创建文明城市的三优

第一篇：创建文明城市的三优

创建三优文明城市经验(终稿)

城乡联动建管结合

创建优美环境

中共通河县委员会通河县人民政府

我县地处龙江腹地，北倚兴安岭，南临松花江，依山傍水的优越环境，催生出通河建设“兴安岭下绿洲，松花江畔明珠”的发展定位。近年来，特别是全省创建“三优”文明城市工程启动后，作为“三优”文明城市示范县的创建单位，我们把创建优美环境提升到改善民生、促进发展的战略高度，实行城乡联动、建管结合，强力推进。先后被评为“全国文明县城”、“全国绿化模范县”、“全省新农村建设先进单位”、“省级卫生城”、“哈尔滨市城乡规划管理先进县”和“哈尔滨市城市管理先进县”。

一、名片式规划

根据依山傍水的独特自然优势，把地域特色彰显的生态文明作为通河县的一张绿色名片，按照打造生态城市和生态村镇的理念，统筹城乡建设的各项规划和设计。我们先后聘请国家发改委宏观经济研究院、上海同济规划设计院等国内一流的专业团队，编制《城市发展战略规划》、《城市总体景观设计规划》、《生态旅游大县建设规划》、《村镇体系规划》、《新农村试点村规划》等重点建设规划。这些规划都突出了山水

1园林式的个性风貌和宜居宜业型的地域特色，如规划总长10公里的沿江风景带，总面积60万平方米的城区十大公园，总长8公里的2条引水入城工程以及铧子山省级森林公园、乌龙国家级森林公园、二龙潭湿地公园等五大生态景区和7个生态乡镇、30个园林村。按照这些规划建设，既使通河的发展蓝图准确定格，又使创建优美环境自然生成。

二、多项式建设

结合实施民生工程，创建优美环境，多元化、多层次地推进城乡建设。一是实施“棚草”改造工程，在解决群众“住”的问题的同时，优化环境。把棚户区改造作为城市建设的重中之重，仅今年棚改面积就达到20万平方米，相当于过去前五年的总和，新建了民乐小区、隆兴小区等10个花园式住宅小区，津通公寓、和谐家园等17栋高层楼宇，形成了错落有致、鳞次栉比、风格迥异的现代城市楼体景观。加大泥草房改造力度，大力推行应用节能稻草板墙体材料改造泥草房和鼓励建设农民集资楼，近三年来共改造泥草房9395户、77.8万平方米，农村砖瓦化率由68.2%上升到82.1%，全省“两棚一草”工作会议参观了通河现场，北方十二省、市泥改经验交流会在我县召开。二是实施道路升级工程，在解决群众“行”的问题的同时，优化环境。大力推进城乡路网建设，完成哈肇公路通河过境段140.6公里、鸡讷公路通河过境段83.7公里二级公路建设工程和松花江大桥建设工程。近四年来完成农村通畅公路建设316.8公里，通畅公路通乡通村率达到

100%;完成村内道路硬化185.2公里，道路硬化工程村达到90.2%。县城主次干道硬化率和人行步道铺装率达到100%，今年又重点实施了东城口、北城口和商业街拓宽改造工程，总硬化面积达7万平方米。三是实施绿化建设工程，在解决群众“娱”的问题的同时，优化环境。近年来，我们修建了20万平方米的江畔公园、10万平方米的岔林湖公园、8万平方米的人民公园、24个村级公园，开发建设了铧子山森林公园、二龙潭湿地公园，今年还启动建设了6万平方米的文化公园。实施见缝插绿、大树进城工程，移植大树1.2万棵，栽植花卉、灌木100余万株，铺设草坪28万平方米，城区绿地面积达到116.8万平方米，城市人均绿化面积24.5平方米，建成区绿化率达到17.25%，彻底消灭了裸土地块，被市委、市政府授予城市裸土整治最佳组织奖。四是实施商服建设工程，在解决群众“购”的问题的同时，优化环境。先后建设了大千商贸市场、农资大市场、欧式风情步行街、隆达商业街、地下商业街、商业中心大型停车场，为规范市场经营秩序提供了有效载体。

三、地毯式管理

坚持把强化城市管理作为创建优美环境的工作常态，实行从地面到空间，全方位、全覆盖的地毯式管理。一是全面营造“洁净”之美。坚持全城保洁、全天候保洁，使环境卫生不留死角，常年始终如一。近年来，我们不断充实和壮大城管队伍，通过安置城镇退伍军人等途径，使城管工作人员

扩充到156人，清扫保洁人员发展到140人。在此基础上，我们还对公园和绿地的卫生管理、绿化管理实行“外包制”，即政府出钱买服务，通过公开竞标的方式对外发包，承包管理，从而补充了城管力量，提高了管理功效。同时，大量的增加了清扫车、清洗车、清雪车、封闭式垃圾运输车等大型环卫装备，提高了环卫工作的机械化作业水平，实现了城管力量与环卫任务量相匹配、相协调。二是全面营造“秩序”之美。坚持依法治理和便民服务相结合，积极创造条件，引导各业从业人员有序经营。我们规定和建设了下岗职工就业一条街、残疾人就业一条街、水果批发一条街、出租车停靠一条街等一批经营载体，消除了各类经营场所混乱无序的状态。与此同时，对出室经营、乱堆乱放、私搭乱建、违规停靠等城市顽疾，坚决依法予以整治，实现了退路进市，街面“门前清”。三是全面营造“空间”之美。树立立体化的城管理念，实施对空间的综合治理。我们特别重视牌匾的规范设置，2006年一次性全部拆除了违规设置的牌匾，并坚持牌匾设置审批制度，实现了牌匾设置美观精致、整齐划一。今年我们还大力推进了主街旧楼体节能改造工程，给旧楼体穿新衣、换时装，现已完成旧楼体饰面改造14栋、2.3万平方米。近四年来，我们重点实施亮化精品工程，路灯安装遍布主次干道，按照风格各异、一楼一景的特色设计，对主街100栋楼体实行高标准亮化，使街道亮化、楼体亮化、公园亮化交相辉映，成为城市夜间美景。

在创建全省“三优”文明城市示范县，特别是创建优美环境工作中，我们采取领导包项、目标管理等有效措施，加大工作推进力度;通过市场化运作、争取上级支持、出台优惠政策、动员全民参与、科学调度资金等有效途径破解资金难题。我县“三优”文明城市创建工作所取得的初步成效，是省委省政府、市委市政府正确决策的结果，是省市有关部门大力支持的结果。在今后工作中，我们将深入落实省委、省政府建设“八大经济区”、实施“十大工程”和哈尔滨市委“北跃、南拓、中兴、强县”发展战略，促进 “三优”文明城市创建工作不断升级，为把通河建设成为“兴安岭下绿洲、松花江畔明珠、统筹发展强县、区域中心城市”而不懈努力。

第二篇：卫生局三优文明城市创建总结(1)

卫生系统创建“三优”文明城市工作总结

xxxx年，卫生局按照《xx县创建“三优”文明城市工程实施方案》要求，以高度的政治责任感和事业心，切实加强对所承担创建工作的组织领导，认真规划、精心安排扎实推进各项工作任务落实，取得了一定成效。

一、全力创建优美的卫生环境

一是深入开展爱国卫生运动。巩固创建成果，积极做好国家卫生县城复检各项准备工作，确保顺利通过复检验收。大力开展卫生村、乡镇和卫生单位的创建工作，促进城乡环境卫生综合整治。积极开展城乡爱国卫生运动，强化病媒生物控制，提高广大群众健康素养，促进疾病预防控制。深入开展春季爱国卫生月活动，由县爱卫办牵头与城市执法大队、环卫处、广电局等部门单位组织开展了3次较大规模的市容环境等专项整治，动员干部群众1000多人次清理冬季残余卫生死角80余处，清理垃圾残冰污雪400多车，冲洗人行道板5000平方米，清除“牛皮癣”200多条。清理占道经营、乱摆乱卖36处，非法广告牌10多块，有效地提高了县城整体卫生水平。二是加强卫生建设项目管理与争取。切实加强县医院建设力度，新建县医院综合楼工程从今年4月复工至今，现已完成主体工程，全部总工程量完成75%。目前进行外墙苯板粘贴以及外墙外挂构件安装、屋面穹顶制作，水暖、电、消防及弱电同步进行。该建设项目预计在今年9月中旬能够竣工，实现整体搬迁并投入使用。同时，按照二级甲等医院要求，紧密围绕医院能力建设，加强环节管理，提高各项工作质量，健全完善相关科室功能，构建和谐医院，为创建二级甲等医院奠定基础。积极争取省卫生厅投资县医院大型医疗设备，设备资金将达285万元，拟用于购买数字化

1 胃肠机一台、血透机二台、动态心脏监护仪一台共计250万元，设备预计下半年到货。县医院积极探索与哈医大一院建立远程会诊平台，远程会诊设备购置和安装共35万元，预计该设备在下半年能够投入使用。通过争取，省卫生厅为县医院配置DR(数字影像机)1台、彩超1台，价值240万元，其中省级投入80万元、县级配套80万元、县医院自筹80万元。切实加大卫生项目争取力度，积极争取卫生监督所建设、急救中心建设等建设项目，现项目已上报省卫生厅。今年卫生局对上争取任务为450万元，通过积极努力，现已到位资金265.9万元，主要是为乡村卫生院、所购置医疗设备。三是高度重视医疗受援工作。积极配合“万名医师下基层”和“帮扶农村卫生先锋行动”(省药监局--乌云、向阳;省医院—保兴;省精神病研究所—常胜;x医大二院—朝阳;x医大三院--青山;xx市医院—红光)活动，充分发挥好对口支援医院和帮扶领导干部的作用，重点开展引进先进的管理模式、管理机制和管理理念;开展卫生人员培训和新技术、新项目的推广应用;开展示范手术、教学查房和学术讲座，不断带动县级医院的全面发展。抓住鹤矿总医院支援县医院的有力契机，积极争取资金和设备上的支持，为在县医院建立风湿科奠定基础。

二、积极营造优良的卫生秩序

一是认真做好卫生监督工作。继续深入开展以职业卫生、放射卫生、环境卫生、医疗执法、学校卫生和传染病防治监督及实验室生物安全监管为重点的卫生监督工作。重点对县内医疗机构、学校、托幼机构进行了传染病监督检查，共检查县人民医院、中医院及分门诊、各医疗诊所共75家、学校5所、托幼机构16家，对存在问题的单位责令整改，下达了卫生监督意见书。查阅医生门诊工作日志，未发现漏报的传染病病例。二是提高食品安全综合协调

2 能力。认真贯彻《食品安全法》，完善食品安全综合协调工作制度，加强部门配合，建立“统

一、协调、权威、高效”的综合协调机制。加大食品安全整顿工作力度，协调工商、质监、药监等部门多次开展了以肉类、禽蛋、奶制品、豆制品等与群众生活密切相关的产品为重点品种的食品市场集中整治活动以及非法添加非食用物质和滥用添加剂专项整治行动，确保全县群众身体健康和生命安全。三是开展打击非法行医专项行动。重拳出击无证行医和非法坐堂行医，对无证行医行为进行了重点整治，严肃查处超范围诊疗和使用非卫生技术人员行医行为。通过查处，各医疗机构依法执业意识明显增强，超范围诊疗及使用非卫生技术人员行医行为有所减少。

三、努力提供优质的卫生服务

一是进一步落实基本公共卫生服务项目。xxxx年人均公共卫生服务经费提高到25元，规范建立城镇和农村居民健康档案，建档率达到100%，并不断完善健康档案内涵，提高健康档案使用率。65岁以上老年人体检做到应检尽检，对孕产妇进行不少于5次孕期保健服务和2次产后访视，并建立孕产妇保健手册;对城乡儿童和孕产妇进行系统管理，管理率达到95%以上;加强出生缺陷防治，开展免费为0-3岁儿童健康体检和孕产妇系统保健管理;继续开展职工健康体检工作，为全县在职及离退休干部职工5000余人免费健康检查, 切实提高广大干部职工的健康水平。二是继续做好重大公共卫生服务项目。继续推进农村妇女孕前和孕早期补服叶酸、农村育龄妇女“两癌”筛查等工作。全县农村孕妇免费增补叶酸128人，农村育龄妇女“两癌”筛查532人，农村产妇住院分娩补助110人，新生儿“两病”筛查率达到99.50%。认真组织落实农村改水改厕项目，确保无害化卫生厕所建造和农村饮水安全工程水质监测任务的完成。三是切实加强妇幼保健工作。继续实施“农

3 村孕产妇住院分娩补助”、“降消”等项目，提高孕产妇住院分娩率和高危孕产妇管理水平。规范妇幼保健服务，落实孕前保健、产前诊断和新生儿疾病筛查三级防治措施，提高新生儿疾病筛查工作质量，产前检查覆盖率达到100%。继续推进免费婚前健康检查，现已体检115对，切实提高了生殖健康水平和出生人口素质。四是继续做好卫生应急工作。制定了相应的有可操作性的应急预案，储备了消毒药等各类应急物资。进一步强化卫生应急常态管理，健全突发公共卫生事件应急机制，加快应急队伍和装备建设，进一步明确卫生应急职责和处置规范，开展业务培训和现场演练，逐步做到卫生应急制度化、规范化，提高突发公共卫生事件应急处置能力。切实做好重大传染病、突发公共卫生事件和重大自然灾害应急处置，突发公共卫生事件处理及时有效率100%。五是加强重点传染病防治。加大传染病防治力度，制定各项传染病防治工作计划，有效的控制了传染病的流行。截止到目前为止，全县共报告乙、丙类传染病67例，总发病率为88.29/10万,与去年同期相比下降了36.8%。加强了流感、手足口病等重大疾病防控，提高传染病网络报告质量，传染病病例网上直报率100%成果的基础上，乡镇卫生院网上直报覆盖率达到100%。切实抓好艾滋病防控工作，在坚持“四免一关怀”政策的基础上，全面落实防治政策，扩大高危人群干预数次和覆盖面，每月干预一次。1-5月份共干预FSW人群62人次，发放宣传材料172份，发放安全套2330支。开展艾滋病自愿咨询检测144人，发放联系卡60张，目前未发现阳性病例。新涂阳肺结核病人发现率85%以上、治愈率90%以上。抓好国家免疫规划常规免疫和消除麻疹工作，加强疫苗管理，规范接种服务，强化疫苗流通和冷链运转管理，在做好儿童常规免疫工作基础上，适时开展查漏补种活动，开展了8-14岁儿童麻疹疫苗查漏补种工作，

4 全县共补种疫苗对象9人，完成率100%。免疫规划疫苗常规接种率继续保持在较高水平，五苗覆盖率99.9%。六是积极开展医疗新技术应用。县医院在哈市、伊春、鹤岗等三级医院专家的帮助下，积极探索医疗新技术应用。放射线科开展了伊春地区独一无二的三维立体重建、血管造影等CT新技术，填补了伊春地区的技术空白;外科开展了重症胆囊结石手术、肺大泡腹腔镜手术、前列腺腹腔镜手术、甲状腺手术、肾破裂手术、各种重症骨折手术等;内科开展了心血管病症新型溶栓药应用、指导建立标准甲流病区，开展胃镜技术、大面积脑梗脱水剂应用术、碳呼吸技术、亚低温技术等;五官科开展了喉息肉切除术、建立了听力房等技术;妇产科开展了微波治疗仪、利普刀、妇科腹腔镜手术等新技术;功能检查科开展了阴式超声技术;检验科开展了TCT检测技术等，以上新技术、新项目的投入使用均取得了良好的社会效益。

第三篇：封书记在深化创建“三优”文明城市工程动员会上的讲话

在深化创建“三优”文明城市工程

动员会上的讲话

封 殿 辉 (2012年8月7日)

同志们：

这次会议是县委常委会研究决定召开的一次重要会议，主要任务是深入贯彻落实全省创建‚三优‛文明城市工程会议精神，深化‚三优‛文明创建工作，对组织开展‚创‘三优’、促‘四兴’、向党的十八大献礼‛主题创建活动进行动员部署。刚才，英波书记公布了《延寿县2012年进一步深化创建‚三优‛文明城市工程实施方案》，希望大家认真学习，按照工作方案要求抓好落实。住建局、城管局、延河镇、公安局、卫生局五个单位分别作了表态发言，思路清晰、目标明确、任务具体，表明了信心和决心。下面，按照会议安排，讲三点意见。

一、统一思想，提高认识，切实增强深化创建“三优”文明城市工程的主动性

创建‚三优‛文明城市工程是省委、省政府保障和改善民生的重大战略部署，是全省十大工程之一。创建活动自

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2009年启动以来，我县以‚创优美环境、建魅力延寿，创优良秩序、建和谐延寿，创优质服务、建效能延寿‛为目标，按照‚一年打好基础、两年全面推进、三年巩固提高‛的思路，攻坚克难，扎实推进，创建工作取得了明显成效。2011年，我县被授予‚全省创建‘三优’文明城市工程先进县‛荣誉称号，并在全省现场会上，作为哈尔滨市唯一的区县代表作了典型发言。借此机会，我代表县委、县人大、县政府、县政协向各有关部门和单位的努力工作，表示衷心的感谢!对全县广大干部群众，尤其是奋战在‚三优‛创建工作一线的同志们，致以崇高的敬意!

我县作为‚全省创建‘三优’文明城市工程先进县‛，可以说已经获得了‚三优‛文明创建的最高荣誉。但是，重要的不是获得荣誉，关键是要通过创建工作，来推动又好又快发展、提高群众生活质量、提升城市综合竞争力、创优发展环境，这才是创建工作的根本目的所在。我们要从四个方面深化对‚三优‛创建工作重要性的认识。

一是贯彻省委“三优”工作会议精神的实际行动。在7月6日至8日召开的全省‚三优‛创建工作现场会上，省委书记吉炳轩同志强调，‚城市发展无止境，‘三优’创建无终期。必须着眼于建设文明龙江，让人民群众享受美好新生活，继续大力推动‘三优’文明城市建设。‛为此，我们必须把思想和行动统一到省委的要求和部署上来，坚持城市规划、 —2—

城市建设、城市管理、城市经营统筹发展的原则，进一步改善城乡环境面貌，优化社会公共秩序，提升市民文明素质和社会服务水平，推动‚三优‛文明城市创建工作向纵深发展。

二是高标准完成哈尔滨市创建全国文明城市任务的重要举措。新一届市委从打造城市品牌、建设宜居城市的高度出发，启动了新一轮创建全国文明城市工作。市委林铎书记明确指出，‚各级党委、政府和市直有关部门要把争创全国文明城市作为当前和今后一个时期的重点工作，全市上下要积极行动起来，以更加昂扬的斗志、更加饱满的热情、更加科学的态度、更加实干的精神，扎扎实实地做好争创全国文明城市工作。‛虽然，市创城工作重点主要在八个城区，但作为哈市的重要组成部分，县(市)的创建成效也直接关系着全市的创城结果。所以，无论从讲政治，还是从工作需要出发，我们都必须做好‚三优‛创建工作。

三是推动“四兴”发展战略深入实施，加快实现“强县、名城”发展目标的有效途径。县第十五次党代会确定了‚四兴‛发展战略和‚强县、名城‛发展目标。深化‚三优‛文明创建工作，实质上就是在‚四兴‛战略与具体工作之间搭建了一个对接平台和落实载体，把‚强县、名城‛的目标要求变成具体的创建实践，通过推动经济、功能、生态、环境、文化、素质、秩序在内的全方位综合建设，实现物质文明、政治文明、精神文明、生态文明及社会建设统筹发展，对内

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增强凝聚力、向心力，对外增强吸引力、辐射力，从而调动激发各种积极因素，把‚四兴‛发展战略引向深入，为广大人民群众谋求最大的福祉，推动‚强县、名城‛目标加快实现。

四是提高群众文明素质，提升社会文明程度的必然要求。开展‚三优‛创建活动，不仅可以培养广大城镇居民的城市意识、卫生意识、文明意识，使人的综合素质在创建中得到提升，更可以强化全社会的责任意识、发展意识，提升人气、鼓舞士气，激发干部群众干事创业热情，形成勇于冲破艰难险阻、推动加快发展的强大精神动力。因此，我们要深刻认识‚三优‛文明创建工作的重大意义，把这件关系我县长远发展、关系人民群众切身利益的大事办实办好。

二、突出重点，统筹兼顾，坚决打好打胜创建“三优”文明城市工程攻坚战

‚三优‛文明城市创建是一项综合性系统工程，涵盖了经济、政治、文化、社会等各个方面，要注重通过加强制度建设，推进常态化管理，使‚三优‛文明城市创建过程成为提高社会管理水平的过程，成为优化经济发展环境、推动民生事业建设的过程。

(一)围绕“三加强”，打造干净整洁靓丽城乡环境。创建优美环境，就是积累财富。当前，要突出‚治脏‛这一重点，全面推动城乡环境提档升级。一是加强基础设施建设。 —4—

近年来，我县围绕‚一河居中、两岸同兴‛目标，全面推进老城区改造、新城区开发和小城镇建设，打造了清新靓丽、整洁有序的人居环境，为实现源头治理提供了坚实基础。当前，进一步巩固工作成果，必须突出尘土、垃圾、污水和烟尘等主要污染源整治，统筹推进城镇基础设施建设，实现源头抓、抓源头，从根本上提升城乡环境层次。要集中精力推进城市管道天然气、第二热源厂建设项目，确保年内投入使用，为群众生活提供便利条件和有力保障。要加大道路硬化力度，对破损路面全面整修，尤其是主要道路和反复整修路段，提高修复质量，确保一次修复、全面到位。要提升绿化的空间感和层次感，全面整治城区内裸土地面，并快速向城乡结合部和乡镇、村屯延伸。要以乡镇中心村和主要公路沿线村屯为重点，加快环境卫生配套设施建设，设计制作具有特色、美观实用的乡村栅栏。巩固扩大楼体灯饰亮化成果，重点推进新建楼体高标准亮化，修复残缺破损路灯，城镇、乡镇中心村、重点村屯道路硬化和路灯覆盖率达到100%。全面加快长寿山景区基础设施和景点项目建设。加大对园区基础设施建设的投入力度，建设设施配套、功能齐全、环境优美的现代化工业园区。我们‚建设民生事业强县、打造特色名城‛，最终目的都是为了更好的改善和保障民生，因此，必须坚持创建优美环境、发展产业和改善保障民生同步进行。二是加强城乡环境卫生综合整治。按照统一组织领导、

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部门协调配合、干群广泛参与的原则，坚持城乡环境卫生常态化管理和整治。在县城，对主要道路、公园广场、出入城口进行环境卫生提档升级建设，特别是要打造特色城东迎宾文化大道，方正、宾县交界处公路实现提档升级;科学规划城市绿化工作，提升绿化覆盖率和品位，打造特色园林城市;对城乡结合部、背街背巷、马路市场环境卫生和垃圾点进行彻底整治，并实现常态化管理;对沿街楼体、牌匾广告污浊破损严重的进行粉刷修复;加强物业公司管理，整治住宅小区环境，建立准入和退出机制;加大拆除违章建筑和清理小广告力度，对私搭滥建、乱贴乱画依法依规严厉处罚;加强建筑工地管理，设臵统一规范的围挡设施，拉运残土车密闭运输;加强户外公益广告管理，发挥舆论宣传和景观作用。在乡镇，以乡镇中心村、新农村建设星级村、旅游景区村、主要公路沿线村为重点，清理公路两侧垃圾和堆放物，清理房前屋后垃圾杂草和村屯周围的垃圾堆;加强村内道路和文化活动室、文体活动场所等公共场所环境卫生整治;教育引导农户洒扫庭院，改建卫生封闭厕所，养成良好卫生习惯。要突出全民参与，与学习雷锋志愿服务活动紧密结合起来，把集中整治行动变为全民参与的文明教育主题实践活动。要突出典型引领，在集中整治过程中，注重发现和选树一批环境卫生示范小区、示范街、示范村、示范户，宣传他们的典型经验和做法，发挥先进典型的示范带动作用。三是加强环 —6—

境卫生常态化机制建设。在环境卫生投入机制上，逐步建立完善以政府为主导、多元化的投入机制，加大环境卫生基础设施、环卫设备、保洁经费等方面投入力度。在环境卫生管理机制上，建立健全各项规章制度，组建乡镇综合执法大队，设立环境卫生公益岗位，加强环卫保洁工作考核评比制度建设，强化工作激励。城管局要按照《哈尔滨市实行门前四包责任制规定》，与沿街单位、个体业户签订‚包容貌、包卫生、包绿化、包亮化‛的门前四包责任状，制定城乡环境卫生管理办法，逐步实现城乡环境卫生管理工作制度化、常态化。

(二)围绕“三整治”，打造文明和谐安全的社会秩序。优良秩序是社会文明进步的集中体现。目前，我县创建优良秩序要重点抓住‚治乱‛这一关键，从整治交通秩序、市场经营秩序、社会安全秩序三个方面入手，做到力度再加大、管理再细化、措施再落实。一是开展整治交通秩序行动。随着县城内各类机动车数量激增，车辆通行无序、随意调头、闯红灯、逆行、占道停车等问题越显突出。这些问题既有城市承载能力不足的因素，但更重要的还是管理不到位所致。交警、交通等部门要组织开展交通秩序专项整治行动，按照‚区别对待、分类管理‛的原则，依法加大处罚力度，完善交通秩序管理措施。要健全完善交通设施、交通标识，视道路实际情况和车流量，科学探索建立单向行驶、限时停车、

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制定停车、城内禁行等管理办法，建立停靠有序、行车有序的长效管理机制，请政府战线领导和相关部门重点搞好调研，拿出切实可行的办法。要加强农用车辆、工程车辆、出租车、公交客运车辆和送子车的管理，坚决取缔非法营运车辆。要加强交通执法队伍建设，增强责任意识，加强监督考核评比，提高执法能力和水平。要广泛开展文明交通行为教育活动，增强公民法制意识、安全意识、文明意识，打造文明和谐有序的良好交通环境。二是开展整治市场经营秩序行动。目前，我县市场管理力度还有待加强，占街占道经营问题仍很突出，不仅严重影响市容市貌、群众出行和正常生活，而且在某种程度上破坏了我县的整体发展环境。因此，要通过开展综合整治行动，坚决取缔未经批准随意设臵的各类占道市场，引导流动商贩有序进入专业市场经营。对依法批准的占道市场，做到按指定位臵、面积和时间，做到规范有序经营。坚决取缔一店多牌、违章设臵超大型牌匾、乱摆摊、占道经营、户外经营、高音喇叭揽客等各种违规经营行为，严厉查处假冒伪劣、强买强卖、欺行霸市等违法经营行为，健全制度，加强监管，营造规范、有序的市场环境。三是开展社会治安综合整治行动。发展是第一要务，稳定是第一责任。特别是在党的十八大召开在即的特殊时期，国际国内各种不安全、不稳定因素更要引起我们高度重视。各乡镇、各部门必须自觉站在讲政治、讲大局的高度，把维护安全稳定 —8—

作为当前首要的政治任务抓好抓实。要以预防为重点，努力提高矛盾纠纷和安全隐患的前端化解能力，构建人防、物防、技防相结合的治安防控体系。要组织开展深入细致的排查行动，全面化解各类矛盾纠纷和安全隐患。要认真落实信访工作目标责任制，认真执行领导接访和带案下访制度，加大调处积案力度，维护正常信访秩序，切实把问题化解在基层、解决在萌芽状态。开展各类安全专项整治，狠抓事故隐患排查，突出食品安全、校园安全、舆论安全、灾害天气等重点领域，加大查处力度，杜绝各类安全事故发生。要进一步完善应急管理机制，构建部门联动防控体系，加强综合性应急救援队伍建设，不断提高应急处理能力。

(三)围绕“三开展”，打造便捷高效优质的服务环境。一是在党政机关开展首善机关创建活动。以‚争先优、作表率，强素质、促‘四兴’‛为主题，强化党员干部服务发展、服务基层、服务群众意识。开展‚争做人民满意公务员‛评比活动，打造各级党政机关真诚待人、认真办事、敬业乐群、诚实诚信的良好形象。二是在全县窗口单位开展争创优质服务‚窗口‛活动。围绕打造精品服务品牌，从服务对象的实际需要出发，建立健全相关制度，加强服务人员职业道德教育和业务能力培训，把学雷锋志愿服务活动与‚窗口‛服务工作有机结合起来，广泛设立‚文明引导员‛、志愿服务台和志愿服务队，努力营造诚信、规范、便捷、高效、优质的

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服务环境。三是在全县集中开展利民惠民服务活动。统筹安排好‚三下乡‛、‚进农户、察民情、解难题、保和谐、‘促四兴’‛、城乡党支部结对共建、城市‚一帮一‛扶贫解困等载体活动，真心实意为群众解难事、办实事。工会、共青团、妇联等群团组织要组织志愿者，广泛开展以‚关爱他人、关爱社会、关爱自然‛为主要内容的志愿服务活动，营造和谐融洽的社会环境。

三、加强领导，凝聚合力，努力开创“三优”文明城市创建工程新局面

深化创建‚三优‛文明城市工程的重要意义和任务目标已经明确，创建工作方案也已经印发给大家。当前，我们就是要按照既定的目标和要求，集中精力、集中时间，统筹安排、狠抓落实，把‚三优‛文明城市创建工作引向深入。

一是强化组织领导，落实工作责任。深化‚三优‛文明创建工作领导小组综合协调办公室和六个工作组，按照职责分工，抓好组织协调、宣传动员、工作推进、综合汇总、督促检查、考核评比等各项工作，尤其是综合协调办公室要抽调负责任、能力强的干部，保证创建工程日常工作顺利开展。各乡镇、各部门要把深化‚三优‛文明创建摆上重要日程，抽调精干力量，成立领导组织，‚一把手‛要切实履行好‚第一责任人‛的职责，对创建任务亲自安排部署，亲自督促落实，深入一线、靠前指挥，分管领导要主动负责，抓好推进 —10—

落实，形成齐抓共管、分工负责的工作格局。

二是完善工作机制，整合有效载体。要建立创建工作目标责任制、工作推进表和考核细则，定目标、定任务、定进度、定人员、定责任，明确工作标准，深化工作落实。建立各单位各部门协调配合工作机制，坚持常态化推进、长效化管理，实现创建工作制度化、规范化。加速资源整合，避免名目繁多、内容重复或相近的载体活动，增强活动开展的影响力和渗透力。

三是强化舆论宣传，营造浓厚氛围。要通过县电视台、政府网站开辟专栏等宣传方式，引导广大干部群众充分认识开展‚三优‛文明创建活动的重要意义，激发参与热情，在思想深处实现从‚要我创建‛向‚我要创建‛转变。充分利用大型户外公益广告、电子屏、条幅、图板等宣传资源，设计制作宣传标语和口号，宣传‚三优‛文明创建工作。同时，要积极加强对上宣传报道，展示我县深化‚三优‛文明创建工作取得的丰硕成果，借势造势，形成强势，助推创建工作开展。

四是强化督导检查，确保创建实效。督导检查组要按照各创建组的考评细则，深入创建一线，掌握工作情况，有计划、有重点地进行督查和指导，定期通报情况，集中督查考核，保证创建工作高效率推进、高标准落实。要不定期对各责任单位进行明查暗访，及时了解工作动态，对工作不积极、

—11—

任务完成不好的单位要进行通报批评，对敷衍塞责、流于形式、走过场的单位和部门及主要负责人进行问责。

同志们，深化创建‚三优‛文明城市工程涉及全县经济社会发展方方面面，是实现延寿跨越发展的迫切需要，也是全县人民的共同愿望，意义重大、影响深远。让我们积极行动起来，立足实际，开拓创新，群策群力，超越自我，以‚三优‛创建的丰硕成果向党的十八大献礼。

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第四篇：嫩江县创建“三优”文明城市工程实施方案

关于印发《嫩江县创建“三优”文明城市工程实施方案》的通知

嫩办发[2010]15号

各党组、党委，县直各部委办局：

经县委、县政府同意，现将《嫩江县创建“三优”文明城市工程实施方案》印发给你们，请结合实际，认真抓好贯彻落实。

附：

1、《嫩江县创建“三优”文明城市工程实施方案》

2、《嫩江县2010年创建“三优”文明城市阶段性工作目标》

中共嫩江县委办公室

嫩江县人民政府办公室

2010年5月6日

嫩江县创建“三优”文明城市工程实施方案

为提升全县城市建设管理水平和整体文明程度,县委、县政府决定在全县开展创建“优美环境、优良秩序、优质服务”文明城市(以下简称“三优”文明城市)工程。为确保全县创建“三优”文明城市工程深入开展、取得实效，制定如下实施方案。

一、指导思想

以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，深入贯彻落实科学发展观，围绕建设“北方滨水文化城市”总体目标，进一步提升城市文明程度和公民文明素质，用4年时间在全县开展创建“三优”文明城市工程，完善城市基础设施，提升社会公共服务水平，提高群众的幸福指数和生活质量，实现社会更加和谐安定，创建更加和谐优美、有利创业发展、适宜人居生活的现代化城市。

二、创建目标和标准

1、创建优美环境的重点是实现“五化”： 绿化、美化、净化、亮化、硬化，做到规划科学、特色突出，环境整洁、道路平整，环保生态、绿化达标。

规划科学、特色突出的具体标准是：城市总体规划、城市分区规划和重大专项规划科学合理，城市功能完善,行政区、工业区、商业区、住宅区、休闲娱乐区等功能有序布置、整体互动,引导城市各要素有机聚合、集约利用;要结合嫩江实际，依托当地资源，发挥滨水、森林、旅游、民族地区优势，形成特色，力争4年内实现城市风貌特色化目标。

环境整洁、道路平整的具体标准是：解决卫生“脏、乱、差”问题，使全县城市街路、广场、社区面貌明显改观，治理“五乱”(乱贴乱画、乱搭乱建、乱停乱行、乱倒乱扔、乱堆乱放)取得明显成效，实现城区“四净”(市容市貌净、主次干道净、社区楼院净、重点区域净)，街道、社区保洁率达到100%。街巷路面硬化、无明显坑洼、无障碍设施，道路名称与主干道设施以及街巷基础设施达标。

环保生态、绿化达标的具体标准是：生活垃圾无害化处理率达到60%以上，危险废弃物处置率达到100%，城市生活污水集中处理率达到70%以上，空气污染指数良好以上天数达到80%以上，重点工业企业污染物排放稳定达标率达到90%以上。

2、创建优良秩序的重点是营造重点区域、重点部位的良好环境秩序和提高广大公民的文明素质，做到市容美观、市场有序、交通遵章、素质提升。

市容美观的具体标准是：坚持开展城市环境综合整治，突出抓好占道经营与摆放、户外广告、临街管线等方面的管理整治。

市场有序的具体标准是：经营基础设施保障有力，市场监管制度完备有效，行政执法、行业自律、舆论监督、群众参与相结合的市场监管体系完善，竞争平等、交易公平的优良市场秩序进一步建立，生产经营者和消费者的合法权益得到充分保护。

交通遵章的具体标准是：有效管理城区道路交通秩序，严禁车辆乱停乱放、违章行驶，交叉路口阻塞率≤2%、行人过街设施设置率<300米、无非法营运车辆和争抢客源现象，做到文明行车，规范运营，行人自觉遵守交通规则。

素质提升的具体标准是：社会公德得到广泛遵守，环境意识大幅提升，文明、健康、科学的生活方式渐成风尚。

3、创建优质服务的重点是提高行政管理窗口部门和商业经营窗口行业服务质量，做到设施规范完善，办事诚信高效，服务热情周到，文化建设发展。

设施规范完善的具体标准是：城市市政公用设施、基础设施、住房配套保障和日用消费服务得到不断完善，基本上满足广大群众的生活需求。

办事诚信高效的具体标准是：政务公开、办事公开的公共服务水平得到提高，供热、供气、供水、公交、环卫等民生优质服务机制健全，县区城市数字化管理得到落实。

服务热情周到的具体标准是：行政管理窗口单位主动服务意识进一步强化，依法行政、文明执法的理念牢固树立，公正、公平、公开、廉洁、高效的政务环境不断优化。商业服务窗口单位接待服务对象态度热情、细致耐心，用户的业务询问和问题投诉得到及时有效解决。

三、主要工作和责任分工

县委、县政府成立创建“三优”文明城市工程领导小组，主要任务和职责是制定总体方案和专项推进方案，宣传动员，督促检查，综合汇总，考核评比。各成员单位是创建“三优”文明城市工程的责任主体，要制定创建活动具体实施方案，落实责任，组织相关部门做好创建工作。

(一)创建优美环境。由县住房和城乡建设局、县市政管理局、县爱卫办，县交通运输局、县卫生局、县水务局、县商务粮食局、县环保局、县工商局、齐铁分局嫩江站、地铁、县文明办等有关部门专项牵头或积极配合抓好7项工程：

1、城市出城口及城乡结合部环境卫生综合整治工程。彻底清除基建残土、垃圾污物和违章建筑，对“城中村”和各种露天“市场”进行重点整治，加强对城市建筑工地的监管,建立保持环境卫生的长效机制。(县市政管理局牵头，其他部门配合)

2、城市污水及生活垃圾治理工程。积极推进城镇污水处理厂二期建设，加强对污水处理费征收和使用的监管，污水处理项目投入运行并形成减排能力。推进生活垃圾中转站和垃圾处理场建设，提高城市垃圾处理能力。(县水务集团、县市政管理局共同牵头，其他部门配合)

3、整治城市“牛皮癣”工程。清除城市道路建筑物及构筑物、市政设施、地面以及树木上的乱贴乱画，清理规范沿街商家门前及橱窗上的各种广告性粘贴,采取有效措施，建立责任部门联动的长效机制，保证城市“牛皮癣”得到有效遏制。(县市政管理局牵头，其他部门配合)

4、城市亮化工程。城市道路装灯率、亮化率及设施完好率分别达到95%以上，城市主要道路、广场周边建筑采用景观性亮化照明，照明设施与灯光性牌匾、电子发光装置保护完好，城市路灯及景观照明积极推广使用安全、环保、高效、节能的新型光源。(县市政管理局牵头，其他部门配合)。

5、城市通道整治工程。城区内公路、铁路沿线及江河水系通道无垃圾污物和废弃设施，保持通道两侧建筑、树木及水体的容貌和环境卫生，建立完善的日常监管制度。(县市政管理局、县水务局、齐铁分局嫩江站及地铁共同牵头，其他部门配合)

6、城市园林绿化工程。按时完成城镇园林绿化规划目标。各类公园布局合理，建设突出植物景观，绿化面积占70%以上，公园设施维护良好。城市道路、广场、江河水体及公路、铁路沿线(沿岸)等地绿化达标，城市道路绿化普及率达到70%以上，城市新建居住小区绿地面积达30%以上、旧居住区绿地面积不少于25%;积极开展城市全民义务植树活动，树木成活率达到85%以上。严格执行城市绿化苗木养护管理规范和绿线管制制度，无侵占绿地、乱伐树木和破坏绿化成果现象。把城市公园建设作为重要目标,争取建成3-4个主题突出、特色鲜明的街心公园和社区公园。(县市政管理局牵头，其他部门配合)

7、城市水利工程。逐步完善城市防洪体系建设，加大嫩江水景观建设，加强城市水资源节约、保护与管理工作，做好滨水城市的相关规划编制工作。(县水务局、县住房和城乡建设局牵头，其他部门配合)

(二)创建优良秩序。由县市政管理局、县公安局、县工商局、县交通局、县文明办等有关部门专项牵头或积极配合抓好3项治理工程：

1、城市交通秩序治理工程。规范机动车和非机动车辆停放秩序，鼓励城市主次干道两侧划线停车。加强行人和非机动车辆交通安全管理，严厉查处不按规定线路行走(驶)和乱闯红灯行为。加强出租车、公交客运车辆运营管理，取缔非法营运车辆，杜绝随意变线行驶、调头、拒载等现象。提高广大市民的文明交通意识，打造文明和谐的交通环境。(县交警大队、县道路运输管理站共同牵头，其他部门配合)

2、城市牌匾广告综合治理工程。规范牌匾、广告设置，取缔一店多牌和违章设置的超大型牌匾，对污浊破损严重、与周围景观不协调的牌匾要限期整改。加强城市地面与空间广告设施设置管理，对不符合广告设置规范、无法定审批手续、严重影响周边环境景观的限期拆除，树立高雅、规范的城市景观形象。(县市政管理局、县工商局共同牵头，其他部门配合)

3、城市马路市场综合治理工程。加强占道市场监督管理，严格取缔未经批准随意设置的各类占道市场经营，对依法批准的占道市场，做到按指定位置、面积和时限占用道路;取缔摊位明火作业和场外经营，积极倡导健康文明的经营方式，创造便民、利民、文明的经营环境。(县市政管理局、县工商局共同牵头，其他部门配合)

(三)创建优质服务。由县文明办牵头，会同县政府办、县市政管理局、县住房和城乡建设局、县公安局、县卫生局、县商务粮食局、县文化广电体育局、县交通运输局、县工商局、县国税局、嫩江银监会、县地税局、县妇联、团县委、机关党工委、县邮政局、县电业局、联通嫩江分公司、齐铁分局嫩江站等部门共同抓好5项工作：

1、加快公共服务设施建设。重点建设完善城市的市政公用设施、基础设施、住房配套保障和日用消费的服务设施，改造服务环境，优化服务流程，提高服务质量，达到美观整洁、品位高雅、方便群众、优质高效，树立各行各业优质规范化服务新形象。(县住房和城乡建设局、县市政管理局共同牵头，其他部门配合)

2、加强行政执法和政务服务窗口建设。重点抓好政府公共服务平台建设和工作效能提升，大力推进城市数字化管理，严格执行政务公开、办事公开制度, 办好公共服务热线，落实首问负责制、服务承诺制、无偿代办制、限时办结制、审批备案制、责任追究制,实现政务服务方便、快捷、高效，为广大市民群众提供放心满意的服务。(县政府办牵头，其他部门配合)

3、加强社会公共服务窗口建设。切实加强市民关心的医疗、供热、供水、公交、环卫、金融等窗口服务行业质量建设，全面提升市民物质、文化生活的服务水平，做到诚信、规范、便捷，提高群众的生活质量。(县文明办牵头，其他部门配合)

4、开展文明满意创评活动。结合“爱嫩江、讲文明”主题创建活动，深入开展文明机关、文明服务窗口、文明出租车、文明社区、文明学校、文明市民标兵和文明执法标兵评选活动。通过行业推荐、媒体监督、群众评议、暗访考察等方式，定期表彰先进，培育文明品牌，树立文明嫩江、礼仪嫩江、时尚嫩江的新形象。(县文明办牵头，其他部门配合)

四、组织领导

(一)创建“三优”文明城市工程领导小组

组

长：张崇义

县委副书记、政府县长

副组长：刘剑利

县委常委、宣传部长

何伟民

县委常委、政法委书记、公安局局长

苏钟平

政府副县长

唱贵忠

政府副县长

成员单位：县委办、政府办、纪检委、组织部、宣传部、

政法委、公安局、财政局、机关党工委、市政管理局、住房和城乡建设局、交通运输局、国税局、水务局、邮政局、团县委、妇联、电业局、地税局、卫生局、环保局、工商局、文化广电体育局、文明办、爱卫办、交警大队、地方铁路局、联通嫩江分公司、齐铁分局嫩江站

(二)创建“三优”文明城市工程领导小组办公室

主

任：杨修成

县委宣传部副部长、文明办主任

副主任：潘宝杰

爱卫办主任

王庆安

住房和城乡建设局副局长

钟永存

市政管理局副局长

王

洋

文明办副主任

成

员：由相关单位抽调四名工作人员组成，办公地点设在县委宣传部。

五、工作要求

(一)加强领导、落实责任。各党委、县直各部委办局要把创建“三优”文明城市工程切实摆上位置，高度重视，扎实推进。要建立健全领导体制和工作机制，落实目标责任制。要把创建“三优”文明城市工程纳入各级领导班子目标考核，纳入全县文明城市、文明城区、文明行业(系统)、文明单位的考核。县创建“三优”文明城市工程领导小组定期召开全体会议，各责任部门每半年向领导小组办公室汇报创建“三优”文明城市工作推进情况。领导小组办公室将会同有关部门组织测评考核，定期报告创建“三优”文明城市工程的进展情况。各成员单位要高度重视，进一步明确分工和责任，制定切实可行的措施，认真抓好落实。要加强合作，主动沟通情况，密切协调配合，及时发现、研究和解决推进工作中遇到的困难和问题。嫩江镇要积极参与市区创建“三优”文明城市工程，与中省市直有关部单位搞好协调配合，切实担负起创建任务，合力推进创建“三优”文明城市工程。

(二)科学规划，完善措施。要把创建“三优”文明城市工程与开展文明城市、文明村镇、文明单位(行业)创建活动紧密结合起来，与继续开展“爱嫩江、讲文明”主题创建活动紧密结合起来，与加快城市发展建设、整治城乡环境卫生活动紧密结合起来，统筹规划、有序推进，切实保证工程效果。要在县创建“三优”文明城市工程领导小组的统一组织下，采取有效措施保证各工程项目、投资落实到位，县财政和各部门要保证经费，确保创建“三优”文明城市工程目标按期实现。

(三)广泛发动，大力宣传。组织开展全县创建“三优”文明城市工程专题宣传，广泛动员各部门和广大干部群众积极支持和参加创建“三优”文明城市工程。新闻单位要开辟专题专栏，报道创建工作中的先进典型和成熟经验，形成浓厚的创建氛围。要组织开展“三优”文明城市巡展，制作推出创建“三优”文明城市公益广告、宣传图版，加强创建“三优”文明城市工程宣传。县长热线、各窗口服务热线建立创建活动专项信息反馈机制。政府网站要开辟创建活动监督台，反映群众的呼声和意见。

(四)示范带动，逐步扩展。各级文明村镇、文明行业和各级文明单位要在创建“三优”文明城市工程中发挥示范带头作用。要把创建“三优”文明城市工程与建设生态文明城市、文明旅游城市和文明示范带结合起来，发挥区域创建、连片创建的综合优势，努力提高创建“三优”文明城市建设整体水平。

(五)跟踪督导，严格考核。县创建“三优”文明城市工程领导小组负责公布城市公共文明指数和“三优”文明城市考核标准，组织全县公共服务行业群众满意度测评考核。领导小组办公室定期会同有关部门对创建工作情况进行督察，组织新闻媒体对窗口服务行业进行暗访，组织有关部门对群众满意度进行暗访测评。考核结果将列入目标责任考核，并作为创建文明城市、文明行业的重要依据。每年年底前，召开创建“三优”工程领导小组会议，总结工作经验，研究下步工作规划和表彰工作。并适时请县领导和县人大代表、县政协委员检查和视察创建“三优”文明城市工程开展情况。

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第五篇：创建三优文明窗口实现劳动保障监察的新跨越 - 副本

精织“两网”构筑监察护卫舰引深服务搭建劳动维权伞 创“三优”实现劳动保障监察新跨越 劳动保障监察机构是党和政府联系群众最直接的桥梁与纽带，是党和政府为人民服务最前沿的窗口与平台。**县劳动保障监察执法队在科学发展观指引下，以提升劳动者素质为抓手，以构建和谐劳动关系为目标，积极响应劳动保障部关于开展“三优文明窗口”活动的号召，内提队伍素质，外树执法品牌，以优良的作风、优美的环境、优质的服务在全县创造了一片就业、保障、维权三者相辅相成、相得益彰的劳动环境，实现了劳动用工“被动监察”向“主动监管”，劳动维权“事后调处”向“事前预防”的精彩转变，让劳动保障监察执法成为了经济社会各项事业又好又快发展的“护卫舰”和“维权伞”。

一、学教相长提素质，整章饬制筑基石，从队伍建设上为文明窗口创建提供人文保障

创建文明窗口，队伍素质是保证。**县劳动保障监察执法队把提高队伍素质作为创建文明窗口的基础性工作来抓，制定了“靠班子合力凝聚人、靠严格制度规范人、靠思想教育感化人”的管理方针，加强干部队伍管理。

成立于1997年的**县劳动保障监察执法队，从一开始就得到了市、县两级政府和劳动局领导的高度重视，首先在机构设置、人员编制、经费保障等方面得到保障的基础上，

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2008年，通过面向社会招考和内部调岗，劳动保障监察执法人员从*名扩编到了*名，人员编制得到了充实。其次在基础设施上，县劳动局从紧张的经费中抽调专门经费，投资十余万元为监察执法队更换了车辆，添置了办公桌椅、文件柜、电话、计算机等办公用品，并重新装修了办公室，极大在改善了劳动保障监察执法的硬件环境。

与此同时，为将文明窗口创建的制度建设这一软件做到软件不软，劳动保障监察执法队又在管理制度的规范和完善下力气做文章。我们先后建立健全了全员岗位责任制和涉及工作纪律、干部廉洁、学习培训、档案管理、业务程序等的五大类八十条制度和办法。在此基础上，劳动保障监察执法队以党支部为组织、以党员为榜样，开展了自学、自查、内部培训等多种方式的激发干部职工政治热情和工作热情的学习活动，我们坚持每周五下午集中学习，进行理想信念、世界观、人生观、价值观、职业道德、社会公德教育和监察业务知识的培训，增强了广大干部职工的进取心、责任感，提高了队伍整体素质。尤其是“一案一议，以案带学”的以学代培形式，做到了新老同志的“传、帮、带”，老同志把自己宝贵的经验毫不保留地传授给新同志，新同志也在案例剖析中逐步熟悉了业务技能，这种“学理论、钻业务、比贡献”的良好氛围，不仅使劳动保障监察执法人员的思想认识得到了快速提升，而且他们的综合业务素质也得到了质的变

化，从而一支理想信念坚定、政治素质高尚、业务技能熟练，招之即来，来之能战、战则能胜的监察执法队伍为创建“三优”文明服务窗口提供了可靠的人文保障。

二、“两网”建设强管理，阳光执法促透明，从服务方式上为文明窗口创建提供环境保障

为了把劳动保障监察执法队建成真正的“文明窗口”，我们把“树形象，创品牌”作为文明窗口创建的主题，把“以人为本”作为整个监察工作的宗旨，紧紧抓住“优美环境、优质服务、优良作风”文明窗口创建的“三优”标准，在群众中树立起了监察执法的公共品牌形象。

(一)强化“两网”建设，提供优质服务。创建“三优”文明窗口，现代化执法手段和先进的办公是提升这一服务的有效途径。为此，**县劳动保障监察执法队在省市“两网”建设精神下，通过整合资源、深挖潜力，将全县合理划分为*个监察网格，并细解任务、明确分工、制定目标，通过局与乡镇、乡镇与企业、监察与重点监管企业签订责任书，率先在全省建立了县、乡、企“三级联创”用工管理模式，形成各部门齐抓共管局面。同时，为做到依法行政，我们还在执法中大力开展“两个规范”。一是规范监察人员执法行为。从语言和形象入手，实行文明用语，统一着装亮证;在接待举报投诉方面设立专人全勤接访，实行微笑服务。如监察员发现县某大酒店使用童工一名，在下达整改及处罚决定书

后，酒店通过多方面关系说情，执法人员毅然顶住压力，耐心向酒店责任人详解法律，最终促使酒店认清错误，接受了处罚。二是规范企业用工行为。从2008年起至今，**县劳动保障监察执法队共受理举报投诉***件，办结***件，案件办结率100%;开展大型专项执法行动**次，涉及企业***家次，涉及劳动者****万人次，三年来共为***余名劳动者追薪****万元。

(二)依法政务公开，锻造优良作风。首先是实现服务内容“透明化”。按照监察执法队承担的社会职能，把职能内容、办案程序、办案时效、服务责任以及投诉举报电话等内容一并向社会公布;其次是将办案程序、网格化目标管理责任制、岗位分工去向制等公开上墙。第三是全面实行首问责任制、服务承诺制、办案时限制、目标责任追究制、去向留言制等五个工作制度。

(三)加大宣传力度，树立品牌形象。为将劳动保障宣传做到家喻户晓、人尽皆知、入心入脑，我们采取常规宣传与特色宣传相结合办法，通过印发传单、发放书籍，以及利用报纸、广播、电视等新闻媒体，在街头巷尾、单位社区，进行了方式多样的宣传活动。此外，每次大型专项行动时，我们还通过在《**报》开辟专栏和电视台发布公告的方式进行大张旗鼓的宣传。通过这些活动，既让劳动者知法、懂法、用法，拿起法律武器保护自己的合法权益，同时也树立了劳

动保障监察依法行政的品牌形象。

三、延伸监管勤服务，源头帮扶保维权，从用工氛围上为文明窗口创建提供法制保障

坚持将创建“三优文明窗口”活动融入劳动保障监察工作全过程，使创建“三优”活动成为劳动保障监察整体工作协调、健康、全面发展的不竭动力。

(一)多轮驱动延伸监管，全面构建劳动保障监察网络体系。随着劳动保障工作向社区、农村的延伸，2008年成立的农村劳动保障事务中心，即以中心为依托按区域划分的四个监察执法分队，作为劳动保障监察的扩展，形成了对劳动保障监察工作更为高效、快捷、全面覆盖的监管。另外，通过与工会、工商、公安、安监、建设等相关执法部门的信息互动及联合执法，实现对全县用人单位的动态预警和监管。

(二)情法兼融扶危解困，以维稳态势应对欠薪现象。近几年来，虽着务工人员维权意识的日渐增强，举报投诉事件也越来越多，我们劳动保障监察队本着保持社会和谐稳定的宗旨，情法兼融，保持了用工环境稳定的大局。如2009年某用工单位负责人由于欠薪问题被员工扣留在山上，监察人员得到信息后，立即赶赴事发现场，经过耐心细致协商，并积极联系该单位上级部门，最终解救老板并和平解决欠薪，遏制了矛盾的激化。另外，2010年某暖气片厂，企业老板因经营不善，欠薪涉及外来务工人员**人，涉及金额**万

元，并致使工人滞留至腊月二十八晚。解决争端期间，我们监察人员积极配合县政府、局领导，多次做协调缓和工作，不仅如此，监察人员还自己垫资帮助工人解决食宿，最终在情与法的合理方案下，一起群体性事件得以平和化解，工人们满意地坐上火车安全返乡。

(三)釜底抽薪源头治理，创新用工管理机制推广覆盖。在源头治理企业违法违规行为上，**劳动保障监察成功探索了三条行之有效的治理办法。早在2004年，**县就应对“欠薪”建立并实行了“欠薪保障金”机制，这一约束经营者的机制，有效地预防了企业用工违法;2005年初，又出台企业星级管理办法，通过计分评星方式，强化了用工管理;2007年，建立企业“诚信考核”，为企业建立诚信档案，实施诚信管理。通过实践，这些机制成效明显，从源头上遏制了用工违法行为的发生。

雄关漫道真如铁，而今迈步从头越。目前，**县劳动保障监察执法队以创建“三优”文明服务窗口为契机，在全县范围内基本实现了和谐劳动关系的建设，达到了社会、企业和劳动者“三满意”。今后，我们将一如既往地以优良作风、优美环境、优质服务再次营造良好的用工环境为县域经济又好又快发展保驾护航。