三季度经济形势分析

第一篇：三季度经济形势分析

冷水滩区三季度经济形势分析

(2010年9月26日)

今年以来，在市委、市政府的坚强领导下，我区始终坚持以“强工兴贸”为主导的城市经济战略，充分发挥中心城区优势，大跑项目、大上项目、大干项目，全区经济社会保持了平稳较快发展。

一、前三季度经济运行主要特点

年初以来，全区经济社会在全国、省市经济快速发展大环境带动下，呈现“发展提速、质量提升、效益提高”的良好态势。1-9月，全区地方生产总值完成73.96亿元(预计数，下同)，同比增长14.2%，较去年同期增幅高2.7个百分点，是近年来同期增幅最快的。其中，第一产业增加值完成10.63元，同比增长6.2%;第二产业增加值完成29.92亿元，同比增长23.1%;第三产业增加值完成33.41亿元，同比增长11.2%。区属工业总产值完成72.06亿元，同比增长44.3%，较去年同期增幅高29.1个百分点。区属规模工业增加值完成16.95亿元，同比增长37%，较去年同期增幅高19.3个百分点。完成全社会固定资产投资69.2亿元，同比增长35.2%，比去年同期增幅高12.4个百分点。财政总收入完成35720万元，占全年计划46800万元的76.3%，同比增长29.2%。具体表现在以下几个方面。

1、工业发展势头强劲。1-9月全区119家规模工业企业完成工业总产值93亿元，累计增长39%。从主要衡量指

1 标看，区属110家规模工业企业预计完成工业总产值62亿元，同比增长50 %。1-9月新增规模工业企业12家，新增工业总产值2.7亿元，拉动工业增幅3个百分点，工业技改投入预计完成23.5亿元，比去年同期增长20%。全区总用电量60115.66万千瓦时,同比增长13.52%，其中，规模工业用电量21427.06万千瓦时,同比增长11%。从经济效益看，1-9月规模工业实现利税2.1亿元，同比增长40%，其中实缴税收7756万元，同比增长40.4%。从节能降耗看，1-9月规模工业单耗为0.22吨标煤/万元产值，与去年同期的0.32吨标煤/万元产值相比下降了31.2%。万元工业增加值能耗为0.87吨标煤，比2009年同期的1.21吨标煤/万元工业增加值下降了71%。从园区平台建设看，按照“工业新城、花园新区”的园区定位，1—9月园区完成投资8200万元。规划布局已调整到31平方公里，修建九疑大道、湖塘东路、春江北路、谷源路、紫霞东路、水江汲江大道、凤凰北路等7条道路7.2公里、硬化1.93公里，供水管道埋设4公里、供水面积新增4平方公里以上，架设供电网主线路6公里，新建标准厂房20万平方米，建成园区面积达10余平方公里，大大提高了园区的项目承载能力。依托长丰汽车永州基地建设长丰汽车配套工业园，现已配套企业达到17家，实现产值12亿元以上;依托恒远年产100万千瓦发电机组，计划建设占地200亩的水电设备配套基地;依托电子信息产业园，引进超薄电子玻璃、ITO导电玻璃生产线、偏光片、LCM模组、贴片电子元件、PCB精密

2 电路板等项目，在园区形成了一个完整的电子产业集群。从10大标志性项目看，全区10大标志性工业项目完成投资3.7亿元，重庆啤酒，奔腾彩印一期，光亮铜杆等三个项目已试投产，其中奔印一期4月投产以来，生产立体弹跳书50万册;重庆啤酒6月底投产以来已生产啤酒8000吨，新增产值2400万元，实现税收600万元;光亮铜杆项目每天加工铜材100吨，创产值600万元，骄阳水泥余热发电项目、西北变压器厂、电子信息产业园第一条LCD生产线、电线电缆异地扩建项目第一条生产线等均可在9月底试投产。220KV变电站省里已立项，施工队伍已进场按新规划施工，年产5万吨中高压绝缘电缆项目即将开工建设。

2、农业经济稳步发展。1-9月份完成农业总产值20.62亿元，增长6.2%。一是种养业稳步发展。落实粮食播种面积74.83万亩，同比增加2.1万亩，发展西瓜10.2万亩，种植蔬菜5.8万亩，完成柑桔扩园4000亩、低改7000亩。全区规模养殖专业户发展到2611户，比去年同期增加172户，其中养猪大户2050户，增加90户。全区共发展生猪130.13万头、出栏73.6万头、存栏56.53万头，同比分别增长4.8%、4.75%、4.96%。二是加工业发展较快。农产品加工业完成总产值15.8亿元，出口创汇7203万美元，实现税金1756万元，同比分别增长14.2%、21.8%、13.1%。果蔬加工、畜禽加工、粮食饲料加工、竹木制品加工、生物制药等五大主导产业实现销售收入117240万元。三是农业基础

3 设施建设进展顺利。1-9月，完成大小水利工程1600处, 修复水毁工程600余处，农村饮安全工程完成10处,营造林2.51万亩、夏秋整地1200余亩，改造农村户用沼气池1108口、大型沼气发电工程1处，改善农田灌溉面积0.6万亩，解决农村人口饮水困难1.6万余人，顺利通过退耕还林工程国家阶段核查验收。

3、投资力度不断加强。前三季度，全社会固定资产投资完成69.2亿元，同比增长35.2%，占全年计划目标136亿元的50.9%，呈现完成好、亮点多、后劲足等特点。从投资类别看，城镇固定资产投资39.3亿元，同比增长42%;农村固定资产投资8.7亿元，同比增长58%;房地产投资10.6亿元，同比增长-10%，与前两个季度相比，上升了8个百分点。房屋施工面积累计324万平方米，同比增长38%。其中新开工面积126万平方米，商品房销售面积 57.3万平方米，商品房销售额完成 90132万元。从投资行业看，工业投资增幅明显。1-9月份工业完成投资30.1亿元，同比增加85%。列入全市考核的 88 个重点项目预计完成投资24.6亿元，占全年计划任务69.71亿元的34%，同比增长-22%，比上半年高12个百分点。从投资来源看，国家投入10805 万元，占总投资的1.75 %，同比增长12 %;金融贷款投入21.5亿元，占总投资的34.9%，同比增长20%;自筹资金投入29.6亿元，占总投资的48%，同比增长31%;其它投入9.44亿元，占总投资15.4%，同比增长26%。

4、消费市场温和走高。1-9月，消费市场在商家各种促销活动、各种节假日集中消费带动下，呈现出人气旺、品种多、供应足、购销活的格局。全区实现社会消费品零售总额

4 39.94亿元，比去年同比增长19.7%。1-9月，居民消费品价格指数为103%，比上半年上升了0.9个百分点，商品零售价格指数为102.6%,比上半年上升了0.2个百分点。农村市场销售增长势头加快，农村消费市场增幅比城市提高2.9个百分点。餐饮业消费对社会消费零售额增长贡献率逐步提高，全区销售家电下乡产品41655台，销售额8353.6万元，其中摩托车3516台，销售额1647.5万元;汽车612台，销售额2838.6万元。

5、产业承接成效喜人。1-9月，实际到位内资15.8亿元，完成年任务的98%，同比增长4%;审批合同外资4381万美元，完成年任务的104%;实际到位外资2461万美元，完成年任务的78%，同比增长146%;外贸进出口总额为902万美元，完成年任务的90%，同比增长183%;引进年出口100万美元的加工贸易企业，加工贸易进出口额400万美元;完成标准厂房建设5万平方米。各种招商活动共发布、推介招商项目65个，签约项目11个，总投资17.21亿元，其中外资项目4个，合同引进资金11800万美元，内资项目7个，合同引资9.19亿元。

6、财政收入运行平稳。1-9月，全区财政收入完成35720万元，占全年计划46800万元的76.3%，同比增长29.2%。税收收入完成32120万元，占财政总收入的 89.9 %，同比增长 39 %。非税收入完成3600万元，同比下降20.6 %，占财政总收入10.1%。

7、社会事业稳步推进。为民办实事25项指标，11项指标已全面完成，其余14项指标均达到进度要求。1-9月，城镇居民人均可支配收入12028元，在上半年8164元的基础上增长3864元，同比增长12.3%;农村人均现金收入4606元，在上半年3154元的基础上增长1452元，同比增长11.9%。全区城镇新增就业4578人，完成全年计划的95.4%，同比增长24.6%;全区五大社会保险新增扩面15648人，征缴基金10250.21万元，同比分别增长6.7%和8.1%。新医改为患者减轻药品费用负担共计856万元。城市低保保障水平从2009年底135元提高到140.2元，城市低保对象人数比2009年底的20553人增加400多人。农村低保保障水平从2009年底45元提高到50元，现有保障对象15759人。农村五保年供养标准从2009年1000元提高1200元。3所在建合格学校建设已完成投资1500多万元，城区学位建设步伐加快，四中新校顺利搬迁。

二、经济运行中存在的主要问题

今年三季度我区经济运行总体呈现平稳的发展态势，但也应看到，全区经济和社会发展中还存在一些突出问题：

一是工业企业发展制约因素多。工业项目用地成本高，部分原材料价格上涨，而工业产品出厂价格没有相应提高或提价幅度较少，压缩了企业利润空间，119家企业中现有14家亏损，亏损面在11.8%以上;征地拆迁任务重，全区130个重点项目中有拆迁任务的达40%以上，严重影响了项目的开工建设。

二是融资和项目争取困难。国家对政府性融资进行清

6 理，1-3季度全区4大融资公司虽然做了大量的工作，有针对性包装了一些项目，但受政策影响融资到位很不理想，据统计，全区工业企业流动资金需求在2亿元以上，但银信部门承诺给予支持的不到5000万元，直接影响部分工业项目的开工建设，全区130个重点项目中，还有20个未开工;向上争取的计划项目还有20个没有到位。

三是财政收支矛盾日益尖锐。全区资金调度十分困难，刚性支出加大，今年比去年增加6000万元以上。受投融资政策影响，财政挖潜空间非常有限，同时各种惠民政策配套资金要全部拨付到位，财政支出压力很大。全区政府累计负债达13.8亿元，巨额债务已危及机关正常运转。

三、下阶段工作打算

从三季度全区经济运行情况来看，我区消费月度同比增速呈小幅逐渐加快的态势，预计四季度消费将进一步提速。首先，四季度节日较多，历来都是消费旺季。从历年以来季度数据看，四季度消费增速基本上都高于全年平均。二是促进消费增长的政策效应仍然存在，家电、汽车等升级类商品销售有望继续保持快速增长。三是宏观经济回升、就业形势好转、企业效益改善，居民消费预期进一步增强。总体上看，四季度我区经济形势将继续保持回稳向好态势。下阶段，全区上下将进一步认清形势、持续攻坚、狠抓落实，确保全面超额完成全年各项目标任务。

一、千方百计保工业发展。采取有力措施，确保10月底省、市两级流动现场会顺利年召开。一是加大服务力度，为企

7 业排忧解难。特别要加强与银行信贷部门、市中小企业信用担保中心等部门的协调沟通，加大信贷融资的力度，实实在在为项目解决资金困难。同时，积极与上级相关职能部门协调，解决项目在用地、规划、招投标、建设、税费等方面的问题，创造良好的施工环境,降低建设成本。二是切实做好新增规模企业的入统工作。积极衔接上级统计部门，作好汇报，将我区已申报入统的规模企业尽快批准纳入规模企业范围,协助有关乡镇、街道将下半年能投产,且实现主营业务收入500万元以上的企业准备好入统资料,争取在第一时间入统。重点做好光亮铜杆、达福鑫电子等竣工投产项目的申报。三是全力推进园区平台建设。拉通九疑大道全线、紫霞东路全线和春江北路，全面硬化春江北路、谷源路至紫霞路段、湖塘东路。启动陶源东路人行道的绿化、亮化工程。抓好电子信息产业园的自来水接通，供水面积达8平方公里。启动紫霞安置小区建设，并完成规划、立项、土地报批及征地拆迁、土石方工作。着重抓好高科建公司的日常运作，广辟融资渠道。

二、凝心聚力保项目建设。始终围绕“工业兴区、项目富区”的思路，大抓项目，大跑项目，大干项目。根据项目建设需要调剂时间、调配力量、调度资金，要对项目形成集中攻坚，集中突破。一是内联外引招项目。紧盯沿海产业腾笼换鸟和企业内移求生的动向和趋势，积极融入中国—东盟自由贸易区，有针对性地引一批产业链条长、关联度高、科技含量高、附加值大的重大战略项目“进门”。同时,按照产

8 业政策、投资强度、财税贡献、建设期限、成长性能等五大要件，逐步实现由“招商引资”向“招商选资”转变。二是集中精力建项目。对全区在建工业项目实行领导联系跟踪服务，做到政策资源重点倾斜、服务保障落实到位。下阶段重点抓好“五个项目”的投产达产。即：电子信息产业园，电子信息产业园全年完成产值5亿元以上;铜项目，第一期工程建好投资3.25亿元的年产10万吨光亮铜杆项目，2010年7月已试产，要确保年底正式投产;西北变压器项目，自去年8月份建厂以来，已投入资金1000万元，建好标准厂房2栋，面积2500平方米，办公大楼正在建设，力争9月份实现投产;冷水滩电线电缆项目，投资8000万元，今年9月底搬迁，10月底要投产;骄阳水泥余热发电项目，投资4500万元，今年9月底投产。抓好“十个项目”的开工建设。即：PCB线路板今年9月要动工建设，明年投产;玻璃钢管项目争取8月底开工建设;邦联医药物流10月份开工建设;中高压绝缘电缆项目, 2010年7月开工建设，确保年底完成投入2亿元;22万伏变电站项目，加快施工进度，争取明年6月份完工。加贸电子、三杰电子等签约项目，抓紧完成征地拆迁、土地办证、环评、立项等前期工作，确保年内全部开工建设，明年建成投产。三是千方百计储项目。围绕优势产业，立足国家产业政策导向，通过四面八方地看，海阔天空 9 地想，建立新型工业化重点项目库，积极开发、包装储备一批产品技术含量高、经济效益好、节能环保的新型工业大项目、好项目。

三、调整结构保农业发展。围绕农业稳定发展和农民持续增收的工作目标，加大城乡统筹，促进农业和农村全面发展。一是加强农村基础设施建设。组建好冷水滩区涉农资金整合工作办公室，尽快开展涉农资金整合调研和农业基础设施建设区域调研，制定出台三年规划，争取在年底前开展试点工作。着力抓好节水灌溉、农业“三防”、人畜饮水、乡村公路、农村能源、农村教育和医疗卫生等设施建设，改善农民生产、生活环境质量。二是狠抓粮食生产工作。抓好秋冬种工作，重点抓好晚稻生产，加强粮食生产工作督查，搞好病虫害专业化防治，落实好粮食生产扶持政策，确保粮食生产任务的完成。三是积极发展农业产业化经营。积极跑步进厅，争取项目，加快农业科技创新，发展农业产业化经营，加大对农业龙头企业的扶持，加强农业社会化服务体系建设，提高农民进入市场的组织化程度，提高农业综合效益，促进粮食增产、农民增收，保持农村经济发展的好势头。四是要继续深化农村各项改革。认真落实减轻农民负担的各项政策，切实保护农民利益。

四、拓宽渠道保投资消费。一是进一步拓展消费市场。加大家电下乡以旧换新政策宣传力度，在全区推广家电以旧换新，改善消费环境，培育消费热点，推动消费结构升级，

10 不断刺激消费，拉动我区经济增长;发展壮大商贸流通企业。制定帮扶政策助商贸流通企业上档次，扩规模;加大商业圈、特色街的建设和培育，壮大商贸经济总量。二是营造良好的消费环境。进一步规范酒类市场秩序，加大酒类市场监管力度，巩固酒类市场秩序，维护消费者的权益，让市民喝上“放心酒”，同时进一步提高重庆啤酒在我市的市场占有率。配合区安监局，会同公安、消防、工商等部门，切实加强对农村加油站(点)的监管、整治。

五、多管齐下保财政增收。一是强化征管措施。国税部门要突出加强重点行业及重点企业的税收风险排查，对个体税收实行户籍精细化管理，创新集贸市场和零散税收的委托代征制度，依托我区新兴工业项目的崛起，确保超额完成年初1.35亿元收入任务。地税部门要突出重点项目的税收监管，集中精力开展土地使用税、土地增值税和房产业的专项整治活动，努力挖掘增收潜力，确保完成2.45亿税收任务。财政部门在年初调减收入任务的基础上，按照非税收入执收工作责任制规则实施的有利时机，突出抓好排污费的收缴，做到应收尽收。二是加强税收督查。对税收入库实行严格的督查制度，成立税收专项督查组，将督查任务细化到每一个项目，每一个责任单位，每一个责任人。督查组对税收入库情况实行定期督查，定期通报。对重点项目、各乡镇、街道办事处的收入完成情况进行公示，对完成任务差的实行“亮黄牌”警告。三是严格考核兑现。对乡镇、街道办事处和财

11 税部门继续实行逐季考核、逐季兑现的奖励办法。完成收入任务的，要及时足额兑现奖励;完不成收入任务的，按照奖励标准从全年的协税护税工作经费或征收经费中等额扣减。

六、统筹兼顾保民生改善。一是继续做好返乡农民工创业再就业。在贷款、用地、税收、收费、工商登记等方面，完善和落实优惠政策，支持农民工回乡创业和就业;加强培训指导，提高返乡农民工的再就业能力;新开工的建设项目和公益性岗位，尽量安排农村贫困家庭和返乡农民工就业。二是加快三所城区学校学位建设步伐，切实缓解城区入学难问题。稳步推进合格学校建设，合理配置教育资源，促进教育公平。加快公共卫生事业发展，健全区、乡、村(社区)三级公共卫生网络，完善基层卫生服务体系，方便群众就医。三是严格落实社会治安综合治理各项措施，全力维护社会稳定。严格信访责任制度，积极畅通群众诉求渠道，周密化解信访矛盾。突出抓好安全生产工作，层层落实目标管理责任制和责任追究制，深入开展安全生产专项整治，杜绝重特大事故的发生，营造安全稳定的发展环境。

第二篇：2013年广元前三季度经济形势分析

——2013

年广元前三季度经济形势分析 发布时间：2013-10-25 10:03:55来源：本站点击量：51前三季度，面对复杂严峻的宏观经济环境，全市紧紧围绕主题主线，牢牢把握“科学发展、加快发展、追赶跨越”总体取向，着力抓投资、稳增长、调结构、惠民生，全市经济实现平稳较快增长，经济运行好于全国全省。经省统计局审定，前三季度实现生产总值(GDP)391.95亿元，增长10.3%，增速比全国、全省分别高2.6、0.3个百分点，居全省第11位，比上半年提升3位，比同期提升2位。其中，第一产业增加值82.04亿元，增长3.5%;第二产业增加值180.59亿元，增长13.8%;第三产业增加值129.32亿元，增长9.9%。

一、

二、三产业对经济增长的贡献率分别为7.22%、59.93%、32.85%，分别拉动经济增长0.7

4、6.

17、3.38个百分点。

一、经济运行基本情况

(一)生产方面: 农业生产稳定、工业较快增长、建筑业快速增长、服务业稳步回升

农业生产稳定。第一产业增加值82.04亿元，增长3.5%，居全省第9位。小春粮食产量43.77万吨，减产2.0%;预计大春粮食产量106.96万吨，增产

2.7%;蔬菜、水果、茶叶、水产品等保持稳定增长。畜牧业稳步发展。出栏生猪313.63万头，增长1.7%;肉类总产量27.57万吨，增长2.0%。

工业较快增长。全部工业增加值151.69亿元，增长13.3%，工业对经济增长贡献率为48.25%，拉动经济增长4.97个百分点，贡献率和拉动力居国民经济各行业之首。其中规模以上工业增加值142亿元，增长13.1%，比全省增速快

2.1个百分点，居全省第4位。“5+2+1”产业贡献大。建材、电子机械、食品饮料、金属和能源化工五大特色支柱产业产值389.02亿元，增长9.4%，对规模以上工业产值增长贡献率为66.64%;医药、纺织服装两大特色培育产业产值31.31亿元，增长34.1%，对规模以上工业贡献率为15.87%;战略性新兴产业产值77.53亿元，增长21.5%，对规模以上工业贡献率为27.32%。高新技术产业产值51.65亿元，增长34.1%，对规模以上工业产值增长贡献率为26.18%。行业发展良好。33个行业大类中29个增长，增长面为87.9%。其中，增长较快的行业为燃气生产和供应业增长78.5%、医药制造业增长51.2%、家具制造业增长50.5%。下降的行业为黑色金属冶炼及压延加工业下降21.4%、金属制品业下降

4.5%。产品产量增多降少。统计监测106种工业产品中有68个增长，增长面64.2%。增幅较大的产品有：铁矿石原矿量增长95.5%、彩色电视机增长31.3%、铝增长36.0%。下降较大的产品：单晶硅下降71.3%、人造板下降32.2%、原煤下降30.6%。

建筑业快速增长。资质建筑业总产值65.83亿元，增长21.8%，比去年同期提高8.4个百分点。实现建筑业增加值28.90亿元，增长16.2%，对GDP增长的贡献率为11.68%，拉动GDP增长1.2个百分点。

服务业稳步回升。在交通、商贸、财政等行业指标增速回升的带动下，全市服务业发展稳步回升，实现增加值129.32亿元，增长9.9%，比同期快0.9个百分点，高于全省平均水平0.1个百分点，分别比今年一季度和上半年回升2.0、0.7个百分点。增幅居全省第11位，比去年同期提升10位。其中增速较快的行业有：金融业增长16.7%、其他非营利性服务业增长12.2%、公共管理和

社会组织业增长11.5%、其他营利性服务业增长10.3%。

(二)需求方面：投资规模进一步扩大、消费市场平稳增长

投资规模进一步扩大。全社会固定资产投资完成408.34亿元，增长11.2%。其中，建筑工程投资284.14亿元，增长11.3%;安装工程投资18.90亿元，下降0.7%;设备工器具购置投资55.05亿元，增长8.4%;其他费用投资50.25亿元，增长19.8%。三次产业投资全面增长。第一产业投资22.69亿元，增长30.5%;第二产业投资144.78亿元，增长4.8%。其中工业投资142.34亿元，增长4.9%。第三产业投资240.87亿元，增长13.8%;第一产业投资增速分别快于第

二、三产业25.7和16.7个百分点。新开工项目平均规模扩大。1-9月全市新开工528个项目平均每个项目计划总投资7533万元，增长73.7%。新开工项目完成投资163.93亿元，增长6.9%。民间投资活跃。全市民间投资216.87亿元,增长17.5%，增速分别比全社会投资和国有投资快6.3、13.3个百分点。项目到位资金有所改善。1-9月投资到位资金418.55亿元，增长10.5%。其中，国家预算内资金增长5.8%，自筹资金增长12.3%，国内贷款下降1.0%、其它资金增长20.7%。

消费市场平稳增长。社会消费品零售总额155.39亿元，增长13.3%，增速分别比一季度和上半年快0.8、0.1个百分点。其中限额以上企业(单位)实现消费品零售额49.77亿元，增长17.0%，比社会消费品零售总额增速快3.7个百分点。城镇市场好于乡村市场。城镇市场消费品零售额109.01亿元，增长13.4%;乡村市场消费品零售额46.38亿元，增长12.9%。城镇市场快于乡场市场0.5个百分点。商品零售快于餐饮收入增长。餐饮收入23.06亿元，增长12.7%;商品零售132.34亿元，增长13.4%。商品零售增长快于餐饮收入增长0.7个百分点。

(三)质量方面：财税收入较快增长、企业经济效益较好、城乡居民收入持续增加

财税收入较快增长。地方公共财政收入实现21.79亿元，增长18.6%。公共财政支出119.12亿元，增长24.3%。国地税实现收入34.44亿元，增长13.9%，其中国税收入12.28亿元，增长13.1%;地税收入22.16亿元，增长14.4%。 企业经济效益较好。预计规模以上工业主营业务收入450.69亿元，增长12.6%。盈亏相抵后的利润总额22.39亿元，增长8.0%。实现利税总额35.43亿元，增长10.8%。

城乡居民收入持续增加。城镇居民人均可支配收入14507元，同比增加1367元，增长10.4%，居全省第5位;农民人均现金收入实现5235元，同比增加635元，增长13.8%，居全省第4位。

(四)发展环境方面：金融运行良好、物价小幅上涨

金融运行良好。9月末，金融机构各项存款余额突破900亿元达到901.77亿元，同比增长12.6%。其中城乡居民储蓄存款余额540.73亿元，同比增长19.1%。金融机构各项贷款余额397.75亿元，同比增长23.6%。其中，短期贷款余额132.71亿元，增长34.8%;中长期贷款余额261.40亿元，增长19.4%。存贷款比有所提高，金融对经济发展的支持力度增大。

物价小幅上涨。1-9月,市城区居民消费价格总水平(CPI)上涨2.6%。其中，食品类价格上涨5.9%，消费品价格上涨2.2%。工业生产者出厂价格指数(PPI)同比下降1.2%。工业生产者购进价格(IPI)上涨0.7%。

二、关注的主要问题

(一)经济下行压力仍然存在。从国际来看，以东盟为代表的新兴市场国家

出现经济动荡，欧洲和美国经济短期回暖背后潜藏着再次萎缩的风险。从国内看，虽然国家宏观经济微调和预调政策有所松动，但短期内快速反弹的可能性较小，经济平稳较快发展将呈常态化。从我市看，受煤炭行业安全整治、市场需求、企业成本、发展环境等影响遏制工业增速持续下滑的难度依然较大，大项目对投资需求的支撑不够给力，部分经济运行先行指标回落幅度大于全国、全省，对经济增长影响更大。如，前三季度规模以上工业增长13.1%，比同期回落5.3个百分点，分别比全国、全省回落幅度大4.9、0.2个百分点;GDP广元增长10.3%，比同期回落3.4个百分点，分别比全国、全省回落幅度大3.

4、0.6个百分点。

(二)经济发展后劲仍显不足。从投资项目看，前三季度全市共新开工项目528个，同比减少73个。其中上亿元项目36个。受新开工项目较少(同比少12.1%)和竣工项目增多(同比增10.2%)等因素叠加影响，在建在库项目(9月末402个同比少18.8%)减少难于支撑投资后续持续增长。从新增企业看，前三季度全市新增加(新建新开业企业)“三上”企业(单位)29家，其中新建投产达产工业企业仅5家，批零住餐业企业(单位)3家，房地产企业和建筑业企业分别比同期增加了11家和7家，新增企业数量不多、规模较小，对经济增长的拉动力明显减弱。

(三)服务业发展仍然乏力。服务业(第三产业)各行业中多数行业增速呈回落。在1—9月涉及服务业核算的20多项相关指标中，与同期比，有12项指标增速回落;与上月环比，有8项指标增速回落;与预期目标相比，有16项指标低于预期目标速度。各县区服务业发展极为不平衡，多数县区服务业增加值增长速度低于全市平均水平。如，前三季度仅利州区和苍溪县服务业增加值增长快于全市。

(四)实现目标预期难度依然较大。对照年初确定的发展目标，从前三季度主要指标完成进度看，除投资、地方公共财政收入和万元GDP能耗有希望实现预期外，多数指标完成全年目标难度大。

三、建议

针对当前复杂严峻的经济形势和存在的困难问题，各级各部门和项目单位要坚定发展目标不动摇，对照目标任务找差距，添措施，抓落实，全力抓好四季度各项工作，确保全年经济持续平稳较快发展。

(一)抓预警，注重研判经济形势。要密切关注宏观经济运行环境和政策变化，充分估计当前经济发展所面临的复杂形势，加强经济运行调节。要深入分析研究当前全市经济运行中存在的问题与矛盾，进一步完善经济运行监测预警部门联动机制和联席会议制度，加大部门联合分析、联合调研、联合监测的力度，强化经济运行“先行指标”监测，关注苗头性、倾向性动向，及时预警预测。

(二)保增长，确保经济持续快速发展。围绕二产业抓提升，促进工业提速增效。要突出对重点企业运行的调度，加大生产要素市场供需监测，重点做好煤电油气运、资金、土地等保障，提升现有企业生产能力。特别是对全市经济影响较大的重点企业和重点行业，坚持一个企业(行业)一项对策措施或一个企业(行业)多项对策措施，帮助企业走出困境，确保企业正常生产。着力培育新的经济增长点，力争新上一批规模以上工业企业，壮大工业经济规模，形成新的经济增长点。围绕三产抓拓展，加快服务业发展步伐。要完善服务业发展考核评价机制，明确相关部门责任，各司其责，在财政、税收、信贷和土地

等方面给予服务业更多的政策支持，加大推进力度。要改变传统商业运营模式，大力发展金融服务、现代物流、信息咨询等新兴服务业，规划实施一批好项目、大项目，提升服务业发展水平。要围绕女皇文化、蜀道文化等旅游品牌资源，加快旅游集聚区建设，全面提升广元旅游品质，实现旅游资源大市向旅游经济大市的转变。围绕一产业抓特色，促进农业生产稳步增长。要以管理促效益，切实抓好晚秋作物尤其是冬季蔬菜的生产，精心指导秋耕秋播。要加强现代畜牧园区建设，在扶持大户养殖、规模养殖上下功夫，提高畜牧业良种化、标准化和产业化养殖水平。要做大做强猕猴桃、黑木耳、核桃、茶叶、油橄榄六大特色种植业和“广元七绝”优势特色农产品，提升经济效益，为工业生产提供原料，实现以农促工，工农互促。

(三)扩需求，增强经济发展动力。狠抓项目建设。要认真研究国家宏观政策趋势，抢抓政策和发展机遇，争取更多的项目纳入国家和省规划。要坚持“招大引强、沿链引进、集群发展、做大总量”，进一步整合招商资源和力量，创新招商方式，增强招商实效，力争一批重大项目及早签约落地、开工建设，进一步扩大投资规模。要继续抓好重点项目建设，确保全市重点项目的投资计划、形象进度与时间同步，强化投资对经济增长的支撑作用。努力扩大消费需求。要认真落实国家扩大消费的各项政策措施，针对不同的消费群体，培育不同的消费市场，满足不同的消费需求。要加快培育一批新的消费热点，促进旅游休闲、文化教育、大众体育、健康医疗等服务消费。要加大城市商务核心区建设，着力打造商业特色街区，不断改善消费环境，充分发挥消费拉动经济增长的基础性作用，增强经济增长内生动力。

第三篇：前三季度工业经济运行形势分析

2017年前三季度工业经济运行形势分析

2017年，面对复杂多变的国内外宏观经济环境和工业经济运行中出现的新变化、新问题，工业经济运行总体平稳、稳中有升的态势。

一、前三季度规模以上工业经济运行特点

资金来源充足，经济效益稳步提升。1-9月份，全县规模以上工业企业资产同比增长6%;负债合计同比增长-4%，资产增长速度大幅高于负债的增长速度，资本比较充裕，资金来源充足，企业处于良性发展期。到三季度末，全县规模以上工业企业实现主营业务收入同比增长16%;实现利润额同比上升3%，企业的经济效益平稳提升。

重点企业支撑作用明显。上半年全县工业总产值过亿元的企业，已经发展到62家，比去年净增5家。

支柱产业贡献率较大。三大支柱产业总产值占全县工业总值的67.13%。其中，农副产品加工业产值占全县工业总产值的38.45%;医药化工业产值占全县工业总产值16%;机械电业业产值占全县工业总产值12.29%。支柱产业在全县工业发展中起着举足轻重的作用。

新兴产业加快成长。二季度，高技术制造业产值占全县工业总产值的8.76%，比去年同比增长了11.48%;2017年三季度末，高技术制造业产值占全县工业总产值的13.79%，比去年同比增长了13.48%。

二、存在的不足和问题

技术型人才缺乏。普工充足，但质量管理和质量鉴定类的技术型人才缺乏，加大了质量管理的难度。

环保问题制约。一是工业垃圾缺少处理途径。部分企业工业边角废料较多，没有合理的处理途径，面对环保部门的严格要求，压力很大，迫切需要在周边建立垃圾处理厂对工业垃圾进行处理。二是环境治理成本增加。部分公司为实现工业废水达标排放，投入大量资金购进新设备，环保治理投入大，给企业资本运营带来一定困难。

营业成本上升。2017年二季度末和三季度，全县规模以上工业企业营业成本同比增长15%和17%，增速分别高于营业收入1个百分点。随着环境治理和安全生产监管力度加大，一些企业环保、安全管理方面的成本大幅增加，环保费用大大增加。

企业融资难制约。随着国家为解决企业融资难系列政策的落实，部分企业融资难问题得以缓解，但多数企业普遍感受融资难、成本高。据对部分企业的调查，仍有相当一部分有融资意愿的企业无法通过银行实现融资，只能谋求其他解决渠道。融资难、融资贵依然阻碍着部分企业的持续健康发展。

三、几点建议

加快工业经济发展步伐，政策激励促发展。强力优化发展环境，重奖工业项目招商。同时，鼓励工业企业争创精品名牌，逐步扩大产品市场份额和影响力。

做好成长型企业培植“进规”工作。一手抓招商引资，引进一批优质重点工业企业落户。一手抓中小企业培植扩规，重点关注、扶持年产值接近2000万元的老企业，使其增资扩规，提质增效，发展为新口径的规模以上工业企业。

多方联动，解决用工难题。进一步落实国家就业优惠政策，促进企业用工稳定。全面实施职业技能培训计划，提高劳动者的素质和技能，积极为本地企业培养和输送技能人才。提升企业自身要提升员工待遇。

引导企业加大技术改造力度，促进企业健康发展。积极鼓励中小企业建立技术创新机制，完善了企业创名牌产品、著名商标。

强化服务意识，健全企业社会化服务体系。为企业建立一套规范的系统的支持和服务体系。加强规划指导，健全投入机制，形成层次合理、分工明确的企业社会化服务体制。

第四篇：三季度宏观经济形势分析与趋势判断

2003以来，中国经济成功抵御了伊拉克战争和非典的两大冲击，保持了快速增长的势头，现已进入了新一轮周期上升轨道。当前，中国向重化工业化阶段推进，国内投资的自主性增长因素趋强，但某种体制性过热因素也开始显现，国际制造业向中国产业转移方兴未艾，2004年中国经济将进一步趋好。随着经济形势发生新的

变化，可顺势而为，适当调整宏观经济稳定政策的力度和方向，抓住当前有利时机加快体制改革，果断解决经济、社会发展中突出的结构性和体制性矛盾和问题。总量态势

1、经济增长持续高速尽管经历了非典和美伊战争的考验，中国经济依然保持快速增长态势，各项指标远远超过人们的预期。根据国家统计局最新数据，前三季度国内生产总值完成79114亿元，按可比价格计算，同比增长8.5，比去年同期加快0.6个百分点。其中，第三季度增长9.1，比第二季度加快2.4个百分点，表明中国经济已摆脱了非典的滞后影响，进入快速增长轨道。分三次产业看，第一产业增加值9487亿元，增长2.8，与去年同期基本持平;第二产业43693亿元，增长11.8，加快1.8个百分点;第三产业25934亿元，增长5.4，减慢1.2个百分点。

前三季度，规模以上工业共完成增加值28975亿元，同比增长16.5，增速比去年同期加快4.3个百分点，是1995年以来的同比最高增速。各种经济成分全面增长。其中，国有及国有控股企业同比增长14.3，集体企业增长11.7，股份制企业增长17.9，外商及港澳台投资企业增长19.6。值得引起注意的是，去年下半年以来，中国工业增长的一个重要特征是重工业增长明显快于轻工业。今年前三季度，重工业增长18.4，轻工业增长13.9。分行业看，电子通信设备制造、电气机械及器材制造、交通运输设备制造、冶金工业和化学工业对整个工业增长的贡献率达50.7，拉动工业增长8.4个百分点。主要产品中，半导体集成电路同比增长36.4，汽车增长35.7，原煤增长16.8，发电量增长15.6，钢和钢材分别增长21.6和19.4。

2、消费物价继续低水平运行由于投资需求强劲、居民消费结构升级以及国际价格尤其是石油价格波动等原因，今年以来消费物价逐步摆脱了上年连续10个月的负增长，持续保持低速增长，中国经济正在走出通货紧缩。9月份，中国居民消费物价指数上升了0.7，其中，食品价格上涨2.2，带动整体价格水平上涨0.7个百分点;服务项目价格上涨2.2，拉动整体价格上涨0.5个百分点。工业品出厂价格和生产资料价格总体上先扬后抑。前三季度，工业品出厂价格同比上涨2.4，其中

一、

二、三季度分别上涨3.6、2.3和1.4。主要产品中，原油价格上涨24.9，汽油、煤油和柴油价格分别上涨21.

4、20和20.8;中厚钢板、薄钢板和线材价格分别上涨20.3、13.1和14.3;有色金属冶炼及压延加工业价格上涨4.1。原材料、燃料、动力购进价格上涨4.5。

3、就业形势不容乐观近年来，随着中国经济体制改革和经济结构调整力度的加大，城镇就业的矛盾日益突出。城镇登记失业人数已从1995年的520万增加到2003年上半年的795万，登记失业率4.2，比1999年底上升了1.2个百分点。此外，还有356万国有企业下岗人员。由于非典的影响，失业人员又多增加了200万人左右，加之未就业大学生及未登记失业人员，预计今年城镇失业率可能会达到7左右。“十五”期间城乡新增劳动力将升至峰值，每年城镇需要安排就业人数将达2000多万人，年度供大于求的缺口至少达1500多万。农村失业问题也相当严重。

4、国际收支状况良好由于对外贸易的高速增长和利用外资良好态势，中国一直保持了经常账户和资本账户的双顺差，国际收支状况良好。到9月底，中国的外汇储备达到3839亿美元，同比增长48.4，增长幅度比上年同期提高8.5个百分点。1-9月国家外汇储备累计增加975亿美元，同比多增加510亿美元。不利之处是增大了人民币汇率升值的压力。

因素与结构

1、固定资产投资持续高速，消费品零售额快速回升

前三季度，全社会固定资产投资完成34351亿元，同比增长30.5，去年同期加快8.7个百分点。其中，国有及其他经济类型增长31.4，为近5年来同期最高;集体和个体投资增长27.6。在国有及其他经济类型投资中，基本建设投资增长29.1，更新改造投资增长37.2，房地产投资增长32.8，均实现了较快的增长。今年投资的一个很突出特点是，投资对国家财政的依赖程度明显减弱。从资金来源情况看，企业自筹、外资、国内贷款增长明显快于预算内资金，这表明投资的自主增长机制进一步改善，不过，贷款的增长值得关注。投资快速增长的主要促进因素有：一是自去年以来中国经济进入扩张周期

，为投资高增长奠定了基础;二是企业家投资意愿持续走强，是投资增长的内在动力。三是企业效益明显提高，为投资提供了有力的资金支持。同时，今年集体、个人投资增长进一步加快，三季度集体投资和个体投资增长高于上年同期近10个百分点，意味着中国经济的内生增长机制正在逐渐形成。

今年以来，居民特别是城镇居民收入增长较快，前三季度，城镇

居民人均可支配收入6347元，剔除价格因素增长9;农村居民收入1802元，实际增长仅为3.8。前三季度，社会消费品零售总额32699亿元，同比增长8.6，与去年同期基本持平。其中，第三季度增长9.7，比第二季度快了3个百分点，基本恢复到非典前的水平。城市销售增长明显快于农村。其中，城市消费品零售总额增长9.8，县及县以下增长6.4，餐饮业零售额增长9.4。新消费热点持续升温，全国限额以上批发零售贸易业中，汽车零售额增长77.5，通讯器材类增长74，建筑及装潢材料类增长46.6，石油及制品类增长38.7，前三季度，商品房销售面积同比增长35.9。

2、外贸出口增长强劲，利用外资快速增长今年以来，世界经济好转、美元贬值、全球生产能力向中国转移以及出口产品竞争力增强等因素，有力促进了对外贸易的发展，进出口贸易“大进大出“的特征十分明显。一季度、上半年和前三季度，出口增幅分别为33.5、34和32.3，比上年同期分别提高了23.

6、19.9和12.9个百分点。在出口增长加快的同时，出口产品结构也进一步优化。一般贸易出口增长略快于加工贸易，两者分别增长32.9和31.3。对各主要贸易伙伴出口全面加快，其中对东盟、美国、澳大利亚等的出口增长超过30，对欧盟、俄罗斯的出口增长超过40。进出口相抵，出口大于进口91亿美元，比去年同期减少109亿美元。

外贸出口形势好是多种因素共同促进的结果。一是世界经济尤其是美国、日本甚至欧盟经济复苏进程好于预期，为中国扩大出口创造了良好的外部环境。美国商务部公布的最新数据显示，第二季度美国国内生产总值实际增长2.4，大大超过了许多专家预测的1.6，是去年第三季度以来首次出现强劲增长。日本政府近日发布的报告说，今年二季度日本国内生产总值增长0.6，是日本经济连续第6个季度向上攀升，给一直处于低迷的日本经济带来了复苏的信号。二是美元贬值对中国出口的带动效应将继续保持。三是世界产业结构继续调整和转移，为中国机电产品和高新技术产品出口提供广阔的空间。

尽管非典对外资进入造成一定影响，尤其是

7、8月份表现更加突出，但由于市场潜力巨大、劳动力成本低廉、经济增长强劲等因素，使得外资流入中国的步伐如故。1-9月份，全国外商直接投资新签合同项目29539个，比去年同期增长18.6;合同外资金额792亿美元，增长36;实际利用外商直接投资402亿美元，增长11.9。照此增势，全年利用外资有可能超过500亿美元。

3、财政收支增长前高后低，企业经济效益大幅提升

受工业生产和进口大增、上年基数较低等影响，2003年以来中国财政收支状况良好，前8个月财政增收幅度达到23.1，比上年同期提高12.9个百分点，为今年实现财政预算目标奠定了基础。但从月度数据来看，进入三季度，财政收支均出现了大幅下滑势头，

7、8月份财政收入分别增长14.7和6.5。前8个月，财政支出同比增长13.5，比上年同期放缓了4.7个百分点，其中

7、8月份仅增长7.9和6.0，下降趋势明显。总体看来，财政收支平衡压力不大。企业利润大幅增加。1-8月份，工业企业盈亏相抵后实现利润5015亿元，同比增长52.3。其中，国有及国有控股企业实现利润2538亿元，同比增长66.6。39个工业大类行业中有38个行业利润比去年同期增加。亏损企业亏损额791亿元，同比下降5.3。工业产销率保持较高水平，前三季度，产销率达到97.7，同比提高0.11个百分点。

4.货币供应持续高速，贷款增长偏快上半年，货币政策操作出现了“扩张”趋势，下半年开始的稳定操作并未改变货币的扩张态势，各层次货币供应量均出现高增长。广义货币供应量(M2)余额为21.4万亿元,同比增长20.7，增幅比上年同期加快了4.2个百分点;狭义货币供应量(M1)余额为7.9万亿元,同比增长18.5，增幅比上年同期加快了2.6个百分点;市场货币流通量(M0)余额为1.8万亿元，同比增长12.8。金融机构各项贷款快速增长，9月末，全部金融机构本外币各项贷款余额为16.7万亿元，同比增长23.7。1-9月各项贷款累计增加2.7万亿元，同比多增加1.3万亿元。人民币各项贷款余额为15.6万亿元，同比增长23.5，增幅比上年同期提高8.9个百分点。从贷款投向看，短期贷款累计增加8567亿元，同比多增2476亿元。贷款周转速度加快。前9个月银行信用社累计发放贷款12.8万亿元，同比增长50.4，周转次数为1.02次，比上年同期加快0.18次。

5、拆借市场交易萎缩市场利率上升明显

三季度，银行间市场累计成交20351笔，同比下降了13.88，成交金额为57135.02亿元，与二季度相比略有萎缩，下降幅度为1.09。拆借利率和回购利率涨幅明显，同比分别增长了11.19和21.79。1-9月份银行间市场累计成交60992笔，成交金额128634.09亿元。8月下旬,资金面开始趋紧，利率呈现大幅上涨。第三季度，拆借市场总计成交2737笔，交易量7200.48亿元，受市场利率上涨的影响，拆借单日成交量明显萎缩，与二季度相比总成交量略有下降，但同比增长高达102.20。8月中旬以前，拆借加权利率走势基本平稳，在2.12上下小幅波动，此后逐日攀升，8月25日市场加权利率一度摸高2.60，9月28日再次创出3.1515的新高，9月份虽有所缓和，但高位震荡态势明显加剧，市场走势尚不明朗。第三季度拆借市场共68个交易日，日均成交量仍在百亿元以上。

6、股市融资能力下降，大盘指数一路下行自6月24日宣布停止减持国有股之后，再没有出台利好政策做后续支持，上证综合指数在1500点以上只略做了几天停顿，然后掉头下行，至9月底收于1367点，当季跌幅在10左右。与此同时，深圳成指的跌幅也大体相当。

股票市场震荡调整，交易额和融资能力均大幅下降。前9个月，A股共发行新股66家，同比下降5.7，但比上半年降幅小12.5个百分点;新发行H股14家，同比增长60;新成立基金8家，比去年全年多4家。由于行情相对低迷，市场融资能力大幅削弱，前8个月股票市场共筹资529.9亿元，同比下降43.37;成交额21866.79亿元，同比下降28.10;受成交额下降和印花税下调的影响，证券交易印花税完成87.45亿元，增幅下降62.68。

政策及其效应

今年以来，中国经济出现了强劲增长的势头，前三个季度，GDP增长8.5，工业增加值增长16.5，如果没有SARS的影响来降温，今年的经济增长可能会“坐九冲十”。有人用“锐不可当”来形容!认为曾经预料的不利因素基本上没有出现，而没想到的有利因素却大量涌现。不管是外需，还是内需，都出现按捺不住的增长。如果以传统的眼光来看，经济增长速度如此之快，而物价只有轻微的增长，似乎达到了理论上的佳境。其实非也，经济运行中的矛盾和失衡也很明显，并潜藏着不小的风险。特别是与投资高速增长随之而来的货币供应和银行贷款快速增长，引发了经济是否过热的争论。

中国改革以来曾经发生的经济过热，往往是投资膨胀或者投资和消费同时膨胀，形成投资品短缺和整个市场供应紧张，导致价格迅速上升，出现严重的通货膨胀。而目前的经济运行态势却与此不同，固定资产投资持续保持30以上的高速增长，去年的投资率达到了42.2，比1993年的37.7高出4.5个百分点，今年更高，与此同时，货币供应和银行贷款的增长均超过了20，但是，消费物价只出现了0.7的轻微上升。因此，目前出现的并不是传统意义上的经济过热，而是一种投资推动的生产过剩，如果要说过热的话，也是一种非典型的过热。除了投资推动以外，开放的经济环境，投资增长加快，投资品进口增加，除石油外，其他产品的国际价格并未上涨;财富和收入分配并未好转，消费增长比较平稳，并无膨胀迹象，也可以对价格变化做出解释。不过，某些资产价格出现上涨值得关注，对资产价格进行监测是必要的。

目前的中国经济运行，的确有一些令人费解的地方，投资的增长很快，企业利润增长也不慢，投资回报并未下降，因而，央行采取的一些收缩和控制措施，只能使投资的增长稍有减缓，而主要效果则表现在金融层面上。根源还在于这是一种由政府主导的体制性的投资过热。今年上半年，中央政府进行的固定资产投资项目总额同比下降了7.7，与此同时，地方政府的投资额却记录了41.5的增长。地方政府经营城市，经营土地，大搞开发区，大搞形象工程，虽然商品房的销售面积前三个季度增长了35.9，但很多地方的土地批租却寅吃卯粮，这一届已经用完了下一届可开发的土地，有些地方的地价上涨了40。至于汽车、半导体等产业，也是地方政府在推动。此外，国内投资的增长，很大一部分是为外资配套的。

除了某些寻租行为以外，地方政府的投资行为也是一种理性行为，关键在于目前的财税体制和官员考核制度，我国目前的财税体制是以流转税为主的体制，生产和流通环节是税收的主要来源，而官员政绩主要看GDP增长和引进外资，因此，要提高政绩，增加税收，加快增长，就要投资建厂，而投资热点就那么几个，于是热点过热，而冷点则更冷，农村冷，农业冷、股市也冷，而且经济情况越好，这种冷热不均的情况就越严重。因此，中国目前经济运行的主要问题还是结构问题。

目前的货币政策操作，其效果主要体现在金融层面，而未能有效地传导到实质经济当中去，一方面央行的稳定措施并未减缓贷款的迅速增长，另一方面，货币市场利率迅速上升，债券收益率明显提高，股市继续缩量下滑，市场资金偏紧影响了债券市场和股票市场的融资功能。首先，从8月中旬至9月末的短短一个半月，市场利率上升了约80个基点，收益率一再被推高，市场悲观气氛浓厚，受此影响，财政部记账式八期国债大比例流标，随后不得不紧急叫停记账式九期国债招标。财政部今年还要完成1949亿元的国债发行额度，能否达到目标，的确是一个考验。其次，最近一个时期，由于央行通过公开市场操作货币是净回笼的，商业银行的超额准备金率从6月末的4下降到9月末的2.5左右，商业银行特别是中小商业银行头寸告急。因其流动性很大程度上是依靠同业资金支持的，并且债券市场的资金运用量偏大，长期通过现券和回购的套做放大交易量，这种方式在市场资金宽松时尚能顺利运行，一旦市场资金收紧，回购到期，新的回购受到限制，无法融入足够的资金，不是抛售现券，造成价格下跌，承受损失，就是资金链断裂，发生支付危机。据估计，到10月中旬，债券市场价格平均下跌了3，商业银行承受的损失在500亿元左右。再次，以往，债券市场的涨落经常表现为债券市场和股票市场之间的资金转移，一方跳水往往伴随另一方井喷，但目前是股市和债市同时陷入低谷，这与以前的情况显然不同。这一切虽然与货币政策趋紧有关，但根本的问题还在于我国金融市场的制度缺陷和金融资产质量不高，如何提高储蓄转化为投资的效率，改善经济增长的质量，需要经济体制的深层创新，地方政府主导的投资热和银行贷款猛增再度凸现了投融资体制的缺陷，我国的金融体系和政府主导的投资形成了风险连带体系，银行贷款越来越倾向政府投资的大项目、大工程，期限越放越长，由10年到

15、20年，甚至25年。四大国有商业银行的中长期贷款比例在45%以上，如果考虑短期贷款中有20-25%的不良贷款，这样的长期贷款比例接近60%。按任何银行业经营的理论看，这都是一个非常危险的比例。因此，投资融资体制的改革刻不容缓。

现在需要进一步观察的是，利率上升，资金偏紧，是个持续趋势，还是短期现象，如果是短期因素，经过央行近期的政策操作，增加货币投放，即可解决，如果是长期趋势，说明政策不当。不过，应当指出，开放条件下的宏观政策与过去有很大不同，无论是通胀，还是通缩，都会受到国际的影响，不能只是简单地看货币的多少。不仅如此，货币政策是个总量政策，赋予货币政策以结构调整的功能，是一个错误的方向，这样不是把商业银行变成政策性银行，就是不适当地突出和扩大政策性银行的作用。能够促进结构调整的，主要还是财政政策。

体制分析

2003年10月14日，十六届三中全会闭幕。有人说，每一次三中全会都是一次突破。这一次也不例外。

这次会议在体制上的突破是多方面的，在修宪建议中，包括了“所有合法财产都受法律保护”的内容，从而将公民合法的私有财产纳入到受法律保护的范围之中。在关于完善社会主义市场经济体制的决议中，不仅确立了使已经初步建立的市场经济体制日趋完善化、法制化、稳定化的目标，而且提出了“建立归属清晰、权责明确、保护严格、流转顺畅的现代产权制度”，并力求“使股份制成为公有制的主要实现形式”，这是对传统公有制观念的重大突破。值得特别提及的一点是，决议明确指出，“放宽市场准入，允许非公有资本进入法律法规未禁入的基础设施、公用事业及其他行业和领域”。基础设施、公用事业及其他一些行业和领域历来是由国有资本所垄断经营，最近几年才开始有非公有资本大量介入，但毕竟没有获得“正式”的认可。这一次在党的文件里面给予了充分肯定，并明确了“非公有制企业在投融资、税收、土地使用和对外贸易等方面，与其他企业享受同等待遇”，这对于非公有经济的全面发展将起重大促进作用。近日，国家发改委着手清理限制非公有经济进入的法规条例，可以看作是这方面采取的一个实际步骤。

针对社会经济发展中的失衡现象，决议提出了“统筹城乡发展、统筹区域发展、统筹经济社会发展、统筹人与自然和谐发展、统筹国内发展和对外开放”，并特别强调“三农”问题和弱势群体问题。这是很有意义的。关键是如何解决和落实。从政府的角度来看，有两个方面的工作是需要认真推进的。

一是推进向公共财政体制的转型，由财政承担起为农村公共产品融资的职能。决议明确了完善公共财政体制的方向，提出了“增值税由生产型改为消费型，将设备投资纳入增值税抵扣范围”的任务，但没有提出由流转税(增值税)为主向所得税为主转型的问题。这是不利于向公共财政转型的。因为增值税来自于生产和流通环节，政府的行为必然要向生产和流通倾斜，对公共产品和公共服务的忽视也就不足为奇了。由于增值税由企业交纳，与公民个人还隔着一层，不象所得税由个人交纳，个人就会更加关心政府的财政收支和官员行为，这对于提高财政收支的公开和透明度，加强公民对财政的监督也是有利的。近几年来，由于实施积极的财政政策，政府集中和支配的财力明显增加，但向公共财政转型的步子却很迟滞。虽然财政增收的一大部分用于一些基础设施项目，但很多公共产品的投入仍然严重不足，特别是农村的义务教育、基本医疗和基础设施，直到现在，我们仍然把这些方面的融资任务推给县乡两级政府，而在很多农村地区，县乡财政十分困难，很多都是赤字，甚至连工资都发不出去，根本无力支持这方面的发展，因而，这方面的公共产品供给严重短缺。其实，随着改革的推进和经济的发展，很多外国资本和私人资本已经投资于城市和东部发达地区的基础设施，如投资于杭州湾跨海大桥的私人资本超过了50，用不着国家再去锦上添花，而农村特别是中西部农村的义务教育、基本医疗和基础设施则嗷嗷待哺，正需要上级政府和中央政府雪中送炭。

二是正确推进城市化进程，有效保护农民的土地使用权和城乡居民的房屋产权。决议既要求加快城镇化进程，也明确了要保护产权，然而，在现实生活中，城镇化存在着很大的误区，很多地方实施的是官员的城市化，官员们以经营城市、经营土地为中心，一方面搞各种各样的形象工程，另一方面大规模地圈占农民土地，拆除城乡居民的住房，甚至不惜采取各种黑帮手段，以至造成大量恶性事件。因为，在政府与老百姓的关系中，政府处于强势地位;在政府、开发商和银行的关系中，政府处于主导地位，政府低价从老百姓手中取得土地，高价卖给开发商，而且是一次性付清，从事的是无风险套利活动，但却严重地侵犯了农民和城市居民的土地和房屋产权。须知，土地和房屋是老百姓的基本生存资料，虽然宪法规定，城市土地的所有权是国家的，农村土地所有权是集体的，但作为国家和集体的一员，农民也有名义上的所有权，而农民所拥有的土地使用权也是法律明确规定了的，而且使用权与所有权一样，也是一种独立的财产权。即使出于公共目的的土地征用和房屋拆迁，也要征得使用者的同意，并给予足够的补偿，更何况很多征地拆迁是用于商业目的，如兴建开发区等，而一些地方也是打着公共目的的幌子强制进行的。谈到补偿数额的计算，30年的土地使用权，很多地方是按一年的收入补偿的，而征地拆迁户拿到的又很少。这无异于抢夺。据有人调查估算，土地出让金，农民拿到的只有5-10，村集体得到的占20-30，其余均被乡及乡以上的政府拿来去了。至于各种强制拆迁行为，很多是依据政府发布的征地拆迁条例进行的。决议提出要全面推进经济法制建设，加强执法和监督，对征地拆迁条例进行违宪审查，解决征地拆迁中出现的各种侵权问题，正是贯彻落实决议的具体行动。要知道，决议的制定是为了指导行动，是要贯彻和执行的。每一个贯彻落实的行动比一百个宣言都重要，也是对决议的真正拥护和坚持。

决议提出了“完善人民币汇率形成机制，保持人民币汇率在合理、均衡水平上的基本稳定”的任务，那么，如何做到这一点呢?在今年前两个季度的宏观分析报告中，我们都讨论了人民币汇率问题，鉴于目前的情况，这里需要作进一步的分析。目前，汇率升值压力依然存在，有人主张升值以消除升值压力，其实，汇率升值压力并不是一件坏事，正在成为推进汇率体制改革和汇率政策调整的巨大动力。君不见，自去年年底日本盐田纯一郎发难人民币汇率升值以来，为应对升值压力，国家外汇管理局等有关部门出台了一系列改革措施，仅近三个月出台的措施就有

六、七项之多，包括放宽境外再保险业务的售付汇管理;取消境外投资汇回利润保证金制度，退还境外投资汇回利润保证金;改革国际承包工程项下经常项目外汇账户管理，将账户限额由原来的20提高到100;发布了新的出口收汇核销管理办法，开始从逐笔核销向总量核销过渡;调整和提高了个人出境携带外汇现钞和出境购汇标准;开放和增设外汇街头兑换点，等等。这些措施都是朝向放松外汇管制的方向前进。试想想，从1996年宣布实施经常项下外汇自由兑换，真正的实施是在今年;如果没有国际上迫使人民币汇率升值的强大压力，这些改革措施很难这样快地出台实施。

尽管如此，升值压力并未减轻，升值预期也未消退，看来，仅有以上举措是不够的。汇率问题涉及到方方面面，既需要汇率体制方面的进一步改革，也需要其他方面的改革与之配套，方能奏效。

首先，改变资本流出和流入不对称的状况，在鼓励流出的同时，加强对流入的管理。一个可供选择的办法是，统一内外资企业的所得税。据说有关文件草案已经准备就绪，基本内容是将外资企业所得税从15提高到24，把内资企业的所得税从33调降到24，但此举需要人大常委会通过税法的修改，只因没有列入今年的立法议程而不能进行。其实，从加入WTO的第一天起，就应当对内外资企业同时实行国民待遇，由于种种考虑而未能采取，那么现在，面对人民币升值压力，统一内外资企业所得税率，抑制一些不必要的资本流入，不仅不难做到，而且是一个好时机，外商和世人不会对此说三道

四、反对阻拦。只需调整一下人大常委会的立法议程，将税法修改案提前审议即可。

其次，适当增加进口和战略物资储备，减少经常账户顺差，进而变经常账户顺差为少量逆差。在储备制度和储备政策方面，我们一向重货币储备，轻物资储备;重国家储备，轻企业和个人储备，以至长期双顺差造成外汇储备的快速增长，不仅没有充分利用已有资源，反而授人以柄，加剧了升值压力。因此，面对升值压力，改变储备政策，减少货币储备，增加物资储备，在国外适当购买一些战略物资，以备日后之需，对于缓解我们的资源压力也是有好处的。我国经济正在进入新一轮上升周期，适当增加一些新技术的进口，对于提升我国经济的技术水平也会有重要作用，同时也就减轻了汇率升值的压力。到9月底，经常账户顺差90多亿美元，如果通过适当增加进口和战略物资储备，使经常账户逐渐从顺差变成少量逆差，升值预期很快就会消除。

再次，需要对汇率体制改革做出一个大致的安排，以便向世人表明我们的态度和决心。由最高当局和有关部门做出承诺，宣布保持人民币汇率稳定是必要的，但又是不够的。因为，仅有表态是无法改变人们的预期的。需要有一个改革的大致时间表，并着手操作;既然是一个大致的安排，当然可以根据具体情况作出调整。比如，在

三、五年内，什么时候改强制结售汇为意愿结售汇以及改到什么程度，如何进一步发展和扩大现有的外汇交易市场，什么时候建立外汇远期市场，什么时候建立期权市场?其实，既然是逐步改革，开始时不妨门坎高一些，控制严一些，限制多一些。比如说，发展远期外汇交易，开始时交易主体和交易数量可以少一些，保证金可以高一些，但是，只要这样做了，市场就会逐步发展和进步，体制也会逐步完善。世人看到中国的行为，升值压力自然会逐渐减少和消除，升值预期也会随之改变。到那时，汇率问题也许会自行解决。

趋势预测

随着时间的推移，世界经济结构调整步伐加快、国际金融市场稳中趋升、以及国际政治局势趋于缓和等因素，将使各国投资者和消费者信心回升。各主要经济体普遍采取的财政、货币双扩张政策也逐步显效，徘徊三年多的世界经济有望在新的一年中出现较快的复苏态势。联合国、国际货币基金组织、世界银行等权威机构预测，2004年世界经济增长率将比2003年提高0.5-1个百分点，世界贸易增长率也将提高1.5-3个百分点。国际经济环境将比前两年有所好转。

今年国内经济环境相对较为宽松，发展的有利因素较多，明年会发生一些变化，很多有利因素还会继续发生作用，中国经济运行已经进入快速上升轨道的趋势不会改变。从体制环境看，在十六届三中全会决议精神的指引下，国有资产管理体制、投融资体制改革步伐会加快，各方面发展经济的积极性较高，市场机制引导的内生经济增长活力进一步增强。从供给保障能力看，除电力供应较紧张外，其它生产要素的国内供给和进口补充能力较强，基本能够满足国内需求。从政策操作层面看，总体上还比较稳健，并在做出一些积极的调整，这也体现了新一届政府的务实风格。具体来看，根据前面的分析，由于就业弹性下降和收入分配差距扩大，消费增长趋于平稳，在农民收入和农村市场没有得到根本改善以前，不会有太大的变化;由于投资回报尚未出现下降，投资增长的降幅也不会太大，生产过剩的可能性很大，价格上涨的幅度也不大，最近的粮价上涨，影响也许不大，虽有今年粮食减产的背景，但在开放条件下，粮食供应不会发生问题;由于出口退税率的调降及在明年实施，第四季度的出口有可能有一个较大的增长，明年有可能明显下降，而进口会随着经济增长的加速而保持较高的增长，经常账户有可能变成逆差。

综上所述，初步预计第四季度的经济增长率将保持在8.6左右，全年将呈现“U”字型增长轨迹。中国经济增长的基础依然稳固，实现高增长趋势不会改变。2004年的发展环境总体稍好于2003年。综合考虑国内外经济环境中的有利因素和不利因素，特别是充分考虑缓解就业压力、抑制体制性投资过热等政策目标需要，2004年国内生产总值将增长8.6左右，比今年稍有提高，经济增长连续三年提升并进入繁荣阶段。

第五篇：2014年三季度经济形势分析讲话-东阳(冲刺四季度)

在全市“精准发力抓落实、全力冲刺四季度”工作

汇报会上的讲话

金华市委常委、东阳市委书记 徐建华

2014年10月14日

同志们：

现在距离年底还剩下不到80天的时间，各项工作到了见边见底、决战决胜的关键时刻。今天会议的目的就是分析当前经济社会发展形势，动员全市上下按照省委、金华市委的要求，精准发力抓落实，全力冲刺四季度，进一步对照考核意见和年度目标，扬长补短，查漏补缺，落实有效冲刺措施，确保考核得高分，工作上水平。会上，各镇乡街道、8个部门作了汇报发言，大家直奔主题、开门见山，讲了问题、谈了思路、表了决心，希望全力抓好落实、全面兑现承诺。下面，我讲两个方面：

第一，肯定成绩，正视问题，进一步坚定完成全年目标任务的信心和决心

从前三季度工作情况来看，大家工作是非常不容易的，很多工作还是不断突破、渐入佳境、成效明显。1-9月，全市实现财政总收入56.9亿元，同比增长15.6%，其中地方财政收入33.6亿元，同比增长16.3%。1-8月，规上企业实现工业增加值69.1亿元，同比增长9.1%;固定资产投资额128.9亿元，同比增长18.4%;外贸进出口总额17.7亿美元，

1 同比增长15.2%;浙商回归到位资金18.9亿元，完成全年任务数的89.8%;引进内资22.4亿元，完成全年任务数的70%;金融机构本外币存款余额832.6亿元，同比增长12.9%，贷款余额628.2亿元，同比增长19.8%。五水共治、三改一拆等重点工作稳步推进，走在了省市前列。

总的来说，前三季度我市经济社会运行基本面是平稳的，但也面临不小的压力：一是总量速度压力。一些指标增幅排在了金华市倒数位置。比如GDP方面，27个与GDP核算相关的指标中，有21个没有达到预期增速，虽然三季度在规上工业增加值增速大幅回升的拉动下，会有所好转，但距全年9%的目标差距仍较大;工业投资方面，1-8月同比增长11.9%，虽位列金华第三位，但对比18%的年度目标，完成难度很大(特别是几个工业重镇进度也不是很快，如经济开发区1-8月份完成工业性投入任务数的48.8%，城东街道完成任务数的49.2%，巍山镇完成任务数的58.5%，歌山镇完成任务数的63.6%，画水镇完成任务数的57.9%，均没有达到时序要求);招商引资工作中，招大引强成效不显著，推动经济转型和产业结构调整的大项目少，各镇乡街道浙(婺)商回归进展也不平衡(城东街道、千祥镇等乡镇1-9月份浙商回归为0，横店镇仅完成任务数的17.8%，歌山镇仅完成任务数的18.3%，江北街道仅完成任务数的18.7%)。外贸出口方面，4月份开始持续回落，已经从3月份的41.2%落至8月单月仅增长4.2%(1-8月份，吴宁街道同比下降了7.95%，

2 巍山镇同比下降了3.67%，生态型乡镇中的东阳江镇下降了100%，马宅镇下降了38.72%)。城乡居民收入的增速基本上处于金华各县市的最后一位。二是质量效益压力。资源利用效率不高，1-8月，全市工业企业平均亩产税收为3.84万元，在金华市排名第八(金华平均4.69万元)。1-6月，我市工业企业平均每万度用电税收为1.16万元，在金华市排名第五。转的效果还没有显现，虽然之前许多该拆的都拆了、该改的都改了、该治的都治了，但总体上来看，还是处在淘汰落后产能、纳违入规的阶段，没能利用治、拆利器推动传统产业实质性提升，也没能利用治、拆腾出的空间换来“金凤凰”。科技创新方面，我市的发明专利授权量、规上工业企业新产品产值、高新技术产业产值、技术市场实现交易额等都没有达到金华市的考核要求(规上工业新产品产值方面：南马镇仅完成全年任务数的11.6%，南市街道仅完成33.9%，经济开发区仅完成37.2%，巍山镇仅完成37.6%;高新技术产业产值方面：吴宁街道仅完成全年任务数的12.9%，南马镇仅完成38.6%，城东街道仅完成48.6%;网上技术市场交易方面，除了横店镇已经完成任务之外，其余均未完成，14个乡镇进展为0)。三是要素保障压力。资金保障方面，金融风险防范难度不断加大，个别建筑企业因资金链、担保链问题引发了的群访群诉事件，并由此引发了部分建筑企业连锁反应，稍有不慎就会对整个金融环境产生影响。土地要素制约依然突出，一些签约项目因为土地瓶颈、政策处理等原因

3 难以落地，去年签约的51个项目只有18个落地，全市40个重点工业新(续)建项目，仍有5个未开工。四是平安创建压力。今年我们的平安东阳创建形势异常严峻，1-8月金华通报模拟得分仅为882.4分，处于金华市倒数第二的位置(仅好于金东区855分)，而且今年上级考核变得更严，至少要达到900分以上并进入全省前70名，我市硬性扣分较多，不确定性扣分增多，创建任务相当艰巨。(平安镇乡街道中：白云街道模拟测评852.4分，画水镇模拟测评882.8分，处于全市倒数第

一、第二位)。信访件办理方面，中央巡视组驻浙期间12件交办事项，还有6件(吴宁1件、南市1件、南马1件、歌山1件、千祥1件、画水1件)未办结反馈，省委督导组、金华市委活动办交办的37件信访案件中，有28件未办结。还有安全生产问题也一样，在专项整治活动中共排查出可燃爆粉尘企业2346家(涉金属粉尘(铝粉)企业4家，新型生物燃料企业28家，红木企业2314家)，其中应依法取缔红木企业404家，应停产停业企业655家，应限期整改企业1255家。其实真实情况比这还糟糕，问题还要多。这些问题都要引起我们高度重视。

第二，精准发力抓落实，全力冲刺四季度，推动各项工作目标全面完成

一要全力以赴冲指标。今年的目标任务，是我们年初人代会通过的，就算压力再大，也必须无条件去完成好，这既是对全市人民的庄严承诺，也是对省市大局的有力担当。一

4 要狠抓责任落实。会前，两办已对照上级考核要求，重新梳理了各镇乡街道、部门单位四季度冲刺目标任务，今天的会上已经印发给大家。各镇乡街道、部门单位要克服畏难情绪，按照这个冲刺四季度的目标任务逐个分析，落实对策;对任务完成比较好的，要鼓劲加压，能超则超，多为全局作贡献。二要加强督促检查。各分管市领导，要积极深入一线、掌握情况，对于一些难以推进的工作，要落实方案、倒排时间，采取现场办公、集中会战的方式予以突破。市督考办要每月对各镇乡街道、各部门主要指标完成情况进行督查，向市委、市政府汇报。三要强化应统尽统。我们既要会做，也要会算，而且算要算得精准。今年以来，我多次强调了要做好统计工作。自从7月份全市“决战三季度、冲刺四季度”工业经济工作会议和8月份的全市经济监测研判会后，我市统计基础有效夯实，许多该统的统上来了。总的看来，镇乡街道数据质量高于部门数据质量。部门指标漏报情况还是相对普遍，如营利性服务业中的餐饮、零售、邮政业务总量、客货运周转量等，非营利性服务业中的科教文卫从业人员和劳动报酬等，这些数据都是网上直报，如果主管部门不加强管理，往往成为漏报的重要部分。市统计局已经把各部门应关注的重点指标和重点企业、单位列成表格形式提示给有关部门，会后，请有关部门一把手必须亲自过问，市统计局也要做好业务指导，把漏掉的统上来。

二要快马加鞭抓项目。冲刺就要有冲刺的跑道，要把精

5 力和资源集中到项目上，加快项目进度，确保全年计划投资落实到位。一要紧盯重点项目抓进度。在土地指标紧缺的情况下，重点保障各级重点建设项目部分用地指标，促使项目推进有新的突破。传感器工业园、檀香工艺等项目年内要动工建设，鸿鹄谷科技、金象科技二期等重点项目实现无障碍施工，思科国祥二期、中元磁业等项目年内投产达效。此外，还要确保省市重点项目开工率达到考核要求，比如40省道上新屋至里屋段改建工程、客运总站、江北公交枢纽等项目，从资金的保障来讲，都已经列入预算，要继续加大征地、拆迁力度，确保项目年底前动工建设。二是紧盯招商项目抓落地。市招商局要对已经签约的项目作一次全面的排查梳理，并排出开工计划，争分夺秒地抓好项目落地，着力提升项目合同履约率，力争浙商回归到位资金27亿元、实际利用外资2500万元以上。三要紧跟项目信息抓储备。针对今年无央企合作签约项目的短板，我们要落实专门力量，抓紧抓好城东农副产品物流园与中国新型房屋集团有限公司合作项目，争取年内完成项目签约工作。另外，我们要紧紧围绕省政府重点培育发展信息、环保、健康、旅游、时尚、金融、高端装备七大新兴产业，密切关注国家、省资金投向，提前规划储备好一批事关发展全局的重大项目，做到项目、资金、政策“三捆绑”。

三要尽心尽力解难题。这次会议，也是交办问题的落实会，刚才大家都查摆出了不少工作中的难题，有的是一些全

6 局的共性问题。会后请办公室抓紧梳理，哪些是还需要市委、市政府研究解决的，把它理出来。其他个性问题也要分级分层落实，尽快解决。当前来看，有几个问题需要关注：一要关注投入产出不快问题。当前我市一个很大的问题，就是投入产出比不高，这与我们要素的供给保障、招商引资的效果、设备和技改的投入比例，以及企业产品结构、市场的需求，都是直接相关的。作为联系领导和镇街部门，我们能做什么、责任是什么，必须清楚，对影响投资的一些阻碍因素要排查清楚，有针对性地破解瓶颈，推进工作。对企业产出情况也一样，一定要分类指导，比如对生产形势好的企业，要引导他们积极实施扩张战略，努力实现更快的增长和更高的效益;对订单不足、开工不足、容易引发社会矛盾的困难企业，要逐个研究，全力保障正常生产。二要关注发展中的要素制约。针对一方面是好项目落不了地，一方面是土地的低效利用和闲置浪费的矛盾，我们要以成为全省资源要素市场化配置改革首批扩面县市为契机，着力提高资源要素配置效能和节约集约利用水平。白云街道要继续做好白云服装园区“退二优二”、“退二进三”试点工作，借助城市化对工业的挤出效应，淘汰重污染高能耗企业，促进产城融合发展。画水镇上坞工业园区改造提升试点进度要进一步加快，年底前完成560亩老工业区、79家低效企业整治清理，鼓励以股份制形式联合投资建造标准厂房。市经信局要指导各镇乡街道加大低效闲置用地清理力度，对已经签订整改协议的261家低效

7 用地企业，要督促其整改到位，对还没有签订整改协议的541家企业，要通过收缴税收保证金、转让国有土地使用权、协议置换等措施，年底前逐一清理处置到位，并建立健全建设用地供后开发利用监管制度。三要关注金融安全潜在风险。从统计数据看，1-8月份，我市规上工业企业亏损面超过了五分之一，同比增长了14.6%。虽然中仑事件在第一时间得到了较为稳妥的处置，现在企业能够正常运转，没有发生风险蔓延，但后续处置工作还有大量工作要做，我们不能掉以轻心。接下来，各镇乡街道、相关部门要对存在金融安全隐患的企业进行深入排查，做到岗位前置，早发现、早预防、早化解，努力把风险解决在萌芽状态。同时，严厉打击涉嫌集资诈骗、非法吸收公众存款、高利转贷、贷款诈骗、恶意欠薪等金融违法犯罪行为，切实维护好我市良好的金融生态环境。

四要改革创新双驱动。向科技创新要动力。深入实施创新驱动战略，促进创新引领转型发展，着力解决科技创新方面“四不”问题(即科技投入产出不匹配、产学研用结合不紧密、科技成果评价不科学、科技创新的体制机制不适应)。要以创建国家“两化”融合示范区为契机，加快实施102个“两化”融合项目，争取年内减员1000人以上，年底前完成科技孵化中心改造建设。发挥好浙大、浙工大东阳技术转移中心作用，开展企业技术难题攻关。同时要确保完成金华市下达给我市的科技创新指标，完成发明专利授权108件以

8 上，规上工业企业新产品产值95亿以上，高新技术产业产值217亿元以上，技术市场交易额4600万元。加大“电商换市”力度，组织200家以上企业加入阿里巴巴东阳产业带、淘宝“特色中国”金华馆，中国木雕城网上交易平台旗舰店建成开业。向深化改革要红利。一方面我们要抢抓机遇，积极争取更多上级改革试点，先行先试，突破一批制约瓶颈，努力创建赶超发展的体制机制新优势;另一方面我们要全力抓落实，抓紧最后一个季度的时间，突出问题导向加快本年度重点改革项目的实施。红木家具产业转型提升机制体制改革方面，要淘汰一批低小散企业，着力提升企业质量和品牌，增强红木产业在全国的领先地位和竞争优势。由市场监管局牵头，经信局配合，遴选10至20家红木家具企业，在一些显要路段，统一打广告、树品牌。加快政府自身的改革，各有关部门要发扬自我革命的精神，规范职权，强化服务，推进“三单一网”建设。年底前农口系统事业单位改革方案必须出台并组织实施。横店镇要会同市法制办、行政执法局加快梳理确定相对集中行政执法项目，抓紧上报金华审批。推进公务服务平台建设方面，重点要加快城乡公交一体化改革和新、老“五大中心”建设，以及中介机构的改革等，要加大推进力度，敢于突破，确保实现年度目标。

五要一着不让优环境。继续抓好“五水共治”。我们为什么要治水，已经讲得很清楚了，治水就是治环境，最主要是通过治水倒逼转型升级。经过前一段时间的“清三河”，

9 很多地方的水是变清了，垃圾也减少了，但“两江”离“游泳后不痒”的目标还很远。像镇级污水管网建设，除画水镇之外，都还没有完成任务(白云街道仅完成任务数的40%，巍山镇仅完成任务数的16.7%，湖溪镇完成任务数的42.8%，虎鹿镇完成任务数的14.3%，马宅镇完成任务数的43.3%，还不到50%)，管网不建成，就没法发挥好镇级污水处理设施功效。下一步，要抓紧完成“五水共治”总体规划编制，“清三河”要一清到底，集镇和农村污水处理设施建设项目要同步推进，10个镇级污水处理设施改造提升和配套的集镇截污纳管工程必须全部完成，未动工223个行政村农村污水治理项目要动工建设。其他工作也要按照既定的目标抓好落实。我们不仅要在交接断面实现三类水，而且要实现全流域三类水打下坚实基础。持续推进“三改一拆”。抓“三改一拆”不仅要作为改善环境、腾出空间的重要抓手，而且要作为建设法治东阳的具体实践。要坚持法律面前人人平等，只要是违法建筑无论涉及政治背景、权利背景、金钱背景还是宗教背景都必须依法拆除，坚决拆除，没有例外。从目前情况看，个别镇乡街道存在有新增违建，拆后清理不及时，无违建创建进展缓慢等问题。今年7个无违建镇乡街道创建任务必须完成。南马镇在继续做好拆违建的同时，更要做好促转型的文章，年内建成标准厂房21万平方米。做好创卫迎检最后冲刺。近期，国家爱卫办专家组将对我市创国卫工作进行终极考核，同时我们也即将迎来2014世界工艺文化节。城区

10 各街道要发扬连续作战精神，克难攻坚，决战决胜，以优异的成绩迎接国家卫生城市技术评估，同时也给全世界各地的来宾留下美好印象。同时，要重点保障主城区人民路、中山路等10条道路的序化、洁化、美化，确保精品城市创建得满分。抓好横店镇区环境整治。借鉴云和经验，制定立面改造、沿街整治等方面的政策处理意见，全力加快道路“白改黑”、农房立面改造、民宿业发展、户外广告整治、城镇披绿美化等8大工程建设，不断掀起横店环境整镇整治热潮。借鉴运用“网格长负责制”和我市创国卫的经验，加强横店建城区范围内沿街店面、车辆停放、环境卫生、交通管理、美化亮化等方面创新管理，形成长效机制，以突出亮点、凸显特色、提升档次，切实打造江南名镇、影视之都。

六要力保稳定促和谐。民生实事要办实办好。保障和改善民生，让群众共享发展成果是我们一切工作的出发点和落脚点。要紧扣年度目标，加大工作力度，加快建设进程，确保居家养老服务照料中心、城区交通顺畅治堵工程、放心农贸市场创建工程、交通消防安全基础设施建设等民生实事按时保质完成，坚决兑现对人民群众的庄严承诺。要积极拓宽居民增收渠道，切实帮助群众解决生产生活中的困难和问题。安全生产要常抓不懈。始终绷紧安全生产这根弦，加大安全生产指导力度。在全市小微企业全面推行安全生产委托管理工作，提供安全生产技术、管理、咨询、指导与服务的安全管理，年内争取覆盖10%以上小微工业企业。做好红木

11 家具行业安全生产综合整治工作，重点整治无证无照生产、粉尘治理、消防安全、用电安全等方面突出问题，要求全市所有红木家具企业安装中央吸尘设备，11月底前对所有限期整改企业的整治情况进行验收，验收不合格的，一律依法停产整顿或依法予以关闭。平安创建要志在必得。平安东阳创建工作不仅仅是老百姓的需求，也是党委、政府必须给老百姓提供的公共安全服务。平安东阳创建的指标上多一分，老百姓的平安就多一份。有关部门负责人要转变观念，不要看工作难度加大，而要看成老百姓要求的提高。下一步利用最后一个月的时间，抓紧做好扣分事项整改，如果明年牌子抱不回来，我们就要按时上次常委会研究的约法三章(1.相关单位和领导取消评先资格;2.暂停相关领导当年的晋升提拔;3.扣减年度考核奖金)打板子、兑奖惩。在此，我要特别强调一下，十八大四中全会期间召开在即，要把社会稳定作为压倒一切的政治任务，如因工作失职或处置不力，发生进京赴省上访并造成恶劣影响的，市委、市政府将从严追责，绝不姑息。

同志们，事业发展，关键在人;目标实现，重在落实。完成今年各项工作任务已到了十分关键的时刻，我们一定要拿出决战决胜的勇气、锲而不舍的精神，只争朝夕抢进度，克难攻坚抓冲刺，确保圆满完成全年的各项目标任务。