自我保护心理常常有获取最大利益和特点和倾向[4]。“老实会吃亏”的心态使他们试图以强势来达到使院方让步的目的。

2.3 人多力量大,出事了大家都是“自己人”

在农村的日常生活中,人们之间有遇事互相帮忙的道义上的传统,如果谁家遇到较大事情发生,有村民不去,那么该村民及其家人便会在道义上失礼,被其他村民看不起,在村中的地位也会受到很大的影响。特别是当本村的人遭到外人的人身伤害时,作为成年村民如果不管不问,更被看作没情谊、不懂规矩,自然他家的事情以后也不会有人去过问。因此,为了不在道义上输理,每当有村民与外人发生纠纷时,其他村民便也主动参加[1]。在医疗纠纷中,当听说村里谁家人被医院“治”坏“治”死了,要找医院讨说法去,村子里平时关系较好的人家都不会拒绝,特别是亲戚朋友,更是要放下手头的活去“帮忙”。这也正是费老所言的乡土社会中人情的来往维持着人与人之间的互助合作。

2.4 “乡土礼俗社会”,法律意识淡薄

费孝通认为,乡土社会是 “熟人社会”,是礼俗社会,人与人之间从熟悉得到信任,维持秩序所用的力量不是法,而是“礼”,是一套一代一代人累积出来的经验和规矩,是前人所用来解决生活问题的方案。“在乡土社会中法律是无从发生的”,在乡土社会里,“负责地方秩序的父母官,维持礼治秩序的理想手段是教化而不是折狱”[2]。向死者致祭,亦是乡土社会一项很重要的传统礼俗。在医疗纠纷中,住着新宅子,踹着厚票子的新农民们还是沿袭了这套“天经地义”的规矩。就近一两年,发生在本省的逼迫医务人员向死者下跪、在医疗机构摆花圈拉标语设灵堂、挟尸要价等现象也并未杜绝。其种种,俨然费老笔下的无需法律的 “乡土中国”。而“人死为大”的乡土意识也使公安机关在医疗纠纷处置时执行力不足。

2.5 成本与效益,不愿选择诉讼解决

在医疗纠纷中,患方多不愿采取诉讼途径来解决,除了传统的乡土社会的“畏讼”心理,还有诉讼途径的高成本有关,这个成本包含了货币成本、机会成本和时间成本。货币成本包括了诉讼费用、医疗鉴定的费用、律师代理的费用、误工费、交通费等,即使最后胜诉,还得考虑疾病的参与度,责任承担比例下降使得患者不能得到全部的赔偿,甚至可能出现负效益的局面[5]。相比一般民事判决,医疗损害赔偿纠纷的诉讼判决的预知性低,而使患者需承担败诉的风险增高,故而他们的机会成本的考量正基于此。在时间成本方面,医疗纠纷的特殊性,使鉴定在医疗纠纷诉讼中占据了大量的时间。如果对审判结果不满意而向二审法院提起上诉,医疗纠纷诉讼更加陷入时间的拉锯战。在一项医疗纠纷的解决时间跨度调查中,对77例医疗纠纷进行了整理后发现其平均跨压时间为22个月[6]。更有经历数次鉴定,审理期达数年的医疗损害赔偿案件。成本与效益的考量使医疗纠纷中患方很少主动选择诉讼解决,农村地区更为明显。

3 松阳县当前背景下医疗纠纷处理机制思考

3.1 争取政府重视,积极推进医疗纠纷人民调解委员会的规范化建设

2011年1月1日施行的《中华人民共和国人民调解法》,彰显了我国大力发展人民调解制度的取向,也充分说明人民调解在解决民事纠纷中发挥着不可替代的重要作用。截止2011年10月,全国已成立医疗纠纷人民调解专门组织1 358个,推行医疗纠纷人民调解制度的县由2011年初的746个增至1 019个。除西藏、港澳地区外,地、市层面的医疗纠纷人民调解组织体系已初步实现全覆盖。司法部基层工作指导司的数据显示,2012年全国医疗纠纷人民调解委员会(以下简称“医调委”)已达3 447个,比2011年增加802个,增幅为30% ;医调委人数为22 106人,比2011年增加5 238人,增幅为31.2%[7]。

松阳县亦于2009年12月成立了医调委,但其组织框架、工作机制、运作方式等均存在不完善之处。①医调委仅由卫生行政部门牵头,并未能体现 “党委、政府领导的,司法行政部门和卫生行政部门牵头,公安、保监、财政、民政等相关部门参加的医疗纠纷人民调解工作领导小组”来指导或领导医疗纷纷调解委员会工作。②医患纠纷人民调解工作主体不清,司法介入不够。松阳县的医调委办公地点设在县卫生局医政科,第三方机构之“独立于医疗行政部门之外”的概念未能得到体现,存在明显的主体不清。③无专职调解员,无工作经费落实机制。医调委尚未聘请“专职调解员”,对医调会的工作经费和调解员报酬补贴等亦尚未明确落实。

据笔者悉,近几年来,松阳县卫生部门就医调委建设工作进行了多次、多方的协调,但无显效。笔者无从调查和不敢猜测是《浙江省医疗纠纷预防与处理办法》在各地具体落实和推进的步骤差异化,还是某些部门“多一事不如少一事”、“医患纠纷处理吃力不讨好”的懒政意识和对医患纠纷处置对于社会和谐建设的重大意义等的滞后认识,亦或是医调委建设工作尚未摆上政府一把手领导的案头,等等导致了医调委建设的“梗阻”和迟滞。而只有在政府的领导和大力支持下,才能统筹协调各个部门,组成跨卫生、司法、社保、商业保险等多个领域的人民调解委员会,落实医调委的人员编制、工作机制、经费等具体细节,真正发挥医调委的作用。

3.2 在现阶段积极完善行政化医疗纠纷人民调解机制建设

基于松阳县作为有着千年农耕文化背景的农业大县,其农民的乡土意识根深蒂固,以及医患纠纷人民调解委员会建设受阻,机制建设严重滞后的实际背景。笔者以为,完善行政化医疗纠纷人民调解机制建设,正是当前解决松阳县医疗纠纷的有效途径。行政调解由于一方是政府机关,在依法治国,转变政府职能的今天,很多观点认为行政调解是与法制的精神相悖的一项制度,然而,它有低成本、专业性、权威性等特点,构建以行政调解为主导的行政非诉讼纠纷解决机制,是政府职能调整、行政模式转换的现代行政趋势的必然要求。对中国行政调解制度进行有效的改革,解决农村纠纷,维护农村稳定将发挥重要作用[8]。行政调解是在民主协商与当事人自愿的基础上产生的,它体现了当事人自治为主,国家干预为辅的原则,突出了“和为贵”,契合现代行政的服务理念、合作理念。此外,从功能的角度来讲,行政调解不仅具有纠纷解决、行政指导的功能,还有政策形成的功能[9]。

分析2012-2014三年间县域两家二级综合医院处理的75起医疗纠纷,其中医院自行协商33起,第三方调解22起,申请医学会鉴定4起,通过法院判决1起,未处理终结15起。总赔付额156.54万元,其中,由第三方调解赔付额135.1 万元,占总赔付额的86.3%,单例调解金额6.14万元。且此第三方调解大都是政府相关部门牵头下的行政调解模式。可见,患方对政府行政部门主导的调解认可度更高。且大都患方出于时间成本的考量一般会选择不经医疗事故技术鉴定厘清双方责任的方式达成调解。

从以往松阳县行政调解成功的医疗纠纷案例来看,其可借鉴之处有:其一,当地党委政府高度重视和支持,由政法书记亲自部署处理工作;其二,公安派出所和镇司法所早期介入、积极协调,镇乡村联动做工作;其三,调解工作地点设在乡镇司法所,由乡镇司法所聘请的具有多年人民调解经验的调解员主持调解工作,避免了以往在医院内处理医疗纠纷,患者家属在医院聚集影响医疗秩序,以及由卫计局人员或医院工作人员主持调解工作时彼此不易沟通的现象[10]。

综上,笔者认为,由司法主导的,患者所在单位或居住地乡镇人民政府、公安派出所、街道办事处、村(居)民委员会积极参与的行政化医疗纠纷调解,是为现阶段松阳县医疗纠纷调解的最可行模式。

3.3 引导医疗机构参加医疗责任险和保险公司对行政调解结果确认

当前松阳县基层医疗单位均在卫计局统一部署协调下参加了医疗责任保险,而县域内两家二级综合性医院均未参加医疗责任保险,这基于两家综合医院历年来从未参加过医疗责任险,保险公司对于县级综合性医院近年来较大的医疗纠纷补偿额核定了较高的保险费率,医院不能接受。从近年来赔付的医疗纠纷来分析,很多案例并未交由医学会进行医疗事故责任鉴定,而是采取自行协商或行政调解的方式处理,而在自行协商或行政调解协议中往往不予明确双方责任,仅作人道补偿等描述,这是医疗机构基于对自身社会信誉等的考量而选择和接受的。对于患方而言,自身的述求最终以期望的经济补偿来实现,也不会过于执着于调解协议上的责任分配和描述。而保险公司方面,仅对医疗机构确有责任结论的医疗事故鉴定赔付进行理赔,对无医疗事故鉴定结论的医疗纠纷调解协议并不认可,也使医院参加医疗责任保险的积极性受挫。故,达成一纸经济上的调解协议只是“治标”,在医疗纠纷行政调解中,调解主导方细致耐心有效地处置,使患方心理得到适度宣泄,引导患方提起医疗事故责任鉴定,以鉴定结果作为调解依据,从而达到一个医患双方都接受的调解结果,避免简单的“和稀泥”,以及以“解决纠纷”为唯一目的让医疗机构作出让步,以求快速达成调解结果的现象。而这正是保险机构的意愿,也是保险机构认可行政调解协议的条件和基础。

在现实中,基于对知晓医疗机构参加了医疗责任险会使患方的赔偿期望增高的考虑,保险机构会选择不参加调解。笔者认为,只要明确保险机构对行政调解协议的认可,对是否参与调解过程,可由保险机构自行决定。

在日新月异的社会变革前,作为化解医患矛盾的一道防线,医疗纠纷调解制度根植司法行政的沃土,已然叶散花开。在变动不居的社会,医疗纠纷调解职能的“开拓疆土”和“守土有责”同等重要。

摘要：近年,各地“人民调解”或称“第三方机制”处理医患纠纷机制实践取得了明显成效。文章分析了松阳县后乡土社会的特性及医患纠纷人民调解机制建设滞后情形下医疗纠纷调解模式,对顺应当前后乡土社会与医调委建设困境下的医患纠纷调解工作机制、运作方式等提出对策思考,以期达到第三方机制参与的医患纠纷调解效果。

关键词：后乡土社会,医患纠纷,人民调解,思考

参考文献

[1]喻名峰.后乡土社会法治秩序的构建[J].甘肃社会科学,2007(1):199-200.

[2]费孝通.乡土中国[M].北京:北京大学出版社,2012.

[3]朱虹.信任危机与中国体验[J].江苏行政学院学报,2012(5):66-68.

[4]梁蕾.民事诉讼当事人诉讼心理探析[D].天津:南开大学,2009.

[5]曹庆华,邓世雄,陈丽娜.医疗纠纷诉讼程序与非诉讼程序的效益对比分析[J].医学与哲学(人文社会医学版),2010,31(5):28-29.

[6]燕晓光.医疗纠纷解决的时间跨度探讨[J].中国医院管理,2007,27(7):28.

[7]李威,王梅红,桂平静,等.医疗纠纷人民调解若干问题分析[J].医学与哲学(人文社会医学版),2014,35(7):61-63.

[8]唐茂林,蒙晓毅.新农村视野下纠纷解决机制研究——以纠纷解决的成本为视角[J].广西民族大学学报(哲学社会科学版),2009(5):139.

[9]喻少如.多元纠纷解决机制中的行政调解[J].学术界,2007(6):184.

篇4：论人民调解与法院调解的衔接配合

关键词：和谐社会；人民调解；法院调解；诉讼

中图分类号：D915.14 文献标识码：A 文章编号：1671-864X（2015）06-0048-02

一、绪论

“礼之用，和为贵。先王之道斯为美。”“听讼，吾犹人也，必也使无讼乎。”调解在我国自古就有，是我国文化传统的一种体现，与我国的民族特点息息相关，因此成为我国调解制度进步发展的基础。人民调解和法院调解是两种不同的纠纷解决方式，他们有着一系列的区别，但它们归根到底都是为了社会的和谐稳定与发展。

二、人民调解与法院调解之间的关系

（一）人民调解与法院调解的区别。

1.调解性质的区别

人民调解不涉及诉讼，仅仅是当事人在人民调解委员会的主持下进行沟通和联系，借此希望能将纠纷化解，其行为并不具备诉讼上的意义。而法院调解是诉讼程序的一种，它是指双方当事人在法院的主持协调下，对案件有争议的问题进行协商，从而使纠纷得到解决。而经此达成的协议双方都必须遵守，否则就违反了法律的规定，要受到法律的制裁，也就是说其结果具有法律强制力。

2.调解权力来源的区别

人民调解是由人民调解委员会的委员主持的，因此通过人民调解解决纠纷的一系列活动不具有诉讼上的意义，它并不属于一种司法活动，因而它体现的是群众与群众自治组织间的民主平等关系。法院调解是由人民法院的审判人员主持的，其依据的是审判职权，是一种审判活动，具有司法的性质，体现的是诉讼法律关系，其中存在公权力与私权利的对抗。

（二）人民调解与法院调解的联系。

1.人民调解与法院调解都是解决纠纷的主要调解形式。

我国的快速发展、社会转型，使得我国的各种纠纷和冲突更加复杂化、多元化，因而运用多种多样的方式来解决这些纠纷就成为必需。从我国的社会性质，当事人利益以及诉讼成本等一系列方面考虑，非常有必要加大各种纠纷解决机制，而人民调解刚好符合这些方面的考量。从诉讼成本来看，它要求的成本比较低廉；从当事人利益看，它可以为当事人节约时间，并且具有较高的效率，因此加强人民调解的适用就成为了必由之路。

2.诉讼调解与人民调解在运作中是指导与被指导、监督与被监督的关系。

由于人民调解目前发展水平仍比较低，法律规范也并不完善，因此需要各级司法行政机关的指导。各级司法行政机关应当利用自身的权威性和丰富的资源从组织领导、制度建设以及业务水平等方面对人民调解委员会给予帮助。这样才能使人民调解活动的效率和质量得到不断的提高和加强，也会使其越来越完善和规范。

同时由于调解工作的特殊性，在指导工作中，各级司法行政机关应该注重与该地区人民法院的联系配合，从而实现法院对人民调解工作的监督，从宏观和微观多层次对人民调解工作进行指导，促进人民调解工作的尽快完善。

三、人民调解与法院调解衔接的问题

（一）人民调解存在的问题。

1.人民调解的法律效力问题。

由于制度的不完善和法律的不规范，人民调解之后达成的协议难以完全发挥实效，这就对人民调解与法院调解的配合协调形成了一定的障碍，制约着其效果的发挥。尽管有司法解释对人民调解之后达成的协议的性质明确规范化为与民事合同一致，但从本质上讲，人民调解协议是否能完全发挥作用还是更主要的取决于当事人能否自觉履行，这也就是说这一制度的实行对人们的诚实信用度提出了更高的要求。

《民事诉讼法》第一百九十五条做出了如下规定：“申请司法确认调解协议的，人民法院受理申请后，经审查，符合法律规定的，裁定调解协议有效，一方当事人拒绝履行或者未全部履行的，对方当事人可以向人民法院申请执行；不符合法律规定的，裁定驳回申请，当事人可以通过调节方式变更原调解协议或则达成新的调解协议，也可以向人民法院提出诉讼。”这一规定使人民调解协议在得不到保障的情况下，其救济途径受到了相当大的限制，也就使人们在对待人民调解时容易持保留态度。

而由此引起的“执行难”问题，也使纠纷不容易解决，再加上缺乏对不守信方当事人相应的制裁措施，使得人民调解的公信力和权威大大下降。同时，人民法院在处理该类案件之后，为确保诉讼程序的严谨性和法律的权威性，一般会选择对该案件进行复核审查，这就削弱了人民调解协议的效力。

（二）法院调解存在的问题。

现行法律规定存在的问题。《民事诉讼法》第九十三条规定：“人民法院审理民事案件，根据当事人自愿的原则，在事实清楚的基础上，分清是非，进行调解。”法院调解的根本原则是当事人自愿原则，而现行法律规定却要求调解要在案件的真实情况都明了，双方关系都明确的情形之下进行，这对于纠纷的解决实在是弊大于利。首先，如果当事人仅仅只是为了确定其事先达成的协议具有法律效力，双方在这之前已经形成合意同意和解，然而法院还要再重复的确定事实的真相以及双方当事人的关系，这就无形中加大了司法成本，是一种对司法资源的浪费，也就使当事人不能按照自己的意愿来决定自己权利的归属。其次，当事人选择调解就是为了快速解决纠纷，节约实践，而调解也正是要使双方当事人在中间人的协调下达成一致，如果还要在分清是非，查清事实的前提下，不仅是对人力、物力等资源的浪费，也不利于实现快速高效解决双方纠纷的目的。

四、加强人民调解与法院调解的衔接与配合

（一）法院对人民调解协议的确认。

正如上文提到的，人民调解协议的执行不具有法律上的强制力，导致了人民调解协议完全依靠当事人的信用，所以必须依靠法院对其进行确认，使其的执行和效力具有法律上的保障，并且当当事人依据调解协议起诉后，法院可以免去重新审查，节约司法成本，保护人民调解的公信力。

（二）建立健全矛盾纠纷信息互通制度。

人民法院在受理一些简单的常见的民事纠纷案件时，在当事人向法院正式提起诉讼或者法院接受当事人的诉讼申请之前，法院可以先组织双方进行调解，此外也可以组织当事人自己内部进行人民调解，而对于经过法院组织调解的案件，需要人民调解组织提供协助的，应当协助。引导组织当事人自行进行调解的案件，法院也不应置之不理，而应当将相关的基本情况和基本信息告知调解组织，而在调解工作完成后，法院也应当知道案件的结果和情况，这就要求法院和调解组织形成一定的互动。

作者简介：王婧，女，1993年6月生，山西孝義人，汉族，西北政法大学民商法方向研究生。

篇5：乡镇人民调解会议总结

10月26日，长宁区司法局与长宁区消保委举行消费纠纷人民调解工作座谈会。长宁区司法局副局长李为清，长宁区市场监督管理局副局长赖树生、长宁区消保委秘书长朱劲松等单位负责同志出席会议。

赖树生同志介绍了长宁区消保委机构设置、机构人员调整等情况。朱劲松肯定了人民调解在化解消费纠纷、维护消费市场稳定中的实际作用，并专题分析与汇报了今年以来，人民调解参与化解消费纠纷情况，并希望司法行政部门能加强对消费纠纷人民调解队伍的工作指导，充分发挥人民调解组织作为第三方中立者的调停职能作用。

座谈中，长宁区司法局就推进消费纠纷等专业领域人民调解工作规范化建设达成初步共识：一是要进一步加强司法局、消保委与人民法院等单位之间综合协调与工作联动，形成消费矛盾纠纷化解的工作合力。二是要充分发挥长宁区人民调解协会等行业组织专业优势，切实加大对消费纠纷人民调解队伍的日常业务指导，不断提升人民调解队伍调处化解消费等专业矛盾纠纷能力与水平。三是要加快建立健全长宁消费纠纷人民调解工作机制，依托长宁区消费纠纷联合调解工作室这一工作平台，有效化解区域消费领域各类矛盾纠纷，全力助推平安长宁升级版建设。

篇6：乡镇司法调解员考试内容

1、经人民调解委员会调解达成的、有民事权利义务内容，并由双方当事人签字或盖章的调解协议，具有性质。（）A、行政合同；B、强制；C、民事合同；

D、法令。

2、公民下落不明满的，利害关系人可以向人民法院申请宣告他为失踪人。（）A、一年； B、二年； C、三年； D、四年。

3、无民事行为能力人、限制民事行为能力人造成他人损害的，由承担民事责任。（）A、父母；

B、监护人； C、兄姐； D、老师。

4、甲和乙都是A村村民，两人订立了一份龙眼销售合同，约定：甲于8月20日前向乙交付20万公斤龙眼，货款为40万元，乙向甲支付定金4万元；如任何一方不履行合同，则要向对方支付违约金6万元。8月16日，甲将龙眼以更高的价格卖给丙，无法向乙交付龙眼。乙于是向A村调解委员会申请调解。请问：在乙提出的如下要求中，既能最大限度地保护自己的利益，又有法律依据的要求是什么？（）A、要求甲支付违约金6万元； B、要求甲双倍返还定金8万元； C、要求甲支付违约金6万元，同时要求返还已支付的定金4万元； D、要求甲双倍返还定金8万元，同时要求甲支付违约金6万元。

5、建筑物及其附属设施的维修资金，属于。（）A、开发商所有； B、物业所有； C、业主共有。问题补充：

4、当事人订立合同，可以采取哪几种形式？（）A、书面形式； B、口头形式； C、其他形式； D、以上答案皆可。

5、应当先履行债务的当事人，在何种情形下可以中止履行？（）A、有确切证据证明对方经营状况严重恶化； B、有确切证据证明对方转移财产、抽逃资金，以逃避债务； C、有确切证据证明对方丧失商业信誉； D、有确切证据证明对方有丧失或者可能丧失履行债务能力的其他情形。

6、以下哪些情况属于不可抗力？（）A、甲公司货车在送货途中发生交通事故，导致客户货物受损；

B、乙地发生地震，导致交通中断，货物无法运出； C、丙国发生全国性大罢工，导致车辆停运、船舶停航、飞机停飞； D、丁设计公司电脑中病毒，导致客户装修设计图纸丢失。

7、建筑区划内，规划用于停放汽车的车位、车库的归属，由当事人通过、或者等方式约定。（）A、出售； B、附赠； C、广告； D、出租。

继续追问：

还能不能多发点

补充回答：

一、单项选择题

1、根据我国仲裁法的规定，下列选项中关于仲裁机构组织性质的表述哪些是正确的?()A.属民间性组织，独立行政机关，仲裁委员会相互之间也无隶属关系 B．属带有行政性的组织，隶属于各省、市、自治区的法制局 C．属民间性质，行政上不隶属于任何行政机关，但仲裁委员会秘书处的日常工作人员隶属于有关的行政机关

D．属民间性质组织，但各省、直辖市、自治区中设区的市所设立的仲裁机构，与省、直辖市、自治区所设立的仲裁机构有隶属关系

2、在一份被双方当事人终止了的合同中，设有仲裁条款，现甲方据此向仲裁机关申请仲裁，以解决双方的争议：乙方向仲裁委员会提出异议，认为该仲裁条款随着合同的终止而失去效力：甲方则向法院提出申请，要求法院对该仲裁条款的效力予以裁定，现问：在此种情况下，该仲裁条款的法律效力如何?()A.自然终止

B．自然有效 C．由仲裁委员会认定 D．由人民法院裁定

3、上海市兴隆公司与宁波市西宁公司在东台市签订了一份合同，该合同履行地在温州市。合同中的仲裁条款约定：如本合同发生争议，提交东台市仲裁委员会仲裁．现兴隆公司与西宁公司发生合同纠纷，兴隆公司欲申请仲裁，得知东台市未设仲裁委员会，但上海、宁波、温州三个市均设立了仲裁委员会。请问兴隆公司应当怎么办?()A.向上海市仲裁委员会申请仲裁 B．向宁波市仲裁委员会申请仲裁 C．向温州市仲裁委员会申请仲裁 D.向宁波市或温州市的法院起诉

4、北京甲公司与河北乙公司签订一专利转让合同，合同约定：“因本合同发生的争议提交华北地区的仲裁委员会进行仲裁．”合同履行过程中发生争议，甲公司向天津仲裁委员会申请仲裁，乙公司则向甲公司所在地的北京市海区人民法院提起诉讼．该法院立案受理后，甲公司对该院管辖权提出异议．这种，该法院应如何处理?()A．裁定驳回起诉 B．裁定不予受理 C．裁定本院具有管辖权 D．裁定管辖权异议成立，移送有管辖权的仲裁机关受理

5、深圳天行实业公司与天津联云化工建材公司购销合同纠纷仲裁过程中，申请人要求财产保全，即冻结被申请人银行存款55万元或扣押，查封其等值财产．仲裁委员会对此申请应采取下列哪种办法处理?()A．将当事人的申请提交人民法院 B．责令被申请提供55万元担保，否则不将当事人的申请提交人民法院 C．告知当事人向人民法院申请财产保全 D．通知有关银行冻结被申请人存款或请求人民法院协助扣押、查封被申请人价值55万元的财产

6、在以下几种有关仲裁的性质的学说中，认为“整个仲裁都是基于当事人的意志而创立的，具有完全自愿的特征”的是哪一种?()A.司法权说 B．契约说 C．混合说 D．自治说

7、A市甲公司与B市乙公司在C市签订了一份合同，该合同履行地在D市，合同中的仲裁条款约定：如本合同发生争议，提交C市仲裁委员会仲裁。现甲、乙两公司发生合同纠纷，甲公司欲申请仲裁，得知C市未设仲裁委员会，但A、B、D三个市均设立了仲裁委员会．请问甲公司应当怎么办?()A.向A市仲裁委员会申请仲裁 B．向B市仲裁委员会申请仲裁 C．向D市仲裁委员会申请仲裁 D．向C市或D市法院起诉

8、下列何种情形下仲裁协议下必然无效，可由当事人进行补充协议?()A.约定的仲裁事项超出法律规定的仲载裁范围的 B．无民事行为能力人或者限制民事行为能力人订立的仲裁协议 C．对仲裁事项或仲裁委员会没有约定的 D．一方采取胁迫手段，迫使对方订立仲裁协议的 9.申宝公司与三君公司签订了一份合同，合同中订有仲裁条款，后双方协议解除了原合同，两个月后，申宝公司与三君公司因合同己履行的部分发生争议，申宝公司依原合同中的仲裁条款向有关仲裁委员会提交了仲裁，而三君公司则向人民法院提起诉讼，本案应如何处理?()A.该仲裁条款仍然有效，应由仲裁委员会进行仲裁 B．合同解除后，仲裁条款自然失效，应由人民法院受理 C．由人民法院作出裁定，仲裁条款是否有效 ’ D．由仲裁委员会作出认定，仲裁条款是否有效

10、甲公司与乙公司就双方签订的加工承揽合同达成仲裁协议，约定一旦合同履行发生纠纷，由当地仲裁委员会仲裁．后合同履行发生问题，甲公司将乙公司告上法庭。对此乙公司没有向受诉法院提出管辖异议。开庭审理后，甲公司证据充分，乙公司违约几乎成定局，于是乙公向法院捉交了双方达成的仲裁协议．如果你是本案审判员，此时应如何处理?()A.判决驳回起诉 B．继续审理 C．裁定驳回起诉 D．将案件移交有关仲裁委员会审理

11、关于仲裁庭的组成，有下列说法，其中哪一项不正确?()A.仲裁庭可以由3名仲裁员或1名仲裁员

组成 B．当事人约定由3名仲裁员组成仲裁庭的，应当各自选定或各自自委托仲裁委员会主任指定1名仲裁员，第3名仲裁员必须由仲裁委员会主任指定 C．由3名仲裁员组成的仲裁庭，设首席仲裁员 D．仲裁庭组成的情况应由仲裁委员会书面通知当事人

12、在审理一起合同纠纷案件的过程中，首席仲裁员丁某突遭车祸死亡．依法重新选定仲裁员后，在是否将已进行过的仲裁程序重新进行的问题上出现下列不同看法，请问其中哪个看法正确?()

A.当事人可以请求已进行的仲裁程序重新进行 B．仲坟庭可以自行决定已进行的仲裁程序重新进行 C．不能对已进行的仲裁程序重新进行 D．是否重新进行仲裁程序依案件审理过程而定

13、仲裁委员会所在地的中级人民法院案件审理过程中通过协商，就已经提交仲裁的争议达成和解协议，随后申请申请人甲公司撤回了仲裁申请．后因丙公司怂恿，甲公司又反悔了，此时甲乙两公司的纠纷如何解决?()A．甲公司只能另外通过诉讼解决纠纷 B．甲公司只能与乙公司重新达成仲裁协议再申请仲裁 C．甲公司可以根据原仲裁协议再申请仲裁 D．乙公司可以申请对双方达成的和解协议强制执行

14、某地仲裁机关依据甲公司与乙公司的仲裁协议对其争议作出仲裁裁决。甲、乙两公司对仲裁裁决皆不服，该仲裁委员会也发现该裁决不妥当，应如何纠正?()A.甲、乙两公司可以再次提起仲裁 B．该仲裁机关可以变更已生效的裁决，重新作出新裁决 C．甲、乙两公司可以请求人民法院撤销该仲裁裁决 D．甲、乙两公司可以向人民法院另行起诉

15、山东某公司向上海市仲裁委员会申请仲裁其与上海某企业间的买卖合同纠纷，仲裁委员会受理了申请。经过审理，裁决申请人山东某公司赔偿被申请人损失50万元。山东某公司不服，并且获得了能够证明仲裁裁抉所依据的证据是伪造的相关证明。请问如果你是山东某公司的代理人，你如何通过法律维护被代理人的权益?()A.向仲裁委员会所在地的中级人民法院申请撤销裁决 B．待对方当事人申请执行裁决时，向有关人民法院申请不予执行 C.起诉对方当事人 D.向仲裁委员会所在地的基层人民法院申请撤销裁决

16、一方当事人申请执行仲裁裁决，另一方当事人申请撤销仲裁裁决，此时受理申请的人民法院应如何处理?()A.裁定撤销裁决 B．裁定终结执行 C.裁定中止执行 D．将案件移交上级人民法院处理

17、雁北公司与松峋公司签订一份购销合同，合同中约定因合同发生的争议提交上海仲裁委员会进行仲裁，后因合同履行发生纠纷．仲裁委员会依法作出裁决松峋公司应当赔偿雁北公司损失162万元。此项赔偿款对雁北公司的生产正常运转非常重要，下列说法哪些是正确的?()A.上海市仲裁委员会可移送人民法院执行 B．上海市仲裁委员会可以作出先予执行的裁决，移送人民法院执行 C．雁北公司应当申请人民法院执行该裁决 D．人民法院可以依职权直接执地该裁决，不必由雁北公司申请

18、法国公司与德国公司在中国的高新技术产品交易会上签订了一份合同，合同约一因合同产生的争议提交中国国际经济贸易仲裁委员会进行仲裁，以英文为仲裁正式语文。后因合同争议提交中国国际经济贸易仲裁委员会仲裁，仲裁委员会受理后，应以哪种文字为正式语文?()A．中文 B.英文 C．法文或德文 D．中文或英文

19、仲裁程序中，在证据可能灭失或者以后难以取得的情况下，当事人申请证据保全的正确程序是什么?()A．由当事人向仲裁机构所在地的基层人民法院提出申请 B．由仲裁机构将当事人的申请提交证据所在地的基层人民法院 C．由仲裁机构将当事人的申请提交仲裁机构所在地的基层人民法院

D．由仲裁机构采取必要的证据保全措施 20、甲、乙两公司于1994年10月签订了一份合同，甲公司从乙公司、购买一套水处理设备。甲公司于1994年12月自行派车运回了全套设备，当即安装调试，虽发现存在质量问题，但于1995年6月按期交付了负款，1997年8月甲公司根据仲裁协议申请仲裁，要求退货．下列何种处理意见是正确的?()A.申请未超过诉讼时效，仲裁委员会应依法受理并裁决 B．仲裁委员会应依法受理和裁决，仲裁活动中不考虑诉讼时效 C．因申请超过诉讼时效，仲裁委员会可不予受理 D．仲裁委员会予以受

理，经审理因申请超过诉讼时效裁决驳回申请人的仲裁请求

二、多项选择题

1、杭州碧溪外贸公司(杭州公司)与房西有限责任公司(香港公司)因钢材贸易发生纠纷，依据合同仲裁条款，杭州公司向中国国际经济贸易仲裁委员会申请仲裁，要求香港公司赔偿因钢材不合格造成的损失。经审理，仲裁委员会裁决驳回了杭州公司的请求，同时裁决杭州公司支付香港公司钢材价款30万美元，香港公司申请被执行人住所地的杭州公司支付30万美元，实属裁决不公。杭州公司可如何行使权利?()A.向仲裁机构所在地的北京市第二中级人民法院申请撤销裁决 B．向被执行人住所地的杭州市中级人民法院申请撤销裁决 C．向仲裁机构所在地的北京市第二中级人民法院申请撤销裁决 D．向被执行人住所地的杭州市中级人民法院申请不予执行裁决

2、甲市A工厂与乙市B公司发生购销合同纠纷后，此案依据合同仲裁条款由丙市的仲裁委员会作出了裁决。根据B公司申请，丙市中级人民法院裁定撤销了该裁定。对此案，双方当事人可选择下列哪种程序作进一步处理?()A.根据原仲裁条款，申请丙市的仲裁委员会重新仲裁 B．向有管辖权的人民法院起诉 C．重新达成仲裁协议并申请仲裁 D．无需达成新的仲裁协议，即可申请对方所在地的仲裁委员会仲裁

3、下列选项中，哪些属于人民法院对仲裁的监督?()A.对违反法律程序的仲裁活动，有权裁决中止仲裁，通知仲裁庭纠正违法行为 B．对符合不予执行的情形的仲裁裁决，有权裁定不予执行 C．对符合撤销仲裁裁决情形的仲裁裁决，有权裁定撤销仲裁裁决 D．对仲裁裁决中适用法律有错误的内容，有权判决予以纠正

4、根据仲裁法的规定，关于仲裁委员会的下列哪种表述是正确的?()A.仲裁委员会是中国仲裁协会的法定会员 B．仲裁委员会设立的必要条件之一是有聘任的仲裁员若干人 C．设区的市可以设立设立仲裁委员会，也可以不设立 D．仲裁委员会相互之间没有隶属关系 5、1996年9月，中国A公司与外国B公司在一商事合同中约定：“因本合同引起的或者与本合同有关的任何争议，均应提交中国国际贸易促进委员会国际经济贸易仲裁委员会，按照该会仲裁规则进行仲裁”。现A、B两公司发生争议，下列选项中正确的是()A.不能向中国国际经济贸易仲裁委员会或其分会申请仲裁 B．只能向中国国际经济贸易仲裁委员会申请仲裁，不能向其分会申请仲裁 C．可以向中国国际经济贸易仲裁委员会申请仲裁 D．可以向中国国际经济贸易仲裁委员会上海分会或深圳分会申请仲裁

6、依照《仲裁法》的规定，下列哪些仲裁协议无效?()A．对民事侵权赔偿争议，约定由侵权行为发生地的仲裁委员会仲裁 B．约定本合同引起的争议由北京市工商行政管理局处理或者提交北京仲裁委员会仲裁 C．约定本合同引起的争议由北京或天津的仲裁委员会仲裁 D．代理人超越代理权限签订的合同中约定的仲裁条款

7、A县与B，C、D，E四县相邻，营业地在A县的环宇公司与营业地在B县的泰隆公司在C县签订一份标的额为5万元的买卖合同．合同约定：提货地点为环宇公司在C县的仓库；提货方式为购方泰隆公司自提；发生纠纷的解决方式为D县仲裁委员会仲裁，或到A县或E县人民法院起诉．该买卖合同在履行过程中发生了争议．在此情况下，环宇公司依法可以通过下列哪些方式解该买卖合同纠纷?()A.向D县仲裁委员会申请仲裁 B．向B县人民法院起诉 C．向C县人民法院起诉 D．向A县或E县人民法院起诉

8、某联营企业由两方投资，A方未按联营合同缴足出资，B方根据仲裁协议申请仲裁。仲裁过程中仲裁庭主持调解，A方同意补缴出资，B方放弃仲裁请求．本案可选择的结案方式有哪些?()A.仲裁庭制作调解书 B．根据调解协议的结果制作裁决书 C．撤回仲裁申请 D.驳回仲裁申请

9、星辰商贸中心与宇明旅行社买卖合同争议由仲裁机构进行了仲裁，仲裁裁决由某区人民法院执行。星辰商贸中心派人围攻法院执行人员，造成执行人员一人轻伤一人重伤。对星辰商贸中心的行为可以进行何种处理?()A.人民法院有权对星辰商贸中心主要负责人或直接责任人予以罚款 B．由仲裁机构裁决星辰商贸中心进行赔偿 C．依法追究星辰商贸中心主要负责人或直接责任人的刑事责

任 D．人民法院有权决定对星辰商贸中心主要负责人或直接责任人予以拘留

10、根据我国有关法律规定，一般仲裁委员会的仲裁与涉外仲裁委员会的仲裁有某些差异，下列有关这些差异的表述正确的是：()A.前者不可以聘请外籍人士担任仲裁员;后者可以 B．前者可以根据当事人的意愿进行调解：后者不可以 C．仲裁庭仲裁案件时，前者可以就其中一部分已经清楚的事实或问题先行作出部分裁决：后者不可以 D．前者作出的仲裁裁决能以适用法律确有错误为由，由法院裁决不予执行；后者不可以

三、任意选择题

1、甲建筑公司与乙钢厂签订了一份钢材批量供应合同，约定乙钢厂全年供应钢材1000吨，分四批用火车发运，运费和货款每半年结清一次。1月份乙钢厂向甲建筑公司发运了300吨钢材，4月份以后钢材的市场价格上涨，乙钢厂便不再发货。甲建筑公司面临停工，屡次要求，乙钢厂仍不发货。甲建筑公司只好到市场上购买高价钢材500吨以保证工程进度。11月份，钢材价格下跌，乙钢厂马上向甲建筑公司要求分三次发货700吨．甲建筑公司捉出目前工程已不再需要钢材且没有存放的地方，要求乙钢厂不要发货并解除合同．乙钢厂却认为，合同未规定发货的具体时间，乙钢厂现在分三次发货仍符合合同规定，不同意解除合同，并发货200吨，甲建筑公司只好将收到的钢材降价处理给他人，但拒付乙钢厂货款，因此发生争议。(1998年试题)根据以上情况，请回答所列的问题．(1)假设乙钢厂向法院起诉，甲建筑公司应诉答辩，审理过程中原告又撒诉，并在撤诉后发现在起诉前双方曾用传真的方式进行交涉，乙钢厂在传真函中提出向北京仲裁委员会申请仲裁，甲建筑公司也在回复的传真函中表示同意。乙钢厂据此申请仲裁。请根据此假设，判断以下观点哪些是错误的? A.双方的传真函不是仲裁协议的有效形式 B．北京仲裁委员会应受理乙钢厂的申请，理由是法院同意当事人撤诉就表示同意当事人申请仲裁 C．北京仲裁委员会不应受理仲裁申请，理由是合同中无仲裁条款 D．北京仲裁委员会不应受理仲裁申请，理由是合同中无仲裁条款，双方也未在发生纠纷后达成书面仲裁协议。(2)假设合同中订立了仲裁条款，约定“如因钢材质量发生争议，由北京仲裁委员会进行仲裁”。甲建筑公司据此申请仲裁，请求对方赔偿钢材不合格所造成的损失以及因乙钢厂强行发货造成的经济损失。仲裁委员会受理本案并裁决确认钢材合格，同时裁决解除合同，双方不再履行，乙钢厂赔偿因强行发货造成的经济损失．在上述情况下，下列哪种做法是正确的? A.乙钢厂以裁决的事项超过仲裁条款约定的范围为由，申请撤销裁决 B．乙钢厂以裁决的事项超过仲裁条款为由，申请裁定不予执行，法院据此裁定不予执行裁决中的赔偿部分 C．如当事人未申请裁决不予执行，法院在执行程序中也应当裁定不予执行裁决中的赔偿部分 D.当事人如申请法院裁定撤销仲裁裁决或裁定不予执行，法院均应驳回，理由是本案具有仲裁条款，裁决未超出该合同的范围(3)假设本案由仲裁委员会作出裁决后，甲建筑公司申请人民法院执行，乙钢厂申请撤销该裁决，人民法院应如何处理?

A.裁定中止执行 B．受理撤销裁决的申请后，认为可以由仲裁庭重新仲裁的，通知仲裁庭在一定期限内重新仲裁，并裁定中止撤销程序 C．受理撤销裁决的申请后，认为可以由仲裁庭重新仲裁，通知仲裁庭重新仲裁，仲裁庭拒绝的，人民法院裁定恢复撤销程序 D．受理撤销裁决的申请后，认为可以由仲裁庭重新仲裁的，通知仲裁庭重新仲裁，仲裁庭拒绝的，人民法院裁定不予执行。参考答案：

一、单选

1、A

2、D

3、D

4、C

5、A

6、B 7，D

8、C

9、A

10、B

11、B

12、C