县政协协商工作计划

如何你是一名人民教师，那么你必然会经常书写计划，这对于做好本职工作，提高教学效率都具有重要的意义，那么你真的熟悉计划的书写要领吗？今天小编给大家找来了《县政协协商工作计划》，供需要的小伙伴们查阅，希望能够帮助到大家。

第一篇：县政协协商工作计划

在县政协民主协商会上的讲话

各位常委、各位同志：

今天召开县政协民主协商会，主要是就我县城市建设情况进行民主协商并通报政协常委会今年工作及对明年工作作一初步安排。刚才，县政府领导就我县城市建设情况作了通报，与会同志进行了协商讨论，并提出了许多很好的意见和建议。友旗同志代表县政协就刚才我们的视察情况作了讲话，请政协办公室将与会同志提出的意见和建议进行梳理

，以政协常委会建议案的形式报送县政府。这次的视察并协商座谈，也算是我们九届二次全会前夕的一次专题视察调研活动，对此，我们不仅要以常委会议建议案的形式把材料报送给政府，而且在全会期间，希望大家在此方面以提案的形式多提好的意见和建议，这次活动程序比较规范。由于时间关系，对这次的协商，我就不多说，下面我就今年政协的工作和明年工作讲几点意见。

一、关于2003年工作

今年以来，县政协在县委的正确领导下，围绕中心工作，服从和服务于大局，选准角度，发挥优势，以“创新、务实”的精神，突出政协工作的特色，扎扎实实地履行了职责，政协各项工作都有了新的进展。

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一是全委会取得圆满成功。会议在大会主席团的领导下，顺利完成了各项议程。委员们围绕我县改革、发展和稳定运用提案积极参政议政，共提出提案132件，经整理立案97件，合并减少38件，实际转送政府办理的为59件，至目前为止，已基本力复完毕;全委会协商讨论了《政府工作报告》和其他报告，有针对性地提出了不少的意见和建议，得到了县委、县政府领导的首肯;会议选举产生了新一届政协组成人员，为开创我县新时期政协工作奠定了坚实的组织保证;会议提出了本届政协工作总体要求和今年的工作要点，对于做好当前和今后的政协工作具有积极而深远的意义。二是协商监督进一步规范。二次常委会议期间，我们就“优化经济发展环境，促进民营经济发展”进行协商讨论，会后我们以专题报告的形式向政府提出了我们的建议，引取了县委的重视，得到了县政府的采纳，民营经济得以享受国民待遇，使我县民营经济得到进一步发展。今天我们又就城市建设情况进行了视察协商，形式更加规范，我相信也必定会达到我们预期的效果。

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(1)、招商引资态势良好。一年来，县政协通过成立招商引资工作小组，制定具体的实施方案，发挥政协优势建立了广泛的信息联络网络，外出寻找商机等措施，招商引资工作成效喜人。一是政协领导身体力行，率先垂范，积极开展招商引资。多次赴福建、上海、浙江等地推介崇仁、宣传崇仁投资政策，引进客商16批76人次，引进的项目有广丰客商郑烈荣先生投资600万元整体收购礼陂前途煤矿;较大的项目有：引进福建金典投资咨询有限公司投资8000万元在县工业园区兴办“洁净生产技术示范园”，该项目的产品有中药饮片、麻鸡炖品、营养儿童米粉三个，第一期投资1600万元，第二期投资6400万元，目前在工业园区进行土地平整和厂房兴建。引资项目4个，引进资金2600余万元，引进合同意向项目3个，合同意向资金7800多万元;二是政协机关积极为客商做好服务工作。专门配备了机关干部对客商进行跟踪服务，帮助客商办理好相关证件手续，3月份为九江客商协调解决孙坊荒山开发用地事宜，5月份为浙江客商协调解决三星木业原料50立方米。组织了政协委员及机关干部深入到苎麻、造纸厂等20多家民营企业进行调研，了解和摸清客商民营企业在生产生活中的困难和问题，并提出了许多很好的意见和建议。在全县开展的招商引资“突击月、活动季”活动中受到县委、县政府的肯定和表扬，政协机关在会议上还作了典型发言;三是政协委员积极参与“五个一”活动。众多委员积极进行招商引资活动，尽已之力，牵线搭桥，在各条战线起到了模范带头作用，为促进我县招商引资做出了积极贡献。政协委员、福建客商赵茂灼通过积极宣传崇仁的政策、介绍崇仁的环境，与福建其他客商一起投资340万元对崇仁宾馆进行收购并予以改造;政协常委朱育华引进南昌客商投资600万元对县中医院进行转制;政协常委黄敏珊、委员黄鲁江积极努力，争取到上海一家电动工具公司投资崇仁对“赣东电动工具实业有限公司”进行扩建搬迁;政协常委、福建客商林锦聪以崇仁为家，不管出入何种场所，都积极宣传介绍崇仁，提升崇仁在外的知名度，引进客商朋友3批次来我县进行考察。(2)、预防“非典”狠抓落实。面对突出奇来的“非典”疫情，县政协领导沉着应对，将此项工作当作一段时间里最重要的工作来抓，主动靠前指挥，狠抓落实，积极配合县“非典”指挥部的工作，深入乡(镇)、村组进行“非典”知识宣传，督促检查各项预防措施落实到位;政协机关专门成立了“非典”工作机构，坚持正确的舆论导向，向群众宣传介绍预防“非典”相关知识，坚持实行零报告、

日报告制度，同时派员下到各单位督促检查“非典”防治工作，还与统战部共同组织了一次预防非典捐款活动，号召政协委员为“防非”献爱心，共捐得款2万多元，全部转至县“防非”指挥部用于我县预防非典工作;在这项工作中值得表扬的是卫生界的政协委员，他们以高度的政治责任感投身当前这场没有硝烟的战争，挤出休息日向群众散发“非典”知识宣传单和接受群众

咨询;在县医院组建发热病房过程中，主动递交“请战书”，随时接受组织选派到防非典一线去工作;自四月十八日至六月中下旬，他们的节假日没有正常休息过，为我县做好“防非”工作作出了积极的贡献。(3)、防汛工作毫不放松。据气象部门预测，我县今年降水量将达98年的水平，为此，县政协从领导到机关工作人员未雨绸缪，丝毫不敢放松防汛工作，积极配合县委、县政府做好汛期安全度汛工作。政协领导多次深入到郭圩、六家桥、孙坊、白路、礼陂、马安、许坊、三山等乡镇的水库、河堤进行实地察看，向水电部门的同志咨询相关情况，并督促乡镇做到防汛工作落实、落实、再落实。政协机关组建了一支防汛应急小分队，并到所负责的河堤实地察看2次，向当地群众和水电部门工作人员了解了相关情况，督促乡、村要以“防大汛、抗大灾”的标准做好河堤前期防汛物质准备工作，为安全渡汛做出了自己的贡献。(4)、积极投身抗旱一线。在我县发生大面积干旱之际，县政协领导亲临乡村一线，指挥督促抗旱工作，协调解决农作物灌溉用水事宜，政协机关还抽调2名干部驻扎到乡镇，帮助乡村进行抗旱，指导农民生产自救，将旱情带来的损失降到最低程度。

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是充分利用调查研究积极为县委、县政府献计献策。调查研究是人民政协经常性工作的一项重要内容，是参政议政的有效形式。根据年初工作安排，办公室会同个私组委员深入到造纸厂、苎麻厂、东方工艺厂、亚珀变电、长衡等十多家企业和政府十多个行政执法事业单位进行了调研。农林水组就“我县纯种麻鸡孵化市场情况”、“三胞”联谊组就“我县税费改革后农民负担情况”、医卫组就“我县农村卫生院现状与发展情况”、法制社团组就社会保险工作分别组织了委员深入到基层进行了调研，《关于我县社会保险工作情况的调查报告》、《关于农村卫生现状与发展情况的调研报告》等调查报告转送至县政府供决策参考，以促进领导决策的民主化、科学化。另外，县政协农林水、法制社团两个活动组还配合市政协进行了关于农业产业化经营、《工会法》贯彻落实情况两次专题调研，报送了调研材料，所提意见、建议得到了市政协专委会的采纳刊用。二是反映社情民意、信息工作得到加强。做好反映社情民意、信息工作，是新时期政协民主监督的一种有效形式。政协办公室建立了信息网络，成立了社情民意、信息报道小组，向政协委员寄发了《社情民意》意见征询书，广泛收集信息、社情民意，对其进行综合分析，筛选出群众普遍关心的热点、难点问题，进行调查研究，重点加工，形成有情况、有分析、有建议，具有较高参考价值的信息。到目前为止，办公室编印11期《政协信息》，反映了政协重要工作动态和专委会活动情况，编发《社情民意》5期，报送至县委、县政府领导，其中大街小巷下水道清淤、城市公共卫生管理、各种线路布设应予规范等不少意见、建议引起了县委、县政府领导的重视。三是专委会及委员作用得到进一步发挥。专委会工作是政协工作的重要组成部分，是政协工作的重要基础，在政协履行职能的工作中发挥了重要的作用。县政协四个专委会分八个小组进行活动，至目前已组织委员与政府职能部门对口联系26次，咨询服务6次，委员报送社情民意、信息78条，发挥了专委会是组织委员开展经常性活动的工作机构;是联系委员和各界人士的桥梁和纽带;是政协委员知情出力的重要场所;是政协人才优势、智力优势转化为整体优势的作用。众多委员也以政协为家，以是政协委员为荣，积极履行好委员职责，为政协事业添了一份光、出了一份力。

4、政协自身建设成效显著。

一是思想建设长抓不懈。政协机关坚持每周一集体学习日制度，机关工作人员全部参加。学习内容根据形势任务和中央、省、市委有关文件精神并结合政协工作实际，共集中学习26次，学习了各类文章20多篇;举办了政协委员培训班，所有委员除因事不在家的外全部参加了培训。市政协副秘书长陈水明、市委党校教授余彪、县政协副主席魏友旗和市政协委员、原县文联主席、县政协主任科员段文华分别就人民政协的理论和业务知识、当前国际国内政治经济形势、新时期党的统一战线的理论和政策进行辅导讲解，委员培训班取得了良好的效果;组织机关干职工开展微机操作与应用，使机关干职工微机操作得到了检验，也使机关干职工学习现代化科学知识的兴趣进一步得到激发;举办了以“我以我是政协人为荣”为主题的演讲比赛，14名委员、机关干部洒脱地走上演讲台，激情演义了一首首动人的华章，抒发了对政协的热爱、眷恋之情，表达了要为政协这个大家庭添一块砖加一块瓦的拳拳之心，展示出新时期政协人士的英姿风采。此活动的开展不仅使参赛委员、机关干部重温了政协知识，也使广大没参赛的委员接受了一次政协知识的洗礼;不仅表达出参赛人员在今后要为政协事业添光的决心，也同样激发了众多政协家人要为政协事业增彩的情怀。二是加强了组织建设。根据《政协章程》规定，在认真考察、研究和协商的基础上，产生了由16个界别、166名政协委员组成的政协崇仁县第九届委员会。本届委员的安排，坚决贯彻了党的十六大精神，体现了大团结、大统一，不忘老友、广纳新友，统筹兼顾，全面安排的原则。经过调整，委员年龄比上届年轻，文化程度比上届高，代表性更加广泛，整体素质进一步提高。同时县政协注重制度建设，制定下发了《关于机关工作人员考评实施方案》、《关于进一步加强反映社情民意工作》、《关于在政协委员中开展“五个一”活动》、《政协理论中心组学习制度》等文件，使机关工作人员和政协委员履行职能有章可循。三是加强了作风建设。今年4月，深入开展了“两问三视四比”学习教育活动，每位政协领导和机关工作人员都认真学习了相关文章，摘录了万字以上的学习笔记，每人撰写了学习心得体会，并办好学习专刊，交流了学习心得，同时每位同志在民主生活会上都从工作出发进行了认真查摆，明确提出了整改方案。通过学习教育活动，使政协机关工作人员增强了四种意识，即：政治意识：自觉坚持中国共产党的领导，增强政治敏锐性和政治鉴别力，确保在大是大非问题上头脑清醒，在维护统一战线的政治基础上和共同利益上旗帜鲜明;中心意识：围绕县委、县政府的工作中心和人民群众的根本利益，做到与党委、政府思想同心，目标同向，工作同步、责任同担;主题意识：把团结和民主两大主题落实到政协的全部工作之中;协商意识：通过协商，增加动力，形成合力，在共同的大目标下把各方面的人士团结起来。四是机关环境得到较好改善。在经费十分紧张的情况下，对机关办公桌椅全部进行了更换，添置了三台微机，5台打印机，同时微机上了宽带网，机关办公逐步朝自动化方向迈进。对机关前后院的花、草、树经常进行整修，使之常保持一种整洁的状态。

总的来看，政协工作完成情况较好，但也存在一些问题，如：专委会活动个别组拘于形式，活动质量不高;社情民意、信息报送数量少;外出考察活动只有教文体组开展了此项活动，而其它各组还未开始。我希望在最后这个月，各组再加把力，挤点时间把政协工作做好、做实。

5、崇仁文史资料编辑工作得到强化。文史工作，今年由一名副主席负责，并把我县文学界的知名人物段文华挖掘到政协专门搞文史工作，同时聘请了一支已退休的在文学上有很深造旨的老同志担任政协的文史资料专业写作队伍，并按照“存史、资政、团结、育人”的原则，积极做好我县文史资料编辑工作。今年拟编辑一期崇仁民营经济发展史(未定名)方面的史料，全面概括我县民营经济发展的历程及现状，目前这方面的史料正在发掘和整理，明年即可与大家面世。同时，我们规划好了本界文史工作的编辑发展思路，定好了五年内的文史工作的要点，并在着手组织和动员政协委员及社会各界人士共同做好我县文史资料的搜集工作，收集好有价值的史料进行存档，便于今后史料的编辑出版。还配合省政协文史委今年推出的“三个重点工程、两项重要工作”和市政协拟编辑出版的《抚州宗教文化》积极做好了史料收集工作，为省、市两级政协编辑出版文史资料做出了应有的努力。

二、明年工作安排

2004,县政协工作总的指导思想是:高举取小平理论伟大旗帜,全面贯彻“三个代表”重要思想，以党的十六大和十六届三中全会精神为指针，在中共崇仁县委的领导下，继续坚持和完善中国共产党领导的多党合作和政治协商制度，准确把握全县工作的总体部署，切实履行政治协商、民主监督、参政议政职能，与时俱进、开拓创新，为实现全县经济持续快速健康发展和社会全面进步作出积极的贡献。

一、学习贯彻党的十六大和十六届三中全会精神，认清新时期政协工作的新使命

把学习、贯彻、落实党的十六大和十六届三中全会精神，作为当前和今后一个时期首要政治任务，要围绕主题，把握灵魂、抓住精髓，结合政协的性质和特点，在深入上下功夫，在求实上下功夫，在创新上下功夫，通过举办政协委员座谈会、研讨会等形式，并结合视察调研等实践活动，使政协委员充分认清新时期政协工作的新的历史使命，学习贯彻党的十六大和十六届三中全会精神，全面建设小康社会的新任务，人民政协必须遵循围绕中心、服务大局的基本原则;发展社会主义民主政治的目标，人民政协必须履行政治协商、民主监督、参政议政的主要职能;社会阶层的变化，人民政协必须探索了解社情、反映民意的有效途径;县域经济发展的新形势，人民政协必须坚持加强沟通、广交朋友的工作思路。积极开展“争当学习型政协委员”活动，要把深入学习“三个代表”重要思想同学习贯彻党的十六大和十六届三中全会精神结合起来;把学习人民政协的理论同履行政协职能结合起来;把学习科技、经济、法律和历史知识同建言立论质量结合起来，加深党的路线方针政策的理解，切实提高思想理论素养，不断提高履行职能的水平。

二、牢记发展是执政兴国的第一要务，围绕经济建设这个中心献计出力

树立发展是党执政兴国的第一要务，也是政协工作的第一要务的观念，按照聚精会神搞建设，一心一意谋发展的要求积极履行职能，多立发展之论，多献发展之策。要重点关注县委、县政府的重大举措和招商引资的进展情况，关注我县贯彻落实十六大和十六届三中全会精神的具体举措，关注壮大民营经济、做大工业园区、发展县域经济、培植特色产业、加强干部思想作风建设、维护社会稳定等方面的情况，组织力量开展专题调研和议政协商，及时、准确地反映社情民意，提出有前瞻性、针对性、实效性和可操作性的意见和建议，为县委、县政府的决策提供重要参考，发挥实际作用。

三、充分发挥专委会的作用，实现专委会工作新的开拓

各专门委员会要根据各自实际，本着“少而精、求实效”的原则，围绕我县改革、发展、稳定和人民群众关心的重大问题开展调研。每个专委会要选择2至3个重点课题，精心组织专题调研。要按照县委、县政府下发《关于进一步加强县委各部门、县直各单位与县政协各专门委员会对口联系工作的意见》，注重对口联系的实际效果，在提高质量、效果上下功夫，通过对口联系工作，进一步活跃和促进政协工作，推动县直各部门工作的顺利开展。要切实加强与委员的沟通与联系，充分发挥委员的主体作用，各专门委员会要开展各种多样有政协特色的活动引导委员把社会荣誉与社会责任统一起来，把积极参加政协会议、视察、调研等活动与平时立足岗位建言献策统一起来，在政协委员中继续开展“五个一”活动，以激励委员更好地履行职能。

四、围绕提高“三个质量”，全面推进提案工作

要积极探索提案工作新途径、新方法，进一步提高提案质量、办理质量和服务质量。要充分调动委员的积极性，在全会期间征集提案的基础上，注重平时提案的征集，重点抓好专门委员会的提案，带动提案整体质量提高。要加大督办力度，坚持和完善县政协领导领衔督办、政府政协联合督办、上门督办、调研督办等方式，加强与提案承办单位的密切配合，进一步推动提案办理工作。要重视提案的开发利用，提高提案的综合效益。建立提案质量评估制度，表彰优秀提案和先进提案工作者。

五、体察民情，了解民意，认真做好反映社情民意工作

发挥政协联系广泛的优势，切实加强与各方面人士的联谊和沟通，深深扎根于人民群众之中，听其呼声、感其冷暧、纳其所言、了其所愿，尽可能多为老百姓办实事，做好事。要健全和完善反映社情民意的信息网络，修订《关于加强反映社情民意工作的意见》，优化社情民意报送程序和处理办法，进一步调动委员的积极性，增强与本界别群众的密切联系，及时准确地反映本界别群众的意见和要求。各专门委员会要增强收集社情民意的意识，注意从各项活动中收集和反映社情民意;办公室要继续办好《社情民意》专刊，积极为党政领导提供高质量的信息。

六、积极探索，善于总结，继续推进履行职能的制度化建设

按照党的十六大提出的实现社会主义民主政治的制度化、规范化和程序化的要求，认真研究履行政协职能的制度化、规范化和程序化问题。继续配合党政部门贯彻好《中共崇仁县委关于进一步加强人民政协工作的意见》，对《意见》的贯彻落实情况组织一次检查，坚持行之有效的各项履行职能的制度，根据新的形势和新的实践，建立必要的程序，规范现有的做法，制定配套的措施，完善和健全有关制度，全面落实政协章程，使政协履行职能的各项工作充分体现时代性、把握规律性、富有创造性。

七、切实加强自身建设，努力塑造人民政协的新形象

面对新形势，肩负新任务，我们必须切实改进工作作风，提高工作效率，加强自身建设。政协委员要珍惜荣誉，牢记使命，自觉维护自身的形象，努力争当学习的模范、团结的模范、奉献的模范，在履行委员职能和本职岗位工作中为崇仁经济超常规发展当好先锋，做好表率。政协机关要以“改善机制、改进作风、提高素质”为重点，全方位推进机关思想、组织、作风、制度建设，使机关办公自动化建设，以更好地适应新时期工作需要，要落实机关各项制度，加强管理，倡导敬业、协作、务实、的良好风尚，努力造就一支创一流工作水平、建一流工作业绩的政协工作队伍。

各位常委、各位同志，人民政协的任务光荣而艰巨，需要我们全体委员，特别是在座的常委们和专委会正、副主任发挥作用。我完全相信，在中共崇仁县委的领导下，统一思想，突出重点，团结协作，狠抓落实，我们一定会把政协工作做得更好，做得更有特色。

谢谢大家!

第二篇：在县政协民主协商会上的讲话 党建党委

align=left>各位常委、各位同志：

今天召×××政协民主协商会，主要是就我县城市建设情况进行民主协商并通报政协常委会今年工作及对明年工作作一初步安排。刚才，县政府领导就我县城市建设情况作了通报，与会同志进行了协商讨论，并提出了许多很好的意见和建议。友旗同志代表县政协就刚才我们的视察情况作了讲话，请政协办公室将与会同志提出的意见和建议进行梳理，以政协常委会建议案的形式报送县政府。这次的视察并协商座谈，也算是我们九届二次全会前夕的一次专题视察调研活动，对此，我们不仅要以常委会议建议案的形式把材料报送给政府，而且在全会期间，希望大家在此方面以提案的形式多提好的意见和建议，这次活动程序比较规范。由于时间关系，对这次的协商，我就不多说，下面我就今年政协的工作和明年工作讲几点意见。

5二、明年工作安排

2004,县政协工作总的指导思想是:高举取小平理论伟大旗帜,全面贯彻“三个代表”重要思想，以党的十六大和十六届三中全会精神为指针，在中共×××委的领导下，继续坚持和完善中国共产党领导的多党合作和政治协商制度，准确把握全县工作的总体部署，切实履行政治协商、民主监督、参政议政职能，与时俱进、开拓创新，为实现全县经济持续快速健康发展和社会全面进步作出积极的贡献。

二、牢记发展是执政兴国的第一要务，围绕经济建设这个中心献计出力

树立发展是党执政兴国的第一要务，也是政协工作的第一要务的观念，按照聚精会神搞建设，一心一意谋发展的要求积极履行职能，多立发展之论，多献发展之策。要重点关注县委、县政府的重大举措和招商引资的进展情况，关注我县贯彻落实十六大和十六届三中全会精神的具体举措，关注壮大民营经济、做大工业园区、发展县域经济、培植特色产业、加强干部思想作风建设、维护社会稳定等方面的情况，组织力量开展专题调研和议政协商，及时、准确地反映社情民意，提出有前瞻性、针对性、实效性和可操作性的意见和建议，为县委、县政府的决策提供重要参考，发挥实际作用。

四、围绕提高“三个质量”，全面推进提案工作

要积极探索提案工作新途径、新方法，进一步提高提案质量、办理质量和服务质量。要充分调动委员的积极性，在全会期间征集提案的基础上，注重平时提案的征集，重点抓好专门委员会的提案，带动提案整体质量提高。要加大督办力度，坚持和完善县政协领导领衔督办、政府政协联合督办、上门督办、调研督办等方式，加强与提案承办单位的密切配合，进一步推动提案办理工作。要重视提案的开发利用，提高提案的综合效益。建立提案质量评估制度，表彰优秀提案和先进提案工作者。

六、积极探索，善于总结，继续推进履行职能的制度化建设

按照党的十六大提出的实现社会主义民主政治的制度化、规范化和程序化的要求，认真研究履行政协职能的制度化、规范化和程序化问题。继续配合党政部门贯彻好《中共×××委关于进一步加强人民政协工作的意见》，对《意见》的贯彻落实情况组织一次检查，坚持行之有效的各项履行职能的制度，根据新的形势和新的实践，建立必要的程序，规范现有的做法，制定配套的措施，完善和健全有关制度，全面落实政协章程，使政协履行职能的各项工作充分体现时代性、把握规律性、富有创造性。

第三篇：人民政协协商民主的关键环节研究

摘要：党的十八大和十八届三中全会针对协商民主提出了一系列新的论述，明确了政治协商的新方向。在新的历史时期，要针对人们的思想观念、利益格局的多元化趋势反映在政治生活中的新矛盾、新特点，针对协商民主关键环节，不断改善党的执政方式，坚定地推进和完善协商民主政治建设。

关键词：关键环节;协商;民主

党的十八大报告首次提出“要健全社会主义协商民主制度”，并强调“要充分发挥人民政协作为协商民主重要渠道作用”，这些论述，对推动我国人民政协事业的发展，具有十分重要的指导意义。随着我国民主政治进程的推进，协商民主最终将成为政协工作创新发展的主要方向。为更好发挥协商民主重要渠道作用，我们需把握好协商民主的各个关键环节，着力提高协商质量。

一、对人民政协协商民主的科学认识

协商民主理论兴起于西方20世纪80年代。协商民主作为一种制度形式，其实质是更广泛地发扬社会主义民主，使人民群众能更好的行使民主权利[1]。协商是社会主义协商民主的基本理念，政治协商是我国政治生活中发扬社会主义民主的重要形式，政协各界别拥有参与讨论决策方案的权利，可以有效地影响决策，但并不具有决定政策的权力。通过这种协商，可以有效的把不同党派、不同团体、不同信仰、不同民族等各方面人士的利益表述

和政治述求纳入有效的政治参与。民主监督是参政党对执政党及其所领导的国家机关的监督，是人民政协及各党派在坚持四项基本原则的基础上，通过提出意见、批评、建议的方式进行的政治监督。这种监督体现了我国社会主义民主的优势，是中国特色社会主义监督体系的重要组成部分。

二、对人民政协协商民主科学内涵的准备把握

社会主义协商民主在我国政治活动中作用的体现，关键在于协商效果的好坏。协商的效果取决于以下关键环节：一是协商的公共性，协商民主所涉问题都是民生大事，紧密联系群众的利益，通过协商把人民意志转化为党和政府意志，真正实现人民当家做主[2];二是协商的大众性，协商是敞开大门听政，不是关起门来议事，需要多渠道听取广大百姓的意见及述求，不能仅局限于少数政治精英人士之间，不然就会失去协商民主的真正意义;三是注重协商的沟通性，协商的形式在于沟通，需要通过讨论、解释、质疑、反驳、甚至妥协来完成，不同形式的沟通是协商不可或缺的因素，也是增强共识的必要方式;四是协商需要达成共识性，协商是把不能确定、有争议和分歧的问题，通过不同形式的沟通交流，最终集思广益达成共识，所以共识性是协商的最终目的。

三、对发挥协商民主重要渠道作用重要环节的理解

十八届三中全会《决定》明确说明协商民主是我国社会主义民主政治的“特有形式”，是党的群众路线在政治领域的“重要体现”，它是最具有中国特色的东西。它的产生和发展，是由我

国的具体国情、是中国传统文化背景下的产物，是中国共产党带领中国人民做出的历史选择，是中国共产党和中国人民的独特创造[3]。首先决不能照搬西方政治制度模式，要在坚持党的领导的前提下，积极借鉴人类政治文明的有益结果，践行协商民主。其次为更好地促进协商民主的发展，必须不断的丰富协商的形式，不断的探索新的协商方法，使协商民主的视野更加宽阔、活动更加经常、方式更加灵活。现目前主要的协商形式是会议协商，但我们不应该仅局限于会议协商，可通过书面协商、网络协商，甚至现场协商，扩宽协商渠道，让委员们的“说”，变成实地现场的“看”，丰富协商的多样性，增强协商的有效性。最后人民政协的协商民主的坚持和完善，离不开制度作为保障，好的制度可以有效的促进协商结果更快的转化落实，为保证协商结果落实，必须建立党委、政府和政协三方共同跟踪督办的工作机制，安排专人进行跟踪督查。通过组织视察、调研、走访等方式进行跟踪了解，对一些重要的协商成果在实施中存在的问题要进行再次协商，从而促进协商成果的深层次转化。

参考文献：

[1]代吉成，协商政治:多党合作与民主参与的实现途径[J]，求实，2006(5)。

[2]田晓玉，社会主义协商民主制度的性质及关键环节，人民政协报，2014(2)。

[3]倪 迅，什么是中国特色的协商民主，光明日报，2014(2)。

第四篇：从国家治理与政协功能看协商民主

叶小文 袁廷华 《 光明日报 》( 2014年09月21日 01 版)

推进国家治理体系和治理能力现代化有多方面的内容，其中一个重要途径，就是全面深入推进协商民主。

现代治理和协商民主，内里相通、相辅相成。现代治理不同于传统控制、管理和统治的紧要处在于，治理的权威既来自于政府，也来自于其他相关社会主体;治理不仅是自上而下单向度的命令——服从，而是由政府主导和公众参与彼此互动、相辅相成。因此，治理本身即内涵了对于协商民主的要求。现代治理和协商民主都依托于民主的深化，都遵循“官民”合作与共治的相同逻辑，两者实际上是一体两面、如影随形的关系。协商民主离不开现代治理，现代治理也离不开协商民主。没有协商民主，就不会有有序、有效的政治参与，就不会有持续互动的沟通对话，就不会有广泛的共识、科学的决策，政府因此而缺乏必要的权威，那自然就谈不上有效的治理，更遑论善治。

协商民主是国家治理现代化的应有之义。国家治理及其现代化的根本问题，在于确立和完善各领域的基本制度，保障这些制度良性运转，以维护由核心利益关系、核心价值观共同搭建起来的基本的社会秩序。我们的国家治理体系怎样完善?治理能力从何而来?答案是，既要坚持共产党和政府的正确领导，又要依靠社会各个方面和广大人民群众的积极参与。我国是人民民主国家，人民群众是国家的主人，是国家治理的主体。我们的国家治理必须走群众路线。走群众路线，就是要努力实现共产党领导和人民当家做主的有机统一。群众路线在国家治理中的具体落实，是实行包括协商民主在内的人民民主。协商民主汇集和依靠群众智慧，形成和尊重人民意志，致力于有效参与和有效治理的有机统一，因而是治理体系、治理能力现代化必不可少的重要内容。质言之，协商民主以尊重差异、多

1 元兼容为前提，以理性平和的对话协商为方式，以化解矛盾、规避风险、增进共识、促进和谐为目的。因此，协商民主有利于构建和完善结构合理、系统完备、科学规范、行之有效的国家制度体系，有助于开启民智、汇聚民意、凝聚民力，促进党和政府决策的科学化、提高治理社会各方面事务的能力，有益于保障人民群众有序、有效的政治参与，有助于维护社会公平正义，协调社会关系，增进社会和谐。从这个意义上讲，协商民主既是实现人民当家做主的有效途径，又是推进国家治理体系和治理能力现代化、完善和发展中国特色社会主义制度的重要载体。

协商民主是在中国共产党领导下，通过政权机关、政协组织、党派团体、基层单位等渠道，就国家重大方针政策、经济社会发展重大问题，特别是涉及群众利益的实际问题进行广泛协商，以求增进共识、增强合力、拓展公民有序政治参与的人民民主的重要形式和工作机制。协商民主作为一种制度化体系，渗透到国家根本政治制度和基本政治制度运行的各个环节以及基本单位政治生活中，主要包括三个层面的协商，即：政治协商(中国共产党同各民主党派以及各族、各界代表人士就国家重大方针政策和国家重大事务进行协商)、社会协商(执政党、人大、政府等国家权力中枢与社会公众、社会组织就社会发展重大问题和涉及人民群众利益的实际问题进行协商对话)、基层协商(基层领导机构与基层广大群众之间进行的一种协商议事和对话的制度)。其中，人民政协以其鲜明的特点和独特的功能，成为协商民主的重要渠道和载体。

人民政协作为中国人民的爱国统一战线组织，是中国共产党领导的多党合作和政治协商的重要机构，是我国政治生活中发扬社会主义民主的重要形式。人民政协在协商民主中的重要地位体现在：

2 其一，人民政协由各政党、各民族、各团体、各阶层、各方面的代表性人士组成，具有极大的广泛性和包容性，能够比较全面、系统、综合地反映社会各个方面的诉求，实现最广大人民的民主权利，成为我国人民代表大会制度以外又一重要的民意吸纳、提取的制度机制。

其二，人民政协是我国特有的专事协商的政治组织，有着民主协商的优良传统和制度化的组织形式，有着人才荟萃、智力雄厚、位置超脱、下通上达的优势和特点。人民政协的协商，以宪法、政协章程和相关政策为依据，以中国共产党领导的多党合作和政治协商制度为保障，集协商、监督、参与、合作于一体，实现人民知情权、参与权、表达权、监督权的有机结合，体现社会主义民主的本质要求。

其三，人民政协是连接国家与社会的最大的体制组织。人民政协将国家权威与各方面、各领域的社会精英联系起来，并通过社会精英的代表性功能的发挥，将国家权威与社会公众连接起来。通过协商与合作，国家权威被自觉认可并获得稳定的支持来源，社会不同利益群体也有序参与到政策形成过程中，从而建立起国家与社会的密切合作与良性互动关系。在社会多元发展的时代条件下，通过人民政协的改革和完善，能够架构起一座国家与社会良性互动、和谐发展的桥梁。

人民政协的政治协商作为一种民主形态，其功能主要有以下方面：

——价值引领、导向功能。政治协商的过程是中国共产党实现党的领导、推进政治社会化的过程。

——利益表达、协调功能。面对社会和利益多元化，通过协商进行利益表达，求同存异，协调关系。

3 ——决策协商、咨询功能。政协委员中人才众多，分布层面广，知识层次高，社会联系广泛，他们通过协商和咨询，对决策方案提出意见和建议，提供决策参考信息和政策选择方案，推进决策科学化，降低决策失误导致的政策风险和社会问题，使决策更能够全面反映各个方面的利益和要求。

——社会疏导、稳定功能。人民政协的政治协商为社会提供了一种制度化、组织化的政治参与路径，使社会不同阶层利益的维护有了合法的代表，公众意愿的上达有了制度化的方式，从而有利于避免或减少无序的、非理性的、抗争性的政治参与，保持社会的稳定。

——凝聚共识、整合功能。中国共产党作为政治权力中枢，与具有一定代表性的其他各政治主体通过民主的、平等的、真诚的协商来讨论公共事务，在广泛参与的基础上寻求共识，实现公共利益最大化，增强公众对公共政策的认同。政治协商使决策更加符合社会各个阶层的利益要求，从而能够得到社会各种力量的合作与支持。协商和讨论，使参与者体验到决策是共同做出的，增强执行政策的责任感和主人翁意识，推动政策的输出和执行，更加自觉履行服从国家权威的义务，更加主动地参与和维护政治体系。

完善人民政协的政治协商，是协商民主建设的重要内容。要深入贯彻党的十八大和十八届三中全会精神，站在国家治理现代化、完善和发展中国特色社会主义制度的战略高度，加强人民政协的制度建设，使人民政协作为协商民主重要渠道的作用得到切实有效的发挥。

一是进一步明确人民政协的法律地位，增强人民政协制度效力。

二是加强人民政协政治协商的制度化、规范化、程序化建设，切实提高人民政协履行职能的有效性。

4 三是与社会结构的变化相适应，调整和充实政协协商的主体。在社会结构深刻变化的时代条件下，着眼于扩大团结面，增强包容性，认真研究人民政协界别的合理设置和调整问题，最大限度地把新的社会力量和各个方面的代表人士吸纳到人民政协中来。

四是完善人民政协的界别组成机制。人民政协是由界别组成的统一战线重要工作机构，界别不仅体现为政协参与单位的广泛性，而且体现为不同特色政治力量的代表。

五是进一步完善人民政协的协商形式。当前人民政协的协商形式主要包括议事协商(全体会议、常委会议和主席会议对国家和地方重大方针政策进行协商)、资政协商(政协及政协委员与党政等权力部门之间的协商如专题协商、对口协商、提案办理协商等)、政协内部协商(界别协商、双周协商座谈会等)。完善人民政协的政治协商，一要进一步完善议事协商，关键是党和国家以及地方党委和政府的重大决策，在决策前和决策执行过程中，要进入人民政协协商程序。二要进一步完善资政协商，关键是强化人民政协与国家权力部门的良性互动，使民意能够迅速、准确地反映到党和政府政策制定和完善过程中，使人民政协在资政、监督方面发挥更加切实有效的作用。三要进一步完善政协内部协商，关键是要更加充分地开掘人民政协人才、智力积聚优势，汇聚各界别的智慧和力量。此外，还要探索政协委员与社会公众的协商和对话制度等各种新的协商形式，如政协信息公开制度、政协委员与社会公众对话制度、公众旁听和评议制度、应急协商制度等，搭建人民政协与社会公众联系的桥梁，扩大人民政治参与的深度和广度。

(叶小文，中国人民政协理论研究会副会长、中央社会主义学院第一副院长;袁廷华，中央社会主义学院副院长)

第五篇：着力提升人民政协协商民主实效的思考

理论研讨会征文

着力提升人民政协协商民主实效的思考

党的十八大提出“社会主义协商民主是我国人民民主的重要形式”，“要完善协商民主制度和工作机制，推进协商民主广泛、多层、制度化发展”，强调要“充分发挥人民政协作为协商民主的重要渠道作用，推进政治协商、民主监督、参政议政制度建设”。 十八大对人民政协工作的新要求为人民政协工作指明了方向，也为推进人民政协协商民主制度建设指明了方向。

新形势下提升人民政协协商民主实效的几点思考：

一、完善协商民主制度建设，是决定协商民主是否具有实效性的关键因素。没有规范的制度、程序、机制作保障，协商民主就会流于形式，达不到应有的协商效果。加强和完善人民政协协商民主制度建设，是保障人民政协协商民主顺利进行的需要，是不断提高人民政协协商民主实效的需要。完善协商民主制度建设，一是明确协商内容。党委政府重大决策、社会发展规划、机构体制改革、重大民生问题、重大项目建设、重要人事安排等等应为常态的政治协商内容。二是拓展协商的形式。会议、提案、建议、调查报告、民意报告是协商民主的主要形式，十八大提出：要“深入进行专题协商、对口协商、界别协商、提案办理协商”，这是对人民政协不断探索丰富协商形式的充分肯定。三是规范协商程序。协商议题的提出和确定、协商活动的安排和准备、协商活动的组织、协商成果的报送、协商意见的办理和反馈都必须制度化、规范化。四是组织保障到位。首先，要把协商民主制度建设纳入党委政府工作总体部署，真正建立起人民政协协商民主督

办落实机制;其次是要提高协商主体----政协委员履行职责协商民主的整体水平。

二、协商民主需要遵循几个原则。一是平等的原则。中国共产党和各民主党派的关系，是执政党和参政党的关系，是风雨同舟、荣辱与共的关系。因此，作为执政的中国共产党各级组织和领导同志首先要有协商民主的愿望和态度，主动倾听各方面的意见，正确对待不同意见。这是协商民主成为有效协商而不流于形式的根本保证。二是真诚的原则。协商的主体双方都应发自内心，诚心诚意，而不是表面作态，虚情假意。双方都可以发表各自见解，解疑释惑，求得共识。三是在前的原则，即政治协商要坚持“三在前”的原则。 “三在前”即对重大的决策要主动协商或征求意见在党委决策之前、人大通过之前、政府实施之前。如果采取事后告知，以通气代替协商，走过场，那就不成其为协商了。

三、增强政协委员的协商民主意识，提高政协委员的履职能力。一是增强政治协商意识。当前，在人民政协地位和作用的认识上，仍然存在一些模糊甚至是错误的认识。“从事人民政协工作的同志，无论是政协委员、还是政协干部，都处在坚持完善中国共产党领导的多党合作和政治协商制度的第一线，处在服务党和国家工作大局的第一线。”全国政协十二届一次会议常委会工作报告里的这段话充分说明了人民政协的地位和作用。因此，我们必须让全体政协委员和政协干部意识到这一点，以唤起他们参与协商民主的积极性和主动性。二是提高履职能力。通过集体学习、培训、调研、课题研究、考察、座谈、撰写提案等多种方式努力提高政协委员们的履职能力;在参政议政中，既要激励他们积极的独立思考，又要鼓励他们积极收集和反映群众的意见建议，把个人

智慧和群众的意见结合起来，围绕关系国计民生的重大问题，积极建言献策，有力地促进党政决策的科学化、民主化。

四、积极探索实现协商民主的途径、方法。一是在政治协商中把握党委、政府的主导性和政协自身的主动性的有机结合。党委和政府就重大问题给政协出题目、交任务，明确政治协商的内容;政协围绕中心，服务大局，积极主动地协商议政，使协商民主有序规范，为党委、政府科学民主决策提供重要参考。二是充分发挥政协委员的主体作用。政协委员是协商民主的主体，具有很强的政治代表性和使命责任感，明确委员的地位和责任，加强委员的管理和服务，落实委员履职活动经费，把委员的权利、义务和职责、任务有机结合起来，不断提高委员履行职能的热情、能力和水平。三是重视发挥政协界别的独特作用。强化组织功能，完善活动形式，提供服务保障，注重发挥界别在政协例会、提交提案、反映社情民意、开展调研视察、联系各界群众中的独特作用。政协委员中专家、学者多，具有明显的专业优势;政协界别联系广泛，精英荟萃。因此，在履职中，可以精心设计能够体现界别特色、发挥委员主体作用的“界别活动”、“委员活动”等富有特色的履职主题活动。

五、推进协商民要把握好“三个策略”。一是要坚持尽力而为、量力而行。人民政协协商民主强调的是增进共识的过程，要坚持尽力而为，充分发挥政协组织的职能作用，把政协可以调动的一切有效资源和积极因素充分调动起来，引导广大政协委员知无不言，言无不尽，竭尽全力，不遗余力;要坚持量力而行，应充分考虑各个方面的客观条件和制约因素，着力抓住若干重点问题和关键环节，进行深入分析研究，提出切实可行的对策建议，尽可能避免在当前力所不能及的事情上浪费时间和精力。二是要坚持有所为有所不为、有所先

为有所后为。协商民主协商空间大、内容广、层次多，具有很强的针对性和决策的参与性。因此，发展人民政协的协商民主在每个阶段都应十分注意轻重缓急，既照顾面上又突出重点，力求避免胡子眉毛一把抓。重大的、紧急的，群众关注的热点难点问题，就应当主动先为、多为、快为;受各种客观因素(政策、财力、环境等)限制、当前的确不好办理的问题，就应分阶段实施或者先研究如何创造条件去实施。三是要坚持真抓实干、一抓到底。人民政协协商民主更多地表现为理性的力量、智慧的力量，其实效只能通过影响权力机关的决策体现出来。因此，发展人民政协的协商民主，一定要从实际出发，提出有水平、有价值、有见地、可实施的意见建议，对于政协的提案，必须坚持追踪落实、抓紧抓实，促进协商民主切实成为促进科学决策、民主决策的重要力量。

李瑞环同志曾经说过：“承认民主重要，就不能不承认政协重要;承认稳定重要，就不能不承认政协重要;承认既要发展民主又要保持稳定，就必须认真研究和充分发挥人民政协的作用。”健全社会主义协商民主制度是一项重大课题，充分发挥人民政协作为协商民主的重要渠道作用、不断推动人民政协协商民主的深入发展，是各级政协组织和广大政协委员政协干部的一项重要任务。为此，各级政协组织和广大政协委员要努力在实践中大胆创新、积极探索，不断深化对人民政协开展协商民主的研究，丰富协商民主的内容、健全协商民主的体制、完善协商民主的机制、拓展协商民主的方法、提高协商民主的实效，形成更多更好的理论成果和制度成果，逐步提高政协工作的科学化水平。