做好班主任工作的思考

2023-05-18

第一篇:做好班主任工作的思考

关于如何做好班主任工作的几个问题的思考

《关于如何做好班主任工作的几个问题的思考》 获四川省优秀论文壹等奖

《爱,带来的„„》获成都市心理健康

优秀论文叁等奖

《小学生的成长怎能离开“文明礼仪的养成教育”》 获四川省优秀论文贰等奖

《让孩子们在集体中快乐成长》获成都市小学 德育优秀论文三等奖

《正视灾难 珍爱生命》获成都市中小学心理 健康教育优秀研究成果二等奖

第二篇:新时期下如何做好技工学校班主任工作的几点思考

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新时期下如何做好技工学校班主任工作的几点思考

作者:石叶琴

来源:《科技创新导报》2011年第25期

摘 要:新形势下技工学校教育在职业技术教育中占有尤为主要的地位,而技工学校的班主任在学生教育和管理中又有着不可替代的重要作用。本文分析了新形势下技工学校学生的特点,着重分析了技工学校班主任管理工作的要求及对策,班主任工作是一项长期而艰巨的任务,本文结合实际带班经验,对如何做好技工学校班主任工作提出的几点建议。二十一世纪需要生理、心理与人格都健全的人才,新的形势下对班主任工作提出了新的要求。班主任在学生全面健康的成长中起着导师的作用。班主任工作的方式方法将直接影响到学生个性心理的形成,班主任在工作中如果措施、方法不当,会使学生受到极大的心理伤害,甚至导致自尊心、自信心的毁灭,产生心理扭曲。笔者通过这几年的班主任工作管理经验,认真思考,就新形势下如何做好技工学校班主任工作谈几点看法。

关键词:技工学校班主任工作班干部自制力班集体班风教育艺术

中图分类号:G451 文献标识码:A 文章编号:1674-098X(2011)09(a)-0170-01

1 班主任工作需要细心、有爱心、有耐心,更要有责任心

作为一名细心的班主任,工作中时常关注学生细微的心理变化,才能从学生的日常行为中不断了解他们。同时只有了解自己的学生,才可能更好地开展各项活动,才可能说到学生的心坎中去让学生信服你。有爱心的班主任则始终对琐碎的学生管理工作,乃至每一个学生都充满无限的热情和激情。那么随着时间的迁移,学生也会受到你的感染和感化,只要将心比心去理解去关心学生,学生是会向你敞开心扉的;再加上班主任需要有足够的耐心,耐心地去等学生改进,耐心地去等学生理解,耐心地去等学生感悟。我相信只要我们做到这些,再顽固不化的学生也会被你感动和感化。

责任心对一个人,特别是班主任就显得尤为重要,那么,班主任在日常管理班级时需要做到以下三点:

(1)要有一颗对自己负责的心,做积极向上的人。一是要以《教师职业道德规范》为根本,精雕细刻自己的一言一行,时时处处严格要求自己,做学生的榜样。二是要制定自我发展规划,明确奋斗的目标,并为之而不懈努力,才能促使责任心与成就结伴同行。

(2)要有对学生负责的意识,做学生的良师益友。对学生负责就是责任心的体现。教师有义务,也有责任去关注每一位学生的成长过程和将来的发展。工作中,我们既要严格要求身边的

每一位学生,也要善于欣赏每一位学生;既要让学生学好基础文化和专业知识,练就过硬的从业能力,也要培养他们吃苦耐劳,勇于拼搏的品格;既要让他们健康成长,也要关注他们未来的发展。

(3)要有对学校负责的意识,做有益于学校的人。集体是水,我们是鱼。所以,无论你处在那个岗位,你都有义务和责任对学校负责。对学校负责,源于对学校的热爱。班主任只有热爱学校,热爱岗位,热爱学生,才会刻苦钻研业务,尽职尽责做好每一件事情,才能保持对工作愉悦、专注的态度,兢兢业业、一丝不苟,去创造高质量的工作成果。

2 要组建培养一支得力的、责任心强、有高度工作激情的班级学生干部队伍,发挥学生自我管理的作用

班主任平时不仅有教学任务,难免会没有时间,长时间以来就没有必要事必亲行,更别提成天与学生在一起,班主任掌控学生一切情况,最好的方式就是依靠学生自我管理也是搞好班级管理工作的需要,要充分发挥班级干部自我管理的作用。首先,要掌握好班级干部的人选,班长、团支部书记要求有一定的魄力,一定的号召力,有较强的服务意识,处理问题要客观公正;其它学生干部最主要的是要有较强的自制力,工作热情,并能在某些方面有一定特长,能适应工作的需要。要求学生干部在各方面起到模范带头作用,严守学校的各项规章制度,严于律己。对不符合要求的班级干部坚决进行调整,以保证班级班干部的荣誉感等;其次,班主任要着重在班级树立班干部的威望,特别是班级主要干部的威望,以增强班干部在班级中的号召力、凝聚力、影响力,便于开展工作。班级问题多与班级干部沟通、商量。能由班级干部去完成的,应尽量布置给班级干部去做,班主任负责指导监督和检查。

3 在班级积极开展多种丰富及有益的活动

开展多种多样的班级活动,不仅有利于促进集体凝聚力的建设;也有利于学生德、智、体、美、劳诸多方面全面和谐发展;各有利于健全人格和具备高尚的品德。所以,班主任工作运用活动对学生进行教育应注意以下三方面:

(1)积极多组织集体活动,促进学生集体的形成,增加班级的凝聚力。

(2)借助集体活动,形成良好的班风。

(3)多开展班级活动,增强学生的自信心。

4 使教育过程呈现艺术性,既要做以身作则的典范,又应是理想人格的坚定维护者教育,需要艺术。教育本身也应该是一门艺术,需要班主任去领悟。

平时的工作,凡是我要求同学们做到的,我一定会先做到,并做好。开班会、上自习班主任都应该提前到,时刻做好学生的榜样。同时,班主任要随时随地注重在思想道德、文明礼仪、学识才能、言行举止等方面“以身立教”,培养学生综合素质。比如,每一学期开学给学生发课本本身

是一件小事,可以由班委们去办理,但我却很重视,不仅是亲手发给学生,而且是双手郑重地交给学生。本来有的学生是伸出单手来接的,看到我的双手,便很自然的也伸出了双手。细节之处见精神,越是细节的地方越是提高素质的地方,不仅是对学生来讲,对班主任也是一样。只有自己树立远大的理想,才能为之付出非凡的努力;只有把育人视做一项伟大的事业,一门伟大的艺术,你才会用艺术家的标准要求自己,使教育过程的每一个环节呈现艺术性。

技校学生普遍存在学习基础差、缺乏良好的学习习惯、学习动力不足等问题,学习是学生在校期间的主导任务,班级管理工作必须以此为中心和出发点,这是毋庸置疑的。班主任需要做到以下两点:

第一,要学生端正学习态度、树立学习目标。只有这样,学生才能正确地对待学习,把学习放在重要位置,学生学习才会有积极性和主动性,才有可能把学习搞好。故此引导学生树立正确的学习目标是班主任的职责之一。班主任应从社会需要、学生今后的自身发展及未来的就业等方面对学生进行教育和引导,并对学习好的同学进行宣传、表扬、表彰,激发他们学习的主动性、积极性,在班级营造一种浓厚的学习气氛。

第二,要规定严格的学习要求,如根据学校的《学籍管理条例》等对学生迟到、早退、请假、旷课等出勤情况进行严格控制,加强管理,并规定严格的早晚自习时间要求,正常情况不得缺席,并实行考勤制度等,对晚自习的秩序进行要求和控制等,在班级创造一种有序的、良好的学习环境和气氛。

总之,要做好新形势技工学校班主任工作,班主任自身必须具备过硬的素质,用大爱去感化每个学生自觉配合班级教育;当好学生的人生导师,引导每个学生全面发展、茁壮成长;敢于开拓和创新,以创建现代班集体为己任,让学生学会做现代人;以培养高素质技术人才为使命,推动职业教育事业不断向前发展。

参考文献

[1] 崔录,李玢编著.现代教育思想精粹.光明日报出版社,1987,9.

[2] 倪敏主编.怎样做好班主任—100个优秀班主任工作心得.江苏人民出版社,2010,9.

[3] 桑玉强,王风芹,王启佩.提高班主任工作效率的探讨.科技创新导报,2011(6).

[4] 周萍.新时期技工学校班主任工作探讨.科技创新导报,2011年第6期.

[5] 廖先明.班主任工作方法探析.科技创新导报,2008年第1期.

第三篇:做好督查工作的思考

古今兴盛皆在于实,天下大事必作于细。加强督查是作细、落实工作的有效手段。在2012年集团《发展纲要》中明确指出,集团部室要充分发挥督查督办职能,要定期不定期地对子公司的经营管理工作进行督查。目前部室督查工作得到了加强,督查工作在推动集团决策落实、工作到位、问题解决等方面的重要作用也得以显现。但也存在一些问题,比如督查工作效率还不太高、督查工作方法还有待改善、督查工作机制还有待完善、督查人员素质还有待提高等。近期,我们对目前如何提高改进督查工作方法、督查工作效率、健全督查工作机制和督查队伍建设方面进行了一些思考。

一、督查方法要与时俱进

一是要增强工作的主动性。要根据集团中心工作的进展情况,抓主抓重,对每个时期该抓的工作做到心中有数,需要抓什么就去主动抓。同时,还要积极主动向领导汇报工作思路,争取领导的重视和支持,会起到事半功倍的效果。 二是要增强工作深入性。督查工作不能只停留在表面工作上、要深入现场,深入一线,面对面地交流,实打实地督查。特别是在工程项目督查、材料验收督查、项目进展督查等阶段性督查工作中,更要组织人员,集中时间,现场调查,及时汇报,及时处理。 三是要增强部门合作性。督查工作不仅仅是督查部门的事,而且相关部门也应重视,要通力配合。 四是要适时延伸督查触角。督查工作要延伸督查触角,要站在正面、侧面看待督查工作,对督查中出现的问题要深层次分析原因,准确进行判断出现问题的本质。 五是要明确督查职责到人。对一些时间跨度长、涉及因素多,容易出现反复的疑难工作,要采取明确职责到人的办法,反复抓,抓反复,同时也注意搞好协调,直到真正抓出成效,切实解决实际问题。

二、督查效率要努力提高

一是要敢于碰硬较真。督查工作的作用就是要保证集团决策的落实。督查工作凡是没有抓好的,大多数是工作力度不够、人为的原因,对一些思想上的阻力、行动上的障碍、反面的典型不敢大刀阔斧的加以解决。因此,要提高督查工作效率,就要敢于抓“牛鼻子”,敢于摸“老虎的屁股”,更注重报忧,多反映问题,啃硬骨头。 二是要富有针对性。督查工作职责多任务重,如果事无巨细遇事就抓,由于受人力、物力、时间限制,势必事与愿为,且与集团中心工作不合拍,应将督查的重点放在集团的重大决策、重点项目、重点环节上来,放在集团关注的热点、难点问题上来。 三是要讲究时效性。任何工作都要讲究时效,而督查工作对时效的要求更为突出,必须以求真、务实、有效的态度,在规定时限内完成督查事项。特别是对重大项目和比较突出的质量问题督查,更要讲究及时、准确,这样既能迅速解决存在问题,又在很大程度上体现了职能部室的办事效率和工作作风。

三、督查制度要健全完善

一是要建立健全督查管理制度。开展督促检查是一个重要的管理环节和管理方法。集团督促检查,从根本上说,是对各单位工作作风的监督和检查,也是集团决策决议落实的重要推动力。如果没有完善的制度做保障,督查工作的开展就会毫无头绪,无章可循。 二是要建立健全信息反馈制度和情况通报制度。建立信息反馈制度,积极借鉴和运用一些行之有效的督促检查办法,加大工作的跟踪、检查、落实的力度,使督促检查经常化、制度化、规范化。对各单位工作的落实情况,对重点工作的进展情况要及时通过适当的形式,在适当的范围内进行通报。对软拖不办、办而不力,造成不良影响的,要督促限期整改;整改达不到要求的,要按照集团制度进行处理。

四、督查队伍要提升素质

一是勤思善学,有深透的理论水平。在知识经济、科技创新、网络信息化时代,新知识、新科技、新信息不断涌现;在市场经济体制建立完善的过程中,国家政策、发展导向、管理理念、措施办法在不断调整变化等等,都对督查工作提出了更高、更严、更新、更全的要求。因此,督查人员必须把勤思善学作为提高素质、增强能力的重要途径,作为毕生的修养。二是顾全大局,有求真务实的工作作风。督查工作必须尊重客观规律,增强大局意识,以科学的态度审时度势,确定正确的方法措施,抓机遇、强推进,看实质、查关键,了解实情、揭示规律,并在实践中不断创新突破,才能取得新成效新进步,既要因势利导加快发展,也要正视困难和挑战,妥善处理好各种复杂矛盾。三是善于调研,有敏锐客观的洞察能力。调查研究是督查工作的基本方法和主要途径,是获取大量信息、掌握实质、科学判断、有效处置急难问题的重要手段和措施。在实际工作中,科学的决策与决策的落实都来源于客观全面的调查研究。四是无私无畏,有敢于作为的胆识气魄。督查人员要有较好的修养、较强的能力、果敢的作风、过人的胆识和很强的综合能力。在实际工作中不被任何干扰所困,不被任何诱因所惑,严格按照组织的重托、领导的要求、人民的期望履行好职责义务;五是廉洁自律,有敬业奉献的高尚情怀。督查工作涉及的层面多、领域宽、范围广,而且都是具体的人和事,情况复杂多变。因此,督查人员必须时刻牢记集团的要求和道德准则,廉洁自律,洁身自好,保持高尚的情操,勤奋敬业、一丝不苟,求真务实、无私奉献。

第四篇:做好企业环保工作的思考

环境保护工作,只是近年来才在督查和执法上加强了力度,引起了更多的重视,但社会环境意识差、环境保护基础薄弱的状况,要改变过来,还有很长的路要走。企业作为环境保护责任的主要承担者,因为历史欠账的原因和现实资金技术的原因,要做好环境保护工作,更是困难重重,但我们通过努力,可以在现有条件下,把我们的环保工作做的更好。下面结合公司情况,谈谈做好企业环保工作的设想。

一、加强环保宣传和培训教育,提高员工环保意识 环境保护意识是我们做好环保工作的关键。好的环境保护意识,可以让各个岗位的人员在不同的岗位上发挥积极的作用。好的环保意识,能让领导在决策时,认真考虑环境保护工作,确保环保投入,让环保工作在人力、物力和财力上有保障;好的环保意识,能让工程技术人员在技术改造和方案优化时,考虑更加完善的环保技术方案;好的环保意识,能让工人在操作时,加强责任心,尽量不发生跑冒滴漏,即使发生,也会采取尽量减少污染环境的措施进行处理。如果环保工作真能形成良性的分级负责、齐抓共管的局面,那做好企业环保工作就不是难事。

现状是企业员工环保意识淡薄。企业通过标语等宣传环保工作比较常见,但单独进行比较系统的环保培训教育比较少见,因而造成公司管理骨干和广大工人对环保法律法规、污染治理和预防技术措施知之甚少,进而到碰到问题就不知道怎么处理。

良好的环境保护意识要怎么形成呢,要靠我们加强环境保护工作的宣传和培训教育。

环境保护培训教育首先要领导重视,只有领导重视了工作才好开展。最好是企业一把手亲自讲课,同时领导在工作中和与员工的交往中要处处体现环保意识,潜移默化的效果是无法估量的。

环境保护的决策在高级管理层,技术控制在工程技术人员,落实在车间基层管理人员和操作工人,因而培训教育要分多层次进行,侧重面也不一样。企业高管培训教育应侧重于法律法规,工程技术人员应侧重于法律法规和污染防治,基层管理人员和工人应侧重于法律法规和污染预防及应急处理。

环境保护培训教育应该形成长效机制,每年列入培训计划,只有这样才能逐步取得成效。

二、建立健全环保责任制

企业应该结合政府环保部门核定的排污总量、企业生产装置技术水平和环保装置的处理能力,合理确定自己的环境保护指标目标,并将环保目标层层分解,逐级签订环境保护责任书。

环保责任书应指标化,并每月考核,考核结果与考核单位负责人及员工工资、奖金挂钩,将环保责任落到实处。

三、做好环保基础管理 因为历史的原因,企业(特别是中小企业)环境保护基础管理工作比较差,企业要最大限度利用现有资源尽力做好环保工作,首先必须做好基础环保管理工作。

1.建立环保监测制度

很多企业,对自己的“三废”排放心里没有底,因为从来没有进行过系统监测,甚至连监测的设备、人员和技术条件都没有。因为没有基础数据,企业的污染治理和环保决策根本无从谈起。企业要配备必要的设备、人员和技术条件,对污染物内、外部排放点定期监测,及时掌握污染物排放和生产控制情况,以便发现问题,及时调整生产控制和污染治理装置的控制。监测数据也是我们落实环保责任制和判断异常排放的依据。

2.管理好污染治理装置

污染治理装置,不少处于无台帐、无操作规程、无操作记录、无专人管理的状态,因而污染治理装置的实际运行效果很成问题。污染治理设施,要跟生产装置一样,建立台帐、操作规程和运行记录,并有专人负责运行管理,只有这样,才能起到实际效果。

3.建立排污许可制度

可以控制的污染物排放(如检修清洗水等),要建立排放许可证制度,从制度和技术层面进行控制,尽量减少排放、减少环保装置的运行负荷。

4.建立合法(规)性审查制度

不少企业的废物外包处理管理比较混乱,危险废物给没有资质的单位进行处理,无形中也给自己留下了隐患,一旦在运转过程中发生事故,企业得承担法律责任。因而建立合法(规)性审查制度非常必要,一是配合政府对危险废物实现了良性管理,二也可以为企业避免损失。

四.建立应急救援机制

企业要建立完善的环保应急救援机制,以应付污染突发事故。主要从以下方面考虑:

(一)、建设必要的设施处理突发污染事故

1、厂区排水进行清污分流。厂区建立完善的清污分流排水系统,将可能在突发事故中外排的污染物引入污水管,避免污染物从清水管排出污染厂区外环境。

2、设立突发污染事故污染物收集处理装置。液态污染物设立应急池收集;气态污染物设立专门的引凤装置进入洗涤塔进行处理。

(二)、建立应急处理的能力

企业应有环境保护应急救援预案,配备必要的器材和人员,平时要定期演练,确保企业具备一定的应急处理能力。万一发生事故,可以进行应急处理,尽量减少和避免对厂区外环境造成污染。

五.适当投入,确保环境保护工作取得成效

企业环保工作要有实际成效,必须保证适当投入,具体要保证以下投入:

1.人力方面的投入。要设立专门的机构进行环境保护管理,管理人员最好是专业人员;环保设施要配备专门操作工人进行运行管理。

2.污染治理设施运行方面的投入。污染治理设施要像生产设施一样,进行运行和维护保养、检修投入,尽量发挥最大效果。

3.技术改造方面的投入。在技术改造时,应优先考虑污染少的先进工艺;对现有工艺,要及时改进,逐步消除污染物的排放。

4.污染治理项目的投入。污染治理基础研究差,污染治理技术不成熟,是中国环境保护的现状。这也造成了不少企业投入大量资金建设污染治理项目,最终却不能起到预期效果的情况。因而在污染治理技术和工艺路线的选择时,我们应科学决策,尊重专业人士的意见。在污染治理资金有限的情况下,需要我们决策科学,选择合理的污染治理技术和工艺方案,污染治理项目才能少花钱,多产生成效。

第五篇:做好信访工作的思考

xx镇地处城乡结合部,当前正处在各项重点建设的机遇期、经济社会转型跨越发展的关键期、各类社会复杂矛盾叠加显现期,信访工作面临前所未有的严峻挑战,呈现出署名信访逐渐增多、“三访”(越级访、重复访、无理访)增多、集体访增多、重信访轻法律、上访老户居多等特点,成为全市挂号的信访大镇,信访堰塞湖严重影响项目建设和农村经济发展。如何做好当前的信访工作,努力化解社会矛盾,切实维护社会稳定,是xx当前必须破解的一个重大而紧迫的课题。

一、现状

1、项目建设引发的问题。2000年以来,330变电站、x铁路复线、x铁路复线、x大道东沿工程、x镍项目园、x汽柴油、xx城东大桥、xx中心港等一批市区重点项目在xx实施,因土地征用、拆迁安置等问题引发了大量矛盾纠纷,征地拆迁补偿标准低,拆迁安置点基础设施配套建设不到位,施工爆破强震,群众房屋受损要求补偿,征地村出嫁女和在校大学生要求参加征地款集体分配,因没有明确政策规定,导致分配方案因村组而异,引发群众上访。这些问题随着时间的推移,越来越复杂,解决起来非常棘手。

2、各类突发事件引发的的问题。xx村李xx、xx村汪xx非正常死亡、xx村交通事故、xx中学学生被杀等突发事件引发了群体上访。2000年xx镇引进xx客商骆xx新建汉滨区南方工业品批发市场,由于管理不到位,后来发生了客商卷走商户店铺租赁金外逃事件,造成农户租赁费、赊借的建筑材料费和拖欠工人工资及店铺租赁金累计300多万元无法兑付,问题解决十分棘手,致使群众长期上访。

3、村务不够公开引发的信访问题。部分村组财务不规范,存在包包账、捆捆账、片片账、陈年累月不记账的问题,缺乏有效监督与制约,引起群众强烈不满,低保指标、“7.18”水灾恢复建房等惠农政策落实,少数干部优亲厚友,暗箱操作,引发了大量矛盾问题。

4、换届选举引发的问题。少数村因地方宗派问题严重,换届选举中和落选后拉帮结派,相互制肘,制造矛盾,如xx、xx、xx、xx等村的群体上访问题。

二、原因

1、基层组织执政能力薄弱。对项目建设和新农村发展的重要意义认识不到位,支持力度不够,造成与发展的新形势新任务新要求有一定差距。干部工作方式方法简单粗暴、工作不细致、责任心不强,导致农村群众对基层干部失去信心,加之离城区较近,自然不愿向镇村组织表达自身诉求。一有矛盾就选择越级上访,只要有人牵头煽动就会造成集体越级访。

2、信访工作机制不完善。xx镇的信访案件绝大多数是重点项目建设引发的,由于各包村部门或包村干部不直接参与征迁协调工作,对所包村的信访案件不过问,也不愿去处理,导致解决信访问题的责任落不实,有的干部不深入了解问题的来龙去脉,主观臆断,搪塞应付,或者相互推诿扯皮,导致小问题托大,大问题拖炸,拖出信访、缠访、闹访和群体事件。

3、诉讼成本与绩效的“市场效应”致使群众择访弃诉。很多信访群众反映若采取法律诉讼的形式解决争议纠纷,既花费了钱财,也耽误了时间,即便胜了官司,执行也是个难题,造成成本过高,案件执行难。因此,在“胜了官司、赔了钱财、只能讨个说法”的现实面前,很多群众自然会选择信访“直通车”的方式解决问题。

4、“重堵疏防”的考核机制导致群众越级访、进京访。为更好地解决信访问题,构建和谐社会,各地都将信访与领导干部的选拔任用、单位业绩考核相挂钩。造成只管有无到市赴省进京上访案例、不管信访人上访事由是否合情合法的现象存在,甚至对无理上访、缠访、闹访等不能区别对待。采取用钱摆平、“重堵疏防”急功求稳的办法,给一些信访户带来了生财之道,实际上对群众上访起到了“推波助澜”的作用,直接加大了接访和防控的成本。

5、群众缺乏应有的基础教育。近年来,国家对农民群众实施了一系列的惠民政策,免除了各类税费,农民群众的生活逐渐富裕,但最大的教训是放松了对农民群众的教育管理,造成农民群众只顾个人利益、不顾全局利益,只顾眼前、不顾长远,不支持地方建设。对建设造成个人损失时,漫天要价,违背政策信口乱说;不听劝解,不达目的誓不罢休。个别群众把上访当作解决问题的“金钥匙”,以访牟利、以访为业,上访过程中行为过激。

6、处置信访问题不能一视同仁。由于各类征迁补偿标准各异,同样情况不同处理、不同情况同样处理的现象引发了新的社会矛盾,甚至使群众信“闹”不信“理”,误以为“小闹小解决、大闹大解决、不闹不解决”。同时采取哄、拦、卡、压的办法,把群众“逼”上了上访之路。

三、对策

信访工作是群众反映问题的重要渠道,是各级组织联系群众的重要桥梁和纽带,也是检验各项工作的重要窗口。为此,我们从以下七个方面入手,夯实基础,健全机制,着力提高解决信访问题的有效性和针对性。

一、加强宣传力度,规范信访行为。依法治访是新形势下做好信访工作的重要途径,从当前看,群众反映信访问题存在无序性、随意性和故意性。为此,我们要加快探索适应信访工作法制化的新体系,帮助和引导群众依法按程序上访。一方面强化条例宣传,积极引导群众按照国家法律、法规的规定,依法、逐级、有序上访;另一方面强化依法办事,维护信访工作秩序。按照“坚决处理极少数,警示教育大多数”的原则,通过依法严肃查处少数信访人的违法犯罪行为,树立法律权威,维护法律尊严。此外,我们依法维护信访处理结果,落实“三级信访”终结制,对已依法、按政策处理了的信访案件,但信访人仍然不服的,做好政策解释和思想疏导工作,使信访人息诉息访。对持续缠访、闹访的,经反复教育无效的,严格依照相关法律法规予以打击,追究其法律责任。从而引导提高群众信访行为的自觉性,规范信访行为。

二、重视三问联解,解决信访问题。要把群众反映的问题在法律上是否有规定、政策上是否有依据、依法处理群众心理上是否能接受这三问贯穿于处理信访问题的全过程,把法理与情理有效结合起来,在依法依规处理的同时,消除群众疑虑,达到三个目的,即“事情上给个明白、感情上开解疙瘩、法律上给个公正”。事情上给个明白,就是对人民群众提出的信访诉求,有没有道理、能不能解决、怎样解决?要详细说明原因,耐心解释,给群众一个明确的答复。感情上开解疙瘩,就是不仅要解决信访问题,而且要化解群众怨气、理顺群众情绪、调节群众心理,从感情上拉近与群众的距离,让群众相信、理解、依靠组织。法律上给个公正,就是对群众的信访诉求,坚持公平公正、公开透明、阳光运作、依法处理,做到不偏不倚,最大限度地保护人民群众的合法权益,在增强群众法制观念和法治意识的同时,从根本上杜绝信“访”不信“法”的现象。

三、强化三基联建,完善信访机制。一要从源头上着手,加快健立和完善信访工作联系会议制度、领导信访工作责任制、信访信息事项报送和排查制度、信访事项报结和督办制度、信访工作重点管理单位制度、责任追究制度、领导接访制度等信访基本制度体系,对信访事项的提出、受理、办理、督办等各个环节进行规范,使群众的信访行为有章可循,使各级机关处理信访问题有制度可依,做到保护群众的信访权力和维护正常的信访秩序相得益彰。二要突出抓好信息反馈和问题处置等基础工作,完善信访工作决策机制、预警机制,强化信访工作网络建设,努力增强信访工作的主动性和预见性,做到预防在先、预警到位、预测准确、决策科学,形成工作合力,构建“大信访”工作格局。三要进一步强化基层组织建设,牢记做好群众工作、处理信访问题、维护社会稳定是基层组织的重要任务,把好信访关口、处理信访问题,对敏感积案重点办。对一些涉及民生、社会稳定等最敏感案件,以及涉诉信访、群体性事件易发多发的敏感时期,实行一个重点案件、一个包案领导、一套人马,力争在最短的时间内予以解决。对普遍问题集中办,对群众反映的一些相对普遍性问题,列入信访接待日程,分轻重缓急加大协调力度逐步解决办理。对一些存在多个部门相互交叉的案件,积极联系和协调,召集有关部门负责人,联合办理。对一些省市督办要结果、要情况的案件,要时间服从进度,坚决依法及时处理上访案件。对政策性较强案件依法办。对一些涉法涉诉案件和政策性较强的案件,组成法律顾问团,根据案件情况召开公开听证会,依法解决上访案件。对交叉案件预约办,切实提高基层组织处理信访事务、解决信访复杂问题的能力,做到“小事不出组、大事不出村、难事不出镇”。

四、推行三责联交,落实信访责任。一要认真落实业务工作责任,进一步推行党务政务公开,讲究科学方法,严格依法行政,强化工作监督检查考核,避免因工作方法不当、工作落实不到位而引发新的矛盾问题。二要认真落实群众工作责任,定期分析研判,镇村干部都要带着感情,带着责任,主动深入群众,做耐心细致的群众工作,畅通社情民意的反映渠道,多听取群众的意见,多关心群众疾苦,多了解群众期盼,争取群众的信任、支持和拥护,最大限度的减少因人民群众对我们的工作不知情、不理解、不支持而引发的上访。三要认真落实信访工作责任,严格“属地管理、分级负责,谁主管、谁负责”的原则,进一步明确各级党政机关的信访工作责任,并实行严格的责任追究制,注重分工、密切配合、联动处置。

五、执行三调联动,处理信访积案。一要坚持和完善人民调解方式,健全区镇村(社区)人民调解组织,尽可能使群众的信访诉求在协商、调解中得到妥善解决,降低社会成本,促进社会稳定。二要充分利用行政调解和司法调解方式上的权威性,弥补人民调解的不足。要集人民调解、行政调解和司法调解于一体,进一步健全完善延伸“三调联动”调解网络体系,积极推进三大调解在程序上互相延伸渗透,强化三大调解的对接,各自发挥优势,联动化解纠纷,形成用调解方式解决信访问题的强大合力,最大限度地节约行政资源和诉讼资源,达到息诉罢访之目的,实现法律效果、社会效果、整治效果三者的完美统一。三要引导人民调解组织利用人熟、地熟、情况熟的优势,通过信访听证会和全程参与等形式,及时、有效地做好人民群众的思想工作,主动介入行政纠纷的化解,处理好信访积案。

六、倡导三救联合,帮助信访群众。很多信访群众都是社会弱势群体,有的因长年累月上访已成为名副其实的上访“专业户”,大量的时间和精力被耗费,造成经济拮据、生产荒废、家庭困难。要坚持“事要解决、人要回去、回去后人心思定”的原则,把行政救助、司法救助和社会救助有机联合起来并贯穿始终,保障他们正常的生产生活,切实提高救助实效。对信访群众为维护合法权益,向人民法院提起诉讼,但经济确有困难的,要实行诉讼费用、执行费用的缓交、减交、免交和提供免费法律服务,解决人民群众“打不起官司、告不起状”的问题;对一些久拖未决、情况复杂的信访问题,要综合运用行政、司法等方式,帮助信访群众解决实际困难。要积极促成慈善机构和社会各方面力量,对生活确有实际困难的信访群众实施社会救助,让他们感受社会的温暖,彰显人文关怀,促进社会和谐。

七、采取三措联用,减少信访案件。一要在正确鉴别越级访、无理访的前提下,对信访群众适当提高门槛、增加程序,有意识地提高他们的上访成本,一定程度上遏制越级访,从制度上杜绝政府埋单的现象发生。二要对信访案例进行一定的过滤,并采取行之有效的手段,使之不进入信访轨道。三要上下配合,对一些带有矛头性、群体性的信访案件,要逐个明确责任主体,确定协作部门,制定方案集中解决一批“骨头案”、“群体案”、“缠访案”,实现“案结事了人和”的目的。公检法司要全力配合,通力合作,严厉打击无理缠访、闹访、聚众闹事的违法犯罪行为,震慑违法犯罪分子,维护社会和谐稳定。

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