农产品监管建议质量安全论文

摘要在人们生活质量不断提升的背景下，人们对农产品的质量也有了更高的要求。所以在当前农业生产过程中，必须要注重对农产品质量与安全的监督和管理，只有这样才可以满足人们对农产品质量的要求。基于此，结合实际工作经验对新形势下农产品质量安全监管的难点进行分析，并提出相关的解决对策。今天小编给大家找来了《农产品监管建议质量安全论文(精选3篇)》，希望对大家有所帮助。

农产品监管建议质量安全论文 篇1：

山区县农产品质量安全监管现状及对策建议

摘 要：该文通过分析歙县农产品质量安全监管现状和存在的问题，从组织机构、市场监管、体系建设等方面提出了相应对策建议。

关键词：农产品质量安全；监管现状；存在问题；对策和建议

歙县是一个以山区经济作物为主的农业县，国土面积2 122m2，辖28个乡镇，50.2万人口，2013年农民人均纯收入10 200元，是中国名茶之乡、贡菊之乡、枇杷之乡，也是全国农业标准化生产示范县、全国绿色食品原料（茶叶）生产基地县。

近年来，歙县认真落实各项强农惠农政策，结合自身优势，大力发展现代农业、生态农业和休闲农业。目前，全县拥有省级科技示范园4个，省级农产品标准化生产示范基地4个，省级特色产业示范基地8个。中国名牌农产品1个，省级名牌产品4个，“三潭枇杷”、“黄山贡菊”获得国家地理标志保护产品认定。营销收入2 000万元以上的农产品加工企业55家，省级农业产业化龙头企业9家。通过农产品质量安全监管、检测、执法体系建设，强化职能，强化宣传培训，加大监管执法力度，农产品质量安全水平稳中向好，连续6a没有发生农产品质量安全事故。

以前是民以食为天，现在是食以安为先。随着我国经济的快速发展和城市居民生活水平的不断提高，人们对农产品质量安全水平提出了越来越严、越来越高的要求。农产品质量安全问题已成为政府高度重视、社会格外关注的热点。为保障农产品质量安全，保护消费者健康权益，以提高农产品质量安全水平为核心，以对人民群众生命安全高度负责的精神，县政府高度重视切实加强农产品质量安全各项监管工作。同时在监管工作中呈现出各种现状和问题，主要体现在以下几个方面：

1 目前农产品质量安全监管工作现状

2007年以来，县农委在县政府和食品安全委员会的统一领导下，为确保农产品质量安全监管工作顺利开展，保障农产品质量安全，县农委始终把这项工作摆在重要的议事日程，作为关系人民群众身体健康的头等大事来抓，农委相继成立了农产品质量安全工作领导小组和农业行政执法大队监管机构，目前农产品质量安全监管和农业行政执法工作由县农委法规科牵头开展工作，每年按照省市的有关文件精神，根据不同季节和农时开展各项农资专项整治工作，依法打击假冒伪劣农资产品和农业投入品，同时对在我县农资市场销售比较多的农药、化肥、种子、兽药、饲料进行抽样送检，检测结果合格率在97%以上，根据不同季节开展蔬菜快速检测、生猪尿样快速检测及生鲜乳抽样送检工作，检测结果合格率在96%以上。按时完成省政府关于加快推进建设乡镇农产品质量监管站体系工作，于2012年底全县28个乡镇农产品监管站全部挂牌，人员定编定岗到位，目前农产品质量安全监管体系网络基本覆盖全县28个乡镇，切实有效的保障我县农产品质量安全。

1.1 当前农产品生产环境较差 我县是一个山区县，人多地少，以种植多种经济作物为主的农业县，人均耕地不足334m2，长期以来，为追求农作物高产，人们依赖于化肥、农药的大剂量反复使用，造成农产品农残超标。随着社会经济发展，开发建设经济园、工业开发区、工业园，好多基本良田被开发商所征用，工业污染治理跟不上发展需要，导致我县现有的农田生态环境不断恶化，对农产品质量安全产生严重的影响。

1.2 农产品质量意识不强 目前我县农业生产属自给性生产，农民对优质农产品的意识不强，相当数量的农村年轻劳动力出外打工，留下来务农的大都是五六十岁的老农，大多农民留给自已吃的，尽量不打农药，要卖的就不管质量和安全，有的农产品在没有过药效期就采摘销售了。虽然近几年媒体不断宣传报道食品安全问题，农民的脑海里是只要事情没发生在自己身上，就不会引起重视，其根源就在文化水平不高，没有大局意识，而且对科学生产和种养知识概念模糊，对农产品质量安全意识认识不足。

1.3 农产品经营体制不完善 我县的农产品生产绝大部分是一家一户分散经营，农户们一直按自己的意愿和经验进行种植管理，缺乏统一规划和技术指导，还盲目跟种，容易造成经济损失，仅在茶叶、菊花、粮油上有为数不多的龙头企业、合作社，正常生产加工销售。但多数农产品销售仍以经纪人为主，规模化、标准化、网络化的农产品销售体系仍较低，制约了农产品质量的提高，在市场上难以形成竞争力。

1.4 农产品质量监测手段落后 多年来，我县在基础性、公益性检测方面投入不足，检测设备不齐备，检测方法落后，只能开展一般性的简单速测，有针对性的大多样品是送到市质检部门或海关检验检疫局进行检测，有争议性的送省有资质和权威机构检测。由于经费少，很难服务于社会经济发展需要，不能形成从农田到餐桌全过程农产品质量安全的有效监控体系。

2 存在的主要困难和问题

2.1 农产品质量安全监管机构不健全 目前我县从县到乡镇级虽形成了农产品监管机构，但县级机构职能部门有牌无编又无专人从事监管工作，大都是兼职或挂靠在其他科室。乡镇级机构有编有人，但在编人员大多身兼乡镇府工作数职，不能专门从事农产品质量安全监管，很难保障监管工作到位。

2.2 监管环节多，监管困难大 我县虽是山区县，但经济作物种植多样，大多是农户自产自销的农产品，涉及面比较广，哪种农产品价格好，就种什么农产品。在农产品质量安全监管工作中涉及生产、加工、流通等环节，而且从事农产品生产的群体是广大农民，监管工作量大，抓落实相对难。

2.3 市场准入工作推行缓慢 我县虽然是一个山区县，可种植的各种经济作物比较多，由于农产品市场销售主体多元化，销售渠道自由化，要想进行农产品市场准入制度，要涉及到从事各种农产品的经营者和相关部门，建立和实施起来目前难以有效推行。

2.4 检验检测体系尚有待健全 目前，我县农产品农残检测中心大楼基础建设已完工，但设备仪器还未购置到位，一时不能开展检测工作，同时缺少专业检验技术人员。需要招聘和配备专业检测人员，完善配套检测设施，强化人员培训等后续工作。目前也只能进行简单的速测、定性分析，不能进行定量分析。乡镇级监管站仍未配齐检测设备。农业生产基地、龙头企业、合作社未配备检测设施和自律性检测室，无法开展检测工作，不利于农产品质量安全工作的全面监督管理。

2.5 农产品标准化建设不足 由于目前我县大多为农户自主性农产品生产，在农产品生产中很难做到标准化、规范化，受农产品质量影响，无法与农产品市场接轨，没有品牌，竞争乏力，销售受阻、受损，经济效益也无法提高，使得全县整个农业产业受到影响。

2.6 农产品质量安全监管资金缺乏 我县农产品质量安全监管工作面广、量大，无论是生产基地的硬件建设、质量监控体系和安全技术开发推广体系的软件建设，还是监管机构的日常工作经费，都需要大量的资金，而目前财政在这一块的投入，还只能勉强满足最基本的检测费用。

3 今后监管工作建议与对策

3.1 加强领导，落实职责 作为山区农业大县，农产品质量安全监管工作任务依然繁重，责任重大。政府和各有关部门要明确工作目标，落实各职能单位的监管职责，逐步形成统一、协调、权威、高效的农产品质量安全监督格局；要按照“统一领导、政府负责、部门协调、各方联动”的要求，切实加强领导，落实责任，精心组织，密切配合，做到运作措施有力，事件查处坚决，监督管理有效；县农业部门作为直接监管部门，要勇挑重任，把农产品质量安全监管工作真正纳入工作议事日程，切实对农产品的质量安全负责。

3.2 完善农产品质量安全监管机构 2013年国务院已明确规定将农产品质量安全纳入县、乡级人民政府绩效考核范围，统筹建立食品药品和农产品质量安全监管工作衔接机制，细化部门职责，明确农产品质量安全监管各环节工作分工，避免出现监管职责不清、重复监管和监管盲区。建议成立一个综合的农产品质量安全监管机构，统一负责农产品质量安全监管工作，提高监管效果。

3.3 进一步加强宣传和培训 我县每年通过放心农资下乡、农业科技下乡、食品安全宣传月等宣传活动，借助电视专栏、网络平台、报刊资料等媒介，积极开展农产品质量安全知识宣传，提高社会各界农产品质量安全意识。每年还应通过新型农民培训工程项目组织举办各类农业技术培训班，开展无公害农产品生产技术、农业投入品使用和限制使用规定的培训，提高农民农产品生产水平，使他们自觉地按照标准化、无公害要求从事生产。

3.4 进一步健全农产品质量安全监管体系建设 为进一步加快监管体系建设，要依托我县现有的县级农产品质量安全监管机构和检测设备，紧贴茶、果、菜优势产业和优质农产品，积极向上争取项目和资金支持，加强乡镇农产品质量安全监管机构基础设施建设，建立镇村级监测点。要督促指导农产品批发市场、农贸市场、连锁超市建立农产品质量安全监管机构，配备中小型速测仪器，努力构建以县农产品质量安全检测站为中心，乡镇、重点基地、龙头加工企业等为补充，覆盖生产、经营、销售各个领域和环节的监管体系。要着力加强农产品质量安全监管队伍建设，从本县乡镇从事农业基层的大学生村官中选调专业人员充实到县、乡监管队伍中来，建立健全培训机制，制订培训计划，采取集中办班、跟班学习和现场指导相结合的方式，组织开展乡镇监管员监管知识和速测技术培训，切实提高农产品质量安全监管队伍的整体业务素质。要建立健全农产品安全工作机制和应急管理机制，明确县农委的职责和乡镇农产品质量监管站职责，制订农产品质量安全监管工作方案和农产品质量安全事故应急预案。

3.5 政府进一步加大财政投入力度 因为农产品质量安全监管工作是一项公益性、基础性、全局性的社会事业，县政府在工作经费上要加大投入力度，大力支持，而且还要根据本县财政收入的比例逐年增加工作经费，以确保农产品质量安全监管的各项工作正常开展。 （责编：吴祚云）

作者：胡志林

农产品监管建议质量安全论文 篇2：

新形势下农产品质量安全监管难点与对策建议

摘 要 在人们生活质量不断提升的背景下，人们对农产品的质量也有了更高的要求。所以在当前农业生产过程中，必须要注重对农产品质量与安全的监督和管理，只有这样才可以满足人们对农产品质量的要求。基于此，结合实际工作经验对新形势下农产品质量安全监管的难点进行分析，并提出相关的解决对策。

关键词 农产品;质量安全;监管难点

在当前的新形势下，为了更好地实现我国农业的顺利发展，為人们的生活提供良好的条件，必须要深入加强农产品质量安全监督管理工作[1]。此项工作的开展可以更好地保证农产品质量，给人们提供更加安全的食物。从现阶段的农产品监管工作来看，需要解决的主要问题有明确农产品监管主体、增加政府财政投入、优化相关制度和建设检测机构4点，这样才可以构建完整的质量监督管理制度，保证农产品质量符合我国标准，提升人们的生活质量，推动现代农业的发展，在一定程度上促进我国经济水平的提升[1]。

1 监管难点

1.1 农产品经营模式较为分散

虽然我国是农业大国，但与农业发达国家相比，我国在农产品经营方面还有很大的差距。我国大部分都是小规模的种植模式，这样的经营方式主要是以家庭为单位，导致农产品生产专业性不足，并且在组织工作上有很大的困难[2]。因此，我国的农产品经营没有一致性的目标。同时我国部分区域都是农民自己种植农产品，秋收后也是自己售卖，并且由于很多地方位置较偏远，所以难以有效应用先进的信息技术[3]。

1.2 农产品质量安全监管体系不完善

在当前的新形势下，我国对农产品的质量监管工作重视程度逐渐升高，同时建立了4级的专门监管农产品的部门。但农产品的质量监管工作中依旧还存在很多问题需要解决，主要原因是质量监管制度还比较缺乏，没有足够的村级质量监管人员，并且乡镇监管人员的整体素质及专业水平不高，在实际开展监管工作的时候稳定性不足，另外大多数生产企业与合作社没有专业的质量监管人员，进而对质量监管工作的顺利开展产生严重的影响[4]。

1.3 农产品监管技术水平和能力不足

相关人员需要根据当前的农产品质量安全监督管理方式及技术进行不断的完善，加强监督管理工作会涉及农产品安全质量检测、执法等很多内容，工作技术能力的提升及监督管理方式的完善具有非常重要的意义。但实际上，我国现阶段农产品质量安全监督管理方式和技术较为单一陈旧，在实际开展监督管理工作中效率并不理想。以上这些状况与当前社会发展及人们的需求严重不符，在农产品监督管理工作环节越来越多的形势下，随着类型的不断增加，这些问题也逐渐凸显出来，有关部门必须要重视这些问题，积极提高监管技术，完善监管方式。

1.4 检测机构数量较少

检测部门是确保农产品质量监管工作顺利开展的重要部分之一。检测部门的职责是进行农产品检测，保证农产品的质量满足国家的要求。但实际上，从目前我国的农业市场来看，可以检测农产品质量的单位并不多。在这样的情况下，就会对农产品的质量监管造成严重的影响，导致有关人员没法明确农产品质量能否达到国家标准。

1.5 缺乏足够的资源

从现阶段农产品的具体经营状况来看，质量监督管理缺乏充足的资源支持。要想更好地开展农产品质量监督管理工作，需要投入大量的运行成本，如检测成本、执法成本等。但是因为我国各地区的经济水平存在一定的差异，有些地区的政府没有充足的经费进行质量监督管理工作。同时有些地方政府和有关单位缺乏对农产品质量监管工作的重视力度，在一定程度上阻碍了监管工作的良好发展[5]。

2 对策

2.1 实现农产品标准化经营模式

为更好地使我国农产品质量和安全监督管理工作顺应新形势的发展需求，需要构建符合其标准的生产和经营模式。1）改变小规模的生产模式。有关监管机构需要制定相应的机制，加速土地流转，同时为其提供良好的保障，完善承包经营权和管理体系，进而推进土地流转制度更加健全，有效实现农产品多元化的生产和经营方式。2）有关机构要增强对农产品生产技术和操作等内容的革新和改进，同时对不同区域农产品的具体状况进行充分的调查，结合掌握到的信息数据对生产技术展开深入的探究，并且积极学习其他地区发展良好的生产技术，进而有效促进农产品的生产向标准化和规范化方向发展。

2.2 完善农产品生产全程的监管体系

要想有效地监管农产品的质量和安全，不仅要严格把控生产过程，而且要实时监控加工、销售等各个环节，还要革新监管模式，进而提升监管工作的效率。1）建立健全的监管制度。在市场、农业及卫生等监管部门落实联合机制，使其提供有关的技术与模式的支撑。另外，要全面落实并明确责任制度，把监督管理工作认真分配到每个单位与人员身上，提升参与监管工作所有人的责任意识，确保监管工作顺利开展。2）构建省、市、县3级可追溯数据系统，实现质量和安全可追溯，信息和数据可查询，使广大消费者一起监管农产品的质量和安全。3）严格惩罚那些销售不合格农产品的经销商，以此提升市场对农产品质量安全的注重程度。

2.3 提高监管的技术水平和能力

增强监管技术可以有效提高农产品质量安全监督管理的水平，第一时间避免出现质量安全隐患，为人们提供高品质的农产品，保障人们的身体健康。1）需要提高生产行业农产品质量的监督管理力度，完善县级检测部门及队伍，提升监管工作的水平;定期组织相关技术人员参与学习和培训，引入更多的高素质人才;尽可能带领监管人员经常参加与技术相关的交流会，了解农产品监管工作的最新发展趋势，积极提高自己的监督管理水平。2）构建当地的农产品监管信息系统，归纳整理监测过程中产生的数据与结果，第一时间评估农业生产中的不良因素，避免存在质量和安全的隐患，增强预防工作[6]。

2.4 建立完善的机构

国家与各政府部门要注重加强农产品质量和安全监督管理工作，建立相关的法律法规，为这项工作的有效开展提供坚实的保障，给县级监测部门提供充足的经费支持，确保监管机构与检测制度的优化及完善。同时积极组织举办农产品质量安全工作的评比活动，在良性评比活动中提升各政府部门的注重程度。省、市、县级单位要增强对乡镇的农产品监督管理工作的监管，使其构建完整的监督管理制度;配备专业素质较高的人员进行指导，促进乡镇监管工作的效率提升;组织举办农产品网格化监督管理，在乡镇中设置监管人员，在乡村中设置协管人员，确保监督管理工作可以多角度、全方位的落实。

2.5 構建合作性的组织

从我国当前的农业生产状况来看，需要加强实行土地流转机制，投入大量的运行成本，促进农业规模的发展，形成良好的品牌农业;也可以结合当地的具体状况，统一组织技术、类型及品种等方面工作，使产品质量符合国家标准，积极促进农业向现代化趋势发展。推进农民专业合作社的发展，通过龙头企业和农民的发展，促进农户积极参与合作发展，在根源上提高农产品的质量安全。

3 结语

在新形势下，人们对食品的质量安全问题重视程度逐渐增加，给农产品的监督管理工作带来了全新的机遇。因为农产品的质量安全直接关系到人们的身体健康，所以有关单位必须要严格落实农产品的监督管理工作，积极优化监管制度，规范相应的机制、技术和操作流程等，增强监督管理工作的力度，只有这样才可以有效提高农产品质量和安全，给人们提供一个良好的消费市场，促进社会的健康发展。

参考文献：

[1] 朱琳，贺鹏.新形势下农产品质量安全监管难点分析与对策建议[J].新农民，2019（17）：33-34.

[2] 赵国涛.试谈新形势下农产品质量安全监管难点与对策建议[J].农家科技，2019（11）：265.

[3] 李万财，崔颖，张晓明.新形势下农产品质量安全监管的难点与对策研究[J].经济与社会发展研究，2020（3）：66.

[4] 陆勇.新形势下农产品质量安全监管难点与对策建议探讨[J].新农民，2019（17）：38-39.

[5] 陈昊.新形势下农产品质量安全监管难点分析与对策[J].种子科技，2019，37（10）：70.

[6] 韦生贵.浅议新形势下农产品质量安全监管难点及解决措施[J].山西农经，2019（17）：96.

（责任编辑：刘宁宁）

作者：滕遥

农产品监管建议质量安全论文 篇3：

洛南县农产品质量安全监管工作现状及建议

摘 要：该文详细介绍了洛南县农产品质量安全监督工作的现状和存在的问题，并通过分析，提出了转作风，建机制，强监管，提水平等工作建议。

关键词：农产品质量安全；工作；建议；洛南县

洛南地处华山之南，距西安108km。土地总面积28万hm2，其中耕地4.5万hm2，有“陕西小关中”之称。核桃产量居全国第一，全国“十大金牌核桃县”。连翘、丹参、桔梗、秦皮、菖蒲等中药材居全国之首，秦岭腹地“天然药库”。全省生猪“一县一业示范县”、“百万头生猪大县”、“陕西特色品牌县”。展望未来，农产品质量安全监管工作任重道远，尤为重要。经对我县农产品质量安全监管工作进行深入的调查与研究，并针对工作中存在的问题提出了建议。

1 洛南县农产品质量安全监管工作现状

1.1 检测仪器设备配备到位 县级监测站通过公开招标，配备了大型定量检测仪器设备7台（套），同时为镇检测室购置速测卡及酶试剂200盒，检修速测仪8台。

1.2 检测能力显著 2015年，围绕主导产业共深入79个检测场所，抽检样品4 385批次，33种类，速测完成86 268个，合格86 267个，合格率达99.99%；定量检测完成55个，合格55个，合格率100%；配合市级抽检4次128个样品；及时上报农产品质量安全周报53期，月报12期，风险评估报告4期。

1.3 检验检测全面覆盖 县农产品质量检测站和个镇（办事处）检测室能够全面开展检测工作，实现了辖区主要农产品检验检测全覆盖，为日常监管和综合整治提供了技术支撑。

1.4 认证管理扎实有效 通过加强生产基地监管，严格农业投入品使用管理，建立健全生产档案，规范生产程序，实施标准化生产，建立产地准出制度。认证无公害农产品生产基地3个，无公害农产品3个，完成3个产地3个产品的复查换证工作及19个产地年检工作，推广无公害标识13.8万枚，绿色食品新开发面积20hm2（160万袋）。

1.5 绿色产业稳步发展 通过加强产地环境保护，完成了无公害农产品整县环评复评工作，为加快“产业发展，打绿色牌，走生态路，确保全县农产品安全生产奠定了坚实的基础。扶持洛南县景村镇宏泰金银花专业合作社建立农产品质量安全追溯平台，使洛南优质农产品实现了质量可追溯。

2 洛南县农产品质量安全监管工作存在的问题

（1）农产品生产经营主体数量庞大，生产经营者素质参差不齐，部分生产者、经营者认识不到位，安全意识不强。

（2）镇农产品质量安全监管站工作进展不平衡，个别镇监管站工作职能有待充分发挥，村级监管能力有待加强。

（3）县级检测站建设项目完成后大型定量检测仪器技术力量薄弱，还需增加人员，并进一步加强学习和培训。

3 对洛南县农产品质量安全监管工作的建议

3.1 加强思想教育，转变工作作风 以“三严三实”专题教育活动和党风廉政建设为核心，以解决“四风”问题为目标，紧紧围绕“严以修身、严以用权、严以律己，谋事要实、创业要实、做人要实”的要求不断完善单位管理制度，创新工作学习模式，坚持周一例会干部轮流学习制度，学政策、学法规、学经验、学技术，让集体学习不走形式、不走过场。在工作过程中对照单位的相关规定，对照先进典型，认真开展自我批评教育，深入查摆在“四风”方面存在的问题，并对其根源进行深入剖析，根据查找出的问题制定出切实可行的整改方案。

3.2 完善考核制度，建立长效机制 强化工作监督、考核检查和责任追究，一是根据《洛南县镇级农产品质量安全监管工作考核标准和考核办法》，对镇、村、生产基地进行全面考核。二是根据国家政策的变化和工作的需要对《洛南县农产品质量安全监管工作手册》进行修改再版，为各级全面开展监管工作发挥积极的指导作用，促进全县农产品质量安全工作的顺利开展。

3.3 加强基地监管，确保源头安全 重点对农产品生产企业和农民专业合作社、家庭农场等农产品生产基地加强监管。从制度建设、档案建立抓起，严格农业投入品使用管理，建立健全投入品档案、生产记录档案、产品销售档案，制定农产品产地管理制度、农产品生产管理制度、农产品质量安全产地准出制度，农产品质量控制措施，农产品质量安全承诺，规范生产程序，实施标准化生产，确保生产源头农产品质量安全。

3.4 结合专项整治活动，建立检打联动机制 在重要节假日和特殊时期，开展农产品质量安全监督抽查，对农业投入品及农产品质量安全进行专项整治，建立检打联动机制，查处农产品质量安全违规、违法事件，及时排查安全隐患。配合农业局出动监管人员，开展农资、农产品质量安全执法检查，对农残超标产品依法进行处理。

3.5 加强业务培训，提高工作水平 选派县镇级监管检测人参加省市农业部门组织的技术培训。对县、镇、村三级级监管检测人员进行培训，深入生产基地培训生产管理人员，培训群众。通过外学内培，县、镇、村三级监管和检测人员综合素质和能力得到有效提升，为监管检测工作全面开展奠定坚实基础。

3.6 加大宣传力度，全面普及农产品质量安全知识 通过科技宣传月活动、广场宣传、集镇宣传、印发资料、网络信息、宣传车宣传、下乡检查指导等多种形式对农产品管理者、生产经营者和广大群众进行农产品质量安全法律法规宣传培训，印发农产品质量安全法律法规宣传材料，发送农业信息，广告宣传和科技下乡宣传，主要农产品生产经营者农产品质量安全法规及其相关知识入户率达到100%。同时建立违法行为信息披露制度和有奖举报机制，在单位门口设立监督岗，公布监督电话，提高广大群众参与农产品质量安全的意识，营造全社会关注农产品质量安全的良好舆论氛围。 （责编：吴祚云）

作者：郭华 陶彩锋