市农业局农产品质量安全监管职责分工

市农业局农产品质量安全监管职责分工（精选6篇）

篇1：市农业局农产品质量安全监管职责分工

市农业局农产品质量安全监管职责分工

一、总体原则

坚持全局统一领导、行业分工负责、部门协调配合的局农产品质量安全监管责任制。

二、职责分工

1、局市场信息科

负责全局农产品质量安全工作的组织协调、综合管理和对外联络工作，组织拟订全市农产品质量安全监管工作的政策和建议，组织拟订全市农产品质量安全监管体系建设规划，组织拟订市级地方农产品质量安全标准，组织开展全市农业标准化技术培训和示范区建设，组织、协调全市农业投入品质量安全监督管理，组织实施全市农产品质量安全例行监测和监督抽查，归口管理全市农产品质量安全认证，组织推荐省名牌农产品和中国名牌农产品，协调推进安全农产品市场准入制度建设。负责组织局有关部门做好农产品质量安全工作的对外宣传，及时组织局有关部门澄清农产品质量安全事件的不实报道。

2、局计划财务科

负责做好局农产品质量安全监管工作经费预算，组织、协调向部、省和市有关部门争取农产品质量安全建设项目及专项资金，做好项目建设及资金使用的监督管理工作。

3、局农业行政执法支队

负责做好全市农业投入品的质量安全监督管理工作，组织开展全市农业投入品、农产品质量安全专项整治，负责做好局有关农产品质量安全方面的法规、规章立法建议的提出和组织起草工作，负责做好局有关农产品质量安全案件报局长审批前的法制审核工作，做好全市农业行政执法人员的执法培训和有关农产品质量安全案件的行政复议等工作，负责做好全市农业投入品的专项抽查，负责查处生产、经营农业投入品的违法违规行为、依法严厉打击生产、经营、使用禁用农业投入品的违法行为，负责查处本局其他部门发现的农产品质量安全事件。

4、局科教科

负责做好全市农业转基因生物安全的监督管理工作。

5、局粮油站

负责拟订全市粮食、油料产品的质量安全目标规划，组织开展全市粮食、油料产品质量安全技术培训，组织开展全市粮食、油料产品的标准化生产，组织开展全市粮食、油料产品质量安全专项整治，协助开展全市粮食、油料产品质量安全专项抽查，建立全市粮食、油料产品质量安全追溯制度，协助查处粮食、油料产品等本行业投入品的质量安全事件。

6、局土壤肥料站 协助做好全市肥料行业投入品的质量安全监督管理工作，协助局有关行业主管部门查处肥料等本行业投入品的质量安全事件。

7、局经作站

负责做好全市蔬菜、茶叶等本行业食用农产品的质量安全监督管理工作，负责拟订全市本行业食用农产品的质量安全目标规划，组织开展全市本行业食用农产品的质量安全技术培训，组织开展全市本行业产品的标准化生产，协助开展全市本行业食用农产品质量安全专项整治，组织开展全市本行业食用农产品质量安全专项抽查，建立全市本行业产品质量安全追溯制度，协助局有关行业主管部门查处本行业食用农产品质量安全事件。

8、市畜牧兽医局

协助做好全市兽药、饲料和饲料添加剂（含渔业药物、饲料和饲料添加剂）等农业投入品的质量安全监督管理工作，负责做好全市畜禽产品的质量安全监督管理工作，负责拟订全市畜禽产品质量安全目标规划，组织开展全市兽药、饲料、饲料添加剂及畜禽产品质量安全技术培训，组织开展全市畜禽产品标准化生产，负责做好全市畜禽产品疫病的防控，协助开展全市兽药、饲料、饲料添加剂和畜禽产品质量安全专项整治，组织开展全市兽药、饲料、饲料添加剂和畜禽产品质量安全专项抽查，建立全市兽药、饲料、饲料添加剂和畜禽产品质量安全追溯制度，协助局有关行业主管部门查处兽药、饲料、饲料添加剂和畜禽产品质量安全事件。

9、局水产站

负责做好全市水产品质量安全监督管理工作，负责拟订全市水产品质量安全目标规划，组织开展全市水产品质量安全技术培训，组织开展全市水产品标准化生产，负责做好全市水产品疫病的防控，协助开展全市水产品质量安全专项整治，协助开展全市水产品质量安全专项抽查，建立全市水产品质量安全追溯制度，协助局有关行业主管部门查处水产品质量安全事件。

10、市果业局

负责做好全市水果行业食用农产品的质量安全监督管理工作，负责拟订全市本行业食用农产品的质量安全目标规划，组织开展全市本行业食用农产品的质量安全技术培训，组织开展全市本行业产品的标准化生产，协助开展全市本行业食用农产品质量安全专项整治，协助开展全市本行业食用农产品质量安全专项抽查，建立全市本行业产品质量安全追溯制度，协助局有关行业主管部门查处本行业食用农产品质量安全事件。

11、局经管科

配合局有关行业主管部门做好全市农业产业化龙头企业的农产品质量安全制度建设、技术培训和监督管理工作，协助局有关行业主管部门及时查处农业产业化龙头企业农产品质量安全事件，及时取消出现重大农产品质量安全事件的农业产业化龙头企业的“农业产业化龙头企业”称号、终止其有关扶持政策。配合局有关行业主管部门做好全市农业合作社等农民合作经济组织的农产品质量安全技术培训和监督管理工作，协助局有关行业主管部门及时查处农业合作社等农民合作经济组织的农产品质量安全事件，及时终止对出现农产品质量安全事件的农业合作社等农民合作经济组织的有关扶持政策。

12、局植保站

协助做好全市农药行业投入品的质量安全监督管理工作，负责做好全市种植业植物疫情和有害生物防控。

13、局生态能源科

负责做好全市农业环境质量安全的监督管理工作，加强全市农业面源污染防控，保障农业产地环境质量安全。

14、局农产品检验检测中心

负责做好全市农产品质量安全专项抽检，负责配合省厅做好全市农产品、农业投入品质量安全专项抽检取样工作，严格按照《农产品质量安全法》做好农产品检测数据的运用和发布工作。严格按照《局政务信息公开操作规程》，做好抚州农业信息网发布农产品质量安全信息的审核工作，杜绝抚州农业信息网对农产品质量安全事件的不实报道。

篇2：市农业局农产品质量安全监管职责分工

一、企业建档

省局：负责全省获证企业质量档案相关工作，主要包括：确定获证企业质量档案的内容、载体、录入要求等；在市、县两级获证企业质量档案的基础上，按照一企一档的要求，建立全省获证企业质量档案并实施动态更新；对市县两级的建档工作进行部署、指导、督查、管理。

市局：负责全市获证企业质量档案相关工作，主要包括：在县级局建立获证企业质量档案的基础上，按照一企一档的要求，建立全市获证企业质量档案并实施动态更新；及时向县级局传达省局相关工作要求，对县级局的建档工作进行部署、指导、督查、管理。

县级局：按照省市局要求，按照一企一档的要求，建立辖区获证企业质量档案并实施动态更新。

二、审查

省局：组织部署全省年审工作，对市县两级年审工作开展情况进行指导、督查和管理；确定年审工作的程序、内容和要求；对市局实地检查工作进行抽查；对实地核查存在否决项且逾期未改正的，在市局调查取证的基础上，撤销其生产许可证或上报总局撤销； 总结上报全省年审工作情况。

市局：在县级局初审基础上负责年审材料审查；根据省

局授权，制定年审企业的实地核查计划，报省局备案，并按时完成实地检查工作；对实地核查存在否决项的企业，责令限期整改，逾期未改正的，启动撤销程序，进行调查取证，提出撤销意见报省局；根据年审结果，在企业生产许可证证书副本上加盖年审印章；将年审情况按照要求报送省局；对县级局的受理和初审工作进行部署、指导、督查和管理。

县级局：受理年审材料；对年审材料不符合要求的，退回企业并限期其重新提供；对年审材料符合要求的，拟定初审意见后报市局；根据省局授权，对拒不提交或限期未提交审查报告的企业，责令限期改正，逾期未改正的，予以行政处罚；按照要求，准时向市局报告年审工作开展情况。

三、自查、巡查和监督检查

省局：负责组织部署全省获证企业的自查、巡查和监督检查工作，对全省工作开展情况进行指导、督查和管理；明确自查、巡查和监督检查的开展形式、主要内容和最低频次要求。

市局：根据省局要求，组织部署全省获证企业的自查、巡查和监督检查工作，对全市开展情况进行指导、督查和管理。

县级局：具体负责辖区内获证企业自查、巡查和监督检查工作，主要包括：因地制宜对获证企业监管进行分类监管，根据分类结果确定不同的巡查频次；制定辖区内自查、巡查

和监督检查工作计划；组织“三员”进行自查和巡查；在“三员”自查和巡查基础上，组织机关人员或基础质监站所对重点企业进行监督检查；及时发现处置自查、巡查和监督检查中发现的问题；如实记录并保存好检查（巡查）情况；及时向市局报告自查、巡查和监督检查工作开展情况。

四、监督抽查

省局：负责对获证企业开展监督抽查；协调全省抽查计划，确保每家企业每年至少被抽查一次；组织实施省级监督抽查；对四级监督抽查不合格企业后处理工作进行督查指导；用专项监督抽查作为对省级监督抽查不合格企业的整改复查，对整改后经专项抽查仍不合格的企业，要求企业所在地县级局按照规定程序吊销其生产许可证；对承检机构的检验工作质量进行检查考核。

市局：负责对获证企业的市级监督抽查工作；负责省级监督抽查在本辖区的实施；对辖区内监督抽查后处理工作进行督查、指导；对市县级监督抽查承检机构的检验工作质量进行检查考核。

篇3：市农业局农产品质量安全监管职责分工

1 现状

思茅区森林覆盖率达70.28%, 素有“绿海明珠”、“林中之城”的美誉。思茅区地处世界茶叶原产地中心, 是驰名中外的普洱茶原产地和集散地, 普洱茶文化源远流长, 在国内外享有较高的知名度和美誉度。历史上是茶马古道--南方丝绸之路的起点, 为云南三大海关重镇之一, 曾有“东南亚陆路码头”的美称。现存的主要遗迹有石屏会馆、思茅文庙、思茅老海关、茶马古道等。2003年5月, 思茅被中国茶叶流通协会命名为“中国茶城”, 到2012年, 已经成功举办了十二届“中国普洱茶节”。普洱茶成为普洱市走向全国乃至世界的一张标志性名片。但是, 思茅区是一个农业大县。国土面积3 245 km2, 辖7个乡镇, 56个行政村, 总人口57.39万人, 其中农户11.8万户。2013年, 粮食作物播种35.18万亩次, 产量5.7442万t, 肉类总产1.45万t。覆盖思茅区的农产品质量安全监管机构在区农业局下设的农环站, 与县动物卫生监督所、种子站、渔业站、植检站、经作站等12个事业站 (所) 及16个乡镇农业综合服务中心共同承担了思茅区农产品质量安全监管的各项工作。目前, 对农产品质量安全监管的重点是围绕抓好省市上级监管部门统一部署的各类农产品专项整治行动, 并结合农环站部门职责组织开展好日常监管工作。2013年, 思茅区农环站共出动执法人员1 872人次, 印发资料3万余份, 检查企业167个次, 整顿市场72个次, 查获的假冒、伪劣农资全部按规定进行了处理;实施畜禽产地检疫23.67万头 (只、羽) , 检出病畜禽2 777头 (只、羽) , 实施屠宰检疫畜禽7.43万头 (只、羽) , 检出不合格肉品68件, 全部按规定进行无害化处理;办证纳入监管的养殖户28户, 开展鲜活蔬菜样品农药残留检测1 033个, 合格样品923个, 合格率达95.16%。

2 安全隐患

思茅区山清水秀, 无较大工业污染, 主要农作物有:水稻、玉米、小麦、蔬菜等;还有茶叶、咖啡为主的经济作物, 品质优良, 多数已作为饲料进入养殖环节, 很少发生质量安全问题;在农作物种植生产中, 江边河谷地区反季蔬菜因病虫害比较严重, 加之部分农户受市场价格等利益因素的驱动, 存在上市时喷撒农药后采摘间隔期限不够、农药残留超标、违禁使用高毒农药等现象;养殖业方面, 牛、羊等草食畜品质优良, 安全隐患较小;生猪、肉鸡、水产养殖部分群众在配制饲料时违禁添加一些兽药、生长调节剂等现象时有发生, 监管比较困难。

3 发展趋势

随着市场经济的深入发展, 人们对效益利润的最大化追求必将加大各类增产农资的市场需求和使用量, 特别是农药、化肥、生长促进剂、饲料添加剂等农资的大量使用, 受其自身安全性、生产经营不规范、使用不合理及盲目使用等, 不仅造成地下水、土壤、大气和农业生产环境污染, 而且, 由于超标使用所形成的抗药性、耐药性导致其效价降低, 还将再次增加使用量, 从而形成新的恶性循环, 农业收获物的安全性问题也将成为必然, 农业生产环境的变化将对农产品质量安全构成巨大威胁。

4 存在的主要问题

4.1 监管范围宽, 面大点多

思茅区7个乡镇56个行政村356个村民小组, 总人口30.17万人, 农业人口13.32万人, 基本上, 1个家庭就是1个初级农产品生产单位, 各个生产环节监管十分困难。

4.2 投入不足, 设施落后

县财政财力十分困难, 没有专项农产品质量监管工作经费的预算, 各种监管设施、装备的购置也很难得到县财政的支持, 检验检测基本上凭眼观目测或凭个人经验, 主观随意性大。

4.3 监管机构不健全, 专业技术人员不足

思茅区虽然有一块牌子, 但仅有3个人员, 难以实际开展工作;乡镇没有专职机构, 仅有兼职人员, 专业技术编制和人员普遍不足, 农产品质量安全监管仅属农业部门的一个常规兼职工作, 也没有配置相应较好的设施设备。

4.4 打击力度不足

对非法生产、出售不安全农产品的打击、处罚力度较轻, 部分人存在侥幸心理, 以身试法。

5 对策

5.1 加强组织领导

区乡按照职能职责和属地管理原则, 切实加强领导, 成立专门的领导组及办公室, 切实将农产品质量安全监管工作列入重要工作日程, 建立一把手负总责, 主管领导负主要责任, 相关部门和人员负直接责任的责任体系, 将农产品监管职责细化到具体单位和责任人, 层层抓落实。

5.2 加大财政投入

区政府将农产品质量安全管理工作纳入县级国民经济和社会发展规划, 加大投入, 逐步购置农产品质量安全检验检测所需设施设备, 对农产品质量监管提供必要的工作经费保障。

5.3 构建区乡村农产品质量安全监管体系

(1) 增加区农产品质量安全监管编制及人员;整合职能, 实行归口管理, 组建区级农产品质量检验检测中心和化验室, 配置所需的专业技术人员, 主动介入农产品质量监管, 通过检测检验强化监管工作的深入。

(2) 建立乡镇农产品质量检验检测站。建立农产品生产与农技干部的挂钩联系制度, 加强农技干部深入到田间地头、到养殖大户直接参与农产品生产过程指导与监管。

(3) 建立村级农产品质量安全员制度。以村民小组长为村级农产品质量安全员, 负责对本村内田间地头、家庭养殖等生产过程提供动态监管, 协助上级开展相关工作。

5.4 强化农业投入物源头管理

篇4：市农业局农产品质量安全监管职责分工

关键词：农产品 质量安全 监管部门 分工

中图分类号：S379 文献标识码：A 文章编号：1672-5336（2013）10-0040-02

农产品质量安全是指农产品质量符合保障人的健康、安全的要求。即农产品中不应含有可能损害或威胁人体健康的因素，不应导致消费者急性或慢性毒害，或感染疾病，或产生危害消费者及其后代健康的隐患。农产品质量安全及其重要，它影响人民身体健康和生命安全，影响农业增效农民增收，影响到政府公信力和经济的发展。从毒大米、毒面粉、瘦肉精、注水猪肉、毛豆油、蔬菜农药残留、“三鹿奶粉”奶粉、双汇“瘦肉精”事件、“染色馒头”事件、“毒豆芽”事件、到最近的“假羊肉”事件，这些农产品质量安全问题严重危害到人们的身体健康， 同时， 也为市场监管部门必须强化农产品质量安全监管拉响了警报。政府虽然做了许多努力， 但农产品质量安全隐患仍未彻底消除。我国陷入了深层次的食品安全信任危机，老百姓感叹“还有什么敢吃？”，“如发生农产品中毒事件，追究责任？”本文就农产品质量安全监管部门职责分工进行探讨，旨在为制定合理的农产品质量安全监管部门职责分工提供理论参考。

1 农产品质量安全监管部门职责分工存在的问题

随着农产品安全质量事件层次不穷地出现，一旦人们追究责任时，各部门都认为不归自己，而且在管执法过程中扯皮、推诿现象时有发生。《农产品质量安全法》和《食品安全法》实施后，关于农产品质量安全监管职责部门分工争议尤为激烈。主要表现出两大争议。一种意见还是支持《国务院关于进一步加强食品安全工作的决定》（国发﹝2004﹞23号）：农业部门负责初级农产品生产环节的监管；质检部门负责食品生产加工环节的监管；食品生产加工环节的卫生监管职责划归质检部门；工商部门负责食品流通环节的监管；卫生部门负责餐饮业和食堂等消费环节的监管；食品药品监管部门负责对食品安全的综合监督、组织协调和依法组织查处重大事故。即农产品质量安全监管应当适用食品安全监管的分段监管原则。

另一种意见是农业部门负责监督管理农产品质量安全生产环节，食品安全的分段监管原则一般不适用其他环节，而是按市场主体或者按农产品品种划定农产品安全质量监管职责。即农产品质量安全流通环节不是由工商部门一家监管而是由多个部门依照法定职能共同实施监管。

意见的不统一，部门间对监管职责认识上的混乱，造成了执法行动的不协调，违法行为得不到有效惩罚、处理，已严重影响监管职责效果，削弱了行政机关的公信力。本文赞成第二种意见，按照《农产品质量安全法》、《食品安全法》等规定来分析农产品质量安全管理中有关部门职责分工，认为应当按照市场主体或者按照农产品品种划定农产品安全质量监管职责。

2 按照市场主体或者按照农产品品种划定监管职责的原因

《食品安全法》明确规定，食用农产品由农业部门负责监管，不适用分段监管原则。根据《食品安全法》的规定，食品是指各种供人食用或者饮用的成品和原料以及按照传统既是食品又是药品的物品。根据《农产品质量安全法》的规定，农产品是指来源于农业的初级产品，即在农业活动中获得的植物、动物、微生物及其产品。可以看出，农产品与食品分属两个范畴，但互有交叉。这两个范畴存在交叉部分：供食用的源于农业的初级产品，即食用农产品。《食品安全法》虽然规定了质量监督、工商和食品药品监督部门对食品的生产、流通、餐饮实施分段监管的原则，但同时明确规定食用农产品不适用食品安全的分段监管原则，而是由农业部门根据《农产品质量安全法》和《食品安全法》负责监管，按照市场主体或者按照农产品品种划定农产品安全质量监管职责。

《农产品质量安全法》不仅明确农业部门监管农产品质量安全生产环节，而且其监管相当一部分流通环节，相关法律、法规按照农产品品种规定了相关部门在农产品质量安全流通环节的监管职责。食品安全的分段监管原则不能完全适用于农产品质量安全流通环节，由赋予工商部门对农产品流通环节全部监管权，不仅违背法律规定，违背各有关部门的法定监管职责，也必将导致相关部门执法缺位，工商部门越权执法。各有关部门应当严格按照法定程序和法定权限进行农产品质量安全监管工作，贯彻落实法律赋予的各项职责，做到不缺位、不越权，分工合作，密切联系，加强配合，严格监督，执法为民。

3 按照市场主体或者按照农产品品种划定监管部门及具体职责

（1）农业部门和工商行政管理部门在农产品流通环节中的监管职责。依据《农产品质量安全法》的相关规定，农业部门对农民专业合作经济组织、农产品生产企业这两类市场主体在农产品质量安全流通环节的违法行为负责监管。农业部门负责对流通环节农产品批发市场经营行为进行职责。农业部门有对流通环节农产品的监督抽查、监测、检测、检查的监督职责。农业部门对负责流通环节农产品标志、包装进行监管。农业部门有对流通环节农产品使用的添加剂、保鲜剂、防腐剂的监督职责。工商部门负责对农产品销售企业及农产品批发市场中一切违法销售农产品行为进行处理和处罚。

（2）根据《生猪屠宰管理条例》的规定，商务主管部门、畜牧兽医主管部门、动物卫生监督机构检疫、环境保护部门以及其他有关部门负责生猪屠宰监督工作，对生猪经营者、生猪定点屠宰厂（场）在收购、加工、销售等经营活动中的生猪质量实施监督管理，对违法行为予以处罚。

（3）依据《种子法》的相关规定，农、林业主管部门负责监督种子的质量。对违法生产、销售假冒伪劣种子的不法行为，农、林业主管部门或者工商部门依法处理。

（4）依据《烟草专卖法》的相关规定，烟草专卖行政主管部门负责烟草业监督管理工作。工商、产品质量监督、卫生、价格等部门主管部门在各自的职责范围内，负责有关促进烟草业发展的工作。对违法销售不合格或不符合国家技术规范的强制性要求的烟草的，由烟草专卖行政主管部门或者工商部门处以罚款，并按照国家规定的价格收购违法收购的烟叶；数量巨大的，没收违法收购的烟叶和违法所得。

除此之外，《渔业法》、《农业转基因生物安全管理条例》、《粮食流通管理条例》等相关法律、法规按照市场主体或者按照农产品品种明确划定农产品安全质量各相关部门监管职责。

4 明确农产品质量安全监管部门职责分工的对策

努力实现无缝衔接是为了避免职责上存在交差、管理上会出现空白、责任出现推脱等问题的发生。如何加强农产品安全质量监管、实现个部门无缝衔接，是农产品安全质量监管各部门面临的突出问题。

（1）明确职能，加强协调。首先通过学习法律知识，参加法律培训等手段，明确各部门执法的职责，依法监督，真正做到“做到守土有责、守土尽责”。其次各单位必须以大局为重，做好农产品质量监管工作，充分发挥食品和农产品质量安全管理协调机构的作用，加强各部门协调、信息交流，联合执法，建立健全食用农产品的监管协调合作机制。

（2）及时转移，加强衔接。一旦在监督检查过程中发现违法行为属于其他部门的管理职责，应当马上书面通知并移交有权处理的监督管理部门。例如，农业部门发现企业或销售商在批发市场销售禁止销售的农产品，及时将检查结果转移给工商部门，由工商部门对违法行为处理和惩罚。

（3）改善体系，追究职责。各负责部门要积极处理投诉举报，不仅要加强监督检查的同时，也要改善执法体系，特别是要健全监督检查记录和责任追究制度，认真落实各项制度，按照法律、法规依法做好监督职责。做不作为的单位，要实行问责制，从系统上防止推诿、扯皮现象的发生。

篇5：市农业局农产品质量安全监管职责分工

中央机构编制委员会办公室文件

中央编办发[2003]17号

国务院各部委、各直属机构：

为加强对放射源安全统一监管，保障社会公共安全，经国务院和中央编委领导同志同意，现就放射源安全监管部门职责分工的通知如下：

一、环保部门（核安全主管部门）负责放射源的生产、进出口、销售、使用、运输、贮存和废弃处置安全的统一监管。制订和组织实施放射源安全的法律法规和技术标准；建立并实施放射源登记管理制度；根据涉源单位提供的环境影响评价报告书（表）、辐射安全评价报告书和职业病危害评价报告书等核发放射源安全许可证，并通报同级公安部门；负责放射源的生产、销售、使用、贮存和废弃处置领域从事辐射安全关键岗位工作的专业技术人员的资格管理；负责放射源的放射性污染事故的应急、调查处理和定性定级工作，并将有关情况通报国家核事故应急协调委员会；协助公安部门监控追缴丢失、被盗的放射源；组织开展放射源安全技术科学研究。

二、卫生部门负责放射源的职业病危害评价管理工作；负责放射源诊疗技术和医用辐射机构的准入管理；参与放射源的放射性污染事故应急工作，负责放射源的放射性污染事故的医疗应急。

三、公安部门负责对放射源安全保卫和道路运输安全的监管；负责丢失和被盗放射源的立案、侦查和追缴；参与放射源的放射性污染事故应急工作。

四、商务部门会同环保部门（核安全主管部门）公布放射源进出口管理目录。

五、海关根据放射源进出口管理目录，验凭环保部门（核安全主管部门）核发的放射源安全许可证办理海关进出口手续。

六、铁路、交通、民航部门分别负责放射源铁路、水路、航空运输和放射源铁路、公路、水路、民航运输单位及其运输工具、人员的安全监管。

七、邮政部门负责邮寄放射源的安全监督检查。

篇6：市动物产品安全监管工作方案参考

为贯彻落实省政府、省农委关于x世博会期间动物卫生及动物产品安全监管的工作部署，切实履行监管职责，确保我市供沪动物及动物产品安全，根据省农委《关于印发x省2010年x世博会动物及动物产品安全监管工作方案的通知》要求，结合我市实际，制定本工作方案。

一、指导思想与工作原则

认真贯彻《动物防疫法》、《农产品质量安全法》、《食品安全法》、《重大动物疫情应急条例》、《兽药管理条例》及《x省畜产品质量安全管理条例》等有关法律法规和省农委部署，坚持“严管、规范、长效、提升”的工作原则，以确保安全为目标，以“瘦肉精”等违禁药品污染控制为重点，以养殖、流通、屠宰加工为关键环节，以强化监测为抓手，按照“强化源头监管、完善产销对接、建立区域互动、保证全程监督”工作要求，切实做好世博会期间全市动物卫生及动物产品安全监管工作。

二、工作目标与具体要求

总体目标：确保世博会期间我市供沪动物卫生和动物产品安全，确保不发生重大畜产品安全事件。

具体要求：

（一）供世博会动物的饲养、屠宰、运输、经营、隔离以及动物产品的生产、加工、储藏等环节检疫监管面达到100%。

（二）供世博会动物及动物产品的产地检疫、屠宰检疫到位，实现动物产品的可追溯管理。

（三）供世博会动物及动物产品违禁兽药、伪劣饲料监管面达到100%。

三、工作内容

（一）落实养殖基地、屠宰加工企业登记管理工作。按照属地管理、分级负责的原则，各县区要立即开展涉及世博会供应养殖基地、屠宰加工企业、冷库的监督管理工作，逐场（厂）备案登记，派驻官方兽医驻场实施全过程监控。

涉及世博会供应的养殖基地、屠宰加工企业要符合“三有”要求：一是有标准（生产规程）。按标准组织生产，建立兽药、饲料和添加剂等投入品使用档案和生产记录；二是有检测。生产单位开展自检工作（免疫抗体和有害物质残留），或委托县级以上具有资质的质检机构定期进行检测，并出具检测报告；三是有品牌。企业能严格实施各项质量安全控制措施，所提供的各类产品必须是经无公害畜产品或绿色食品或有机食品认证和商标注册的品牌畜产品。

（二）、强化屠宰加工企业、冷库监管。各县区要进一步加强屠宰加工企业、冷库的监管工作。一是加强涉世博会供沪屠宰加工企业的监管，严格动物防疫条件审查，建立完善生产记录和档案，以及消毒和无害化处理制度等，屠宰加工的动物必须来自备案的规模养殖基地，并凭证屠宰加工。对猪、牛、羊未按规定佩带动物标识的，一律不得进场（厂、点）屠宰加工，严禁屠宰加工无检疫证明、无免疫标识等的动物。二是供沪备案屠宰加工企业一律由当地动物卫生监督机构派驻检疫人员实施全程同步检疫，检疫合格出具检疫证明，加施检疫验讫标识。三是严格检疫结果处置，对同步检疫不合格的动物、动物产品一律按照规程进行无害化处理并记录。四是要加大对动物产品冷库的监督检查力度，坚持凭证入库登记制度，对不符合规定的动物产品要严格依法处理。

（三）、加强流通运输环节监管。一是供沪动物和动物产品一律实行产地检疫合格准出制度，对手续齐备、证物相符、标识齐全、临床健康、检测合格的供沪备案企业动物及动物产品检疫合格后出具入沪检疫合格证明，严格消毒后放行。不得对未备案的企业动物及动物产品出具入沪检疫合格证明。二是坚持凭检测报告和入沪检疫合格证明进沪的规定。三是检查中发现不合格的动物、动物产品按规定进行无害化处理。

（四）、加强兽药残留监管。各县区、各有关单位要把加强兽药残留监管工作作为保障世博会期间动物卫生及动物产品安全的重中之重。一是深入开展“绿剑护农”专项整治行动，对我市兽药、饲料生产和经营企业进行全面检查，重点检查进货和销售销售台帐制度的建立，质量控制和自律性检测等执行情况，重点查处无证生产、经营或经营、使用假劣、违禁兽药违法行为。二是各县级监测机构要强化监测。按照省农委《世博会期间动物产品兽药残留监控计划》，重点开展我市供沪备案企业违禁药物和兴奋剂检测工作，加大兽药残留检测力度。对不符合要求的，立即按照有着规定进行追溯。三是加强兽药使用监管。加强对兽药生产、经营以及养殖等环节监管，督查供沪备案养殖企业用药、用料记录制度执行情况，严禁使用合成类固醇类、β受体激动剂、糖皮质激素以及玉米赤霉醇等兴奋剂类物质和禁用药物，严格要求养殖基地执行兽药休药期规定，对违规养殖基地加大处罚力度。督促企业开展供应基地违禁药物和兴奋剂自律性检测工作，对违禁药物盐酸克伦特罗、莱克多巴胺实施批批抽检。

市、县畜牧兽医主管部门每半月组织开展一次对进沪备案基地及加工企业兽药残留情况监督抽查，对不符合要求的，及时按照有关规定进行溯源和查处。

四、保障措施

（一）、加强组织领导。世博会期间动物卫生及动物产品安全监管工作实行“一把手”负责制。市局成立了x世博会动物及动物产品安全保障领导小组，由市局局长为组长，分管副局长为副组长，三县畜牧水产局局长、市局相关处室、局属各单位负责人为成员，全面监督、指导和协调世博会动物及动物产品安全监管工作，确保监管工作落实到位。各县区要根据实际情况成立领导小组，人员名单与联系方式于4月10日前报市局。

（二）、加大宣传力度。充分利用新闻媒体、宣传栏、告知书、承诺书等多种形式，广泛开展进场宣传活动，增强供沪备案企业的质量安全责任意识，积极倡导企业自律，依法生产，合法经营。公开公布监督举报电话，市局24小时监督举报电话

（三）、落实监管责任。各县区要进一步强化责任意识，建立健全责任追究制，明确监管责任，精心组织、周密部署，建立完善日常督查巡查机制，落实对供沪各类基地和加工企业监管责任，各县级动物卫生监督机构要加强辖区内备案供沪企业督查、巡查，明确专人驻场（厂、点）负责，责任到人。

（四）、完善应急措施。各县欧要针对世博会期间可能发生的供沪动物及动物产品安全事件，认真制定和完善突发重大动物疫情及动物产品安全事件应急预案，做好应急物资储备，组建应急小分队，组织开展应急演练，提高应急处置能力，确保一旦发生突发事件，做到反应快速、处置果断。