关于扩大水资源税改革试点的影响与思考

2022-09-11

1 引言

水资源税改试点工作时间紧、任务重, 需要在政策指引下, 提高落实效率, 以水利为扩大水资源税改工作落实基础, 以可持续发展战略为指引, 以试点水资源客观情况为出发点, 思考水资源税收改革扩大方略, 使水资源管理水平得到有效提升。基于此, 为了使我国水资源税收改革试点工作扩大工作得到有效率落实, 思考该工作落实所造成影响, 与税改落实方略显得尤为重要。

2 分析水资源税收改革内涵

水资源是我国征收资源税的税目之一, 与矿产、天然气、有色金属原矿产、煤炭、原油及盐等列为资源税组成部分。水资源作为资源税收项目于2009年, 由财政部副部长王军先生提出, 旨在控制水资源严重浪费问题。结合水资源实际情况, 加之我国可持续发展观念科学引导, 水资源税改势在必行, 逐渐形成完成改革思路:提高税负水平、扩大征收范围、统筹税费关系、改革计征方式。通过扩大水资源税改试点, 体现我国对水资源的重视, 使“节约用水”从政策上对人们日常行为进行约束, 确保我国水资源得到高效应用, 降低水污染、水资源浪费、水源保护力度低等问题出现概率。“扩大水资源税改试点暂行办法”于2016年7月颁发, 在《暂行办法》中, 以促进水资源合理利用、节约、保护为宗旨, 引导我国进入全民节水时代。

3 扩大水资源税改影响

(1) 扩展水资源税改范围, 在提高节水管控力度同时, 有利于确保我国生态平衡稳定。从水资源利用角度分析, 水资源开发者、生产者与使用者, 均处于征税范围内, 使水资源税收政策得以贯彻落实在各个与水相关领域中, 实现水资源全面监管, 提高管理力度, 水资源税收节约目的得到高效践行。在扩展水资源税收改革征收对象范围外, 水资源税收主体也随之扩大, 将包括雪山融水在内的地表水, 与所有地下水设为水资源征税范围, 为我国生态平衡发展奠定基础,

(2) 扩大水资源税改试点, 是践行党的十九大“建设生态文明”体制改革的表现, 有利于推动我国水资源可持续发展。我国水资源分配不均, 加之总储水量仅为世界平均水平28%, 使我国面临极为严峻的缺水挑战。党在十九大上明确指出, 针对水资源要节约与保护并行, 以自然恢复为主, 使我国水资源保护, 与生产结构、生活方式、空间格局与生产方式保持一致。通过扩大水资源税改试点, 人们得以明确水资源保护重要性, 在党与国家引导下, 引导全社会树立节约用水意识, 以此为出发点, 推动我国节能型技术发展, 为社会在节约风尚下, 进行技术创新, 为节约用水提供无尽动力。

(3) 有利于积极利用税收杠杆调节作用, 推动我国生态补偿机制与资源有偿使用制度的健全。我国作为社会主义市场经济体制, 任何资源调用与发展, 需要以市场经济为导向, 加之宏观调控灵活干预, 使我国经济得到稳固发展, 其中税收作为国家宏观调控杠杆, 可以指引人们走向正确消费道路, 为建设绿色健康消费与生产关系, 做出政策引导, 使我国水资源得到合理应用。

4 思考有效落实扩大水资源税改试点工作的方略

通过分析扩大水资源税收改革试点所带来影响可以看出, 我国对水资源保护已经上升到国家层面, 人们应明确水资源保护重要意义, 在政府引导下, 做好水资源应用调整工作, 为扩大水资源税改试点工作有效落实, 营建和谐氛围, 使我国水资源税改政策得以有效落实。

(1) 做好信息统筹工作。扩大试点内各个领域, 应积极投入水资源税改政策落实进程中, 向征政府递交水资源应用信息, 配合税收部门, 完成涉税信息登记与复核工作, 确保试点内水资源税收信息科学高效, 水资源税收系统与试点内水资源应用客观情况相吻合, 通过完成信息统筹工作, 确保水资源税收体系更为健全。

(2) 政府在试点内进行水源调查同时, 做好水资源税收普及工作, 鼓励群众积极参与到水资源税收制度中, 使该政策得到有效落实。在我国可持续发展战略有效落实下, 人们已具有节能环保意识, 为了使水资源征税工作得以顺利落实, 政府在进行水资源使用率社会调查同时, 应做好水资源税收普及教育工作, 使人们明确自身作为纳税人, 应承担的权利与义务, 使水资源税收试点扩展的积极影响, 得到贯彻落实。

(3) 健全水资源监控体系, 有效融入信息技术, 提高水资源税收试点管理能力。随着我国信息技术不断发展, 信息化已经成为引领行业发展内在动力, 扩展水资源税收试点工作, 作为水资源管理创新先导, 应积极加入信息技术, 构建互联网管理平台, 针对不同试点管理需求, 设计在线监控计量管理体系, 使水资源管理效率得到有效提升, 通过信息化管理, 避免人为因素对税收落实的不良干扰, 确保水资源税收管理得到高效落实。

(4) 健全水资源税收管理制度。政府各级行政机关, 应严格落实取水许可审批工作, 做好新增取水用户登记管理, 依照用户用水情况, 科学核定许可水量, 使计划用水管理更为得当, 依照水资源试点范围内税收制度, 做好超计划用水增收工作, 使扩大水资源税收改革试点工作更具指导意义, 为将来水资源税收全面施行奠定基础。