人民调解经验材料

第一篇：人民调解经验材料

人民调解经验材料

构建“大调解”工作格局 有效维护社会和谐稳定

调解是化解矛盾纠纷、维护社会稳定的重要手段。随着经济社会的发展，新型矛盾不断涌现，矛盾纠纷形式由原来的单一性向复杂性、群体性、跨地区、跨行业转变，仅仅依靠人民调解一种手段，已不能适应新形势发展的需要。周村区司法局创新机制，整合资源，健全调处方式，探索出了一条符合实际的预防、化解和控制人民内部矛盾的新路子，构建起了以人民调解为基础、行政调解为重点、司法调解为保障，相互衔接、有机结合的“大调解”工作格局，有力地维护了我区社会的和谐稳定。目前，全区共275个调委会，调解员约1100余人。其中，行政调解中心1个，村级164个，社区30个，交通事故纠纷1个，劳动纠纷9个，企事业单位62个，各镇(街道)调解中心8个，医疗纠纷调委会正在筹建中。2012年上半年，全区共调处矛盾纠纷600余件，调解成功率98%;防止群体性上访案件13起，涉及200余人， “大调解”机制已成为综合解决社会矛盾纠纷的一种新的调处方式。

一、健全大调解组织体系，构建大调解工作网络。

“大调解”作为一种社会矛盾纠纷解决机制，一方面要强 1 化、整合各相关部门、单位调解职能并优化社会调解资源，另一方面突显政府部门依法行政、司法部门依法救济的重要性。一是成立大调解工作运作机构。成立了调处矛盾纠纷的综合协调机构——周村区调解中心。负责统一协调全区有关职能部门合力解决重大、疑难矛盾纠纷，并为领导决策提供法律政策依据。通过调解中心的运作，使调解工作依法、合理、有效进行，形成“反应迅速、调解及时、资源共享、优势互补”的大调解网络，确保了我区社会矛盾纠纷的统一化解。二是建立大调解工作指导机构。为使人民调解、行政调解进一步发挥作用，设立了人民调解、行政调解工作指导委员会，组织包括人民法院、司法行政机关在内的成员单位，对人民调解、行政调解的业务进行指导。同时，建立了各成员单位定期、定点、定员联系制度，对在人民调解、行政调解工作中遇到的问题提交两个委员会讨论，提高调解员的调处水平和调处技巧，规范人民调解、行政调解工作的有序进行。三是建立大调解工作综合协调机构。根据几年来的调处工作经验，处理矛盾纠纷，特别是重大矛盾纠纷，只靠调解组织的调处有时显得势单力薄，依靠全社会的共同参与，能起到春风化雨的关键作用。成立矛盾纠纷综合协调机构，由全区重点行政机关、司法部门、镇、街道有关部门及村居负责人组成，共同参与重大矛盾纠纷的调处，从根本上解诉息纷，确保了矛盾纠纷的圆满解决。通过以上机构的组建，完善了我

2 区大调解工作网络，在调处方式上形成了以政府为主导，区调解中心为龙头，基层调解为基础，行政部门调解为重点，司法调解为保障，调动全社会调解资源共同参与的大调解格局。

二、发挥机构职能作用，保证大调解的协调运作。

“大调解”在运行过程中，充分发挥各机构职能作用，在区调解中心的统一协调下，利用多种方式预防矛盾纠纷的发生，获取社会矛盾纠纷信息，及时进行多层面调处，保证大调解的顺利进行。

(一)明确职责，实行区、镇、村分级调处。建立了区调解中心、镇(街道)调解中心、村居调解委员会三级调解网络，规范基层矛盾纠纷的调处。加强村居调委会制度建设，聘任律师、法律工作者担任首席调解员;积极组建行业调解委员会，实现大调解的全方位覆盖，保证将基层矛盾纠纷消灭在萌芽状态。结合司法所规范化建设和人民调解制度改革，进一步完善镇(街道)司法所、调解中心建设，从人员、经费、办公设施等方面保证矛盾纠纷的成功调处。对村居调解委员会不能及时调处的纠纷，由镇(街道)调解中心统一受理，并及时梳理，根据矛盾纠纷性质、涉及范围、难易程度和轻重缓急等情况分级调处。对范围较广、调处难度较大的基层矛盾纠纷，基层调解组织不能及时调处的，及时上报区调解中心，形成调解组织向下延伸，上下结合，依托基层、

3 多方参与的大调解组织体系，确保了矛盾纠纷的及时化解。

(二)整合资源，实行司法行政职能配套调处。整合司法行政部门的相关职能，将社会矛盾纠纷的调处与律师接访、法律服务热线、律师参与调处、公证确认、法律援助、法制宣传教育等工作相配套，切实为群众提供便利、及时、周到、全面的调解服务，化解纠纷。一是实行律师定期接访制度。发挥我区公职律师优势，安排公职律师定期接访，为上访者解答法律问题，释明法律关系，使当事人能自动息访。二是确保法律服务热线的畅通。“148”法律服务热线一年四季轮流值班，为咨询者提供准确、有效的法律解答和及时、便捷的法律服务，以便及时解惑释疑，化解纠纷。三是律师参与矛盾纠纷的调处。在省市率先建立了律师、法律服务工作者任首席调解员制度，在涉及土地权属、道路拆迁、民事侵权、合同争议等较复杂的涉法涉诉矛盾纠纷中，发挥律师专业特长调处矛盾纠纷，提高了调解工作质量和成功率。四是加强法制宣传教育。深化“法治周村”建设活动，积极开展法律进乡村、进社区、进学校、进机关、进企业活动，从源头上预防矛盾纠纷的发生。

(三)部门配合，实行联动调处。针对近几年来矛盾纠纷发生的特点，在国土、农业、环保、卫生、劳动等重要行政机关成立行政调解办公室，依托区调解中心，调处在处罚行政相对人过程中引发的与有关群众之间的纠纷，大大提高

4 了各部门矛盾纠纷调处工作效率，成为大调解工作中不可或缺的一支力量。对涉及跨部门、跨行业的矛盾或重大、疑难纠纷，在区调解中心统一组织下，由各单位调解办公室共同参与、协同作战，并发挥矛盾纠纷综合协调机构作用，动员全社会力量，多管齐下、实现部门联手、上下联动、条块联合的“大调解”格局。

(四)发挥优势，实行公职律师配合调处。我区自创立公职律师制度以来，本着公职律师向协助政府部门行政执法、解决社会“热点、难点”问题延伸原则，配合周村区调解中心调处了一大批复杂矛盾纠纷。受调解中心委托，公职律师充分发挥自身优势，从理论和实践两个方面入手，积极为我区行政执法部门进行法律知识培训，使有关部门掌握了行政法律、法规的基本理论，有效夯实了依法行政基础，最大限度减少了执法过程中矛盾纠纷的发生，妥善解决了社会“热点、难点”问题，有力维护了社会的稳定。

三、建立健全大调解保障机制，确保大调解工作的有效实施。

“大调解”健全了调解体系、整合了调解资源，联动了调解机制，发挥出了应有的功效。

一是明确责任，建立矛盾纠纷调处办案责任制。在办案责任制度上注重“三明”：明确案件情况、明确办案要求、明确办案具体责任。调解人员要认真分析纠纷案件性质，牢牢本

5 着便民、为民的原则，公正合理地调处纠纷。二是实行调解工作目标责任制，增强办案人员的责任心和使命感。将办案质量高低、服务态度优劣等内容纳入考核和奖惩范畴，建立绩效管理和考评奖励的机制，调动调解人员主动发现纠纷、靠前调处纠纷的积极性，实现任务明、责任清、工作实、效果佳的工作目标。三是加强指导，提高调处队伍的整体素质。通过集中授课、旁听法庭庭审、以案释法等形式，对我区人民调解、行政调解员进行业务指导。通过以上措施的实施，极大提高了调解员队伍的整体素质，保障了大调解的规范进行。

周村区司法局 二O一二年八月十八日

第二篇：法庭调解经验材料

自开展大调解活动以来，***市人民法院高度重视、统一思想认识，在一如既往的强调以调解促和谐的基础上，认真进行部署，动员干警全员参与，群策群力，案件调解结案率大幅提升，涌现出了一些调解能手和调解先进审判庭，****人民法庭便是其中成绩较为突出的审判庭，总结了几点值得推广的调解经验。

(一)转变思维，突出诉前调解的重要作用，法官与当事人第一时间沟通交流。

在以往的工作中，存在重视诉讼中调解，忽视了诉前调解的重要作用，重视追求调解方式结案，没有认识到诉前调解促成的案外和解、撤诉则是更高层次的调解。****法庭充分发挥人民法庭直接立案的方便条件，办案法官与当事人在第一时间沟通交流，了解案情及当事人的性格特征、社会关系等信息，便于制订调解方案。实践证明，诉前调解更有利于化解社会矛盾，更有利于息诉、息访，将大量纠纷分流，最大程度的避免民事纠纷的升级、转化，将诱发社会不稳定的因素消灭于萌芽状态。两年多时间****法庭通过诉前调解化解分流了20余件土地纠纷案件。

(二)注重庭前调解和庭审调解相结合，做到调解全程化。

案件判决在处理民事纠纷时存有一定的缺陷，而调解工作有利于从根本上化解人民之间的矛盾和纠纷，不易留下隐患，这样才符合人民和国家的利益。要求法官在处理民事案件时，首先想到的就是调解。无论是在庭审之前，还是已经进入了庭审阶段，能有调解的机会，都应在法律允许范围之内，积极认真地进行调解工作，争取使诉讼双方握手言和。 ****法庭在调解案件过程中科学地对案件分类，在案件审理的不同阶段进行针对性调解。例如在审理人身损害赔偿案件、合同案件及双方当事人均有代理律师的案件中，提前做调解准备工作，在受理案件和送达诉状副本的同时，将案件相关的病历、证据及赔偿依据、国家规定的赔偿标准，一并发送给双方当事人，使诉讼双方在庭审前对案情及相关法 1

律规定进行全面了解，对案件审理结果进行基本的预测，便于办案法官顺水推舟加以引导促成和解。针对婚姻家庭纠纷案件，提前将相关的法律规定进行摘录打印，并将法院针对此类案件的通常处理方式形成简要的文字材料一并发送双方当事人，并结合庭前劝解让当事人提前作好应有的、合理的心理准备，促成庭前和解撤诉或结合庭审辩论辩法析理，力促调解结案。

(三)注重法庭调解与人民调解紧密合作，化矛盾纠纷于萌芽中，实现调解工作多元化、全员化。

办案法官在法庭受理案件后及时与乡镇干部、村委干部以及基层人民调解员沟通配合，在小矛盾演变成大矛盾之前，化解矛盾于萌芽中。矛盾纠纷的复杂多样，决定了解决问题的方式不能单一僵化。在保证审判效率、程序公正的前提下，将调解贯穿审判工作始终，树立每个人都是调解责任人的意识，深入了解案件，留心案件进展，全员参与案件调解，利用每个可以利用的契机，努力作到案结事了，定纷止争。调解工作的全面提升，离不开当地党委、司法、人民陪审员和基层群众组织的大力支持，他们常年服务三农，了解民情，熟悉农村社会，在案件调解中会起到巨大作用，由其是在婚姻家庭、土地纠纷、涉及集体经济组织的案件调解中。这样虽然付出了额外的辛苦，但却极大程度的减少了复杂纠纷甚至刑事案件的发生，总体上减轻了司法工作的负担，有利于一方治安的稳定，有利于和谐社会的建立。

(四)注重调解方法，有计划地阶段总结，提高调解效率。

只有调解过程没有成效是失败的，调解是一门艺术，法官在调解时，要注重调解的方法和手段。通过法官在工作中认真总结自己的调解工作经验，灵活运用各种手段进行调解。针对不同性格的人要运用不同的方法，例如，对于一些思想先进的人可以进行思想沟通，说服其牺牲让步，而对于另一些人则可直陈利害，对于科学文化素质较高的人可以进行科学的理论沟通，对于一些迷信较重或信奉宗教的人，则不宜直接进行科学方面谈话，而应用委婉方法另行解决。

(五)坚持自愿、合法的基本原则。

双方当事人自愿且达成的协议合法，是调解工作的基本原则，做到这一点，才能真正实现矛盾的彻底解决，是调解工作的宗旨所在。办案法官应恪守司法职业道德，避免以专业知识“忽悠”当事人，避免为求调解而不辩是非，虽然有时以不当手段可以使个别案件得以调解，但毕竟在当事人不明就里的情况下损害其利益，最终损害的却是法院的公正形象，抹煞了人民群众对人民法院的信任。

第三篇：社区人民调解工作经验交流材料

X社区在区司法局、司法所的指导下，围绕柳司[2005]15号文件精神，深入开展以“防激化”为重点的人民调解工作，切实做好维护社会稳定工作。通过开展街道社区民间矛盾纠纷排查调处活动，进一步发现和掌握社区内各种矛盾纠纷的现状、规律和特点以及由社会变革和发展带来的突出问题，及时把矛盾纠纷解决在基

层，消除在萌芽状态，营造良好的社区法制环境。好范文版权所有

我社区认真组织开展各种矛盾纠纷的排查调处工作，成立了由包括社区民警在内的人民调解委员会，有居民信息员11人。今年共接受居民纠纷41起，其中公民与公民之间纠纷4起，公民与法人及社会组织之间纠纷5起，邻里纠纷26起，婚姻家庭纠纷1起，其他纠纷5起。成功调解39起，调解排查率100，成功率95，实现了“无积压纠纷，无可防性‘民转刑’、无自杀和非正常死亡、无群体性械斗、无群体性上访”的目标。

XX社区所管辖的地域为铁路地区，调委会在民间纠纷的排查调处过程中注重排查调处久拖未决和易激化的民间纠纷，做到早排查、早发现、早防范。我社区民间纠纷主要集中在邻里纠纷、家庭纠纷及其他纠纷三方面，所占比例为调解纠纷总数的95，其中又以邻里纠纷占多数。在我们调解的邻里纠纷当中，主要有因邻里矛盾发生争吵的，或是楼下居民投诉楼上住户发出噪音影响休息的，邻里之间不注意卫生、影响环境而引起纠纷的。针对这些矛盾纠纷的特点，我们认为这些纠纷都是因为一些小事，或是由个人言行不注意引起的，通过调委会做双方的工作，比较容易协调好双方的关系，这类纠纷相对来说也比较容易处理。

在排查过程中，当了解到有可能影响居民生活环境、物业管理等矛盾纠纷信息时，我们积极向上级政府、有关部门反馈并提出分析解决的意见和建议，协助做好矛盾纠纷的化解调处工作。对于居民间产生的一些纠纷，调委会主要是从居民关心的问题、反映的焦点入手，尽力做好双方的思想工作，劝说双方化解矛盾，防止矛盾激化，控制事态发展。好范文版权所有

例如2005年1月21日，XX路车渡区李某等几位居民来到社区反映：街坊朱某以路灯立在他家门前且路灯光线太亮影响他夜间休息为由，向市路灯管理所投诉，结果导致路灯管理所切断了李某等人居住路段的路灯照明。由于没有路灯的照明，造成安全隐患大，时有抢盗事件发生，老人小孩出行不便等现象，为此，周边居民对于朱某的行为感到非常不满，强烈要求尽快恢复路灯照明，还居民一个舒适、安全的生活环境。这几位居民甚至还表示，如不能及时协调解决这一问题的话，居民的意见偏激，矛盾将会激化，可能发生冲突，甚至发生流血事件。

对于居民的投诉，社区调委会主任立即带着工作人员到车渡区居民中了解情况。与朱某邻近几家的居民对路灯不亮的事情很有意见，因为这路灯是他们盼了好多年才盼到的，现如今却因为朱某一人的反对就使得路灯照明被切断，他们认为朱某太自私，没有考虑到大家的利益，希望社区能出面做好他的思想工作，让路灯能重新亮起来。由于朱某是抗美援朝的退伍军人，是我社区的“优抚”对象，我们对于这一问题的调解还需谨慎行事，绝不能扩大双方矛盾，引起争斗。我们答应居民一定会找朱某好好谈谈。随后马上来到朱某家，与他进行沟通。他仍旧坚持说路灯光线太亮，且正好射进他在二楼的房间，影响他夜间休息，他要求路灯管理所将这杆路灯移位。我们对他晓之以理，动之以情，劝他以一个老革命军人的高度觉悟来思考问题，多为群众着想，搞好邻里关系，并答应帮他向路灯管理所反映他提出的意见，一有消息立即通知他。然后我们耐心做邻近几家居民的思想工作，劝大家发扬尊老敬老的传统美德，不要与他发生争执，一切以大局为重，所有协调的事宜交由社区代为处理，请大家相信社区。居民们纷纷表示愿意相信社区能为他们解决这个问题。

接着社区立即与市路灯管理所取得联系，得知朱某已经去找过他们，要求将立在他家门前的路灯移位。路灯管理所表示，朱某的这个要求他们无法做到，所以才切断了那一路段的路灯照明，只有等此事有一个比较好的处理方案时，他们才会恢复照明。为了尽快恢复车渡区的路灯照明，同时又不使双方矛盾激化，我们想出了一个比较折衷的处理办法，并召集双方当事人开居民会议，在会上提出了处理意见：即由社区出面向路灯管理所打报告，申请将车渡区12号对面的路灯灯泡朝车渡区47号方向做90度移动，并由当事人在报告上签字同意，同时报送街道办事处签字盖章，再递交市路灯管理所。这一处理办法既照顾了当事双方的面子又无损于双方的利益，因此得到了当事双方的赞同。这份关于XX路车渡区12号对面路灯恢复照明的报告很快就交到了市路灯管理所。几天后，路灯管理所派人来将这盏路灯弄好了，并恢复了照明，居民对这个调解结果非常满意，朱某也感谢我们为他化解了他与街坊邻居之间的矛盾，

除

第四篇：社区人民调解工作经验交流材料

X社区在区司法局、司法所的指导下，围绕柳司[2005]15号文件精神，深入开展以“防激化”为重点的人民调解工作，切实做好维护社会稳定工作。通过开展街道社区民间矛盾纠纷排查调处活动，进一步发现和掌握社区内各种矛盾纠纷的现状、规律和特点以及由社会变革和发展带来的突出问题，及时把矛盾纠纷解决在基层，消除在萌芽状态，营造良好的社区法制环境。[本文出自新世纪秘书网-http://] 我社区认真组织开展各种矛盾纠纷的排查调处工作，成立了由包括社区民警在内的人民调解委员会，有居民信息员11人。今年共接受居民纠纷41起，其中公民与公民之间纠纷4起，公民与法人及社会组织之间纠纷5起，邻里纠纷26起，婚姻家庭纠纷1起，其他纠纷5起。成功调解39起，调解排查率100%，成功率95%，实现了“无积压纠纷，无可防性‘民转刑’、无自杀和非正常死亡、无群体性械斗、无群体性上访”的目标。 XX社区所管辖的地域为铁路地区，调委会在民间纠纷的排查调处过程中注重排查调处久拖未决和易激化的民间纠纷，做到早排查、早发现、早防范。我社区民间纠纷主要集中在邻里纠纷、家庭纠纷及其他纠纷三方面，所占比例为调解纠纷总数的95%，其中又以邻里纠纷占多数。在我们调解的邻里纠纷当中，主要有因邻里矛盾发生争吵的，或是楼下居民投诉楼上住户发出噪音影响休息的，邻里之间不注意卫生、影响环境而引起纠纷的。针对这些矛盾纠纷的特点，我们认为这些纠纷都是因为一些小事，或是由个人言行不注意引起的，通过调委会做双方的工作，比较容易协调好双方的关系，这类纠纷相对来说也比较容易处理。

在排查过程中，当了解到有可能影响居民生活环境、物业管理等矛盾纠纷信息时，我们积极向上级政府、有关部门反馈并提出分析解决的意见和建议，协助做好矛盾纠纷的化解调处工作。对于居民间产生的一些纠纷，调委会主要是从居民关心的问题、反映的 焦点入手，尽力做好双方的思想工作，劝说双方化解矛盾，防止矛盾激化，控制事态发展。

例如2005年1月21日，XX路车渡区李某等几位居民来到社区反映：街坊朱某以路灯立在他家门前且路灯光线太亮影响他夜间休息为由，向市路灯管理所投诉，结果导致路灯管理所切断了李某等人居住路段的路灯照明。由于没有路灯的照明，造成安全隐患大，时有抢盗事件发生，老人小孩出行不便等现象，为此，周边居民对于朱某的行为感到非常不满，强烈要求尽快恢复路灯照明，还居民一个舒适、安全的生活环境。这几位居民甚至还表示，如不能及时协调解决这一问题的话，居民的意见偏激，矛盾将会激化，可能发生冲突，甚至发生流血事件。

对于居民的投诉，社区调委会主任立即带着工作人员到车渡区居民中了解情况。与朱某邻近几家的居民对路灯不亮的事情很有意见，因为这路灯是他们盼了好多年才盼到的，现如今却因为朱某一人的反对就使得路灯照明被切断，他们认为朱某太自私，没有考虑到大家的利益，希望社区能出面做好他的思想工作，让路灯能重新亮起来。由于朱某是抗美援朝的退伍军人，是我社区的“优抚”对象，我们对于这一问题的调解还需谨慎行事，绝不能扩大双方矛盾，引起争斗。我们答应居民一定会找朱某好好谈谈。随后马上来到朱某家，与他进行沟通。他仍旧坚持说路灯光线太亮，且正好射进他在二楼的房间，影响他夜间休息，他要求路灯管理所将这杆路灯移位。我们对他晓之以理，动之以情，劝他以一个老革命军人的高度觉悟来思考问题，多为群众着想，搞好邻里关系，并答应帮他向路灯管理所反映他提出的意见，一有消息立即通知他。然后我们耐心做邻近几家居民的思想工作，劝大家发扬尊老敬老的传统美德，不要与他发生争执，一切以大局为重，所有协调的事宜交由社区代为处理，请大家相信社区。居民们纷纷表示愿意相信社区能为他们解决这个问题。

接着社区立即与市路灯管理所取得联系，得知朱某已经去找过他们，要求将立在他家门前的路灯移位。路灯管理所表示，朱某的这个要求他们无法做到，所以才切断了那一路段的路灯照明，只有等此事有一个比较好的处理方案时，他们才会恢复照明。为了尽快恢复车渡区的路灯照明，同时又不使双方矛盾激化，我们想出了一个比较折衷的处理办法，并召集双方当事人开居民会议，在会上提出了处理意见：即由社区出面向路灯管理所打报告，申请将车渡区12号对面的路灯灯泡朝车渡区47号方向做90度移动，并由当事人在报告上签字同意，同时报送街道办事处签字盖章，再递交市路灯管理所。这一处理办法既照顾了当事双方的面子又无损于双方的利益，因此得到了当事双方的赞同。这份关于XX路车渡区12号对面路灯恢复照明的报告很快就交到了市路灯管理所。几天后，路灯管理所派人来将这盏路灯弄好了，并恢复了照明，居民对这个调解结果非常满意，朱某也感谢我们为他化解了他与街坊邻居之间的矛盾，

除了这些居民间纠纷以外，目前物业管理站与小区内居民的关系也是影响社区稳定的一个不安因素。我们认为，社区应当是物业与居民之间的“润滑剂”，这样才能协调处理好物业与居民之间的关系。我辖区内的XX三区是一个采取封闭式管理的铁路小区，设有物业管理站。按规定，小区内不允许饲养家禽，而小区里还有个别居民违反规定，并将家禽在小区内放养，由此引起了物业与居民之间的矛盾。今年10月中旬，由于物业公司在小区内投放鼠药和喷施杀虫剂，导致几户居民饲养在外的家禽误食后死亡。这一事情在小区内掀起轩然大波。居民们找到社区，让社区出面向物业站讨个说法。当时，我国部分地区已出现“禽流感”疫情，我们一边做好居民工作，要求他们把死掉的家禽进行集中处理，以防流散出去被人误食而造成人身伤亡，一边抓紧时间与物业站负责人联系，督促他及时向上级物业公司汇报。后经了解，物业站在投药以前就已经在小区内张贴过通知了，但由于公布的投药时间与实际投药时间有些出入，这才造成了居民饲养在外家禽误食的情况。这一事件导致物业与居民之间的矛盾激化，居民还声称要将物业起诉至法院。而物业一方则认为居民违反小区规定在先，且他们在投药前已经在小区内出过通知，居民饲养的家禽死亡也是他们咎由自取的结果。双方的关系一度闹得很僵。

我们了解清楚情况以后，由社区调委会主任带领调委会成员一起做双方的工作。首先，向物业公司指出他们在执行投药这件事上有一定的失误，因此他们对这件事应负有一定的责任。物业公司也承认了他们在处理这件事时的确有不妥之处，随后我们便向物业公司的领导反映了居民的意见和要求，公司领导答应考虑与居民面对面协商。接着我们又去找了那几户居民，向他们转达了物业公司领导的意见，劝他们不要太激动，更不要采取什么过激的方法来解决问题，因为在这件事情上他们也负有一定的责任。在我们的反复劝说下，居民们冷静下来，并答应与物业公司坐下来商谈。两天后，在社区调委会的主持下，物业公司领导与居民代表在居委会进行了一次协商。通过调委会的调解，物业一方向居民赔礼道歉，答应调查事故原因，并就居民损失进行一定的赔偿，但也要求居民今后不要再在小区内放养家禽。居民对此结果表示同意。就这样，在我们调委会的协调下，一场原来极有可能激化的矛盾纠纷得到了化解，物业与居民的关系重新恢复正常。

当然，在排查调处矛盾纠纷的过程中，我们也遇到一些比较难处理的问题。由于我社区处于“城铁”结合部，一些需要与铁路局下辖相关单位相协调的纠纷就比较难处理。例如铁道集贸市场的垃圾池就位于XX二区

4、5栋附近，一直以来居民对这个垃圾池影响周围居民生活环境有很大的意见，多次到社区反映，我们也多次与铁道集贸市场联系，也通过区人大代表向区人大提出议案，希望市场方面能拿出方案解决这个问题，但最终没有结果。 还有一些涉及到需要相关执法部门具体执行的纠纷也比较难调解。例如XX二区7栋及24栋旁有几家做防盗网的门面，很多居民反映这些门面做防盗网时发出的噪音很大，严重影响周围居民群众的休息。我们接到投诉后即上门了解情况，调解时门面老板一口答应不再制造噪音影响居民生活，但可能是看出我们没有执法权，不会把他们怎么样，所以过不了多久这些人又开始“旧病复发”，使得这个问题始终无法彻底解决，这也让我们烦恼不已。类似这样需要相关执法部门来执行才能解决的问题，调委会时常遇到，但都比较难彻底解决。

作为群众自治组织，社区人民调解委员会担负着化解人民内部矛盾、维护一方辖区稳定的重任，而作为一名社区调委会的工作人员，除了要有纪律、有觉悟、有耐心外，还要懂得一定的法律知识，因此提高社区调委会成员自身的业务素质是做好人民调解工作的重要前提。我们希望上级部门能多多组织社区调委会工作人员参加有关法律、法规的学习，最好能够开展对调解工作有帮助的相关学科(例如心理学、语言艺术等)针对性较强的培训，通过一些实际调解事例增强实践能力，使我们的调解员在开展调解工作时懂得如何劝说当事人，化解双方矛盾，才能够“以理服人、以法服人”，更好地为构建和谐社会服务。

第五篇：秦都区人民调解工作经验交流材料

发布时间：2009-11-27浏览次数：3248 次来源：司法局作者：司法局

秦都区人民调解工作

经验交流材料之一

用责任和爱心构建和谐新农村

马庄镇南吴村村委会主任李建华

我叫李建华，是秦都区马庄镇南吴村人，现任南吴村村委会主任兼村调委会主任，现就2003年以来的调解工作汇报如下：

我们南吴村地处马庄镇西北角，距马庄镇政府12华里，村子南、北、西与礼泉地域相连，在马庄镇属于最偏避的村子之一，村上经济、文化、交通等相对较为落后，全村共有152户人家，土地面积共1260亩，村民收入主要依靠果业和群众外出打工，民风淳朴。

2003年11月份，我被选为村委会主任并兼任村调委会主任，至今已连任第三届，这七年来，我们南吴村每年被镇政府评为先进村委会，2009年被镇上评为治安先进村，被区政法委、综治办评为治安模范村，我本人也多次被区司法局、区综治办、镇党委、政府评为先进个人。七年来，我们调委会共调解家庭矛盾12起、土地承包纠纷9起，宅基地纠纷6起，化解重大矛盾纠纷2起，处理村民与集体之间的问题6起，发放宣传资料3000余份，出黑板报36期，村内未发生一起上访事件和治安案件，村民安居乐业。总结这几年的调解工作，主要有以下体会：

一、有力的调解组织是人民调解工作的前提和基础

起初，我们村上的调解工作，主要由我一人来担任，虽然自己满腔热情地一心扑在这项工作上，但处理很多纠纷还是不方便，效果不怎样好。例如：2004年5月份我兄弟李建民与村民刘守信因果树枝条问题发生纠纷，我知道后将二人叫到办公室，经了解：原来是刘守信栽的苹果树离他俩地中界只有1米远，树长到第四年，果枝开始伸长到李建民家的地里，李建民打了几次招呼，让他剪掉，而刘守信看自己的果子已长到核桃大，就是不剪，李建民气愤不过就自己把苹果树剪了十几棵，从而引起两家的吵骂。在了解情况以后，我首先不谈问题，要求他们不管问题是否处理，以前双方发生的对骂，谁也不许提了，如果同意这个前题，我就处理，否则请他们打官司，二人及他们的媳妇在考虑后同意了这个条件，然后我耐心调解，最后达成协议：李建民剪的伸过来的枝的事不追究，剩余未剪的伸过来的枝条，到冬季由刘守信自己从地界剪掉，不许过界，今年过界的苹果由刘守信收获。这事就这样平息了，然而过了几天村上传言说，我当村长向着我弟处理事，我弟也来说我没有向他，应该由他收获一半过界枝条上的苹果，我将兄弟教育了一阵后自己也感到，调解这事真的不容易，最后在镇司法所的指导下，我和党支部书记商量，从村中德高望重的退休教师中和村上比较孝敬公婆的，年龄在五十岁左右的妇女中各选出一名人员，组成村调解委员会，这样组成的调委会启动工作以后，效果明显，我也有时间为村上办一些公益性事情了。

二、打铁先须自身硬

从事调解工作以来，我和调委会的2名同志一致认为，只凭工作热情是不够的，必须自己要有法律知识，特别是农村常用的法律知识，否则有些事情虽然处理，但合情不合法，不能摆到桌面上。2006年秋季，我们村上部分群众，对上届村委会将村上100亩土地以每亩100元承包给外地人的做法很有意见，在个别人的煸动下，部分群众到别人地里掰包谷，这事发生后，我和调委会、党支部人员立即制止，但群众的呼声很高，骂我们无能，因为当时每亩地承包费已涨到150元，但上届与人家的承包合同已签了四年了，并且合法。面对一场空前的挖掰包谷，违法事情就要发生，我站在群众中间大声说：“谁要做违法的事，我立即报告派出所，出了事自己顶着，村上不管，今晚统一到村办公室研究此事，现在立即往回走，我一定代表大家就此事有个说法。”群众对我们一班人还是比较信任，晚上村党支部、村委会、调委会及21名群众代表和部分群众一起学习了《土地承包法》、《合同法》，同时将上届的承包合同在群众中讨论，然

后决定由我和承包人商谈承包价格一事。最后，我通过和承包人进行真心交谈，把每亩地每年承包费100元提高到120元。通过这件事，对我们教育很大，从此后我就利用空闲时间翻阅有关法律知识和政策文件，用法律知识来武装自己、提高自己。

三、学习调解技巧，掌握调解文书

随着调解工作时间越来越长，我在调解工作中也总结了一些经验和体会：有的问题必须立即处理，不能迨慢，否则有大的问题发生。比如：打架、骂仗等问题，就是热处理，暂时稳住，然后冷处理，我把这类事件叫做“热冷法”，有的问题则要先冷后热，比如：家庭内部的赡养问题和邻里纠纷问题等要用“冷热法”。5月20日上午，我村李记娃急急忙忙跑到我家对我说，他侄子李贵和邻居李远锋因界墙一事发生纠纷，两家火气都很大，怕要打架。他和组长劝解了几次，双方都不听，你快去看看。我听到后，放下手中的活和李记娃一块赶到李记娃家，发现两家都在拿家伙打架，我急忙上前劝住了双方，并和李记娃一块劝离了围观的群众，使事态降温，然后分别与双方当事人促膝交谈，给其讲解法律知识和问题的严重性，并对其进行道德教育，使其明白远亲不如近邻的道理。经过近6个小时的劝解，终于使矛盾双方当事人认识到各自的错误，坐到一起商谈界墙的处理办法，最终双方达成协议并握手言合。

总之，在今后的工作中，我将继续自觉服从和服务于政府工作大局和全镇的维稳工作，紧紧围绕预防和化解矛盾纠纷这一工作，始终坚持“调防结合，以防为主”的方针，广泛深入开展人民调解工作，切实维护社会稳定，通过运用排查、调处等手段，认真调解群众普遍关注的热点、难点纠纷，加强对矛盾纠纷的排查，及时发现和化解纠纷隐患和苗头，积极预防各类民间纠纷激化引起的治安、刑事案件和群体性械斗、上访等重大事件。同时，还根据形势发展，在抓好传统的婚姻、家庭、邻里等常见性、多发生民间纠纷调解的同时，进一步扩大人民调解工作领域，努力提高调解质量，不断提高调解水平，为群众做好服务工作。