关于加强我区基层公务员队伍建设有关问题的通知(红头版)

关于加强我区基层公务员队伍建设有关问题的通知(红头版)（精选4篇）

篇1：关于加强我区基层公务员队伍建设有关问题的通知(红头版)

中共北京市怀柔区委组织部 文件 北京市怀柔区人力资源和社会保障局

京怀组字„2011‟75号

中共北京市怀柔区委组织部 北京市怀柔区人力资源和社会保障局 关于加强我区基层公务员队伍建设

有 关 问 题 的 通 知

各乡镇党委,区委各部委办，区级国家机关、人民团体党委（党组）、支部：

根据《中共北京市委组织部北京市人力资源和社会保障局关于加强我市基层公务员队伍建设有关问题的通知》（京组发„2010‟15号）文件精神，为全面落实党的十七大和十七届三中、四中、五中全会精神，深入贯彻落实科学发展观，全面提高

我区基层公务员队伍素质，不断提升基层公务员的服务能力和水平，坚持树立重视基层的用人导向，结合我区实际，现就加强我区基层公务员队伍建设有关问题通知如下：

一、我区加强基层公务员队伍建设，要坚持以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，按照《北京市贯彻<2010-2020年深化干部人事制度改革规划纲要>实施意见》和《中共北京市委组织部北京市人力资源和社会保障局关于加强我市基层公务员队伍建设有关问题的通知》（京组发„2010‟15号）要求，将加强基层公务员作风建设、制度建设和创新管理机制相结合，将加强基层公务员激励保障和强化监督约束相结合，将全面推进基层公务员依法管理和加大真情服务力度相结合，建立与基层公务员队伍建设相适应的选拔任用、考核评价、工资福利和教育培训机制。要通过加强基层公务员队伍建设，造就一支政治坚定、业务精湛、作风过硬、人民满意的基层公务员队伍，为加快实施“文化科技新区、国际交往新城、现代产业基地、生态宜居典范”发展战略和建设文化科技高端产业新区，推动我区经济社会又好又快发展提供坚实的组织保障。

二、经市委组织部、市人力社保局审批备案，我区基层机关共计72个单位，分别为：14个镇乡、2个街道办事处，城管大队所属镇乡、街道分队13个，统计局所属开发区、街道、镇乡统计所17个，司法局所属街道、镇乡司法所16个，区园林绿化局所属桥梓森林公安派出所、喇叭沟门森林公安派出所、汤河口-2-

森林公安派出所，区农业局所属动物卫生监督所，区卫生局所属卫生监督所，区文化委员会行政执法队，市规划委员会怀柔分局规划监察执法队，区人力资源和社会保障局所属社会保险基金管理中心、医疗保险事物管理中心和城乡居民养老保险事务管理中心。

三、鼓励并选拔应届高校毕业生等各类年青优秀人才到基层机关工作，充实基层工作力量。建立专门面向大学生村官考试录用基层公务员制度，加大从优秀村干部、社区工作者等具有基层和生产一线工作经历的人员中考录基层公务员的力度，有计划地选调应届优秀高校毕业生到基层培养锻炼，进一步优化我区基层公务员队伍结构。

四、对于在基层机关担任科级领导职务满10年因工作需要转任同级非领导职务的，原待遇不变，可单独核定职数。在基层工作满15年、工龄满20年且现任职务层次满10年的副科级及以下基层公务员，经考核表现突出、群众公认的可以晋升上一级非领导职务，可单独核定职数。选拔到基层机关中的博士、硕士研究生符合有关规定任职定级，可单独核定职数。安置到基层机关的军队转业干部符合有关安置政策规定在基层机关任职，所任职务级别不高于在部队所任最高职务级别的，可单独核定职数。

五、健全和完善公务员公开遴选工作制度，区级党政机关的空缺职位有计划地统一组织公开遴选，将日常表现好、综合素质高、工作实绩突出、群众认可的基层公务员遴选到区级党政机关，建立公务员从基层到上级机关的培养链。

六、公务员考核奖励要坚持向基层一线倾斜，在全区公务员考核“优秀”等次人员和受奖人员比例总额内，将“优秀”等次和奖励人员比例适当向基层公务员倾斜。加大对基层公务员的表彰奖励力度，在各项评选表彰中，基层人员比例不得低于50%，基层公务员绩效管理奖金人均标准按照本区、本单位人均标准的120%核定。

七、以提高基层公务员素质为目标，结合基层实际需要，增强基层公务员公共服务能力、解决矛盾能力和预防处置群体事件的能力。要保证公务员按照法定培训学时参加培训，增强培训实效。基层公务员每年培训经费按照不低于上全市机关人均工资总额的2%，由同级财政予以保障。

八、进一步关心爱护基层公务员，切实关注基层公务员身心健康，认真落实公务员休假制度和体检制度，加强基层机关文化建设，进一步提高基层公务员队伍的凝聚力和战斗力。

九、各单位要加强对基层公务员队伍建设的组织领导，研究解决基层突出问题，创新基层公务员的培养和使用等机制，为基层公务员成长发展提供良好的环境，把基层公务员队伍建设作为贯彻落实科学发展观的重要措施抓紧抓好。各单位应发挥主动性和积极性，全面落实基层公务员队伍建设的各项政策和措施，不断提升基层公务员队伍的素质能力和整体水平。

二〇一一年七月二十二日

篇2：关于加强我区基层公务员队伍建设有关问题的通知(红头版)

关于转发《关于印发<关于加强我区地方县级和城乡基层宣

传文化队伍建设的实施办法>的通知》的通知

各县、区党委宣传部、组织部、编办，发展改革委、财政局、人力资源和社会保障局、文体局，市直宣传文化系统各单位：

现将自治区党委宣传部、自治区党委组织部、自治区编办、自治区发改委、自治区财政厅、自治区人社厅、自治区文化厅《关于印发<加强地方县级和城乡基层宣传文化队伍建设的实施办法>的通知》（桂宣发[2010] 31 号）转发给你们，并结合我市实际，提出如下意见，请一并贯彻执行。

一、充实基层宣传文化工作力量

针对理论宣传普及、文化事业文化产业发展、网络宣传等工作曰益繁重的状况，各县、区党委宣传部要结合理论宣传教育、文艺宣传、网络监督等职能需要，调整和合理设置内设机构和岗 1

位。各县、区文化部门根据工作需要和队伍建设实际，合理设置内设机构和岗位。乡镇（街道）文化专职干部要保证专职专用，切实改变文化干部在编不在岗的现象。

二、提高基层宣传文化领导干部的综合素质

各县、区配备各级宣传文化领导干部，思想素质、文化素质、业务素质要高，防止随意性。各县、区配备宣传部部长，要征求市委宣传部的意见；配备履行文化和新闻出版职责的部门正职领导，其任职资格由市文化和新闻出版局和各县、区党委组织部、宣传部共同负责审查；配备履行广播电影电视职责的部门正职领导，其任职资格由市广播电影电视局和各县、区党委组织部、宣传部共同负责审查。乡镇（街道）宣传委员的配备，要征求县、区党委宣传部的意见。

三、加大基层宣传文化人才的引进和培养力度

我市宣传文化人才缺乏，尤其是文化领军人物奇缺。要采取引进和培养相结合的办法解决，各县、区要根据工作需要，引进一些高素质的宣传文化干部和一些高水平的文化专业技术人才；要选送有培养前途的基层优秀宣传文化人才和业务骨干到高校或省级以上的高级文化艺术讲习班（研讨班）进行定人定向培养。同时，实行宣传文化干部和文艺骨干培训制度。市委宣传部每年负责对县、区党委宣传部干部、乡镇（街道）宣传委员进行普遍培训；市文化和新闻出版局每年负责对县、区文化干部（包括乡镇文化广播电视站干部）进行普遍培训；市文联每年对县、区文

艺创作骨干（含民间文艺人才）进行专业性培训；县、区党委宣传文化部门每年负责对乡镇（街道）、村（社区）宣传文化工作人员和文艺骨干进行普遍培训。

四、建立健全激励表彰制度

市每两年开展一次基层宣传文化工作冼迸集体和个人评比表彰活动，对做出突出贡献的先进集体和个人给予奖励。各县、区每五年开展一次评定文化能人、民族民间文化传承人的活动，对评定出来的文化能人和民族民间文化传承人每月发放一定的特殊补贴，具体办法由县、区党委宣传部会同县区财政、文化等部门研究制定。市每两年举办一次“民族民间艺术大赛”，鼓励民族民间艺术传承和发展。对秉承传统、技艺精湛的民间艺人由市职能部门授予“民间艺术大师”、“民间工艺大师”等称号，并给予奖励。

五、加强对基层宣传文化队伍建设工作的督查

各县、区要结合各自的实际，制订贯彻落实中宣发[2010]14号、桂宣发[2010]31号文件和本通知的具体措施，尤其是人员编制落实、宣传文化干部培养、文艺骨干培训、队伍建设发展规划、加大经费投入等措施，做到有计划、有部署、有检查，确保全面落实。市委宣传部每年年终将会同有关部门对贯彻落实情况进行督查。对工作部署不到位、措施办法不到位的单位主要负责人进行诫勉谈话或通报批评。

中共钦州市委宣传部中共钦州市委组织部

钦州市机构编制委员会办公室钦州市发展和改革委员会

钦州市财政局钦州市人力资源和社会保障局

钦州市文化和新闻出版局

2011年4月6日

篇3：关于加强我区基层公务员队伍建设有关问题的通知(红头版)

一、目前我国煤制油仍处于示范工程

建设阶段, 不能一哄而起、全面铺开。应坚持通过煤制油示范工程建设, 全面分析论证, 确定适合我国国情的煤制油技术发展主导路线, 在总结成功经验的基础上再确定下一步工作。

二、经我委报请国务院批准, 目前可

以继续开展工作的煤制油示范工程项目有已开工建设的神华集团公司煤直接液化项目。神华宁夏煤业集团公司与南非沙索公司合作的宁夏宁东煤间接液化项目, 需在认真进行可行性研究后按程序报批, 未获批准前不得擅自开工。除上述项目外, 一律停止实施其他煤制油项目。各级政府投资主管部门要立即停止煤制油项目的核准, 严禁化整为零、巧立名目、违规审批。

三、对确定可以继续的示范工程项

目, 有关企业和科研机构要集中力量, 加强关键技术和工艺研发, 对技术可靠性、项目经济可行性、项目用水需求保障情况等进行充分论证, 如具备核准条件, 由省级发展改革委上报国家能源局, 经国家能源局审查报请国家发展改革委审查, 如可行需报请国务院批准后实施。

四、在示范项目建设过程中, 要采用

篇4：关于加强我区基层公务员队伍建设有关问题的通知(红头版)

一、公共就业服务基本原则

（一）保基本。把握基本公共就业服务的公益性质，明确政府的主体责任。以促进社会就业更加充分和优化社会人力资源配置为主要目的，承担基本公共就业服务。

（二）可持续。完善财政保障、管理运行和监督问责机制，形成保障基本公共就业服务体系有效运行的长效机制。创新服务供给模式，引入竞争机制，不断提高服务质量和效率，实现公共就业服务可持续发展。

（三）均等化。按照覆盖城乡、普遍享有的要求，面向全社会提供统一、规范、高效的公共就业服务，方便各类劳动者求职就业和用人单位招聘用工，逐步实现地区间、城乡间基本公共就业服务均等化。

二、公共就业服务范围及主要内容

（一）公共就业服务范围：根据分类推进事业单位改革的相关规定，按照政事分开、事企分开和管办分开的要求，政府公共就业服务的范围主要是指面向所有劳动者免费提供的基本公共就业服务。

服务内容包括：就业政策法规咨询；职业供求信息发布，市场工资指导价位信息和职业培训信息发布；职业指导和职业介绍；组织农村劳力转移就业和跨地区劳务协作；发展家庭服务业促进就业；组织就业见习，推荐开展职业培训和职业技能鉴定；开展创业服务；对就业困难人员实施就业援助，对高校毕业生、农村转移劳动者等重点群体提供专门就业服务；高校毕业生就业实名登记和跟踪服务；劳动人事档案管理服务；失业人员管理，办理就业登记、失业登记，开展就业、失业监测；人力资源调查和就业统计等事务。劳动人事档案管理服务可按经当地物价主管部门审批的成本价收取费用，并逐步实行免费服务。

（二）对目前由公共就业服务机构（包括劳动就业服务机构和人才交流服务机构，下同）以营利为目的向劳动者提供的收费服务项目，要从公共就业服务机构中逐步剥离，主要转由企业等社会力量提供。

三、加强公共就业服务体系建设

（一）公共就业服务机构设置及职责

自治区、市、县（市、区）三级设立公共就业服务机构，县以下街道（乡镇）和社区（行政村）设立基层公共就业服务平台。自治区、市、县（市、区）三级公共就业服务机构负责制定落实各项公共就业服务政策，统筹协调辖区内就业管理，建设公共就业服务信息系统，并承担向辖区内劳动者和用人单位提供基本公共就业服务的职责。县级以下基层公共就业服务平台负责开展以就业援助为重点的公共就业服务，落实各项就业政策，实施劳动力资源调查统计，并承担上级人力资源社会保障行政部门安排的其他就业服务工作。

（二）加强机构职能整合和基层平台服务功能

各地要按照统一领导、统一制度、统一管理、统一服务标准、统一信息系统的要求，统筹规划公共就业服务机构建设，形成覆盖城乡的公共就业服务体系。要按照《人力资源和社会保障部、中央机构编制委员会办公室关于进一步加强公共就业服务体系建设的指导意见》（人社部发〔2009〕116号）提出的原则，整合原劳动就业服务机构和人才交流服务机构的就业服务职能，统筹管理辖区内城乡各类劳动者的就业服务工作。要充分利用现有资源，强化服务网点的统筹规划，从服务对象的实际需要和便利出发，确保服务功能不减少，服务能力不下降。县（市、区）级原劳动就业服务机构和人才交流服务机构原则上要整合建立统一的综合性服务机构。各地在加强街道（乡镇）和社区（行政村）劳动就业和社会保障综合服务平台建设中，要进一步强化基层特别是农村公共就业服务功能，提高人员素质，改进服务手段，承担基本公共就业服务职能。

四、提升公共就业服务水平

（一）健全公共就业服务制度

全面实施统一的基本服务免费制度、就业信息服务制度、大型专项就业服务活动制度、就业与失业登记管理制度、就业援助制度、劳动人事档案管理服务、就业信息监测制度等各项就业公共服务制度。积极探索建立政府购买基本公共就业服务的制度，对基层公共就业服务平台提供的基本公共就业服务，可采取政府购买服务的方式给予补偿。

（二）提高公共就业服务专业化、标准化水平

根据经济社会发展的需求，逐步拓展基本就业公共服务范围，充实服务项目，细化服务内容，规范服务流程，完善服务标准，全面提高服务质量和效率，实现公共就业服务专业化。逐步建立公共就业服务标准体系，明确公共服务机构设施建设、设备配置、人员配备等具体标准，为服务对象提供规范、便捷、优质的公共就业服务。

（三）提高公共就业服务信息化水平

建立全区统一的公共就业服务信息系统，健全全区统一的公共就业服务信息指标体系，加强全区统一标准的公共就业服务信息网络建设，网络覆盖自治区、市、县（市、区）、乡镇（街道）、社区（行政村）五级公共就业服务基层平台。以“数据向上集中、服务向下延伸、网络到边到底、信息全区共享”为目标，整合各类就业管理服务信息资源，完善公共就业服务基层平台信息化建设。以自治区、市两级为核心建立就业信息数据库，形成覆盖城乡的公共就业服务信息网络和就业信息监测体系，实现就业管理服务工作全程标准化和信息化。自治区制定全区统一的公共就业服务信息网络建设具体实施办法和标准，指导和督促各级开展公共就业服务机构和基层服务平台建设。

（四）健全公共就业服务绩效考核机制

各地要以提高公共就业服务绩效为目标，根据公共就业服务机构承担的免费服务工作量、服务效果和服务成本，研究建立公共就业服务绩效考核管理制度，由上级公共就业服务机构定期对下级公共就业服务机构和基层公共就业服务平台进行评估考核，考核结果与就业专项资金分配挂钩，突出财政资金绩效管理，切实提高公共就业服务效率和水平。

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五、健全公共就业服务经费保障机制

（一）确保公共就业服务经费支出预算落实到位

各地要认真贯彻落实《就业促进法》和国家、自治区有关规定，严格执行分级管理、分级负担的原则，根据本地就业状况和就业工作目标，不断加大对公共就业服务的经费投入，切实将县级（含）以上公共就业服务机构和县级以下基层公共就业服务平台的经费纳入同级财政预算。各地要按照事业单位财务规则，根据其享有财政补助编制内实有人数，并综合考虑其承担的免费公共就业服务工作量，合理安排开展公共就业服务所需的基本支出和项目支出预算。

（二）公共就业服务经费的使用范围

1.基本支出：公共就业服务机构为了保障其正常运转、完成日常工作任务而发生的人员经费和公用经费支出。基本支出预算根据地方财政部门的预算标准进行编制，支出内容根据当年政府收支经济分类科目确定。

2.项目支出：公共就业服务机构为了完成特定工作任务和事业发展目标，在基本支出之外所发生的经费支出。项目支出预算根据各级公共就业服务机构和基层公共就业服务平台承担的公共就业服务工作量进行编制。项目支出主要包括：（1）公益性质的专项就业服务活动；（2）失业人员和就业困难人员管理服务；（3）就业信息服务与统计监测；（4）跨地区劳务协作，组织农村劳动力转移就业，发展家庭服务业促进就业；（5）创业服务；（6）档案管理服务，人力资源和社会保障事务代理；（7）就业服务场所租赁维护修缮；（8）设备购置；（9）信息系统建设运行维护；（10）就业政策宣传，就业维权；（11）职业培训政策宣传，定点培训机构监督管理；（12）高校毕业生就业实名登记和跟踪服务；（13）人力资源和工资指导价位调查统计；（14）政府购买基本公共就业服务；（15）各级政府下达的其他特定就业工作任务。

（三）加大对基层公共就业服务扶持力度

对县级公共就业服务机构和县级以下基层公共就业服务平台，开展公共就业服务所需经费确有困难的，自治区财政将根据公共就业服务工作量、就业专项资金使用管理和公共就业服务绩效考评结果等给予适当补助。

自治区财政对县级公共就业服务机构和基层公共就业服务平台能力建设给予适当奖励性补助。

六、加强监督管理

（一）各地可根据本通知规定，结合本地实际制定具体实施办法，并报自治区人力资源和社会保障厅、财政厅备案。各地人力资源和社会保障部门、财政部门要加强沟通协调，明确公共就业服务机构的公益属性，研究制定预算保障方案，将公共就业服务机构基本支出和项目支出经费纳入财政预算。

（二）各地要严格按规定的范围和标准安排、使用公共就业服务经费，严禁用于与就业工作无关的支出，确保专款专用。各级公共就业服务机构要进一步完善内部监督制度和信息公开制度，自觉接受监察、审计等部门的检查和社会监督。各级财政部门、人力资源和社会保障部门要定期对公共就业服务机构开展服务情况及资金使用管理情况进行监督检查，发现问题及时纠正。

（三）各级公共就业服务机构要建立健全财务管理规章制度，严格执行国家有关财务规章制度规定的开支范围及标准，严格执行国库集中支付制度和政府采购制度等有关规定，依法加强各类票据管理，确保票据来源合法、内容真实、使用正确，不得使用虚假票据。