监督权的教学设计

第一篇：监督权的教学设计

《权力的行使：需要监督》教学设计

灵台一中

王泳海

教学目标

1、知识目标

适记我国权力制约和监督的机制，认识我国的行政监督体系。

2、能力目标

(1)提高学生的归纳和分析能力，能针对具体的情景和问题进行分析，阐明权力的监督机制以及如何监督权力。(2)学会辩证地观察和认识问题，对于权力要一分为二地看待，正确运用权力，能够取信于民，打造“为民、务实、廉洁”的政府;滥用权力，则可能滋生腐败，最终为人民所抛弃。

3、情感、态度与价值观目标

引导学生形成正确的权力观念，提高学生(公民)参与监督政府的积极性。 教学环节与设计

(创设情景导入新课) “据中国青年报消息，民政部下属的中民慈善捐助信息中心此前发布了一个调查报告——《中国慈善劝募市场报告—2006年基金会筹资抽样调查数据分析》，其中提到被抽查的204家基金会中，有“北京文物保护基金会”等39家基金会全年募集资金为零。”

香港亿万富翁、著名慈善家余彭年在接受媒体采访时，曾经发出“好事难做、善门难开”的感慨，他举例说，有一次捐赠给内地某医院用于救死扶伤的10部进口救护车，却被当地官员改成了办公用车，而且，类似情况不止发生过一次。而被国家审计署公开通报的就很多，

如云南大姚县挤占挪用中央下拨的地震救灾资金4000余万元，山西省民政厅将社会捐赠的2000万元善款，修建豪华办公楼及住宅等，已经不止是伤害到捐赠人士和纳税人的爱心和责任心的问题了，

引导学生探究以下问题：

为什么基金会募捐不到钱的原因?(学生讨论2分钟) 以上问题由学生思考回答，得出本课的第一个知识点。

一、为什么要对政府权力进行监督?(对政府权力进行制约和监督的必要性) 为了防止权力的滥用，需要对权力进行制约和监督 设问

那么，这是不是说所有掌握权力的人都是贪污腐化分子呢?如果不是，请举出具体的人物或事例说明。(在学生回答的基础上，教师结合上节课了的长霞等人物事迹。)

(运用对比方法)把上述材料和学生的回答结合起来，引导学生思考：李真和任长霞等都是拥有权力的国家机关工作人员，但在运用权力上却有着截然相反的表现，前者贪污腐化，后者造福一方，这说明了什么? 结论：

权力运用得好，就可以指挥得法、令行禁止、造福人民;权力一旦被滥用，就会滋生腐败，贻害无穷。因此为了防止权力的滥用需要对权力进行制约和监督，保证把人民赋予的权力为人民谋利益。(板书) (上述结论之后，接着的问题是：如何对权力进行制约和监督?这样就直接切入第二个问题。)

二、如何对政府权力进行制约和监督?

对于权力的监督问题，无论是西方、还是中国古代的思想家，对此都有深刻的论述，但是却存在着两种不同的思路。这两种不同的思路是什么呢?谁更具有正确性呢?

引导学生看书P47页，讨论观点一和观点二。 总结：

西方观点代表权利的内部监督，而王充的观点代表外部监督，要把二者结合起来。 在今天，我们的党和政府、以及人民，对权力进行制约和监督的重要性的认识越来越深刻。但是，我们仍会时不时地发现一些腐败官员“浮出”水面。 原河北省国税局局长李真：“你在商界为了挣钱，我在官场为了当官;你在商界需要权力支持，我在官场需要经济支持;我支持你经商，你支持我从政;我的官越做越大，你的钱越挣越多。”

原广西玉林市委书记李乘龙说：我的权力太大，监督机构对我形同虚设。

原江西省副省长胡长清说：我当上副省长以后，就好像小猫关进牛圈里，天马行空，来去自由。原哈尔滨市前常务副市长朱胜文：“大家一辈子不要做贪官。(我)为什么会走到这一步?为什么不断会有熟悉的官员落马?我感觉制度上的漏洞还是太多。” 问：政府官员出现严重滥用权力现象原因是什么?

(学生讨论归纳：个人思想问题;群众没发动起来;缺少包公那样的铁面无私的清官;事前没有监督;制度规范不周全;) 归纳：

思想根源：长期以来不注重思想意识改造，法治理念淡薄，个人主义、享乐主义滋生是产生腐败的思想根源。

制度根源：缺乏必要有效的制约和监督机制，是滋生腐败的制度根源。 我们党有没有进行反腐败斗争?

我记得建国初期，不法资本家为了牟取暴利对干部进行腐蚀，政府机关中的贪污、浪费、官僚主义现象严重滋长，有的干部堕落变质。所以在1951和1952年党开展了“三反”(反贪污、反浪费、反官僚主义)和“五反”(反行贿、反偷税漏税、反盗骗国家财产、反偷工减料、反盗窃国家经济情报)运动，这是新中国历史上最早的反腐败斗争。 那请问“运动反腐”和“机制反腐”有什么差别吗?

运动反腐

事后监督 制度反腐

事前监督

建立健全行政监督体系，以制度、机制来制约和监督权力，也是我党反腐败历史的深刻总结。

邓小平同志曾经说：“制度好可以使坏人无法任意横行，制度不好可以使好人无法充分做好事，甚至会走向反面。”

很显然，要有效地制约和监督权力，防止权力的滥用，关键就在于建立健全制约和监督机制。建立机制的意义[事前监督;时时监督]。那么，应该如何着手建立这个机制呢?(教师讲解，突破难点) 1.制约和监督机制

(1)充分发挥人民民主对权力的制约和监督。

这就要求切实保障广大人民的选举权、知情权、参与权、监督权，使人民能够真正约束掌权者的行为。

展示材料——《2006年，民间反腐力量凸现》：2006年作为一个反腐关键年，民间反腐将作为重要力量凸显出来。2006年1月5日，渭南市移民局工会主席李万明完成了他有生以来的第616次举报：在2003年的一次水灾后，国家发改委下拨给村民建房补助款5906万元，却仅有50万元落到村民手中，其余均被省市相关部门截留。 616次，这个平凡的数字昭示着反腐的不易，也表明民众对反腐的勇气和决心。

(2)加强法制对权力的制约和监督。 这就要求实现国家政治生活的制度化、规范化、程序化，确保权力按法律行使，合理运行。

展示材料——《2006中国反腐关键年：法制化已成反腐新动向》：2005年初，中共中央印发《建立健全教育、制度、监督并重的惩治和预防腐败体系实施纲要》;4月27日，《公务员法》获得通过。同时，加快司法体制改革步伐。在投资领域，出台了《关于改进和完善企业投资项目核准程序有关规定的通知》等。年末，最高人民检察院宣布从2006年1月1日起开通全国行贿档案查询系统，引起广泛反响。

通过以上的分析，我们可以看出，这个制约和监督机制，一靠民主，二靠法制，两者缺一不可。(板书)

下面思考一下，有哪些渠道或方式去制约和监督政府的腐败等“违法”行为

2、建立、健全我国的行政监督体系 学生看书回答(略)

同学们能否根据自己提出来的诸多监督方式，判断下面的事例中体现的是何种监督形式?

课堂练习：(展示例子，让学生判断监督的形式)

例1：例子1：80年8月间召开的五届全国人大三次会议上，170多名北京团代表就宝钢工程分别向冶金部提出质询，这是全国人大历史上第一起质询案，史称“共和国质询第一案”。

(权力机关的监督) 例2：2我市今年两会期间代表和委员提出的建议、提案共226件现已全部交办到各承办单位，并要求有关部门必须在今年5月30日前将办理情况书面答复提出建议的代表或提案的委员，以进一步加强党和政府与人民群众的联系。 (人民政协的监督)

例3：某镇政府修筑公路时，需占用一村民的承包地。在没有与该村民达成有效补偿协议的情况下，便组织人员将其承包地上的庄稼毁掉。该村民要求镇政府对此事予以合理解决，但未得到答复。于是，该村民向县人民法院提出了行政诉讼，将镇政府推上了被告席。法院经过认真的庭审调查，做出判决，责令被告镇政府对原告做出合理赔偿。(社会公众的监督、司法机关的监督)

例4：深圳市监察局日前宣布：今年在加强廉政监察和查办大案要案的同时，将加大力度查处七种行政过错及行政效能问题，对行政过错的典型案件，还将进行通报批评或在新闻媒体上曝光。今年将严格执行《深圳市行政机关工作人员行政过错责任追究暂行办法》，以促进机关作风转变，提高政府部门办事效率和服务水平。(监察部门的监督) 例5：2003年6月，刚刚连任审计长的李金华再次以“空前激烈的措词”发表审计报告，并点名批评财政部等四家中央部门。“审计风暴”一词在媒体和社会上不胫而走，“铁面审计长”从此成为公众对李金华的赞誉。

2004年，李金华当选“CCTV中国经济年度人物”，成为第一位获得这项大奖的政府官员，送给他的颁奖词是“他是国家财富的守护者，领导着突出体现执政能力的政府部门。一个大声说出实话，勇于面对问题的国家公务员。一个正直的人，他用自己的行动，精彩诠释了什么是执政为民。”

本次两会上，李金华当选全国政协副主席。对于未来审计工作的期待，其实三年之前他就曾经说过：“希望审计不再是一场风暴，而是一种制度，一种习惯。”

(审计监督) 以上，我们同学们提出来的这些监督形式构成了我国行政监督体系的组成部分。 我国的行政监督体系总体上可以分为两个部分：行政系统外部监督和行政系统内部监督。 那么，同学们能否尝试着将大家提出的这些监督方式按照以下的标准进行分类和归纳呢? 行政系统外部的监督

行政系统内部的监督

(学生发言后老师归纳)学生看书本的图 其中，行政系统外部监督包括权力机关监督(人大)、人民政协的监督、司法机关的监督(检察院、法院)、新闻舆论监督、社会公众监督等;行政系统内部监督包括上级政府的监督、监察部门的监督、审计部门的监督、法制部门的监督等，这就构成了全面的行政监督体系。 3.政府接受监督的意义

三、为“阳光工程”喝彩

1、探究“阳光工程”

设问：什么是阳光工程?开设阳光工程的意义? 学生思考讨论回答。

开放“红头文件”查阅，政务向社会公开，表明我们的政府对自身的信心日益提高，更是政府自觉接受人民监督的直接体现。类似开放政府“红头文件”查阅这样的政务公开行为，我们把它统称为“阳光工程”。开放“红头”文件的查阅是“阳光工程”的一个重要内容。 (向学生展示有关材料、图片、网页，感受阳光工程，为阳光工程喝彩!)

2、以开放“红头文件”为例，看政府接受监督有何意义?

开放红头文件，打造阳光工程是政务公开、政府自觉接受人民监督的具体体现。 人民政府制定和发布文件：一方面是规范政府及其公职人员的行政执法行为，另一方面是保障人民的利益，目的是实现和维护广大人民的根本利益。

(师生一起探究教材P48的三个镜头，教师引导学生从开放“红头”文件的查阅所表明的意义入手，思考总括政府接受监督的意义。)

政府接受监督有什么重要意义呢?(学生讨论发言，教师归纳)

(1)有利于增强政府工作的透明度，便于群众加强对政府工作的监督。 (2)有利于群众维护自己的合法权益。 (3)有利于化解社会矛盾，维护社会稳定

开放“红头文件”查阅，建立“政务公开网”、让百姓通过网络查询文件和信息，这些都是监督权力的具体形式。

就在2006年两会期间，据人民网、新华网、搜狐网、新浪网和央视国际网不完全的统计，对政府提出的意见和给总理本人提出的问题，多达几十万条。这一方面反映了民众对“两会”的关注，同时也反映出我们的政府在自觉接受人民监督、打造“阳光政府”的大道上走得更快、更远了。 温家宝总理语录：“我从群众的意见中感受到大家对政府工作的期待和鞭策，也看到了一种信心和力量。”“作为人民的政府，应该接受群众的民主监督，也包括在网上广泛听取意见。只有人民监督政府，政府才不敢懈怠;只有人人负起责来，各项事业才能顺利发展。” 教学总结

这节课我们明确了为什么要对权力进行监督，应该怎么样去监督。监督不仅要靠机制：民主与法制，还要靠全面的行政监督体系：包括内部监督和外部监督。 板书设计：(略)

教后反思：这节课能做到知识与情感的结合，而且反映出监督的形式在不断的完善，监督的体系在不断地健全，通过阳光工程，让学生感受到政府的为人民服务。但是由于学生接触新闻不多的实际情况，本课在材料运用上面以及网上监督政府的新形式学生不能直接感受到。

第二篇：《权力的行使：需要监督》教学设计

学号：112016332222205 姓名：薛瑞

任教学校：西华师范大学附属巴中实验中学 所教年级：高一

选用教材：人教版思想政治必修2政治生活第四课第二框 课型：授新课 课时：一课时 说明：校内公开课

一、教材分析

(一)教材地位与作用

本课是人教版高中思想政治课必修2政治生活第二单元第四课第二框的内容。该框是学生在学习了《政府的职能：管理与服务》《政府的责任：对人民负责》以及《政府的权力：依法行使》的基础上，进一步学习《权力的行使：需要监督》;有助于学生进一步理解人民与政府的关系，体现我国政府是为人民服务的政府。因此该框教学在本单元占有重要地位。

(二)教学内容

1.权力是一把双刃剑，用得好，可以指挥得法，令行禁止，造福人民。被滥用，会滋生腐败，贻害无穷。为了防止权力的滥用，需要对权力进行制约和监督，保证把人民赋予的权力为人民谋利益。

2.有效制约和监督权力的关键是健全权力运行的制约和监督体系。这个体系，一靠民主，二靠法制。我国已经依据宪法和法律，初步建立起全面的行政监督体系。

3.政府接受监督是政府坚持依法行政、做好工作的必要保证。才能更好地合民意、集民智、聚民心 ，作出正确决策;才能提高行政水平和工作效率，减少和防止工作失误;才能防止滥用权力、以权谋私、权钱交易等腐败行为，保证清正廉洁;才能真正做到权为民所用，造福于人民，从而建立起一个具有权威和公信力的政府。

4.坚持政务公开，有利于规范政府及其工作人员的行政行为，提高政府的公信力;有利于更好地保护公民的知情权、参与权、表达权和监督权，便于公民监督政府的工作，维护自己的合法权益。

(三)教学重难点

1.教学重点：我国的行政监督体系。(首先我国的行政监督体系是本框的考点，其次本框框题为权力的行使：需要监督，而监督的一个主要方面就是靠我国的内外监督体系。)

2.教学难点：我国的行政监督体系。(本框位于第二单元第四课在还没有学习有关人大、政党等的知识的前提下，对内外系统监督的区分有点困难。)

二、学情分析

学生经过近一年的学习，已经掌握了一定的政治理论知识，掌握了一些政治学科性思维方法，具备了一定的自学能力和比较分析能力。根据学生在生活中了解到的相关新闻，对权力的监督也有了一定的自身认识。但由于学生个体的差异性决定了需要开展合作学习，也具备了合作学习的条件。

三、教学目标

(一) 知识目标

1. 识记我国有效制约和监督权力的关键及其我国的监督体系; 2. 理解政府接受监督的意义;

3. 了解我国政务公开的情况并能够理解政务公开、建立阳光政务的意义。

(二)能力目标

1. 通过对“权力是把双刃剑”的分析，学生能提高辩证分析的能力; 2. 通过了解当地的一些“阳光政务”平台，学生能提高参与政治生活的能力。

(三)情感、态度、价值观目标

1. 了解权力的两面性，形成正确的权力观; 2. 培养民主监督的政治素养和公民意识;

3. 明确我国行政监督体系，相信我国的政府是法治政府

四、教学方法

案例教学法、讨论启发法

五、教学工具 多媒体设备

六、教学过程 导入： 在政治生活前面三课的学习中，我们学习了很多有关监督的内容，在第一课第二框中学到的其中一项与监督相关的一项政治权利是什么?(监督权);在讲到民主管理的基层自治组织中我们学习了村民自治的监督方式(是什么呢?教材第24页：村务公开，民主评议村干部，村委会定期报告工作等)，第二课我国公民的政治参与中最后一框我们学习了民主监督(包括信访制度、人大代表联系群众制度、舆论监督制度等)。今天我们接着来学习有关监督的内容，在学习监督权的时候我们多次强调监督权针对的是国家机关及其工作人员，那么今天我们要学习的监督是针对国家机关中的政府而言的，翻到教材46页，今天我们一起来学习第四课第二框《权力的行使：需要监督》。

讲授新课：

说到权力，我想问一问同学们，你们想不想拥有权力?(注意：权力与权利之别)如果想为什么想?你觉得你可以拿着权力能做些什么?(想做什么就做什么;拥有权力可以为人民服务„„)政府的权力是谁赋予的?(人民)我们知道我国是人民民主专政的社会主义国家，政府的权力是人民赋予的，因此只能用来为人民谋取利益(43页小字部分)。但是在现实生活中，把权力当作自己的私人用品，只用它来为自己谋利的事却经常发生。

下面我们一起来看一个例子：黄胜案有人了解吗?(那卖官鬻爵听说过没?)，卖官鬻爵不只是会出现在小说电视剧中，现实生活中确有此事，它就发生在原山东省副省长黄胜身上，黄胜在担任山东省德州市人民政府市长、中共德州市委书记期间对官位的买卖明码标价，除此之外，他还利用自己的职务之便，为自己谋取了许多利益，我们一起来看一下详细的报道，在看视频的过程中，同学们需要带着三个问题来观看，同学们必须集中注意力，需要用笔的地方呢，大家就记一下。第一个问题是：在视频中你听到的黄胜用自己手中的权力做了那些事情?第二个问题是：是什么样的原因造成了这样的结果(换句话说也就是为什么黄胜能够肆无忌惮的滥用职权)?第三个问题是：视频中涉及了哪些相关机构或组织?好了，我们就一起来看一下(播放视频)。

视频看完了，下面我们就依次来回答一下前面我们所提的三个问题。 1.为什么对政府权力进行监督?

第一个问题：在视频中你听到的黄胜用自己手中的权力做了那些事情?(承揽工程，大肆卖官，疯狂敛财，修建豪华办公楼)这些呢都是黄胜用自己的职务便利才能得逞的，如此看来，“权力还真是贻害无穷”但是难道权力仅仅只会害人吗?我想听了黄胜仕途的前一阶段，你就会更加确定答案是否定的。

1994年，黄胜挂职德州地(市)委副书记，后任德州市市长、市委书记等职达10余年。当地很多人都知道，在黄胜刚当市长的时候是非常严格的，事无巨细他都要亲历亲为。在德州坊间还流传着这样的故事：在上世纪90年代某年的夏天，高考结束后，整个山东的高考录取工作都在德州进行，齐鲁书社一名工作人员的孩子当年也参加了高考，虽然过了所报科目的提档线，但能不能录取还很难说。这名工作人员通过黄胜的夫人严茜子找到了时任德州市市长的黄胜，希望其能够力用接待招生人员的便力，为自己孩子的招录疏通关系，但是被黄胜当场拒绝。在那一段时期，黄胜在官场上可谓叱咤风云，他用自己的权力为高考考生带来了公平。一开始用自己的权力维护高考的公平，让权力造福于民，到后来，用权力谋私利，滥用职权从这里我们可以看出“权力”具有什么样的特点?(两面性，也就是我们平时所说的权力是把“双刃剑”)在教材46页第一段勾下来，权力是把双刃剑的第一个表现：政府权力用得好，可以指挥得法、令行禁止、造福人民。另一方面，权力一旦被滥用，超越了法律的界限，就会滋生腐败，贻害无穷。

既然权力存在这样的两面性，好的一面我们要发扬，坏的一面必须进行制约，那么我们靠什么来制约它呢?(靠人民、法制、监督，因为权力有两面性因此我们必须进行监督)那么我们逆推过来就可以这样问：为什么要对政府权力进行监督?(因为权力是把双刃剑：具体表现)。

当然，我国人民有权能够对政府权力进行监督是因为政府的权力是人民赋予的，归根结底又是由我国的国家性质决定的，我国的国家性质是什么?(人民民主专政的社会主义国家)因此对政府权力进行制约和监督的原因我们可以先暂且总结为两个方面：

(1)理论依据：我国是人民民主专政的社会主义国家，政府的权力是人民赋予的。因此政府必须接受人民的监督，确保权力是用来为人民谋力益，才能更好的坚持为人民服务的宗旨和对人民负责的原则。

(2)权力是把双刃剑：政府权力用得好，可以指挥得法、令行禁止、造福人民。权力一旦被滥用，超越了法律的界限，就会滋生腐败，贻害无穷。

(3)政府接受监督的意义。当然对政府的权力进行制约和监督，对政府来说必有其重要的意义，到底有哪些意义呢?我们先来看几个数据：2012年各级纪检监察机关处分违反政治纪律党员干部374人，处分县级以上干部4698人，移送司法机关的县级以上干部961人，其中就包括我们刚才所说的黄胜案件，因此，如果没有监督对政府权力进行制约的话，那么这么多的高级官员依旧可以毫无顾忌的滥用职权，违法乱纪，因此我们可以说政府接受监督是坚持依法行政、做好工作的必要保证(P47页第一段第一句)，除了这个之外，政府接受监督还有哪些具体意义呢?翻到教材47页下面那一段，第一点：政府只有接受监督，才能更好的合民意，集民智、聚民心，作出正确的决策;我们说政府的权力不是自己的私人用品，而是人民赋予的，因此只有自觉接受人民的监督，保障人民监督的权力才能做到真正的合民意、聚民心;这对政府自身来说才能防止和减少工作失误作出正确是决策，也就是我们前面一框所学的做到“科学决策”，当然政府自觉接受监督，是因为目前我们的政府还不能做到绝对的为人民服务，在前面一课我们学习了政府的宗旨是：为人民服务，但是那毕竟是一个宗旨，是我们的政府想要努力做到的，但是在现实生活中，政府的行政活动还是会出现一些违背宗旨的现象，因此只有接受监督才能防止滥用权力，防止以权谋私、权钱交易等腐败行为，从而树立政府的权威。(理解了之后，大家把它落实到教材上，第一句话可以说是一个总体的概括，后面的是一些具体的意义。)

2.怎样对政府权力进行监督? (1)有效制约和监督权力的关键

好，别忘了我们还有两个问题没有解决，第二个问题：为什么黄胜能够肆无忌惮的滥用职权?黄胜在担任德州市市长和市委书记的时候，就已经开始玩忽职守，滥用职权了，但是他依旧高升为了山东省的副省长。其实这个问题在视频中的“网事观点”中已经回答了，我呢把它的两个观点截了下来，我们一起来看一下，第一个观点表明了黄胜案从另一个方面折射出了监管的漏洞?那么我们弥补这个漏洞的关键是什么呢?大家阅读教材46页，把它找出来。(有效制约和监督权力的关键，是要健全权力运行的制约和监督体系。这个体系，一靠民主，二靠法制。靠民主，就是要切实保障广大人民的知情权、参与权、表达权、监督权。靠法制，就是坚持用制度管权、管事、管人，健全质询、问责、经济责任审计、引咎辞职、罢免制度等等，正如视频中网事观点的第二个观点指出来的：“归训权力，必须将严厉的审慎的监管目光落实成无法逾越的制度雷池”，除此之外，同学们还要注意教材中所说的一句话“二者缺一不可”，为什么要强调两者必须结合呢?假设我们只有民主，没有法制，我们是可以参与监督了，我们也发现了问题，但是那又能怎么样呢，没有法制问题依然没有办法解决;同样的，如果只有法制而没有民主，我们制定好一堆的规章制度，但是没有人去监督，没有人去发现问题，法制摆在那里又有什么作用呢?因此我们说民主和法制二者是缺一不可的。

(2)我国的行政监督体系

解决了第二个问题我们在来看最后一个问题：视频中涉及了哪些相关机构?(南京市中级人民法院、公安局(根据警方指控)、中纪委)人民法院对黄胜的一审判决，公安局对黄胜的罪行指控，中纪委对其的着手调查等等其实都是这些机构对政府权力监督的一个结果。除了这些以外还有没有其他的机构或组织(注意：不能统称国家机关)可以对我们的政府进行监督呢?目前我国已经依据宪法和法律，初步建立起全面的行政监督体系，这个体系如何呢?我们一起来看一下，大家呢也可以看教材47页的那一副图，首先从大的两个方面来看，我们可以把监督体系分为两个方面。(内部监督和外部监督)外部监督也就是处以行政机关以外，不属于政府部门的机构或团体，那么它包括哪些呢?(国家权力机关的监督，人民政协的监督，司法机关的监督，社会与公民的监督)首先我们先来看国家权力机关的监督，我国的国家权力机关是什么(人民代表大会)?那么我们的权力机关对政府的监督是如何体现的?我们先来看一张图片(李克强总理做政府工作报告)，没错，我们平时所熟悉的两会上政府向人大作工作报告就是权力机关对政府的一个监督形式。刚才那张图片呢可以说是人人熟知的面孔，那么下面这位是谁呢?(重庆市市长黄奇帆在2014年重庆两会上作政府工作报告)因此，权力机关对政府的监督不仅仅包括全国的还包括地方人大对同级政府的监督，当然，权力机关对政府的监督除了听取政府工作报告之外还包括审查政府制定颁布的行政法规，对政府机关及其主要领导人提出质询等等，对于黄胜案，山东省十一届人大常委会第二十八次会议经过表决，决定免去黄胜的山东省副省长职务，这虽然是人大在实行任免权，但这正是监督的一个结果，只有通过监督，才能发现问题，从而使得人大常委会作出这个决定，因此选举、决定、罢免政府机关的组成人员依然是权力机关对政府监督的体现。关于为什么权力机关能够对政府进行监督我们在后面一单元还将进一步学习。下面我们来看中国共产党的监督，我们都知道中国共产党是我们的执政党，是我们的领导核心，它对政府的一个监督首先表现在通过制定党和国家的路线、方针和政策，那么在政府在执行的过程中，监督就得于实现;其次，我们都知道政府工作人员大部分都属于党员，那么党组织通过对党员的要求和监督来实现对政府的监督，在刚才的报道中呢我们也听到了这样一句话：“在黄胜修建黄楼的时候中纪委就已经着手调查了”中纪委的全称是:中国共产党中央纪律检查委员会，它对党员领导干部行使权力进行监督，检查和处理党的组织和党员违反党的章程和其他党内法规的比较重要或复杂的案件，例如2012年6月 在中纪委对黄胜着手调查后，中共中央纪委对黄胜严重违纪违法问题进行立案检查，并决定给予其开除党籍、开除公职的“双开”处分，这也是党对政府监督的一个重要体现。接着我们来看人民政协的监督，人民政协是中国人民政治协商会议的简称，是由中国共产党和各民主党派的组织形式，当然，里面还包括无党派人士、人民团体、少数民族人士等等，人民政协的其中一项主要职能是民主监督，那么它对政府的民主监督主要是通过政协会议听取审议政府工作报告，对政府工作提出建议和意见等等，相比权利机关和中国共产党的监督，政协作为爱国统一战线的组织，其监督力度可能就要稍弱一点，因为它不具有强制性。下一个司法机关的监督，我国的司法机关主要包括人民法院和人民检察院，它们对政府的监督，一是人民法院通过行政诉讼审查行政行为的合法性，纠正行政违法行为，审查行政机关及其工作人员的行为是否合法、失职和侵犯公民的权力，在视频的一开始我们听到的就是“关于黄胜的受贿案昨天在南京市中级人民法院开庭审理” 在2013年5月3日 黄胜受贿案一审判决，法院依法判处其无期徒刑，剥夺政治权力终身，并处没收个人全部财产，从这里我们可以看出法院对政府的一个监督力度，另外一个司法机关检察院呢有权对行政机关及其工作人员是否遵守宪法和法律实行监督，当然检察院还设立经济检查部门，通过检查行政机关工作人员的贪污案、行贿受贿案等，对行政活动实行有效监督。最后是社会与公民的监督这一方面在我们学了监督权、民主监督之后我想同学们应该比较容易理解，下面我给大家一分钟的时间，相互讨论分享一下社会和公民可以如何对政府权力进行监督的?(监督权的概念、民主监督的渠道„„)讨论完毕后，我们找代表起来分享。

“内外结合”是我们经常说道的一个词儿，例如班级管理中除了班级内部成员之间相互监督外，其他的班级还对我们有一个监督，我们的监督体系也是这样，除了外部监督以外，还包括内部监督，既然叫“内部”，也就是属于行政系统内部的相互监督，首先是上级行政机关对下级行政机关的监督，我国的最高行政机关是什么?(国务院)国务院对全国的一切国家行政机关实行统一领导监督，但是最高的行政机关并不等于没有必要对其监督，国务院首先受到全国人大的监督，其次还会受到下级政府的监督，因此上下级政府之间的监督不仅仅包括上级对下级的监督，还包括下级对上级的监督(向上级机关提出批评和建议)，其次行政机关内部特别机构的监督，首先监察部门的监督，国务院设有监察部，各级地方行政机关中的监察厅、监察局，它们是国家行政实施全面监督的机构，包括检查监察对象执行国家政策情况，调查处理监察对象违法乱纪行为，审议经国务院和地方人民政府任命的人员行政处分事项。其次，法治部门的监督，各级政府的法制局承担审查、修改或者组织起草地方性法规、规章草案，对政府法制工作进行监督、指导、服务。最后是审计部门的监督，国务院审计署、地方各级人民政府审计局是专门监督国家行政机关财政经济管理的机构，包括对政府财政收支、预算外收支审计，经济效益审计等等。(除了这些部门以外，在行政系统内部，互不隶属的行政部门之间也可以相互监督，在行政管理的过程中，虽然是互不隶属的部门，但也会发生业务上的联系，如果发现对方的行政行为中有失误、不当或者违法现象就应及时加以监督指正，必要时也可以向上级行政机关甚至最高国家行政机关汇报情况。当然随着时代的发展，这些监察部门也会改变，或增加，例如在2007年9月13日，国家预防腐败局正式成立，直属国务院，属于行政系统内部监督体系)

我国行政机关的内部监督是最直接、最有效的监督，但是内部监督也有一定的局限，实践中常常会遇到很大的阻力和干扰，这就需要加强外部监督，以弥补内部监督的不足。

对政府权力的监督无论是靠民主靠法制还依据我们的监督体系，对政府来说它都是作为一个被动者在接受监督，但是我们经常说“学习要主动，这样效果才更好”，既然这样，政府该怎样做才能作为一个主动者让人们更好的去监督他呢?下面就进入我们下一个知识点的学习——为政务公开喝彩。

(3)为政务公开喝彩

顾名思义，政务公开，就是政府的事务公开化，政务公开或者说是我们经常听到的“阳光政务”，事实上是我们的政府在完善监督体系的一种模式，那么它是如何公开的呢?目前我国各级政府陆续建立了信息公开制度和办事公开制度，当然不仅仅只有这两个，随着社会的发展，政务公开的内容更加丰富，例如中央单位“三公” 经费公开的大幕于2012年7 月19日全面拉开，各地区各部门在因地制宜地运用好传统公开方式的基础上，还积极探索服务热线、政务微博、手机媒体、网络媒体等信息手段，当然，关于三公经费的公开，国务院还出台了专门的行政法规《机关事务管理条例》，条例规定，各级政府除了要严格控制“三公经费”的规模和比例外，要求各级政府按相关规定建立健全机关运行经费的公开制度。(三公经费财政部有关负责人介绍说，纳入中央财政预决算管理的“三公经费”，是指中央财政按照有关规定，通过财政拨款安排给相关中央部门及其所属单位，用于因公出国(境)、公务用车购置及运行和公务接待等方面的支出。)

政务公开，让政府权力在阳光下运行，就发生在身边，例如“阳光政务——重庆市长在线”，不知道同学们在日常生活中有没有关注过，还有重庆“网络问政平台”等等，作为一个重庆人，同学们完全可以通过这些平台来实现自己的权力，同时做一个关心社会的人，那么你在政府在“开放”，你在监督的同时对政府和对你都有着怎样的意义呢?

政务公开的意义：对政府：有利于规范政府及其工作人员的行政行为，提高政府的公信力。对公民：有利于更好地保护公民的知情权、参与权、表达权和监督权，便于公民监督政府的工作，维护自己的合法权益。

小结：结合板书，略。 练习题：

1. 某市某村300多名村民因质疑政府对该村的征地批复，向市政府提请行政复议。了解这一情况后，法制办、拆迁办等部门联合开展工作，为村民解决了该问题。材料中体现的对行政机关的监督形式有( A )

①社会与公民的监督 ②行政内部监督 ③国家权力机关的监督 ④司法机关的监督

A. ①② B.②③ C.①④ D.③④

2. “‘阳光’是最好的防腐剂，政府的权力运行过程公开透明就会大大地降低腐败发生的几率。”这是因为，权力运行过程公开透明才能( C ) ①扩大公民的民主权利 ②真正做到权为民所用

③切实维护人民群众的所有利益 ④有效防止政府权力的滥用

A.①② B.②③ C.②④ D.③④

七、板书设计

八、教学反思

本节课的教学理念是通过教师的巧妙引导，学生自主探究、合作探究、自主思考，最后得出结论。体现了以教师为主导，学生为主体的新课程理念。同时，把教学内容与考点结合起来，突出重难点，能帮助学生提高分析问题的能力。

在导入部分，我将课文内容与前文进行联系，让学生回顾前面所学的与监督有关的知识点，既加深了学生记忆，又区分了监督权、民主监督、监督方式、监督体系等，能够帮助学生更好地理解本课内容。学生回答起也比较轻松，可以加强师生互动，增强学生信心。

在案例选择上，本课的最大缺陷是没有选择近期的或本地的大家较为熟知的案例，而是选择了前几年不太“出名”的黄胜案。之所以这样做，主要是因为黄胜案具有一定的代表性，通过对此的解读，可以很好地分析出制约和监督权力的原因和措施，特别是权力是把双刃剑和行政监督体系这两个知识点，从而帮助学生突破重难点。

本课贯彻了新课改的理念，通过案例教学，组织学生开展讨论，增强了学生的主动性和积极性。同时也大量运用了讲授法，引导和启发学生进行思考，采用了课堂练习的方式，增强学生的判断和理解能力。可以说这是一堂传统与现代相结合的课堂。

最后值得注意的是由于预设与生成之间存在着差异，因此，在具体教学过程中，要根据学生的实际情况灵活选择、整合乃至放弃教学预设，生成新的教学方案，使教学富有灵性，做到精心预设，动态生成。

第三篇：6 权力的行使：需要监督 教学设计 教案

教学准备

1. 教学目标

知识目标：

►明确对权力制约和监督的必要性;重要性

►明确有效制约和监督权力的机制和我国的行政监督体系 能力目标：

►利用提供的情景，提高学生初步探究学习的能力。 ►学会辩证地认识问题。 情感、态度与价值观目标

►了解权力的两面性，形成正确的权力观念; ►培养行使民主监督权利的政治素养和公民意识 ►相信我们的政府是为民的政府、法治政府

2. 教学重点/难点

1.权力制约和监督的必要性;重要性 2.有效制约和监督权力的机制 3.我国的行政监督体系

3. 教学用具 4. 标签

教学过程 教学过程及设计 导入新课：

观看视频——《文强的悲喜人生》

思考：同一个人同样的职位造就了两种不同的人生角色，这充分的说明了什么?

学生：公安局长文强由打黑英雄变成黑势力的保护伞到沦为今天的阶下囚，他的人生以喜剧开始，又以悲剧结束，也给人们带来了不同的影响：公安局长——惩恶扬善，保一方平安，人民的福音;黑恶势力保护伞——欺压百姓，称霸一方，人民的罪人，充分说明了同样的权力却有不一样的结果，运用得好，造福人民;运用不好，滋生腐败，贻害无穷。

教师：同学们通过视频，清楚地感受到了，权力是把双刃剑，要想运用得好，需要对权力进行制约和监督。由此总结出对权力进行制约和监督的必要性。 多媒体展示：对政府权力制约和监督的必要性：

教师：由文强的悲喜人生，我们也能清醒的认识到，权力，对于个人而言，不是越打越多越好，一个人一旦有了权力，就会有欲望，欲如火，不遏则自焚，我们要对权力形成正确的观点。

教师：既然权利的行使需要制约和监督，我们会接着提出问题——怎样对权力进行制约和监督?

多媒体展示：怎样对政府权力制约和监督? 【自主探究一】

文强在庭审的最后辩论阶段使用了“灰色收入”进行自辩。关于受贿罪认为“灰色收入” 认定的太少。公众首次清晰地发现，原来官场之中的“灰色收入”已经是可以用来作为抵挡法律利器的辩词。因为收受“灰色收入”，只能算违纪，如无请托事项就不应被认定为受贿罪。

思考：从上述材料中分析作为高级政府官员为什么会出现如此严重的违法乱纪、滥用权力的现象?怎样减少或杜绝此类现象的发生? 学生：我国法律存在漏洞。

学生：我国对于权力缺乏有效的制约和监督! 学生：为了不再出现这样的现象，我们需要健全法制。

教师：这就为我们怎样对权力进行制约和监督找到了一个措施——建立健全制约和监督的机制，而这是我们有效制约和监督权力的关键。 多媒体展示：(1)建立健全制约和监督机(关键) 教师：这个机制一靠民主，二靠法制，在同学们刚才的思考中，已经体味到了靠法制，就是健全法律法规，让政府的权利在法律中行使，让政府的行为更加制度化、规范化。

学生：要想更好的发挥人民群众对权力的监督，必须给他们提供一个平台，让他们畅所欲言，勇于参与反腐行动。

教师：要发挥人民民主的监督作用，要切实保障广大人民的知情权、参与权、表达权、监督权。在监督机制中，一靠民主，二靠法制，由此可见，二者有机统一，缺一不可。那么在对权力进行监督的过程中，除了健全监督机制，还可以通过哪些具体途径对政府的权力进行监督?大家一起看自主探究二： 【自主探究二】

如果你是重庆市民，长久的生活在以文强为“保护伞”的黑恶势力环境中，你会采取哪些具体的措施，来维护国家、集体和自己的合法权益? 学生：我可以向当地的人大代表反映问题。(权力机关人大)

学生：我可以通过新闻媒体、网络揭露他们的恶劣行为。(社会与公民) 学生：我可以向上级部门举报。(上级政府) „„

教师：大家寻找到的途径可以说是运用了已经学过的知识——民主监督的途径，学以致用，很好，除了这些我们还可以向哪些国家机关或部门反映问题?大家一起来看我国已经初步建立起的行政监督体系。

多媒体展示：(2)建立全面的行政监督体系

运用多媒体先后呈现属于行政系统内部监督的部门，在呈现属于行政系统外部监督的组织或部门。为促使学生更好的区分行政系统内部与外部监督，通过“找一找”环节，进一步体会行政监督体系。

教师：刚才我们共同寻找到了对权力进行制约和监督的措施，那么政府接受监督又能发挥怎样的作用?

多媒体展示：政府接受监督的意义： 【合作探究三】感悟政府接受监督的意义：

安徽阜阳市颍泉区办公大楼，占地42亩，不包括土地成本，整个大楼的费用高达3000万元，而颍泉区的财政收入才刚刚达到亿元，而全区农民的人均收入也不过两千多元。你怎样认识阜阳颖泉区政府的决策? 教师：这座建筑整体为欧式风格，外观错落有致，富有变化，十多米高的墙体柱尊贵典雅，在一圈白色围墙和绿色草坪的掩映下，我们都会置疑：我们身处何处?难不成是美国的白宫?可我们看见了这里的国徽，这就是坐落在中国河南阜阳颖泉县的办公大楼，同学们结合背景资料，谈谈对该地方政府的建楼决策的认识，并说说理由。

学生：用于建楼的费用高达财政收入的1/3，而农民的人均收入不过两千多元，大大超出了当地财政的承受能力。此乃错误决策。

学生：财政收入主要来源于税收，税收取之于民用之于民，可当地政府将大量资金用于办公大楼，可见，并未为民谋利，为民着想，无法取信于民。 学生：此办公大楼不仅花费巨资，而且占用农民的两天42亩，使得农民丧失土地，不合民意，不得民心。

教师：政府同学们所分析的，颍泉区的民众被征用土地后，补偿款迟迟不能得到兑现，许多人丧失了生活来源，抱怨连连。那同学们试着分析，如果此财政预算经过严格审核，大楼建设计划严格审批，还会出现这样的局面吗? 学生：这个计划不见得会通过，这3000万可以用来建设民心工程，用于农村的发展建设。会得到更多群众的拥护和支持。

学生：可以做出正确决策，提高效率，减少失误，建立一个有权威的政府。 由此，共同体验政府接受监督的意义。

生活中，我们政府正在日益完善制度，提升工作质量，也敢于接受各方监督，一个有力证明就是各地开展的“阳光工程”，“阳光工程”，即将权力的运行置于阳光之下，提高工作的透明度，做一个受监督的政府。为了让同学们有深刻的体验，可以一同浏览我国中央政府的网站。在政府信息公开专栏中去查找，哪些事件你所关注的?政府对此有合作为?你为何关注它?从此过程体味政府开展“阳光工程”的意义? 【动手体验】

多媒体展示：中央人民政府的网站，由学生代表演示，讲解所关注的事件及原因，以及政府所采取的措施。体验政府的阳光工程，树立监督意识。 【即兴演讲】

多媒体展示：我心目中的政府。由学生通过本节课的学习和生活体验，发表对政府的认识，相信政府是为民政府，法治政府，受监督的政府。

课堂小结

课后习题

权力的行使：需要监督 练习

1.下列属于行政系统外部监督体系的有( D )

①中国共产党的监督

②人民政协的监督

③法制部门的监督

④司法机关的监督

A.①②③

B.②③④ C.①③④ D.①②④

2.“有权必有责、用权受监督、侵权要赔偿”说明了(C )

A.政府的权力是虚的

B.政府没有威信

C.政府必须处理好权力与责任的关系

D.权力与责任是完全对立的

3.2015年两会期间，国务院组成人员和各部门负责人虚心听取人大代表、政协委员的意见，接受监督。这里的监督分别属于( D)

①权力监督

②司法监督

③社会监督

④民主监督

A.①②

B.①③

C.③④

D.①④

4.某市政府规定，“凡是市政府发布或经市政府同意以部门名义印发的涉及经济社会发展和人民群众切身利益的重要文件，均需进行解读。”强调解读文件“要使用人民群众读得懂、听得明的语言”。这一措施(A )

A.有利于人民群众了解和监督政府工作

B.体现了政府审慎用权、民主决策的工作态度

C.能使人民群众直接参与政府决策

D.保障人民群众享有更多的管理权和监督权

6.调查所在市(地)政府政务公开的相关内容，从中你得到什么启示?

此作业具有开放性，能够让学生在生活体验中领悟所学知识，进一步相信政府，形成对政府的正确认识。

板书

第四篇：权利的行使：需要监督教学设计(公开课)

同学们，上一节课我们主要学习了政府依法行政的一些具体要求，但在这里边，政府及其工作人员应该依法行政，这只不过是在法律法规提出的纲性要求。假如政府及其工作人员不能做到依法行政，就很容易滋生贪污腐败的行为，为了遏制这种现象的发生，我们应该怎么办呢?这就涉及到我们这节课要讲的内容，权力的行使：需要监督。

<一>、老师：同学们思考一下为什么要对政府权力进行监督?(对政府权力进行制约和监督的必要性)

首先，请同学们随我来一起看一个视频

•

原铁道部长刘志军涉受贿6000万元

• 4月10日，原铁道部原部长刘志军受贿、滥用职权案，由北京检方提起公诉。检方称，刘志军利用职务便利为他人谋取利益，非法收受他人财物，数额特别巨大;徇私舞弊，滥用职权，致公共财产、国家和民众利益遭受重大损失。

刘志军仅仅是众多贪污腐败的官员之一，像他这样落马的官员还有很多，例如胡长清、文强等等。

设问：那么，这是不是说所有掌握权力的人都是贪污腐化分子呢?如果不是，请举出具体的人物或事例说明。(在学生回答的基础上，教师也列举一些如牛玉儒、任长霞、等人物事迹。)

老师：刘志军和任长霞等都是拥有权力的国家机关工作人员，但在运用权力上却有着截然相反的表现，前者贪污腐化，后者造福一方，这说明了什么? 结论：权力运用得好，就可以指挥得法、令行禁止、造福人民;权力一旦被滥用，就会滋生腐败，贻害无穷。因此为了防止权力的滥用需要对权力进行制约和监督，保证把人民赋予的权力为人民谋利益。

老师：这就是我们今天讲的第一个知识点，对权力监督的必要性，通常我们分析原因，除了要分析必要性，还要分析什么呢?对了，是重要性。或者称为是意义呀，那么加强对政府权利的监督，它能产生哪些方面的意义呢，请同学们看课本47页，再结合我们刚才说的刘志军案，请同学们仔细的想一想，加强对政府权利的监督，它能产生哪些方面的好处?

首先，刘志军案告诉我们什么?如果能够加强监督，有利于什么?能防止什么行为?对啦!有利于防止腐败行为，有利于保障官员的清正廉洁，建立廉洁的政府; 那么在监督之下，还会促使官员干什么?对了，提高他的工作效率和行政水平，建立一什么样的政府?建立一个高效的政府。那么大家再看，以上两种行为，他的最终的受益者是谁呢?人民，所以它能够更好的尊重民意，做出什么样的决策?正确的决策，建立一个民主科学的政府，从而就真正的做到为谁用权?做到权为民所用，建立起一个对人民负责的有权威的政府，从而帮助我们更好地构建和谐社会。 老师：既然加强对政府权利的监督和制约既是必要的，又是重要的，那么我们就应该学会对政府进行制约和监督，那么如何对权力进行制约和监督呢? 接下来我们进行第二个探究点。

<二>、如何对政府权力进行制约和监督?

老师：在今天，我们的党和政府、以及人民，对权力进行制约和监督的重要性的认识越来越深刻。但是，我们仍会时不时地发现一些腐败官员“浮出”水面。

原河北省国税局局长李真：“你在商界为了挣钱，我在官场为了当官;你在商界需要权力支持，我在官场需要经济支持;我支持你经商，你支持我从政;我的官越做越大，你的钱越挣越多。”

原广西玉林市委书记李乘龙说：我的权力太大，监督机构对我形同虚设。

原江西省副省长胡长清说：我当上副省长以后，就好像小猫关进牛圈里，天马行空，来去自由。

原哈尔滨市前常务副市长朱胜文：“大家一辈子不要做贪官。(我)为什么会走到这一步?为什么不断会有熟悉的官员落马?我感觉制度上的漏洞还是太多。”

老师问：政府官员出现严重滥用权力现象原因是什么?

(学生讨论归纳：个人思想问题;群众没发动起来;缺少包公那样的铁面无私的清官;事前没有监督;制度规范不周全;)

教师：

思想根源：长期以来不注重思想意识改造，法治理念淡薄，个人主义、享乐主义滋生是产生腐败的思想根源。

制度根源：缺乏必要有效的制约和监督机制，是滋生腐败的制度根源。 老师：分析原因的最终目的是为了寻找有效的措施，那么怎样才能加强对权力的监督，有效遏制腐败现象的发生?

2、对政府的权力进行制约和监督的措施 (1) 建立健全制约和监督机制

有效制约和监督权力的关键，是建立健全制约和监督机制。那么如何建立这个机制，一靠民主，具体说来，发挥人民民主对权力的制约和监督，就要切实保障广大人民的选举权、知情权、参与权、监督权，使人民能够真正约束掌权者的行为。

二靠法制，加强法制对权力的制约和监督，坚持用制度管权、管事、管人，健全质询、问责、经济责任审计、引咎辞职、罢免等制度。就要实现国家政治生活的制度化、规范化、程序化，使掌权者办事具有可遵循的统一规范，确保权力按法律行使，合理运行。

老师：同学们想一想，民主和法制是否可以割裂开来?

学生讨论回答

教师总结：只有民主没有法制会造成无政府主义; 只有法制没有民主则会导致专制。两者最终都会丧失民主，都不可能建立和健全对政府的制约和监督机制。所以，民主和法制缺一不可。 通过刚才的学习我们知道了可以通过建立健全制约和监督体系对政府的权力进行制约和监督，那么还可以通过哪些渠道对政府的权力进行制约和监督呢? 下面我们来看两幅图片。

( 对于权力的监督问题，无论是西方、还是中国古代的思想家，对此都有深刻的论述，但是却存在着两种不同的思路。对这两种不同的思路你是怎样看的? )

请同学们看书P47页，讨论观点一和观点二。

(2) 建立全面的行政监督体系

总结：一位是孟德斯鸠，要防止滥用权力，就必须以权力制约权力。另一位是我国古代伟大的思想家王充，知屋漏者在宇下，知政失者在草野。西方观点代表权利的内部监督，而王充的观点代表外部监督，要把二者结合起来。

我们不能说这两种观点谁对谁错，也不应该把它们割裂开来，长久以来的探索和经验告诉我们，我们应该把两者统一起来，对于权力的监督，我们既要内部的监督也要外部的监督，从而形成一整套完整的监督体系。

行政系统外部的监督：①人国家权力机关的监督：主要是定期向人大报告工作，接受人大及其常委会的质询等。

②人民政协的民主监督：作为爱国统一战线组织，可以通过对国家机关及其工作人员提出批评和建议，也可以通过调查研究，主动向政府机关提出建设性意见。 ③司法机关的监督：司法机关通过行使审判权和检察权，对国家机关及其工作人员的违法行为实行司法监督。

④社会和公民的监督：政府行政过程中侵害群众利益时，群众可以到相关政府部门申请行政复议，也可以到司法部门提出行政诉讼。批评、建议、检举、申诉、控告的监督权;民主监督的方式：信访举报制度、人大代表联系群众制度、舆论监督制度。

⑤中国共产党的监督：主要通过党纪监督。

政府系统内部的监督：法制、监察、审计部门是政府内部的行政监督部门，通过加强廉政监督、执法监督、效能监督，督促政府工作人员廉洁从政，防止官僚主义和形式主义。

三、为政府的“阳光工程”喝彩

过渡：为了防止权力的滥用，我们需要对权力进行制约和监督，那么作为政府本身，在监督面前又该秉持什么样的态度?

生：(略)

师:政府应该自觉接受人民的监督，打造阳光工程，建立阳光政府，那么什么是“阳光工程”呢? 1.“阳光工程”的含义

我国政府为了方便人民群众对政府及其工作人员进行监督，建立信息公开制度和公开办事制度，增强了政府工作的透明度。 师：开放“红头文件”查阅，政务向社会公开，表明我们的政府对自身的信心日益提高，更是政府自觉接受人民监督的直接体现。类似开放政府“红头文件”查阅这样的政务公开行为，我们把它统称为“阳光工程”。开放“红头”文件的查阅是“阳光工程”的一个重要内容。

“红头文件”主要是指行政机关制定并公布，在一定范围、时间内对公民、法人和其他组织具有普遍约束力的文件。因为政府机关发布的公告、政令等经常以带有红色字体开头的文件形式印发，因此得名。

“阳光工程”：从2002年12月1日起，中国人、外国人都可以到广州的省档案馆免费查阅政府的红头文件。

北京等城市的街道、广场、社区随处可见的电子触摸屏，可供查询法律、政务信息、红头文件。

2003年镇江大市口城市客厅又添新景：每晚8时准点播放政府部门政务公开内容，引来不少市民观看。

2006年2月南京首创“权力阳光”运行机制

2007年6月江苏“阳光政府”工程核心政府网站中文域名开通

2008年5月实行政府信息公开条例;温家宝首次与网友在线交流提出：政务和官员财产收入公开。

2009年2月杭州余杭政府出台《“阳光行动年”活动实施意见》，全面启动“阳光行动年”活动

2.“阳光工程”的目的和意义

师：开放红头文件，打造阳光工程是政务公开、政府自觉接受人民监督的具体体现。

目的：人民政府制定和发布文件，一方面是规范政府及其工作人员的行政执法行为，另一方面是协调各方面的利益，实现和维护广大人民的根本利益。 (师生一起探究教材P48的三个镜头，教师引导学生从开放“红头”文件的查阅所表明的意义入手，思考总括政府接受监督的意义。) 政府接受监督有什么重要意义呢?(学生讨论发言，教师归纳)

(1)有利于增强政府工作的透明度，便于群众加强对政府工作的监督。 (2)有利于群众维护自己的合法权益。 (3)有利于化解社会矛盾，维护社会稳定

六、教学总结(采用结构图的形式)

这节课我们明确了为什么要对权力进行监督，应该怎么样去监督。监督不仅要靠机制：民主与法制，还要靠全面的行政监督体系：包括内部监督和外部监督。

政府能不能自觉接受监督，关系到我们党和国家的命运。作为中学生虽然身在校园，同样有权也要学会监督政府。我们相信：在共同的努力之下，一个务实、廉洁、高效、开放的政府必将成为现实。

第五篇：高中政治课《权力的行使：需要监督》教学案例分析

——关于运用社会素材设置情景教学的一些思考体会

商镇中学

张莹

新课程背景下的高中政治课堂，要充分发挥学生的主体性、主动性、积极性和创造性，避免旧式的、空洞的、乏味的理论式说教，就必须大量的引入情景教学模式。即通过设置情景和探究问题，让学生基于情景，在问题的引导下进行讨论探究，从而更好的体验、理解情景，生成智慧，加以总结形成理论。下面就以高中政治必修二《政治生活》第二单元第四课《权力的行使：需要监督》这一课为例，谈谈我对如何运用社会素材设置设置真实有效教学情景和设计有效导学探究问题来步步推进教学的实践体会与思考。

一、在本节课一开始，我就运用多媒体进行时政播报，创设情景，提出问题，激发学生兴趣，导入新课。

视频： ‚陕西省开展15000名干部下乡帮扶农村发展‛(视频略)资料：‚南昌市委常委汤成奇滥用职权、收受贿赂，给国家造成2.8亿损失‛。 (材料略)

①为什么陕西省要开展大规模的干部下乡活动? ②为什么党和政府中会存在像汤成奇这样的‚寄生虫‛ ③两则材料共同说明了什么?

通过三个问题，一可以回顾前面所学的知识点‚政府的性质、职能、原则‛等，二可以顺理成章的引出本课‚权利是把双刃剑，需要监督的‛课题主旨，起承上启下的作用。同时，这一正一反时事实例，

1 让学生获得感性认识，同时在情感上树立正确的趋向，在理智判断上辨清是与非。

二、之后，我又向学生展示新的资料，创设情景，推进教学。 (1)资料背景：背景一：1月22日，中共中央总书记、中共中央军委主席习近平在中国共产党第十八届中央纪律检查委员会第二次全体会议上发表重要讲话指出，坚定不移惩治腐败，是我们党有力量的表现，也是全党同志和广大群众的共同愿望。我们党严肃查处一些党员干部包括高级干部严重违纪问题的坚强决心和鲜明态度，向全党全社会表明，我们所说的不论什么人，不论其职务多高，只要触犯了党纪国法，都要受到严肃追究和严厉惩处，决不是一句空话。从严治党，惩治这一手决不能放松。要坚持‚老虎‛、‚苍蝇‛一起打，既坚决查处领导干部违纪违法案件，又切实解决发生在群众身边的不正之风和腐败问题。要坚持党纪国法面前没有例外，不管涉及到谁，都要一查到底，决不姑息。

背景二：中共十八大后，新领导层祭出反腐大旗，地方官员尤其是广东部分官员应声落马。新君反腐已初见成效。其中包含：广东省财政厅原副厅长危金峰深圳原副市长、深圳大运会执行局局长梁道行四川省委副书记李春城山东省农业副厅长单增德等。同时据不完全统计，自中央颁布‚八项规定‛的半年来，全国共查处违反中央‘八项规定’精神的问题2665个，给予组织处理和党政纪处分2290人次。充分体现了‚八项规定‛对于改进作风，提高群众满意度有着积极的

2 促进作用。这时，我提出问题，这学生进行充分的思考和探究：这里的‚苍蝇‛和‚老虎‛各指什么?两个背景材料共同说明了什么问题?

通过这两个背景材料和问题让学生深刻感悟到党和国家坚决反腐败的决心和立场，让学生相信党和国家会肃清那些危害广大人民群众利益的寄生虫。给以学生一正面引导和教育，扭转学生一直认为‚国家腐败、政府腐败、党腐败、社会黑暗‚的扭曲性思想，从而为学生注入正能量的价值观力量。

(2)我将学生分成几个小组，让每个小组从不同的角度出发，进行合作、探究讨论，然后各小组展示交流成果，老师针对性补充说明：针对类似李春城的腐败行为，我们应该如何才能有效做到防止官员手中权利滥用导致危害党和国家、危害人民群众利益?

通过这一探究活动充分发挥学生的主体性，积极性和主动创造性。特别注意的是学生的讨论不一定会局限于课本上的民主与法制角度，还可以要求学生从更广泛的角度进行探究，拓宽思维面，挖深思维度。点评归纳总结时，应充分肯定学生探究过程中所生成的亮点和正确措施，有效评价学生的探究成果，才能真正让学生感受学习的成就感和成功感。此时老师还必须进行最后的归纳总结，构建框架，梳理体系，让学生从整体上把握知识体系，明确问题与内容。

三、引导学生结合课本图示和生活常识，将知识回归生活、回归实际、实践，从而深化教学。对此我提出：在日常生活中我们可以通过那些方式对政府的权利进行监督呢?有那些主体单位部门可以监

3 督政府权利呢?通过这一问题，使学生掌握我国行政系统的内外部监督体系。

四、在教学中我坚持有讲必练、当堂训练、培养学生对知识的迁移运用能力。因此，我利用精心设计的题目，主要是一些基础和一些易错易混的题目通过课件展示让学生完成达到当堂巩固消化。

反思：本课内容理论性比较强，学生的体验和感受不足，如果采用传统的讲授式，学生肯定感觉乏味，听之无味必然睡到一大片。因此我以国家时政大背景和日常生活小背景设置真实的课堂教学情景，并针对运用社会素材设置情景精心设置问题有效导学，取得了较好的教学效果。但是，这节课在时间分配和安排上有一点不足，最后一部分内容处理显得有些仓促。总之，运用社会素材设置情境教学模式是一种体验性的教学方法，是一种感悟和生成性的教学方式，我们必须在实践中反思总结，形成正确的方法论，才能更好的指导我们进行情景式教学，提高教学效率，打造高效课堂。

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