广西宾阳县基层公务员培训问题研究

2022-09-12

一、广西宾阳县基层公务员培训现状分析

本文把广西宾阳县基层公务员培训的机构分为管理机构和教育机构。其中, 广西宾阳县县委组织部和广西宾阳县人力资源和社会保障局是基层公务员培训的管理里机构, 他们的主要职责是:组织和调研广西宾阳县基层公务员培训的需求;制定广西宾阳县基层公务员的培训计划;依据南宁市人力支援与社会保障局的培训计划, 组织有关基层公务员参加培训;负责广西宾阳县专业技术人员的教育培训工作;挑选部分该县基层公务员参加南宁市的“干部自选培训”;监督广西宾阳县党校教学工作, 对教学质量进行评估;等等。

广西宾阳县县委组织部和县人力资源和社会保障局在对该县基层公务员的培训中起着十分重要的作用, 但也存在职责不清、分工不明确等问题。

二、广西宾阳县基层公务员培训中存在的问题

(一) 培训内容相对陈旧

公务员需要掌握的知识十分广泛, 所以, 公务员培训的时候内容也是多方面的。从广西宾阳县近几年的培训课程来看, 该县基层公务员培训主要是纪检业务培训、计算机、普通话培训和每年的两会精神学习, 培训内容设计的有些凌乱, 但是现今是信息社会, 知识更新更新换代越来越快, 对于较为新颖并实用的如办公自动化培训、电子政务培训等内容, 直到2015年才刚刚开始。同时广西宾阳县为基层公务员培训的教师大多是理论派, 也缺乏学习新知识的动力, 导致知识上也存在一定的老化, 所以广西宾阳县为基层公务员培训的教师对新内容的教学水平还有待进一步提高。

(二) 培训设施落后

广西宾阳县基层公务员培训并没有固定的培训基地, 有培训时一般在县委党校举行, 然而广西宾阳县党校建设相对落后, 主教学楼等已经有一定年限了, 这些年对于培训的配套设施、教学设施等更新换代比较慢, 目前还满足不了培训需求, 跟不上步伐。例如由于不是每个教室都有投影仪等多媒体设备, 所以目前上课多以照本宣科的传统方式为主, 较少的使用多媒体教学, 更别说网络教育、远程教育。因此产生了不好的现象, 老师在课堂上滔滔不绝的讲课, 学生由于乏味在台下昏昏欲睡, 听不进去, 学不到东西。

(三) 培训日常管理存在缺陷

目前广西宾阳县基层公务员培训的日常管理通常分为教师管理和学员管理两个部分。在教师管理方面主要存在的问题是, 有的教师只是把对基层公务员的培训授课当作一个任务, 并未认真备课, 积极学习新的知识, 丰富教学内容和教学方式, 对于学员考绩也睁一只眼, 闭一只眼, 在上课点名时, 对于逃课、迟到、早退等情况, 并未登记并做出相应的对学员的惩罚, 导致出勤率状况十分不理想, 学风不浓。广西宾阳县对基层公务员培训只有结业和不结业之分, 对成绩突出的学员几乎没有什么奖励措施, 这也在很大程度上打击了学员学习的积极性和主动性, 激励作用非常弱。

(四) 培训评估体系不健全

广西宾阳县对基层公务员的培训主要是以百分制分数进行评估, 评估的依据为学员出勤情况、学习记录情况、考试和论文, 评估的主要内容有培训期间学员的表现以及其学习效果, 一般通过参加班集体活动和学习过程表现评价其态度和表现, 通过考试成绩和论文水平评价其学习效果。首先, 宾阳县“对基层公务员培训较少的了解学员对培训的看法, 在培训结束时也很少去了解学员对于培训的内容或教师的水平有什么看法。”通常是计划定出以后直接通知基层人员参加培训, 这些基层公务员培训完结后, 由广西宾阳县县委党校颁发培训的结业证书, 培训就像例行公事。其次, 培训开始前也并未对学员的能力、知识结构、技能、态度等做一个初步的评估, 对于学员培训后掌握的相关知识和技能的水平或态度方面是否有什么转变, 也没有相应的标准来衡量, 对于培训结果缺少确实有效的判断标准。最后, 由于公务员是代表党和政府的, 是为了老百姓服务的, 因此, 培训对于组织的影响通常通过管理水平、服务水平等方面来体现, 而管理水平、服务水平不是立竿见影很快就能体现出来的, 衡量起来也比较困难, 因此目前宾阳县还未意识到衡量培训对于宾阳县各级政府带来的影响。

三、完善广西宾阳县基层公务员培训的对策

(一) 加强师资队伍建设

广西宾阳县基层公务员培训的教师队伍建设, 要努力建设一支数量多、素质高、能力强、专职和兼职相结合的队伍, 在建设过程中应努力做到这几个方面:

首先, 鼓励党和政府的有关领导到党校讲课, 多聘请一些专家学者给学员讲课, 多与一些社会知名人士建立良好的联系, 邀请他们为学员讲课。

其次, 增加专职教师和兼职教师的数量, 通过多种方式诸如提高教师待遇、给予住房补助等手段吸引更多优秀人才为广西宾阳县基层公务员培训事业服务, 对于兼职教师部分则应聘请更多的教授、优秀领导、成功企业家等成为其兼职教师。最后, 坚持引进优秀教师和培养优秀教师相结合, 提高教师的素质, 提升教师的综合能力, 增加优秀教师的数量。

(二) 增加培训经费投入

首先, 是增加对教师教育这一块的经费投入。目前广西宾阳县的教师人数较少, 每个人肩负的培训任务量很大, 教师的整体水平也不是很高, 另外目前的一些兼职教师一般都是有关方面的政府领导或业务骨干, 他们虽然有比较丰富的工作经验, 但是理论知识水平, 看问题的前瞻性, 针对问题提出的建议的科学性等与一流的专家还是有一定的距离的, 经费增加后不仅可以聘请相关专家讲学, 也可以招聘拥有更高水平的教师到宾阳县给基层公务员进行培训。其次, 增加对培训设施的投入。由于缺少经费, 导致目前教学以口述传授为主, 对于习惯于运用电子设备的学员, 这样的讲课方式略显枯燥, 让学生提不起精神, 经费的增加, 购买了相关设备, 有利于实现网络教育、远程教育等, 通过多种形式激发学员学习兴趣。另外经费的增加, 也就能为广西宾阳县基层公务员的培训建立实训基地, 提升他们的实践操作能力。

(三) 加强教学管理

加强教学管理, 首先要加强对老师队伍的管理, 完善相关教师管理制度, 例如教师的选拔制度、竞争上岗制度、绩效考核制度和学生对教师的评价制度等, 通过完善这些制度有利于教师严格教学纪律, 促进学风建设, 同时竞争上岗、绩效考核等制度也有利于教师由平时的把上课当作任务或走走过场的态度改变为积极主动的备课讲课, 不断学习新的知识, 丰富教学内容, 提升对学员的吸引力, 也让学员真正能学到东西。其次, 加强对学员的管理, 完善相关的制度, 例如考勤制度、学分制度、课堂纪律考察制度、对学员的奖励和惩处制度等等, 并且还要和学员的单位保持紧密的联系, 不定时向学员所在单位反馈学员在培训期间的表现情况, 使学员所在单位和培训机构都给学员施加压力, 使学员以更积极地态度去参加培训, 不断提升自己的知识和技能。从基层公务员这个整体来看, 虽然他们都是政府机关的工作人员, 都具有一定的政治理论知识、公文写作能力和一些日常办公所必须的基本技能, 但在实际工作中, 每个人的工作能力还是有很大差距的, 对培训的要求也存在很大的差异。所以, 培训应该根据不同的级别和职位, 制定不同的培训课程, 按需施教。

(四) 健全培训评估体系

广西宾阳县基层公务员培训体系不健全的主要有主管部门管理上存在缺失、培训机构无压力、参与培训的学员学习无动力三方面原因导致的, 所以我们必须对症下药, 针对这三个问题提出原因。首先, 针对于主管部门管理上的缺失应要求广西宾阳县县委组织部和县人力资源和社会保障局除了发挥统筹规划、宏观指导、协调组织的职能外, 还应完善督查制度、培训备案制度等, 规范广西宾阳县基层公务员培训的基本工作, 加强对广西宾阳县基层公务员培训工作的领导和调控能力。

其次, 对于培训机构无压力这个问题, 我们应加强并完善对广西宾阳县基层公务员培训组织的考核制度, 重点对教学内容、教学方式、课堂纪律、培训效果等方面进行考核, 并将该成绩与评职称、发奖金等挂钩, 提高教师责任心, 提升培训质量。最后, 对于学员无动力这个情况, 可以采取指纹打卡的方式考核出勤率, 对于迟到、早退和无故旷课等情况的学员, 根据程度给予扣分、不允许考试等处理, 另外加强相关领导对于基层公务员培训的重视程度, 使学员所属单位则对于不参加培训或培训不合格学员不准上岗、晋升等相应的处罚, 提高学员的出勤率、提高学员学习的主动性和积极性, 提升培训效果。

摘要：现今, 随着中国的不断发展, 与世界的联系更加密切与此同时我国人民的权利意识也不断提升, 这两方面原因致使对公务员提出了更高的要求。而基层公务员是我国政府公务员队伍的主体, 他们素质的高低决定着我国公务员素质的整体水平, 因此对基层公务员的培训日趋重要。但是, 从实际情况来看, 我国基层公务员培训还存在着还不少的问题, 因此研究如何有效促进基层公务员的培训是有其理论和现实意义的。具体到广西宾阳县来说, 目前该地基层公务员培训还无法满足该县基层公务员的发展需要。

关键词：宾阳县,基层公务员,培训