农产品监管服务平台

第一篇：农产品监管服务平台

完善产品质量监管服务调研思考

按照中央、自治区党委深入学习实践科学发展观统一部署，我们开展了调研活动。结合我分管的质量监管工作，通过下基层、下企业了解基层单位在产品质量和食品安全监管工作方面以及企业的生产加工经营行为中存的突出问题，重点就基层质监局如何落实科学发展观，进一步转变监管理念，创新工作体制机制，推进实践科学发展观，进行了专题调研。根据市委、局党

组统一安排，通过参加集中学习、听辅导、计座和自学以及参加区局组织的外出培训，使我们深刻认识到深入学习实践科学发展观，是新时期做好质量技术监督工作的新要求。因此，我们要在学习中实践，在实践中转变和提高监督管理方式和水平。结合质量管理和质量监督工作，重点就如何完善质量管理和监管方式服务企业，进一步转变监管理念，创新工作方式，推进实践科学发展观。

一、产品质量和食品安全监管工作现状

**市质监局根据国家、自治区及市政府关于产品质量和食品安全监管工作的总体部署，认真履行从源头抓质量的工作职责，突出以质量为中心，以食品质量安全为重点，以专项整治为突破口，切实加强产品质量和食品安全的各项工作，进一步加大食品质量安全监管力度，不断提高食品安全监管工作的有效性，保证了全市生产领域的食品质量安全。一是加强组织领导，全面落实市、县两级质监食品安全监管责任。为了全面落实各级政府食品安全监管会议精神和与市政府签订的《**市食品安全目标责任书》中确定的各项工作任务，将目标责任书进行分解和细化，与相关科室和各基层局也实行了目标管理，将各项工作任务明确到人。同时，全市质监系统按照统一要求，市、县质监局与辖区内155家食品生产加工获证企业签订质量安全承诺书和工作目标责任书;对410家“两证”齐全的食品小作坊签订了质量安全承诺书，进一步落实了监管责任。制定了食品安全监管工作计划，对重点工作目标任务、责任单位及完成时限提出了明确要求。二是积极开展食品质量安全宣传教育活动，营造良好社会舆论氛围。通过开展“ 3·15”保护消费者权益日和“质量月”系列宣传活动，组织全市生产加工企业进行质量管理法律法规培训宣贯教育等形式，大力宣传产品质量和食品安全法律法规。投入10余万元建成局域网和**市食品质量安全电子监管网络系统，提高了监管层次，扩大了宣传面。三是创新食品质量安全监管机制，构建长效监管体系。全市质监系统成立了“食品质量安全监管领导小组”，设立了办公室，结合实际制定了《生产领域食品安全突发事件应急预案》，积极应对生产领域突发食品质量安全事件，最大限度减少食品质量安全事件造成的危害。同时，按照行政区域划分了监管责任区，全面落实以“三员四图”(三员即：专业监管员、政府协管员、企业化验员;四图即：食品生产企业分布图、企业监管责任图、食品安全警示图、企业变化动态图)、“两书一报告”(两书即：食品质量安全责任书、承诺书;一报告即：向当地政府提交食品质量安全分析报告)为主要内容的食品质量安全监管责任制。

二、工作中存在的问题

当前，国际金融危机对我国经济的影响逐步显现，我市生产企业也受到严重影响，如何帮助企业妥善应对危机，走出经营困境，促进经济健康发展，质量监督部门肩负着义不容辞的责任。党中央、国务院及国家质检总局在有关重大部署中进一步强化了质监部门的职能，这既是对基层质监局地位的强化，同时又对我们的质量监督和食品安全监管工作提出了新的严峻挑战。基层质监局的监管方式和工作模式亟待转变和更新。面对新的形势和任务，如何进一步更新质量监督和监管理念，加快实现“转变”，提高监管服务水平，做到职能要到位，服务不缺位，是摆在各级质量监督部门面前的一项十分迫切的任务。对此，应当说，我们从事质量监督与食品安全监管的同志，思想认识是清醒的，具有较强的紧迫性和责任感，并在积极地进行研究和探索，取得了阶段性成果，但是与当前新形势、新任务的需要，与全面落实科学发展观的要求相比，不论是在思想观念还是在监管方式以及体制等方面，都存在着诸多差距和不足，主要表现在三个方面：一是思想认识不到位，思想观念仍然滞后。过去，尽管在监管工作中采取了一些方式，但只讲监督与监管，不重服务，思想观念的滞后直接影响和制约着质量监管服务水平的提高。二是监管方式方法不适应。比如，我们目前普遍采取了巡查制度，但是巡查内容、巡查方法等缺乏深度和针对性，有的巡查仅限于检查一下是否有，而不会通过巡查发现了解企业在生产中存在的产品质量深层次问题。三是质量监督信息化建设存在差距。近年来，我们尽管在积极推进信息化建设，在企业数据等基础数据方面做了大量工作，但如何进一步加强基础性工作，使静态的数据动起来，提升产品质量监管执法效能，效果还不理想，尤其是在应用企业质量档案动态监管方面差距还较大。

我们肩负着质量监督管理、食品安全监管等工作任务，使命光荣，岗位重要，在

第二篇：乡镇农产品质量安全监管公共服务机构建设调研

优化职能 强化服务

全面推进乡镇农产品质量安全监管公共服务机构建设

农产品的生产一线在基层、工作难点在基层、监管重点仍在基层，加快建设乡镇农产品质量安全监管公共服务机构，可以直接面对农产品生产经营者，在农产品生产源头和质量控制上具有十分重要的基础性地位和作用。近年来，乳山市在扎实推进农产品质量安全管理工作的同时，注重把机构建设作为一项工作开展的基础性、根本性的工作抓手，特别是坚持把工作触角向乡镇延伸，工作力量向乡镇倾斜，按照上级的具体要求，立足实际，加快筹建，积极作为，探索出了一条以队伍配备为根本、以能力建设为保障、以工作见效为标准的乡镇监管服务机构建设新路子，有力推动了全市农产品质量安全监管工作扎实有效开展。

一、主要做法

一是以机构配置为重点，加强了乡镇监管服务机构的工作能力建设。根据上级要求，充分结合区域内农业产业化特点和发展实际，积极筹建了乡镇农产品质量安全监管公共服务机构。在机构设置上，立足实际，科学布局，确定了“统筹谋划、一体推进”的工作思路，将乡镇农产品质量安全监管机构建设统一纳入农业技术推广体系建设之中，依托现有的镇

- 1二是以宣传培训为重点，加强了乡镇监管服务机构的组织能力建设。群众充分认识、广泛参与是农产品质量安全管理工作取得实效的前提，也是乡镇农产品质量安全监管公共服务机构的工作重点。围绕提高全社会特别是基层广大农民群众和生产经营企业的农产品质量安全意识，坚持从群众不认识的环节入手，从经营商不了解的知识讲起，从干部不熟悉的业务开始，广泛开展多层次的培训活动。在群众培训方面，以广大群众的具体生产经营为题材，先后录制了6期以高毒农药鉴别、标准化操作规范等为主要内容的专题讲座片，每晚黄金时段在电视上滚动播出;印制了挂历、年历等宣传资料100多万份，通过赶农村大集、镇干部走访等多种形式，集中发放到涉农企业、农资经营者和农户手中，把农药案件受理、如何鉴别真假、举报投诉方式等内容宣传到千家万户，收到了寓教于用、潜移默化的实效;在威海机械工程高级技工学校专门开设了农产品质量安全管理培训课堂，先后举办培训班8期。在经营者培训方面，以专题讲座为主要形式，分期分批对所有农资经营单位业主进行了集中培训，同时对农业植保、供销生资两大系统的农资经营者进行了多次强化培训，提高了生产经营者质量安全意识和诚信守法意识。在干部培训方面，农业局及农安办定期对乡镇农产品质量安全监管公共服务机构及人员进行相关法律法规、技术知识等方

- 3包干到人。规定，各分包责任人必须全程跟踪指导各镇区域内农业标准化生产，分包情况要纳入对单位个人的责任制考核，与评先选优、物质奖惩挂钩，凡是区域内发生重大农产品安全生产问题的，首先追究分包责任人的责任，以此较好地调动了工作积极性。三是定时提供技术指导。在加强日常跟踪服务的同时，各分包责任人根据病虫害发生、作物生长规律，定时到试点单位提供指导，特别是注重监督和协助各村及生产企业技术员做好农事操作记录、农残速测、条码粘贴等一系列工作，保证了农产品质量安全管理工作顺利推进。

四是以监督检查为重点，加强了乡镇监管服务机构的监管能力建设。严格管理和控制农业化学投入品，坚决从源头上杜绝影响农产品质量安全的最大隐患。具体工作中，乡镇监管服务机构主要落实好四项制度。一是渠道管理制度。坚持堵源头、管市场、重防范，配合做好乡镇农资店经营资格审查、筛选及日常监管。目前，全市已建立起以农业植保、供销生资和邮政服务站3家农资经营单位管理的18处配送中心为主体、400多家农资经营网店为挂靠的农资直供配送体系。配送中心与挂靠店之间农资专营专供，封闭运行，并且实行追根管理和责任连带，执法中凡是发现问题，对经营业主和挂靠单位实行“双追究”。近年来，镇监管服务机构在监管过程中发现有90多家农药经营网店存在违规经营的现象，全

- 5随着农产品质量安全监管工作的深入推进，使全市农产品质量实现了从无形到有形、从产品优势到产业优势、从企业增效到农民增收的“三级跳”，有效促进了现代农业发展。乳山农资监管得到农业部认可，前农业部部长孙政才批示“乳山模式”在全国推广，乳山也先后荣获“山东省出口农产品质量安全示范区”、“国家级出口农产品质量安全示范区”等荣誉称号。

一是创树了乳山农产品质量品牌。农产品质量安全管理工作，对内提高了农产品质量，对外扩大了市场影响，打造起了“安全、生态、高效”的乳山农业品牌，扩大了乳山农业的对外影响力，赢得了越来越多的关注和青睐。日本客商取消每年4—5次的浓缩果汁原料质量检测;日本最大的零售企业永旺集团将乳山作为农产品采购基地;香港最大的食品进出口商和批发商五丰行与乳山签订了供港苹果基地建设协议;俄罗斯客商主动来乳就蔬菜出口事宜进行磋商，初步达成了长期供货协议;新加坡食品工业有限公司计划在乳山建设无疫病食品区，把乳山作为原料采购地和产品加工区。

二是增加了农民收入。农产品质量安全管理工作的开展，初步形成了“优质优价”的市场导向，调动了农民参与产业结构调整的积极性，乳山的苹果、花生、大姜、等特色产业规模不断扩大，有力地促进了农业增效、农民增收。去年乳山

- 7共服务机构建设涉及到很多领域、诸多方面，单纯依靠农业一个部门的力量很难独立完成，需要多个职能部门齐心协力、密切配合。乳山市从筹建工作一开始，就在市级层面成立了由市长任组织的领导小组，负责监管服务机构建设的指导和协调，并定期召开联席会议，帮助解决人员编制、运转经费等工作中遇到的困难。正是得益于全市上下各级的支持和配合，才使乳山的镇级监管服务机构迅速建成。

体会二：发挥作用是关键。乳山的乡镇农产品质量安全监管公共服务机构建成后，始终致力于服务全市农产品质量安全管理工作，在技术指导、市场监管、服务基层等方面发挥着越来越重要的作用，有力推动了全市现代农业发展，实现了政府得民心、群众得实惠、产业得发展的多赢局面。

体会三：队伍建设是保障。农产品质量安全监管对技术的要求很高，非常渴望专业人才，而乡镇工作苦、条件差，不如市直机关对技术人才有吸引力。对此，乳山市在建设乡镇监管服务机构的过程中，非常注重人才队伍建设，从政治待遇、职称评定等各个方面，对乡镇技术人员高看一眼、厚爱一分，努力营造下得去、留得住、用得好的工作氛围，保证了镇级监管服务机构队伍稳定。

- 9 -

第三篇：XXX镇农产品质量安全监管公共服务机构建设实施方案

XXX镇农产品质量安全监管公共服务

机构建设实施方案

为贯彻落实《XXX市推进乡镇农产品质量安全监管公共服务机构建设实施方案》X府办〔2011〕251号的通知要求，加快推进我镇农产品质量安全公共服务机构建设工作，结合我镇实际，制定本方案。

一、指导思想和目标任务

(一)指导思想

认真贯彻落实党的十七届三中全会《决定》精神，坚持“政府主导、部门推动、立足现有、因地制宜”的原则，以满足农产品质量安全监管服务实际需求为出发点，以落实监管职责、搞好监管服务为检验标准，切实加强我镇农产品质量安全监管公共服务机构、队伍、条件和运行机制建设，全面提升我镇农产品质量安全监管服务能力，为从源头上确保农产品质量安全提供有力、有效的支撑。

(二)目标任务

到2011年底，在我镇基本建立起农产品质量安全监管公共服务机构;到2012年底，进一步健全完善我镇农产品质量安全监管公共服务机构建设。通过加强建设，增加投入，建立健全“职能明确、人员到位、力量匹配、业务规范、服务有力”的农产品质量安全监管公共服务机构，使其有明确的公

1 益性单位性质和职责任务，有精干的专业技术人员和必备的工作条件，有稳定的工作经费和规范的工作机制，切实全面提高我镇农产品质量安全监管公共服务能力。

二、实施内容

(一)机构设置。依托我镇农业综合服务中心(农林站)，通过加挂牌子、赋予职能、充实人员、完善条件，规划建立我镇农产品质量安全监管机构。

(二)人员配备。结合我镇实际情况以及实际工作需要，实行工作人员“兼职专职”并存的工作模式，同时增加必要的人员编制，配备必要的工作条件。专业技术人员2名、速测仪器1套、检测用房1间以及督导、巡查、抽样、办公的设施设备，保障农产品质量安全监管服务工作落到实处。

(三)经费保障。加快建立完善日常工作经费保障机制，有关人员基本支出和业务工作所需经费依法统一纳入公共财政年度预算。

(四)人员培训。积极参加县农业行政主管部门及农产品质量安全监管机构对我镇农产品质量安全监管公共服务机构和人员的法律法规、技术知识培训和业务指导，不断提升我镇农产品质量安全监管服务能力和技术水平。

(五)开展村级农产品质量安全监管试点服务站建设工作。建立村级农产品质量安全监管试点服务站，专门安排1名农产品质量安全监管人员，作为我镇农产品质量安全监管

2 机构的延伸和有效补充。

三、工作职责

我镇农产品质量安全监管公共服务机构主要承担农民质量安全知识的培训、质量安全控制技术的推广、生产环节质量安全的日常巡查、各项监管措施的督促落实等任务，从源头上保障农产品质量安全。

一是定期组织农产品质量安全法律法规知识宣传、教育和培训，通过多种形式提高生产经营者质量安全意识和诚信守法意识。

二是组织开展农产品质量安全控制技术示范，推广农民群众看得懂、会使用的农产品安全生产技术要求和操作规程，普及科学种养知识和安全生产技术。

三是承担对种养等生产环节的督导巡查工作，重点对农药、兽药、肥料、饲料及饲料添加剂等投入品使用情况进行检查，严防禁用药物和有毒有害物质流入生产环节，督促指导生产经营企业和农民专业合作社建立生产经营档案记录。

四是对产地农产品进行快速检验监测，协助开展农产品质量安全认证、产地准出和质量追溯等工作。收集、报送农产品质量安全信息，配合开展农产品质量安全事故的应急处置。指导农资经营门店建立进货查验和销售档案记录，受理假劣农资投诉举报。完成县级以上农业行政主管部门和我镇人民政府交办的农产品质量安全相关工作。

四、工作计划

我镇农产品质量安全公共服务机构建设工作从2011年10月份开始到2012年12月底结束，共分为三个阶段。

第一阶段：宣传发动(10月初—10月底)。成立以主要领导为组长的农产品质量安全监管公共服务机构建设工作领导小组，按照要求制定实施方案，搞好宣传发动。

第二阶段：项目实施(10月底—2012年11月底)。明确分工，落实责任，全面完成全镇农产品质量安全监管公共服务机构建设任务，切实做到有牌子、有人员、有办公场所、有硬件设备、有相关制度、有保障措施，确保各项工作落实到位，使农产品质量安全监管队伍建立起来，发挥应有作用。

第三阶段：总结完善(2012年11月底—12月底)。按照我镇农产品质量安全监管公共服务机构建设工作要求，做好工作信息和典型材料的报送，抓好工作总结、材料汇编归档等工作，迎接好省里和市里的督导检查。

五、保障措施

(一)加强组织领导。镇政府成立以主要领导为组长的“XXX镇农产品质量安全监管服务机构建设”领导小组，负责对全镇监管服务机构建设的指导、督查和协调工作。镇农业综合服务中心主要负责人要积极向政府领导汇报，主动与有关部门沟通协调，努力争取他们在人员编制、设备配备、运转经费等方面的支持，争取把这项工作列入政府的重要议事

4 日程，形成由政府统一领导、农业综合服务中心为主、有关部门配合的工作机制，促进建设工作顺利进展。要建立定期工作汇报制度，及时通报情况，研究部署工作。镇政府将把农产品质量安全监管公共服务机构建设情况纳入对农产品质量安全专项督查考核内容。

(二)结合实际，制定方案。根据市里的统一要求和部署，结合我镇实际，精心研究制定我镇农产品质量安全监管公共服务机构建设工作的实施方案和细则，明确建设目标任务、方法步骤和具体要求。

(三)强化督查，精心指导。镇农产品质量安全监管服务机构建设领导小组将根据我镇农产品质量安全监管公共服务机构建设进展情况，适时组织督导检查，及时研究解决工作中遇到的困难和问题，确保工作顺利进行。

(四)搞好宣传，营造氛围。充分利用报刊、电视新闻、网站信息等对农产品质量安全监管公共服务机构建设工作中涌现出的好经验、好做法进行宣传，为加快建设营造良好的舆论氛围。

第四篇：农产品质量安全监管论文

农产品质量安全 你我他共同责任 ——对完善农产品质量安全监管的建议

杨兴虎

摘要：农产品质量安全是人类生存的基础，它不仅关系着人们的身体健康和生命安全，还影响着经济发展和社会稳定。2006年，我国颁布实施了《农产品质量安全法》，改变了长期以来农产品质量安全监管无法可依的状况，标志着农产品质量安全监管工作进入法制化的轨道。本文阐述了农产品质量安全监管方面的现状及问题，并提出了相应的建议。

关键词 农产品 质量安全 监管 问题 建议

《农产品质量安全法》颁布实施是我国农产品质量安全监管的重要里程碑，明确了农产品“从田头到餐桌”各个环节的监管职责，从法律上确立了农业部门在农产品质量安全监管中的主体地位。近年来,随着我国农产品供求基本平衡,人们生活水平逐渐提高,已经从吃饱向吃好转变,在这一过程中,农产品质量安全问题日益突现出来，直接关系到公众的健康、经济的发展和社会的稳定。因此，加强农产品质量安全监管、提高农产品质量、保障农产品安全，是落实科学发展观、 1 坚持以人为本和对人民群众高度负责的具体体现;是提高人民生活质量、增强农产品国际国内竞争力的需要;也是提高农业效益、增加农民收入的需要。

1、农产品质量安全监管方面的现状及问题 1.1在生产环节，生产者重产量，轻质量。

1.1.1生产者质量安全意识淡薄，长期受传统生产观念影响，缺少社会监督和自我约束，片面追求产量，忽视质量。特别在当前优质优价的市场机制尚未完全建立、安全农资价格过高、投入与产出比例失调的情况下，生产者为追求防治效果，不合理使用农药、化肥、激素等农业投入品，盲目用药。在用药时，大剂量、高浓度、多种农药混用，不仅造成浪费，也影响了农产品质量安全。甚至有部分种植户使用国家明令禁用的高毒高残留农药，在安全生产间隔期内采收农产品上市，这也是导致我国农产品质量安全生产环节监管困难的重要原因之一。

1.1.2标准化生产要求生产的各个环节均采用统一的标准来组织实施，而我国目前的农产品生产是以千家万户的分散经营为主，由于经营分散、生产规模小、组织化程度低、缺少专业合作组织的管理以及企业和种植大户的示范带动，所以农产品生产难以统一标准、统一组织和统一管理，科学施肥、用药及标准化生产规程很难在生产上完全实施。

2 1.2在流通环节，经营者重利益，轻责任。

一些企业和经营者唯利是图，视国家法律法规于不顾，置消费者的人身安危于不顾，不但销售国家明令禁用的高毒高残留农药，还使用大量防腐剂、保鲜剂、添加剂等药物，加剧了农产品的有毒有害性。特别是在流通销售环节中，不法企业和商贩在产品上再做手脚，肆无忌惮地推销有毒有害及过期变质产品。经营者由于缺少社会组织机构或政府机构监督，一些不法商贩违规使用和销售禁药，造成农产品再次污染。

1.3在消费环节，消费者重健康，轻意识。

部分消费者缺少食品安全意识，对无公害农产品、绿色农产品、名优产品等认知度还不高而且价格相对较高有难以接受，“放心菜”优质不优价，消费者和媒体对农产品质量安全知识宣传和有效监督力度不大等种种因素。盲目消费、优价不优质消费、处理降价消费甚多，势必影响无公害、绿色农产品的推广。 1.4在管理环节，管理者重职能，轻配合。

农产品质量安全涉及生产、加工、流通、销售和消费等多个环节，需要农业、工商、公安、卫生等多个部门共同管理监督。但实际上，进行多部门联合管理，繁多无序低效的交叉管理现象，并未能体现“1+1>2”的成效。不仅造成资源浪费，增加了农业生产者、经营者的 3 负担，还培养了政府部门相互推诿且无作为的惰性，降低效率，严重影响了政府在农产品质量安全监管工作中的威信。 1.5在检测环节，检测者重建设，轻完善。

《农产品质量安全法》颁布实施后，我国各省、市都建立了相应的农产品质量安全检测机构，但由于省、市级检测机构对农产品生产源头及消费终端没有直接作用，当地的农产品质量安全更多的是依靠县(区)级或以下的检测机构进行保障。而我国目前的县(区)级或以下质量安全检测机构的建设普遍滞后，仅少数较发达县、区的检测机构具备定量检测水平，其他地区的县(区)级检测机构要么缺失，要么就存在基础设施不完善、检测设备不配套、检测队伍不健全、检测水平较低、建设经费不足等问题，严重影响了基层农产品质量安全检测工作的开展。

2、建立和完善农产品质量安全监管工作的一点建议

1.1在生产环节，建立长效的绿色农业投入品供给、指导、使用体制。

加强对制订农产品质量安全标准的组织、指导，加快无公害农产品、绿色农产品、有机农产品标准化生产综合示范区、生产基地的建设。充分发挥龙头企业实力雄厚，生产经营网络健全和规范化、标准化程度高的优势，大力发展农民专业合作经济组织，就是要大力推进农业产业化，努力培育农业龙头企业和专业合作组织，利用它们采取“公司+基地+农户”的经营模式，形成在生产资料上包供、生产技术 4 上包教、生产产品上包销的紧密型经济联合体，最终以优质农资换得优质农产品。

1.2在流通环节，严格实施农产品质量安全市场准入制度。

采取对加工类农产品加贴市场准入标志，对初级农产品加贴“无公害农产品”标志等措施。从重堵轻疏中摆脱出来，在禁用有毒有害农业投入品时，也要相应地开发一些实用的绿色、无害农业投入品，群众认可后，就不会去使用禁用农业投入品了。要增加有机食品、绿色食品、无公害食品的份额，就要在“疏”字上多下功夫。可以考虑把几十万亩的玉米等农作物秸秆有效利用起来，改良土壤或生产饲料;扩大有机肥料的施用量，最终生产出优质的农产品。

1.3在消费环节，消费者多渠道自主掌握农产品安全方面的信息。

消费者要经常通过市场、网络、新闻媒体、监测机构等途径，自主了解和掌握近期农产品生产、加工和流通各环节安全生产和上市农产品检测结果方面的信息，明白哪些是违法行为，会产生什么样后果，不断增强自我保护能力，从而从被动接受到主动遵守农产品安全法律法规。这样不但可以震慑不法经营者，也能使消费者知晓哪些东西可放心购买，哪些东西要谨慎购买。

1.4在管理环节，职能部门各司其职，加强协调配合。

可从立法上明确各职能部门承担的监管职责，使各部门各司其职。如对农产品的监管，农业部门负责初级产品生产监管;质量技术监督部门负责农产品生产加工环节监管;工商部门负责农产品市场环节监管;卫生部门负责餐饮和食堂等消费环节的监管等，按一个部门

5 监管一个环节的方式进行理顺，彻底改变农产品质量安全管理部门分割、多头管理的不利局面，营造规范、有序、安全的食用农产品生产、加工、流通环境，建立完善的食用农产品安全监管的体系，形成政府主抓、部门共管、群众参与、社会监督的管理格局，确保食用农产品安全。

1.5在检测环节，建立健全县级农产品质量安全监督体系。

目前全国范围内都建立了部、省、市、县农产品质量安全检测中心，同时开展了绿色食品、无公害食品、有机食品认证工作。各地区也建立了标准化生产基地、无公害生产基地。即使如此农药残留现象还是屡禁不止，究其原因是县级农产品质量安全体系基础薄弱，且数量少，检测技术落后，监督约束机制不全。使许多认证后的品牌出现名不副实的现象，引发公共健康危机和突发性中毒事件，将直接影响到经济发展和社会稳定。要做到从源头抓起，实行从田间到餐桌的全面监管，就必须从设备、制度等方面建立健全县级农产品质量安全监督体系。

提高农产品质量安全水平，是一项长期而艰巨的系统工程和全民性问题，凭企业或个人的力量并不能从根本上得到解决，只有依靠政府强有力的政策和财政支持，提高民众认识，整合全社会的可用力量，共同管理，农产品质量安全才能真正得到保障。

参考文献：

1、《中华人民共和国农产品质量安全法》

2、中共中央、国务院《关于加快推进农业科技创新持续增强农

6 产品供给保障能力的若干意见》

3、雷百战 郑玉燕 肖广江，我国农产品质量安全监管存在的问题及对策，现代农业科技2008(12)期

第五篇：***农产品质量安全监管工作汇报

***农林局 2010年4月19日

为认真贯彻落实《农产品质量安全法》的各项规定，加强宣传，我们把提高农产品质量安全水平作为做好“三农”工作、提高农产品市场竞争力、促进农民增收和推进现代农业发展的重要工作来抓，全面加强农产品质量安全监管，努力构建农产品质量安全监管的长效机制，全区农产品质量安全水平有了明显的提高。

一、 加强组织领导，强化质量安全意识

一是强化组织领导，明确目标责任。为加强农产品质量安全工作的组织领导，我区成立了由区分管领导任组长，区农林、卫生、公安、监察、工商、质监、药监等部门为成员的农产品质量安全工作领导小组，任务细化分解，落实到单位、落实到环节、落实到个人，特别是为加强上海世博会期间全区农产品质量安全监管，制定并下发了专门文件，并成立上海世博会期间全区农产品质量安全保障领导小组，坚决落实各项监管措施。

二是加强宣传引导。对相关的监管人员、规模种植与养殖基地管理人员、各企业等有关人员开展质量安全知识培训，并在电台、电视台等媒体宣传报道4次，在3月10日-12日开展为期三天的农产品质量安全宣传活动，发放宣传材料4000份。同时邀请南京农业大学经济管理学院的常向阳教授开展《农产品安全供应链》的专题培训、邀请市农委专家就农产品质量安全生产技术进行培训，宿豫区农林局相关人员到乡镇开展技术指导，迄今培训2000人次。

二、加强制度建设，加快农产品质量监管体系建设 一是通过建立完善农产品“从田头到市场”的全过程监管链条，推行质量安全监测和预警机制、质量安全追溯机制、责任追究机制和应急处理机制等，构建农产品质量安全长效管理机制，二是建立健全区、乡二级农产品质量安全监管机构和执法队伍，配置乡镇农产品质量安全监管员32名，并逐步落实村级协管员制度，提高监管效能。三是将区农产品质量检验检测中心由挂牌机构改为独立设置机构，2009年10月，区机构编制委员会下文《关于成立宿豫区农产品质量检验检测中心的批复》(宿豫编发„2009‟16号)，明确了单位性质、级别及人员编制与经费保障等，同时加强检测室建设，购置常规检测、快速检测仪器等，形成以区级检测中心为基础、生产基地和农贸市场速测站点为补充的农产品质量安全检测体系。

三、 以农业标准化推进农产品质量建设与农业品牌化发展

我们切实加强以标准化生产为基础的农产品质量建设，积极引导企业和基地农民按照标准化要求组织生产，以标准化提升农产品质量。一是在农业生产企业、农民合作经济组织和规模种养基地推行农产品生产档案制度、休药期制度。二是建立市场准入制度与产地准出制度。加强蔬菜产地、农贸市场、与企业质量安全检测体系建设，督促指导江苏益客、罐头食品等企业农产品经销企业建立检测室，配备检测设备，培训检测人员，开展检测工作。对新建的规模蔬菜基地，要求必须建设有检测室、有农药残留速测仪、配备专门的检测人员。目前正在筹建的华东农业批发市场建立蔬菜质量检测中心，配有经过专业培训的检测人员以及蔬菜农药残留速测仪，出具检测报告，市场建成后可以达到每批进入市场的蔬菜都抽样检测合格后方可进入市场。三是强化监督抽检，准确掌握农产品质量安全状况。积极配合市级做好例行监测工作，对全区蔬菜基地、食用菌基地、城区市场、超市开展每月四次定期抽样快速检测，并及时报告和通报检测结果，以便及时处理和整改。我区检测合格率98.9% ,其中生产基地样品检测合格率100%，农贸市场取样检测合格率98.4%，实行月检月报制度，并及时对农产品质量检测结果发布通报。四是试行农产品质量安全可追溯体系建设。重点抓好产品产地安全、生产记录、包装标识和市场准入的全程可追溯管理。

目前，全区已创建国家级标准化示范区1个、省级标准化示范区1个，市级标准化示范区5个。围绕标准化建设，加大了农产品品牌培育力度，目前全区共认证了无公害农产品56个、绿色食品25个、有机农产品6个，省著名商标2件、市知名商标5件，在提升宿豫农产品质量安全的同时，也提升了宿豫农产品市场影响力与竞争力。

四、加大监管力度，保障农产品质量安全

为确保上市农产品质量安全，在加大宣传与引导，开展区级农产品质量安全例行监测，在全区范围内加强产地准出市场准入，不断加大农产品执法力度，狠抓农药、化肥等投入品管理，从源头上保证了农产品质量安全。对批发市场、超市和配送中心销售的蔬菜、果品、畜禽产品和水产品，采取具有针对性的措施，突出重点时节、重点环节、重点产品，抽查监管，对益客食品、肉联厂派员驻厂监管。特别是在切实加强对农产品安全生产的监督指导基础上，还采取了下面两方面措施，确保世博期间入沪农产品质量安全

一是开展“拉网式”排查，准确掌握供沪单位情况。共完成全区39家“三品”生产单位、10家蔬菜生产基地的单位名称、种植面积、负责人及联系电话、乡镇监管员及联系电话及“三品”认证情况核实，建立了详细的监管档案。二是实现全区生产基地“一对一”监管。区农林执法大队、农检中心、动物监督所、蔬菜办联合行动，加强对全区49家种植基地监管，按照供沪企业“四有” 的要求，进行监督检查。设立区级、镇级农产品质量安全监督员，实行“一对一”监管，并逐家签订《农产品质量安全生产承诺书》，建立了田间跟踪档案，详细掌握其使用的投入品品种及其用量等信息资料。对于检查不合格的生产基地，下发整改通知，限期整改。

五、创新机制，有效实现全程质量监管与控制 2009以来年，全区新建5000平方米以上高标准肉禽规模养殖场107个，目前已建120个，肉禽养殖能力近5000万羽。我区肉鸡产品畅销全国。在肉鸡生产加工上，我们切实履行畜产品质量安全监管的工作职责，努力提高禽类产品质量水平。

首先是从源头抓起，实行养殖准入制度，符合动物防疫、生态健康养殖生产及技术标准的才能从事生产。

二是建设监控中心，实现实时视频全程监控。为加强全区肉禽产业监管，按照“政府投入、全面覆盖、集中监控”的原则，宿豫区建设了全区肉鸡养殖实时视频监控系统，全区120个规模场全部编号存档，予以GPS定位，第一批80个规模场全部安装了视频监控，通过整个系统的应用，可全面、直观、及时、有效地对养殖场生产过程进行监督、管理。

三是生产、管理相结合，质量控制由被动变主动、由节点变全程。在饲养、饲料、加工环节严格按照标准程序控制疫病及药残，而重点是控制商品鸡饲养环节。支持、配合企业以合同形式约定投入品使用种类和程序、数量，对各规模肉禽养殖场，由农林局组织，配合相关部门与龙头企业建立统一生产流程，规范饲养技术，全面推广 HACCP 现场管理体系，农林局等部门在对农户、企业进行集中和分散的宣传、培训，帮助他们在掌握肉鸡标准化饲养技术基础上，制定符合实际的肉鸡生产操作规范，肉鸡饲养坚持“全进全出”原则，实行“五统一”管理，即“统一供鸡苗，统一供饲料，统一供药品，统一防疫程序，统一回收屠宰”，对肉鸡生产过程中各关键环节预先分析，从雏鸡入舍到毛鸡进厂，主要确定控制点实行现场视频和专人监控，检测合格后方可允许进场屠宰，从根本上保证了禽类产品质量安全。同时屠宰过程批次管理，建立追溯体系。加工企业在屠宰加工过程中及时做好批次间隔、单独分割、单独存放的加工厂合格原料可追溯管理体系，并投巨资建立起了苏北唯一的现代化的化验检测中心，化验中心在企业内有独立的运作机制，不受任何因素的干扰。而且我区已建或正在引进饲料、药品加工企业，并准备联合这些投入品企业与加工、流通企业共同建立起肉鸡产业质量安全网。

四是强化产业配套，消灭一切影响质量安全的不利因素，促进产业可持续发展。严格要求各养殖场不得随意处置禽类粪便，不得宰杀、出售、乱抛病死鸡，不得随意向场外排污，对养殖场的病死鸡，将安排专人、专用运输工具和设备统一收缴，经湿化处理后用作饲料或有机肥原料。采取养殖前先签约形式，保证鸡粪被有机肥无害化处理加工厂100%收购，既有效防止环境及产品污染，减少疫病发生，又提升养殖附加效益，提高禽粪资源综合利用率。最大限度地创优产业发展环境，促进产业可持续发展。