新时期房地产法律建设中的问题研究

2022-09-15

一、房地产法律建设中的问题

( 一) 行政权力和民事权利没有得到区分。对二者概念的科学把握是区分行政权力与民事权利的基础, 行政权力的概念我们并不陌生, 它是政治权力的一种, 是行政机关对社会进行管理的能力。与此不同, 从法律的角度来看, 民事权利可被简单的理解为民事主体依法享有的并受法律保护的利益范围。行政权力对房地产行业的调控与干预是促进房地产行业健康发展的积极因素, 然而, 我国房地产行业的法律法规却也存在着行政干涉过多的现象。我国许多房地产法规的制定是从管理者的角度展开的, 这就体现了过多的行政色彩, 行政权力和民事权利没有得到很好的区分。法律法规的建设过分强调了行政权力, 忽视了房地产权人的合法权利, 这显然不符合以人为本的理念。

( 二) 现有住房法律层级较低, 缺乏权威性。法律体系是法律一个有机的整体, 由不同的法律部门所形成。就我国目前法律建设的实践来说, 我国法律体系由法律、行政法规、地方性法规三个层次所构成, 法律体系内部相互协调、相互补充。然而, 由于我国房地产行业发展的时间较短、发展程度不够成熟, 我国房地产法律体系仍然不够健全、系统、科学, 甚至有些法律法规相互冲突, 这就使得房地产行业在适用法律时出现混乱的局面。另外, 我国房地产相关的法律法规大多由政府及相关部门制定, 这也就使得房地产法规的制定主体过于分散, 甚至基于不同的利益而制定出相互冲突的法规, 因此现有房地产法律层级较低的现象也阻碍了房地产事业的进一步发展。

( 三) 司法机构对房地产法律的解释不够。法律法规的制定具有宏观层次的意义, 不可能对所有事宜详尽规定, 这也就使得法律解释也成为法律法规在适用时的重要依据。司法解释就是法律解释的一种类型, 即司法机关对法律、法规的具体应用问题所做的说明, 属于正式解释。房地产法律同样需要司法机关作出科学、系统的解释, 然而, 就我国目前情况而言, 司法机构针对房地产法律法规所做出的司法解释相对不足。另外, 我国有些房地产法规制定的过于宽泛、不够精密, 这就更需要法律解释充分的发挥作用。但是, 我们必须警惕法律解释与立法的法律本身不符的现象, 这种背离不利于我国房地产法律事业的长期发展, 也成为制约我国房地产事业进步的一大顽疾。

二、房地产法律问题的对策

( 一) 行政权力和民事权利分开。行政权力对于房地产市场的干预需要在适度、科学的原则下有序进行, 随着我国政治体制的不断深入, 政府的职能也在发生着深刻的转变。为了更好的推进我国房地产市场的发展, 将行政权力与民事权利分开是必不可少的措施。一方面, 政府应该做到简政放权, 给予房地产市场充分的发展空间, 尊重产权人的合法权益, 坚决杜绝用行政权力损害民事权利的违法行为, 划清行政权力与民事权利的界限。另一方面, 政府的简政放权并不意味着政府职能的减少, 政府应该转变角色, 采取科学的措施保障房地产行业的发展, 对于需要干涉的事项也要积极作为。

( 二) 尽快完善我国住房的基本法律。科学的法律体系能为房地产行业的健康有序发展提供有效保障, 针对我国房地产领域法律体系不健全、法律层级较低的现象, 尽快完善我国房地产行业的法律体系自然成为有效的对策。一方面, 要针对现存的房地产法律法规进行科学、系统的整合, 取缔不合理的规定, 对相互冲突的法条也要做出适当的修改, 以确保有法可依之法是科学的法。另一方面, 我们也需要制定更高层级的房地产相关法规来调整行政法规未能涉及的方面, 这也有利于构建房地产行业系统、完整的法律体系。

( 三) 强化住房法律监督和执行机制。法律的制定不是法治的目的, 在十八届四中全会提出的全面推进依法治国的伟大号召下, 我们必须强化住房法律监督与执行。法律监督是对法律实施中违反国家法律的情况所进行的监督, 法律监督的主体应该包括国家机关、社会组织、公民等, 住房法律的监督可以有效保障相关法律法规得到科学的贯彻与落实。另外, 我们在实践中也要加强住房法律执行机制, 法律执行的主体一般是国家机关及其公职人员, 因此要强化法律执行机制也必须加强对公职人员执业素养、法律意识的培养。

三、结语

现阶段, 我国房地产行业发展迅速, 房价不断飙升, 房地产行业占国民经济的比重持续攀升。国家及政府为了维护人民群众的合法权益, 促进房地产事业的健康发展, 制定实施了一系列法律法规来规范房地产行业的发展。然而, 由于各种因素的存在, 现有的房地产法律不能有效解决现在的问题, 因此, 我们必须采取针对性的措施, 比如将行政权力和民事权利分开、完善我国法律体系、强化法律的监督与执行等来推动房地产事业的科学发展。

摘要：随着我国居民收入的增加与生活水平的提高, 我国房地产事业不断发展, 有力推动了经济社会的进步。房地产法律的建设是房地产事业持续繁荣的重要保障, 是房地产事业保持健康态势的必要因素, 必须放在房地产建设的重要位置。然而, 我国房地产法律建设在新形势下呈现出一些问题, 本文针对房地产法律建设中存在的问题提出具有针对性的解决对策。

关键词：房地产,法律建设,问题,对策