基层畜产品质量安全监管论文

摘要：畜牧养殖养殖业伴随着经济建设的发展取得一定的成就，但同时也存在一定的问题，尤其是动物疫病的发生不仅会给畜牧养殖生产带来安全隐患，还会危及消费者的生命安全，给养殖户带来经济损失。需要加强动物疫病的防控，提高畜产品的质量安全监管工作。今天小编为大家推荐《基层畜产品质量安全监管论文(精选3篇)》的文章，希望能够很好的帮助到大家，谢谢大家对小编的支持和鼓励。

基层畜产品质量安全监管论文 篇1：

潍坊滨海经济技术开发区畜产品安全监管概况及发展历程

摘要：通过对开发区畜产品食品安全监管历史的梳理，总结出开发区畜产品安全监管体系的发展历程，力求找出监管效果与现状间的联系，在纵向上发现畜产品监管规律，并结合畜牧兽医对畜产品进行监督管理的工作实践，梳理畜产品质量安全监管工作的现状，反省现实存在的问题，探讨如何更好的履行政府食品安全监管职责，达到让人们“吃的放心，吃的安全”这一最终目标的畜产品监督管理的对策。

关键词：畜产品安全；制度；监督管理；滨海经济技术开发区

收稿日期：2014-06-23

作者简介：李曜光 （1981-），男，山东廊坊人，本科，主要从事食品安全监管工作。

1 开发区的基本情况

1.1 开发区的自然、经济条件概况

总体概况：潍坊市滨海经济开发区成立于1995年8月，是山东省人民政府批准成立、国家发改委审核通过的省级开发区。2012年4月正式获批成为国家级经济技术开发区。开发区位于潍坊市北部，南靠寒亭区，北临渤海莱州湾，东以虞河为界与昌邑市接壤，西临寿光市，区辖大家洼和央子两个街道办事处，辖51个行政村，陆域面积677 km2，海域面积1 400 km2，耕地5 267 km2，人口8.5万人，农业人口4.57万人。

1.1.1 开发区自然地理条件

（1）地理土壤。位于山东半岛中部、渤海莱州湾南岸，东经180°57’-119°25’，北纬36°42’～37°10’，滨海平原平均海拔5 m以下，地势低洼缓平，自然比降1/5 900，属滨海滩地和沉积浅平洼地。土壤主要为盐化潮土，肥力低，卤度高，板结严重，地表有盐斑。

（2）气候。地处暖温带东部季风区，气候温和，四季分明，雨量集中，雨热同期。全年平均气温12.8℃，寒暑变化显著，平均最高气温30.7℃，平均最低气温8.8℃。年平均降水量600 mm，日照总时数2 800 h，无霜期191 d。

1.1.2 开发区社会经济条件

2013年末，全区总人口85 775人，实现地区生产总值（GDP）220.4亿元。其中第一产业增加值4.5亿元，第二产业增加值180.5亿元，第三产业增加值35.4亿元。财政总收入36.56亿元（表1），粮食总产量达到29 176 t。

2 畜产品食品安全监管概况及发展历程

2.1 开发区畜产品食品安全监管概况

2013年全区畜牧业三大产业链总产值2.15亿元，其中畜牧业总产值0.3亿元，涉牧第二产业总产值1.8亿元，涉牧第三产业主营业务收入0.05亿元。全区目前畜禽存栏量28.15万头（只），出栏47.3万头（只），肉类总产量2 341 t，蛋类总产量2 t，奶类总产量48 t。其中，家禽存栏25.15万只，出栏45万只；生猪存栏2.0万头，出栏1.8万头（表2）；羊存栏1万只，出栏0.5万只，还有蓝狐、水貂、梅花鹿等特色养殖。有西利渔、横里路、河北领子、王呈、榆园、七里村共7个规模化养殖片区，大型规模养殖户6家，中型规模养殖户164家。涉牧第二产业共有企业20家，年销售收入3亿元。其中，饲料生产企业9家，兽药生产企业7家，屠宰场3家，肠衣加工企业1家。

2.2 畜产品质量安全监管体系发展历程

2.2.1 1995-2006年初步建立阶段 这一阶段的特点是畜产品质量安全事故很少发生，畜产品安全监管方式相对简单，主要监管机构为大家洼街道畜牧兽医站，监管对象为开发区内1家屠宰企业、集市生猪销售的流动商贩。

1995年8月15日，在山东羊口盐场、潍坊纯碱厂和寿光市大家洼镇的基础上，成立潍坊海洋化工高新技术产业开发区，此段时间内，食品安全事件很少发生，食品安全监管工作主要是兽医检验检疫工作，针对屠宰企业的生猪屠宰工程进行同步检验，主要检疫病源为国家要求的一类二类动物传染病，主要有猪、牛、羊肉的口蹄疫、寄生虫等人畜共患传染病。集市流动商贩监管并不严格，病死猪肉监管漏洞较大。

监管机构为大家洼街道畜牧兽医站，人财物归属大家洼街道办事处管理。兽医站人员编制为5人，无固定办公用房，借用新源供水公司的两间房屋，无兽医实验室。交通工具为每人一辆摩托车。

2.2.2 2007-2012年探索发展阶段 该阶段的特点是机制体制逐渐理顺，办公场所及人员固定，食品安全事件逐年增多，畜产品食品质量安全监管逐步引起政府及社会的重视。

2007年，根据体制改革的要求，大家洼街道的畜牧兽医管理站划归农林水利局管理，变更为农林水利局畜牧科，兼顾大家洼街道畜牧兽医管理站的管理职责。监管工作重心由屠宰场转为养殖场及饲料兽药生产企业。2008年2月27日，潍坊市委市府将原寒亭区央子镇划归潍坊滨海经济开发区统一管理。监管范围由1个乡镇增加为2个乡镇，监管人员没有增加，监管难度加大。2008年，央子街道畜牧兽医管理站原工作人员内退后，机构取消。

自2009年以来，国家和各级政府进一步深化畜牧兽医管理体制改革，农业部农医发【2009】9号《关于深化乡镇畜牧兽医站改革的意见》、潍坊市政府办公室潍政办发【2009】38号《关于加快推进畜牧兽医管理体制的通知》等文件，要求加强乡镇畜牧兽医管理站规范化建设。潍坊市各县市及开发区（高新区、峡山区、经济区）都设置了乡镇畜牧兽医管理站，有单独的办公场所。

按照潍坊市畜牧局潍牧监字【2009】6号《关于贯彻落实〈潍坊市乡镇畜牧兽医管理站规范化建设意见〉的通知》等文件要求，2011年，开发区增加了实验室及监管设备，给每个乡镇畜牧兽医站配备了2辆电动车作为交通工具，雇佣2名临时工，临时性开展央子街道动物及动物产品检验检疫工作。

2011年，河南双汇瘦肉精事件后，从国家到县（市、区），全面重视食品安全监管工作，出台了《国务院关于加强食品安全工作的决定》等大量政策文件，成立了国家食品药品监督管理总局等监管机构，开发区成立了食品安全委员会，组织协调各食品安全成员单位联合执法行动及其他食品安全监管工作。

2.3.3 2013年至今为规范完善阶段 该阶段特点为，开发区变以前的行政监管为服务监管；层层明确责任；加强法律政策宣传及联合执法力度。

2013年3月24日以后，开发区管委会规定取消16项行政事业收费，其中，取消了检验检疫收费，加强了生猪出栏销售前的“瘦肉精”快速检测项目，利用快速检测试纸对出栏猪、牛、羊3种家畜进行尿液抽样快速检测，15 min内现场出检测结果，对检测不合格者禁止出栏，并将养殖户转送公安部们处理。

落实责任，加强监管。2013年，开发区成立食品药品监督管理局，负责全部动物产品屠宰以后上市交易流通环节的食品安全监管职责。同时，按照属地管理原则，开发区管委会与两个街道分别签订了食品安全质量责任书。开发区市场上销售的猪肉，90%为大型农业集团企业屠宰后由连锁经营店进行分销，针对这一特点，制定了开发区“外埠猪肉管理办法”，并与经营户签订质量保证书，确保经营产品从合法的正规屠宰场引进。对内部检疫执法人员实行内部分工划片管理，明确个人监管范围与职责。2014年3月，进行机构体制改革，将屠宰场的审批监管职责由原来的经济发展局屠宰办公室划转给农林水利局畜牧科，更加理顺了管理流程，职责分工更加合理化，更加利于监管工作的开展。

加强普法宣传工作。2013年5月，对全区养殖户、畜产品经营户、饲料兽药生产企业集中检查，并发放《最高人民法院、最高人民检察院关于办理非法生产、销售、使用禁止在饲料和动物饮用水中使用的药品等刑事案件具体应用法律若干问题的解释》的有关食品安全法律知识“告知书”600余份，“明白纸”1 500份。同时，通过开发区电视媒体滚动字幕宣传食品安全法律政策，使政策深入基层养殖农户，增强了法律对养殖户心理及行为上的威慑力。

3 小结与讨论

纵观1995-2014年开发区近20年的畜产品安全监管发展历程，得出如下结论。

（1）国家重视程度的高低是开发区畜产品监管力度大小的决定因素。2006-2011年，开发区属于海洋化工高新技术开发区，农业及畜牧业不是开发区的主要税收来源，开发区政府对畜产品安全监管的投入很少，仅能应对无应急事件发生的水平。2011年“双汇瘦肉精事件”后，国家高度重视食品安全监管工作，在制度上完善法律政策，在体制上不断改革理顺体制职责，单独成立食品安全协调最高机构，国务院食品安全委员会，新增国家食品药品监督管理局，划转监管职能，力求做到权责一致。

（2）重大事件的刺激，媒体宣传强有力的推动了国家高层的重视程度。高度发展的媒体宣传网络对重大事件的宣传十分到位，家喻户晓深入人心。4亿网络用户起到了很好的监督作用。

作者：李曜光

基层畜产品质量安全监管论文 篇2：

动物疫病防控与畜产品质量安全监管工作重要性及对策

摘要：畜牧养殖养殖业伴随着经济建设的发展取得一定的成就，但同时也存在一定的问题，尤其是动物疫病的发生不仅会给畜牧养殖生产带来安全隐患，还会危及消费者的生命安全，给养殖户带来经济损失。需要加强动物疫病的防控，提高畜产品的质量安全监管工作。因此，该文结合目前动物疫病防控与畜产品质量安全监管工作的现状，从强化养殖技术培训与推广、强化政府部门合作协办加强畜产品质量监管以及创新动物疫病防控方法3个方面，提出对现有动物疫病防控与畜产品质量安全监管工作的思考。

關键词：动物疫病防控;畜产品质量安全;监管;途径

文献标识码：B

doi：10.3969/j.issn.2096-3637.2019.12.049

0引言

近年，随着我国经济建设的快速发展，第一、二产业都取得相应的经济成就，尤其是畜牧养殖业也随着经济建设的发展取得了相应的发展。但在实际的畜牧生产中，由于养殖户养殖技术有限以及养殖技术推广力量不足，在实际的动物疫病防控与畜产品质量安全监管工作中存在养殖技术推广跟不上养殖技术发展、动物免疫工作延误等问题，这需要加强动物疫病防控与畜产品安全监管工作，保证畜牧养殖业的健康发展，保障人民生活安全。本文将对动物疫病防控与畜牧产品质量安全监管工作的重要性进行分析。

1重要性

1.1保障人民生产生活安全

近年，我国畜牧养殖业取得突飞猛进的发展，但在实际的畜牧养殖生产中，生产技术低、畜牧产品的药物残留较高、疫病防控形势严峻等养殖问题是目前养殖业发展的主要问题，尤其是近年发生的高致病性禽流感、非洲猪瘟以及瘦肉精等食品安全事件，在社会上引起广泛的关注，给养殖业发展带来一定损失，也向动物疫病防控工作提出了更高的要求。因此，加强动物疫病防控与畜产品质量安全监管工作对于最大程度上减轻动物疫情对人民群众生产生活造成的危害，保障人民生产生活安全有重要作用。随着群众生产消费的丰富化，加强动物疫病防控与畜产品质量安全的监管对于凝聚合力，坚守食品安全底线，严防、严管、严控畜产品质量安全风险，确保人民群众“舌尖上的安全”有重要作用。

1.2保证我国畜牧经济健康发展

畜牧业是我国现代农业产业体系的重要组成部分，是我国农业农村经济的支柱产业和农民收入的重要来源，目前是我国经济生产不断发展、综合生产能力不断增强的新阶段，加强动物疫病防治与畜产品质量安全监管工作对于有效预防动物疫病的发生、有效控制疫病发展、确保养殖业的健康发展、确保动物产品卫生安全有重要作用。在我国经济发展的重要阶段，加强动物疫病防控对于从源头提高畜禽健康水平[1]、加强重大动物疫情监测预警预报、提高对突发重大动物疫病应急处置能力有重要作用。另外，对于提高畜牧养殖户的综合生产能力、保障畜产品供给和质量安全、促进养殖户的持续增收、促进养殖业的健康发展具有重要作用。

2对策

2.1强化养殖技术培训与推广

动物疫病防控与畜产品质量安全监管工作中，要根据新型养殖技术要求，强化养殖技术培训与推广。强化养殖技术的培训与推广对于将最新的养殖科学技术成果转化为养殖技术生产力、提升科技创新能力和水平[2]、加快推动畜牧业健康持续发展有重要作用。另外，对于提高养殖业生产效益、降低疫病危害以及保证动物产品质量有重要意义。在具体的养殖技术推广中，第一，提高技术推广人员的专业技术素养，要不断加强技术推广人员的最新技术理论知识培训，免费为基层畜牧养殖技术推广人员提供培训教育回，使其掌握最新的畜牧养殖技术和养殖技术的关键，保证畜牧养殖技术推广的水平和效果。第二，要创新养殖技术的推广方式，结合养殖区域的特色进行推广工作的创新，提高技术推广工作的质量与效率，达到规范养殖户的养殖行为、控制动物疫病发生情况、提高畜产品安全的目的。在推广中，可以结合目前不断普及的互联网技术和智能手机进行推广，通过构建养殖微信公众号、村镇养殖技术推广微信群、养殖技术微博公众号以及QQ群等方式进行推广，或者利用村广播站、举办养殖技术指导大会等方式进行技术推广，将抽象的养殖技术以生动形象的方式呈现，让养殖户能更好地参与到养殖技术推广工作中，以此提高养殖技术推广工作的效果。

2.2强化政府部门工作，联合部门协作加强质量监管

动物的疫病防控与畜产品质量安全监管工作中，要强化政府部门工作，落实工作职责，联合部门协办工作加强质量监管。在动物疫病防治中，构建系统的疫病防治系统和畜产品质量安全监管体系对于有效落实动物疫病监管工作和畜产品质量安全监管工作有重要作用，在联合部门进行动物疫病防控工作时，第一，确保资金投入，保证公共财产保证机制，改善畜牧业生产条件，为动物疫情发生时的有效控制和畜产品安全创造条件，对于一些重大的动物疫病疫苗和动物的扑杀配备一定经费补助。第二，政府部门之间要展开积极的配合，展开动物疫病防控各项工作的配合，在畜牧兽医部门要认真落实动物疫病的预防工作4，从源头控制动物疫病情况;检疫部i]要强化畜产品的疫检工作，严控动物疫病的传播;而其他政府部门，如交通、农牧、工商等部门要积极地做好相关配合，形成动物疫病防控与畜产品质量安全监管工作的工作合力，提高疫病防控的工作水平，共同促进动物疫病的健康发展。第三，要加强对畜牧养殖业的金融支持，金融部i门要结合地区畜牧业发展特点，改善服务，提高效率，探索创新信贷担保抵押模式和担保手段，对符合信贷原则和贷款条件的畜牧业生产者与加工企业提供贷款支持，支持广大农户发展畜禽养殖;要加快畜牧业政策性保险试点工作，探索建立适合区域发展、不同畜禽品种的政策性保险制度，增强畜牧业抵御市场风险、疫病风险和自然灾害的能力。

2.3创新疫病防控方法，提升质量安全监管效率

在具体的动物疫病防控与畜产品质量安全监管中，要创新疫病防控方法，提高质量安全监管效率。创新动物疫病防控的过程中，可以从疫情信息系统建设、疫情控制系统建设2方面进行。第一，可以利用GIS系统构建动物疫情信息管理系统，并根据所显示的疫情资源分布情况制定不同的疫情应急预案，提高动物疫情应急处理的针对性和实效性。第二，要构建动物疫情控制系统，根据所收集的畜牧养殖模式、动物来源、疫情发生地点等构建疫情分析图表，对疫情的发展趋势进行综合性分析，给动物疫情控制计划提供相应的依据。

3结束语

在我国经济快速发展、人民消费日益丰富的社会背景下，要加强对动物疫病的防控与畜产品质量安全的监管，不仅对于促进我国畜牧经济健康发展有重要作用，还能有效保证我国人民生活安全，需要社会各界的共同努力。

参考文献

[1]祁军英，我国畜禽动物养殖安全对策[J].兽医导刊，2016（12）：24.

[2]黄恒，冯超，黄诚，等.系统在动物疫病防控中的作用[J].畜牧论坛，2014（3）：14-15.

[3]张志平。试论动物疫病防控的重要性及防控建议[J].农牧论坛，2015（4）：15-17.

[4]娜孜古丽阿依提哈孜.动物疫病防控对畜牧业发展的重要性[J].新农村（黑龙江），2017（1）：95.

作者：谭侃侃

基层畜产品质量安全监管论文 篇3：

基层畜产品监管工作中存在的问题及解决措施

【摘要】基层地区畜产品的质量安全监管主要是依托动物检疫和质量安全检测，这两项工作是保障畜禽产品质量安全的重中之重，对防范传染性疾病的传播蔓延，防止患病动物在市场当中流通，保证畜禽产品质量安全具有十分重要的作用。但从实际开展情况来看，基层畜禽产品质量监管工作还面临着突出问题，这些问题如果得不到妥善有效的处理，势必会影响到畜产品质量安全，在此，根据多年的基层工作经验浅谈一下自己的见解。

【关键词】畜产品质量安全监管;动物检疫;畜产品检测

1、基层畜禽产品质量安全监管现状

近年来 ，在畜产品质量安全监管工作中，深入贯彻习近平总书记的“五个最严”指导思想。县农业农村局联合县市场监督管理局多次开展畜产品质量安全专项整治活动，抽调业务骨干，出动执法车辆，先后深入养殖场、农贸市场、屠宰场、肉食专卖店和大型商超等，就畜禽及其产品的饲养、屠宰、进货、储存、经营、加工、销售等各个环节进行拉网式监督检查。同时继续向商户、销售人员宣传《食品安全法》、《动物防疫法》、《农产品质量安全法》等，向消费者宣传畜产品质量安全科学知识。经过排查登记和监督指导，不规范生产经营行为已经明显减少，专项整治行动赢得了市场经营主体和消费者的一致肯定，为构建畜产品质量安全常态化监管格局打下了坚实基础。县农业综合行政执法机构抓源头、产出、屠宰三个关键环节，开展多次执法监管行动。

2、畜禽产品监管工作存在的问题

2.1养殖组织化程度相对较低

从当前养殖情况来看，尽管集约化程度得到进一步的提升，但是基层地区仍然以中小规模养殖为主，养殖相对较为分散，养殖不是很集中，再加上很多养殖群体的文化水平相对较低，过于追求经济效益，对畜产品质量安全重视程度不高，造成了检疫和检测等畜产品质量安全监管工作难以落实到位。

2.2检疫人员条件有限

国家实行动物检疫申报制度，动物卫生监督机构及各乡镇畜牧兽医水产站为申报点，当前由于很多基层地区的养殖户对动物检疫的认知不足，不能够主动参与到动物检疫工作当中，易造成部分生猪未附有检疫票证直接进行运输。基层地区的动物检疫工作人员和畜产品质量安全监督管理人员数量相对较少，负责的辖区面积又大，再加上养殖比较分散，实现全面覆盖难度加大，极易造成漏检情况发生，从而拉低检疫率。

2.3病死动物处置不及时

动物养殖周期相对较长经常会受到多种病原的入侵，易出现发病或者死亡现象，病死动物如果不能够进行无害化的处理，直接向着市场中流通，会威胁到消费者餐桌安全，会对整个社会的公共秩序构成较大的隐患。所以在病死动物处置过程中，就需要落实相关工作制度，切实做好消毒灭源工作。

2.4检测体系不完善

事业单位体制改革后，将原隶属于各行政部门的检测机构整合，整合后的检测机构人员缩减，仪器设备有限，还要继续承接各个部门的检测任务。由于隶属关系发生改变，容易出现工作衔接不到位，当多部门同时下达检测任务时，还出现时效性滞后的现象，导致偶有无法及时给监督执法部门提供数据支撑情况，这不利于畜产品质量安全监管工作的开展，检测体系还有待进一步完善，以便更好地为行政部门提供数据支撑。

2.5追溯管理体系不健全

国家搭建了追溯管理平台，目的是实现从源头到餐桌的全程监管，保障消费者舌尖上的安全。但是在基层实际工作中，这个平台需要多部门合作，才能形成一个完整的可查询的信息。首先是源头，由于养殖规模多数是散养户，文化层次有限，系统维护难度加大，易造成录入信息不及时;其次是经营环节多是农贸市场和散户摊位经营模式，也无法及时完成信息录入;由于检测机构人力、物力、财力等资源有限，实行全覆盖检测困难重重。综上所述追溯管理体系实行起来任重道远。

3、畜产品质量安全监管工作问题的解决对策

3.1加强对辖区范围内养殖户的宣传教育

针对当前畜牧养殖组织化程度相对较低，养殖较为分散的现状，应该通过各种渠道多种措施，积极引导养殖户发展适度规模的养殖产业，逐渐由分散养殖向着适度规模养殖转变，实现对畜禽养殖的针对性管理。最为重要的是畜产品质量安全监督管理部门，通过多种渠道多种措施加强宣传教育，引导广大养殖户坚持正确的养殖理念，合理使用药物，坚决执行兽药使用安全休药期，当出现传染性疾病之后，应该第一时间向当地动物防疫部门报告，由官方人员进行针对性质的处理，及时发现动物疫病，及时处理动物疫病。将动物安全养殖与各项扶持政策相挂钩，鼓励规范化养殖，实行网格化管理，将责任落实到村集体，落实到每一名养殖户群体当中，实现对养殖户的高效管控。

3.2继续规范畜禽产品经营主体行为

对屠宰、经营、储存、加工畜产品的屠宰场、集贸市场、冷库、商超、专卖店等产品来源、销售情况及持证情况继续开展排查，核查畜产品经营者是否持有检疫合格证明、检疫标识、肉制品合格證明等，定期进行药物残留抽检，并持续进行分类登记，形成动态监管局面。

3.3把好市场准入关

对待上市的畜禽产品，在上市前必须进行检测和检疫，并出具合格证明，形成常态化管理模式，倒逼养殖户、经营主体主动报检，否则不允许进入流通领域，变被动为主动，从源头抓起，严把市场准入关。

3.4严厉打击违法行为

针对本地区养殖现状以及动物疫病发生流行现状，病害动物无害化处置现状，对经过检查拒不整改的商家保持高压态势，实施重拳出击;对检测合格率低、风险隐患高的商户，进一步提高监督抽检频次，将抽检不合格的信息纳入征信记录;构成犯罪的，按照有关法律法规依法移交公安机关处理;同时追溯源头，从养殖、屠宰加工、流通销售各环节无缝隙、全流程加强监管，对违法违规行为零容忍。

3.5持续整治形成监管合力

继续做好整治工作，加大处罚力度，使畜禽产品市场经营主体自觉规范经营行为;加大宣传力度，向消费者做好宣传畜产品质量安全科学知识，使消费者能够辨别畜产品质量优劣;畅通举报渠道，让市场经营主体相互监督，引导消费者主动参与监管，形成主管部门、市场经营主体和消费者三位一体的畜产品监督管理新格局。

【结语】

综上所述，动物检疫和畜产品质量安全检测是畜产品质量安全监管的两个重拳，两个都要抓，两个都要硬。针对当前畜禽产品质量安全监管工作所存在的诸多问题，要构建完善的监督管理工作体系，明确各项责任，确保基层地区畜产品质量安全监管工作能够严格细致的开展，有效防范传染性疾病的传播蔓延，保障市场上流通的畜产品安全。

作者：李丹