做好农业农村档案管理工作的点滴思考

2022-09-30

随着社会主义新农村建设事业的蓬勃发展, 档案已成为广大农村干部群众进行经济调整、产业化经营、土地流转承包等各项管理活动不可或缺的信息资源, 绝大多数乡 (镇) 、村建档率达百分之百, 大部分乡镇机关档案室已达到合格等级标准。但也存在着一些亟待解决的问题, 农业农村档案管理工作的现状已远远不能满足新农村建设的需要, 本人结合自己的工作实践, 就农业农村档案工作存在问题提几点建议。

一、农业农村档案工作现状及存在的问题

在各级党委、政府的重视领导下, 在档案主管部门的监督指导下, 农业农村档案工作取得了显著成绩。首先, 农村档案基础工作不断加强。不仅乡镇、村级建档工作全面开展起来, 而且一些农业产业化经营档案也在逐渐形成;其次, 涉农档案工作领域不断拓宽, 为新农村建设服务的力度不断加大, 各级档案行政部门把档案为农村经济发展、农民增收、农业增效作为工作重点, 为农村经济结构调整、基层政权建设、维护社会和谐稳定提供了大量信息服务, 指导乡镇、村建立小城镇建设档案, 集体林权改革档案, 土地承包、流转档案, 居民建房审批档案等专业档案, 切实维护了农民的合法权益, 增强了农村档案工作意识。但是, 农业农村档案工作中仍存在着许多问题和不足, 主要表现在以下方面:

(一) 农村档案意识淡薄

部分乡镇、村分管档案工作的领导和人员对档案工作认识不到位, 法律意识淡薄, 档案人员、经费、设备得不到保证和落实, 主动服务意识不强。没有把应归档的文件材料及时归档整理保存, 许多有查考价值的历史资料丢失, 使一些社会矛盾和经济纠纷难以解决, 造成无法挽回的经济损失和不良的社会影响。由于档案工作具有滞后性、潜在性等特点, 致使基层干部群众缺乏对档案工作的认识, 档案在服务“三农”工作中不能发挥应有的作用。

(二) 档案管理体制不健全

乡镇档案室, 必须集中管理所辖区内形成的各类档案。事实上, 只保管乡镇党委、政府、人大等部门形成的文件材料, 所辖范围形成的档案大多数分散管理, 农村发展中一些新领域形成的档案没有得到有效管理;多数农业产业化龙头企业、专业户、示范户没建立档案, 档案无法反映整个乡镇工作的全貌, 不能适应新农村建设事业发展的需要。

(三) 档案发展状况不平衡

农村经济水平好的乡镇、村档案工作明显好于差的乡镇、村, 乡镇与乡镇之间, 站所与站所之间, 村与村之间明显存在差异;乡镇档案工作明显好于村级档案工作, 农业农村档案工作发展水平严重失衡。

(四) 档案管理人员素质不高

乡镇档案人员调动频繁, 均为兼职, 因此, 不能专心从事档案工作, 造成业务不熟、专业素养不高, 难以胜任本职工作, 更谈不上对村级档案业务的指导。少数兼职档案人员把档案工作看成是额外的, 认为可干可不干, 不能按时完成立卷归档工作, 甚至好几年的档案都不进行整理。

二、加强农业农村档案管理工作的建议

(一) 增强社会档案意识, 做好农业农村档案工作

农业农村档案是农村政治、经济、文化、科技生产以及村民自治等活动的真实记录, 是进行社会主义新农村建设的重要依据。做好此项工作直接关系农村经济发展、农业产业化调整、农民的切身利益, 是所有涉农部门的共同责任。档案部门要变被动服务为主动服务, 利用广播电视、报刊杂志、宣传栏等形式, 加大宣传力度, 依法管理档案, 正确认识农业农村档案工作的重要地位和作用, 增强乡镇、村干部及农民的社会档案意识。

(二) 增强部门协调能力, 提升农业农村档案工作服务水平

首先, 各级档案、民政、农牧等涉农部门要严格按照《档案法》和《农业农村档案管理条例》的有关规定, 把农村档案工作纳入新农村建设整体规划中, 纳入乡镇及农村基层组织建设、全面建设小康示范村等工作目标考核, 强调将工作中产生的文件材料收集归档。做到同布置、同验收、同检查, 及时发现解决档案工作中的实际问题。其次, 要加大资金投入, 改善工作条件, 为档案工作开展提供良好的环境, 争取与社会主义新农村建设同步发展。各级档案部门要及时与民政、农业部门协调与沟通, 采取联合检查、抽查、调研等方式, 齐抓共管、共同建立农业农村档案管理的长效机制。所有涉农部门要将新农村建设中产生的文件材料及时立卷归档, 以便查考利用。再次, 要不断加强和完善农村档案信息化建设, 充分利用档案信息网络平台的优势, 及时发布农业科技及农产品产、购、销信息, 提升农村档案工作公共服务能力。逐步完善以乡 (镇) 、村档案室建设为主体, 以广大农民群众为服务对象, 以档案行政管理部门主抓的农业农村档案工作管理体系。

(三) 健全档案管理体制, 强化乡镇档案工作职能

乡镇档案工作是农村基层政权组织建设的重要内容, 是农业农村档案工作的重要环节。要有分管领导负责, 并配备专 (兼) 职人员, 认真履行职能, 做好乡镇机关、所站、村委会档案的监督指导、立卷归档、保管利用工作。各级档案行政管理部门要加强业务督查指导, 有针对性地对农村基层档案人员进行业务培训, 以提高农村档案人员的业务素质和操作技能。要继续执行乡镇、村档案立卷归档情况年检制度, 确保农村建档工作稳步开展, 并走向科学化、规范化轨道。

摘要：社会主义新农村建设事业迅猛发展, 农业农村档案工作不断加强, 服务领域不断拓宽, 但存在着一些亟待解决的问题。档案行政部门要依法加强对农业农村档案工作的管理, 以适应社会主义新农村建设的需要。

关键词：农业农村档案,管理,问题,建议