现代农业园区建设

第一篇：现代农业园区建设

大力建设现代农业园区

建设现代农业园区 推进农业转型升级

建设现代农业园区是推进农业转型升级的重要举措。是加快发展现代农业的重要引领，是实现由农业大区向农业强区跨越的重要支撑。经过学习调研就建设现代农业园区建言。

一、指导思想：坚持以发展现代农业为统领，以促进农业增效，农民增收为目的，以市场需求为导向，以科技兴农为支撑。创新发展理念，转变发展方式推进农业转型升级。

二、总体目标：通过现代农业园区建设进一步提高农业资源利用率，土地产出率和劳动生产率。将园区建设成为农业主导产业集聚的功能区，科技成果应用示范区，生态循环农业的样板区，体制机制创新的试验区，推进全区现代农业又好又快发展。

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2014年起，用3年左右的时间，全区培育建设现代园区(现代农业综合区，主导产业示范区和特色农业精品区)50个以上，每个乡镇1—2个。

三、建园标准：规模要求：集中连片种植面积600亩以上;生猪存栏3000以上;养牛500头以上，养羊2000头以上;家禽存栏超2万余只;水面养殖超100亩。

三、建园要求：

(一)特色优势明显：围绕粮食、油料、瓜菜、畜牧、水产、苗木花卉、林木、干鲜果八大主导产业选择发展基础较好，比较优势突出，带动增收明显的重点产业和区域开展现代农业园区建设。使园区建设既推进主导产业发展又促进农民增收致富。以特色产业强镇富村为基础，通过统筹规划整合优化，改造提升进一步促进规模经营和产业化发展。坚持以规模经营带动要素集聚，现代农业园区要以一产为主，合理配套布局农产品加工，休闲观光等二三产，引导各种要素流向园区，延伸产业链条，健全产业体系，拓展产业功能，实现一，二，三产联动发展。

(二)科技水平领先：强化园区建设的科技支撑。鼓励各类农业科研机构通过合作共建。技术入股等参与园区建设，扩大和加快科技成果转化的范围和速度。积极鼓励生产经营主体引进应用和广泛推广新品种，新技术，提高生产经营水平。大力推广应用生态化、机械化、设施化、标准化及废弃物资化利用等先进适用技术和农牧、农林、农渔结合立体种养，能量循环养殖等新型种养模式，实行良田、良种、

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良机、良制、良法“五良”配套，提高园区内生产过程和产品科技含量。园区的科技贡献率达70%以上。

(三)产品优质安全：扩大优质品种的推广应用。园区良种覆盖率达100%，严格农业投入品使用管理，大力安排标准化生产，全面推行农产品生产记录，产地准出，健全农产品质量安全追溯制度。完善农产品质量安全检验检测设施设备，采取业主自检和监管抽检相结合的方式强化农业投入品和农产品检验检测，保障园区生产经营的农产品质量安全，园区内无公害农产品认证率达100%。注重发展品质农业，鼓励园区内各种生产经营主体积极注册商标，采取品牌组合、重组等方式通过统一标准，统一包装，统一营销，共同打造名牌农产品。

(四)设施装备优良：完善农田基础设施，结合农业综合开发，农田水利建设等加强排灌设施，机耕道路，电网库房等基础设施建设，保障园区道路畅通，排涝方便，用电便捷。注重加强耕地质量建设，加大园区耕地地力培肥。园区农田有效灌排率基本达到100%，旱涝保收率达95%以上。大力应用先进设施装备，扩大钢架大棚，喷微灌，温湿调控设备等现代设施应用，提高生产设施化，精准化水平。加快发展农产品贮藏保鲜，冷链运输，完善产后配套设施，全面提高园区农业设施装备水平。加大园区内先进机械的应用，扩大农机化实用技术推广，提高园区生产作业机械化水平，园区内主要生产环节的机械化率达80%以上。

(五)运营机制健全：按照政府引导，市场化运作的思路，坚持“谁投资，谁经营，谁受益”的原则以专业大户，农业合作组织，农

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业龙头企业为主体，鼓励科技人员，大学生到园区创业。引导工商企业，农业科研院所参与园区建设和经营，形成政府引导各有生力量广泛参与的投入机制。创新园区经营机制，引导通过土地流转，农民合作，统一服务等形式提高园区生产规模化，集约化，组织化程度。鼓励农业龙头企业参与园区建设和发展订单农业。鼓励农超对接、农社对接、农校对接，降低农产品销售环节成本和风险。建立健全“农业龙头企业+农业专业合作社+农户”的组织形式和经营方式，提高产业化经营水平和园区建设的活力。完善园区管理机制，借鉴工业园区建设好的经验，推行园区建设项目法人化管理，形成政府加强服务，业主自主经营的机制，全面落实创建和管理责任。

(六)服务体系完善：健全“三位一体”的农业公共服务体系，全面落实农技推广责任制度，实行农技人员园区建设的对口联系包服，强化技术推广，病虫防治，疫病防控，质量监管，市场营销等服务。推行农业社会化服务，按照专业化、社会化服务的要求形成配套的公共服务网络，进一步加强农机、植保、信息等社会化服务组织培育，鼓励采取挂钩结对，委托代办，对口服务等多种方式推进农资经营、农机作业、病虫防治、动物诊疗、产品销售等专业化服务，拓宽服务领域，健全服务机制，提高生产经营效率。

四、保障措施：

(一)加强组织领导：成立埇桥区现代农业园区建设领导小组，整合配强办公室。各乡镇组建相应的园区建设工作班子，确保园区建设有力、有序、有效推进。

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(二)严格考核奖惩：各级党委政府要把现代农业园区建设作为发展现代农业的主抓手，逐级签定目标责任书，压实一把手责任，严格考核，兑现奖惩。

(三)科学编制规划：各乡镇要高度重视园区建设规划编制工作，重点编制好现代农业综合园区建设规划，规划编制中要注重规划之间的相互衔接，注重规划和项目建设紧密结合，注重规划的实用性和可操作性。要坚持一次规划，分项实施，逐年建设，滚动发展，细化制定建设方案，乡镇和园区建设方案要经区现代园区建设领导小组审批同意后实施。

(四)加大政策扶持：一是整合财政资金。区政府探索建立先建后补，以奖代补等资金管理新方式以及由合作社等新型经营主体负责农田水利建设及建后管护的新机制。按照渠道不变，优势互补，统一规划，统筹安排的原则，把各级安排的性质相近，用途一致的财政涉农项目资金进行有效整合，形成“多个渠道进水，一个池子蓄水，一个龙头放水”的项目资金使用管理格局，合理配套公共财政资源，使财政资金集中发力，最大限度地发挥项目资金的积聚优势。二是突破金融瓶颈：探索创新整合农村特点的金融产品、担保体系和信用体系，组建涉农投资和担保公司，扶持发展资金互助合作社，拓宽农业贷款抵押物范围，打造一批“不脱农，多惠农”创新型农村金融组织和金融产品。三是加大农业保险力度：积极完善落实农业保险政策、拓展农业保险品种，将设施大棚、拱棚、果菜、畜牧养殖等都纳入保险范围，加大保费补贴力度，构建方便快捷的保险服务网络。

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(五)扩大示范效应：充分发挥园区的辐射带动作用，通过形式多样的现场培训，观摩学习等活动，推广先进的发展理念，经营方式，运行机制和管理方式，扩大新品种、新技术、新农艺的推广应用。要借助园区的先进设备和经营能力，为园区周边农民提供农资、农机、植保等生产服务，有效带动农民增收。

埇桥区农业委员会

王大志

二O一四年六月

联系电话：15955702559 6

第二篇：全市现代农业园区建设情况汇报(精)

全市现代农业园区建设情况汇报 汉中市农业局 (2012年10月16日

今年以来,我们紧紧抓住全省现代农业园区建设年机遇,坚持“政府推动、政策扶持、企业主体、市场运作、多元投入”的发展思路,遵循高起点规划、高标准实施、高速度建设的原则,加快推进现代农业园区建设。

一、现代农业园区建设进展情况

(一创立市县共建模式,启动省级园区建设。第一批、第二批命名的4个省级现代农业园区,按照以县为主、市县共建、领导小组成员部门牵头包抓的方式快速推进。每个园区分别由一个市级部门牵头,三个部门协同包抓,包抓部门与县区政府签订园区建设框架协议,包抓时间为三年。包抓部门和各县区政府每年整合不低于500万元的项目资金投入到包抓的园区,牵头部门每二个月召开一次联席会议,研究推进措施,加快建设进度,力争用3~5年时间集中优势资源将省级园区打造成具有汉中区域特色的国家级现代农业示范区、西部地区新型农业培育样板区、农业科技成果和现代农业装备应用展示区、有机农业和农耕文化先行区。

(二加快完善基础设施,园区建设稳步推进。洋县贯

溪现代农业园区收储土地2032亩,土地性质已由农业用地变更为建设用地,完成投资2亿元以上,园区四条主干道已经建成,有机产业中心综合楼、天宁寺河综合治理工程已完成招标,即将开工建设,已有8户取得有机双认证的龙头企业入驻园区。勉县周家山现代农业园区投入8000多万元,完善基础设施,入园企业达到35家。今年新引进入园企业4户,投入资金4.89亿元,其中投资3亿元的凯迪生物质能电厂主体工程完工,投资1.78亿元的清波公司茶多酚项目已进入设备招标阶段,广州立达尔生物科技公司万寿菊项目和运通公司经济鱼养殖项目已投产达效。汉台春雨现代农业园区已整合涉农项目资金1220万元,土地流转工作进展顺利,园区8.2公里主干道路基工程、物流中心冷库建设库体工程已经完成,两个万头猪场已完成土地平整120

亩,一个已开工建设,设施蔬菜一期工程正在实施,无抗饲料加工厂建设已完成扩初设计。留坝高江现代农业园区已开工建设。

(三突出优势特色产业,科学制定园区规划。各县区严格按照《陕西省现代农业园区规划方案编写大纲》要求,立足实际,科学制订市级现代农业园区规划。一方面紧紧围绕优质稻油、生猪、茶叶、柑桔、蔬菜、中药材等特色产业,综合考虑立地条件、发展基础、比较优势、发展潜力等因素,确定主导产业,着力打造一批具有汉中特色的“绿色、有机、生态、循环”产业园区集群;另一方面按照产学研一条龙, 种养加相结合,贸工农一体化,三次产业联动发展的思路,注重产业配套,合理布局种养、加工、营销以及相关服务产业,着力探索“用现代工业理念做大农业、用现代流通方式做活农业、用现代金融手段做强农业、用现代生态理念做精农业”的基本路径。通过科学规划,反复讨论,共编制省级园区规划方案23个、市级园区规划方案15个。其中:粮油3个,养殖8个(含水产,设施蔬菜、食用菌、花卉9个,茶叶14个,中药材3个、农产品深加工1个。经过积极争取,省上今年新认定和命名我市省级现代农业园区11个,实现了省级园区县区全覆盖。9月份,我们组织三个专家组,对市级园区进行深入调研,按照园区申报条件和建设标准对园区规划方案和建设单位进行了严格的考核。经园区办认真筛选、专家评估、提交市政府现代农业园区领导小组会议审定,对符合条件的27个市级现代农业园区进行了认定和命名。目前,11个省级园区和27个市级园区正在修订完善规划编制实施方案。

(四坚持生态循环战略,全面实施绿色标准。绿色、有机、生态、循环农业是现代农业的高级形态,在园区建设中,始终坚持绿色标准,以打造朱鹮品牌为着力点,以“绿色、有机”为基本内涵,以先进技术装备为依托,全面实施标准化生产,积极推广以节水、节肥、节能为重点的现代农业生产模式,大力推进以沼气为纽带的生态循环经济,发展绿色有

机产业。截至今年9月份,全市有124户企业、187个产品取得无公害、绿色、有机食品认证,认证基地面积达到135万亩,其中省、市、县三级园区龙头企业取得绿色有机认证基地面积达到85万亩,占63%,注册品牌52个。绿色有机产业和生态

循环农业成为我市农业园区建设最为鲜明特色。不少园区创立了猪-沼-菜,猪-沼-果(茶和种养休闲生态循环模式,对全市现代农业的发展发挥了示范带动作用。

(五推进机制创新,加快园区土地流转。按照“依法、自愿、有偿”原则,积极探索建立农业园区机制,完善农村土地承包经营权流转市场,成立土地银行或土地流转信托投资公司,建立县级土地流转风险调节基金,引导农民自愿以转包、出租、互换、转让、入股、托管等形式流转土地承包经营权,促进土地向农业园区规范有序流转。目前全市向农业园区流转土地35000亩,已达成流转意向32000亩。洋县贯溪现代农业园区土地政府收储机制、白云现代农业园区土地租赁机制、勉县周家山现代农业园区土地托管机制、定军山现代农业园区土地转让机制、宁强千山现代农业园区土地(茶园入股机制、西乡杨河现代农业园区土地承包机制、城固大鲵现代农业园区土地征用机制为全市土地流转创立了先进模式。

(六强化工作基础,推进园区规范化管理。市、县两级党委、政府高度重视现代农业园区建设,作为推进农业转

型升级的重要举措来抓,市政府和各县区政府均成立了由分管领导牵头的园区领导小组及其办事机构,加强园区办工作力量,明确责任分工,整合相关资金,落实政策措施,形成发展活力。市政府制定印发了《汉中市现代农业园区建设管理办法》,明确了园区申报条件、建设标准、评审程序、资金监管、考核验收等规范化管理规定,坚持信息公开、公正透明、科学发展的原则,对各县区申报的省级和市级园区进行公示,广泛听取和吸纳社会各界的意见和建议,增强园区规划的科学性。

(七发挥部门职能作用,加大园区扶持力度。市直成员部门认真贯彻市政府现代农业园区建设领导小组会议精神,积极发挥部门职能,派出专业人员到各园区调研,提出了农业园区包抓项目和措施,15个成员部门分别与4个省级园区签订市县共建框架协议。市发改委多次向省发改委汇报争取,为洋县贯溪现代农业园区争取陕南循环经济发展资金650万元。市财政局制定了切实可行的包抓方案,积极争取相关扶持资金,今年为春雨现代农业园区争取省级财政资金520万元。市林业局领导多次到留坝县高江现代农业园区调研,制定了高江现代农业园区生态林业扶持措施。市

扶贫办领导多次赴省汇报农业园区建设,今年从省扶贫办争取农业园区项目5个(全省共20个,争取财政扶持资金2500万元。汉中供电局将春雨现代农业园区农网改造列入

2012~2013 年建设计划，投入资金 190 万元。市交通局、市 国土资源局、市建设规划局、市国税局、市地税局、市人民 银行、地电公司等部门都较好地发挥了部门职能作用，制定 扶持措施，形成了推进现代农业园区建设的强大合力。

二、现代农业园区建设存在的问题

(一)规划方案起点不高。部分园区受思想理念、企业 实力、科技水平、资金来源等因素制约，规划起点较低，没 有很好的体现现代农业理念。

(二)科技支撑力较弱。我市园区基本上属于“三低” 水平的开发，即产品层次低、技术水平低、装备低端化。高 新技术、新型装备和高端设施还无从谈起，科技含量低，产 产业链条不完整。

(三)建设资金严重不足。我市龙头企业和农民专业合 作社组织普遍存在弱、小、散问题，企业自有资金不足，招 商引资工作不到位，园区尚未形成多元化投融资机制，项目 整合与集中投放度不够，建设资金缺口较大，制约了园区建 设进程。

(四)与农民利益联结接不紧密。现代农业园区的最终 目标是带动农民增收。目前，我市农业园区的企业以封闭运 作为主，与农民利益联结仅限于土地租赁和务工，农民以土 地入股或以专业合作组织建设园区机制尚未建立。建立带动 农民增收的利益联结机制是当前农业园区建设的重要任务。 6

三、下一步工作重点 当前，我市现代农业园区建设进入关键阶段。今年新认 定的 11 个省级园区和 27 个市级园区正在编制实施方案，11 月份都要全部启动建设，全省第四批省级现代农业园区即将 申报，时间紧、任务重，我们将认真落实本次调研座谈会精 神，进一步创新思维，加大力度，加快现代农业园区建设， 主要做好以下工作：

(一)抓紧修订和完善规划方案，充分体现现代农业特 征。坚持“因地制宜、特色鲜明、高端发展”的理念，尽快 修订完善规划，提升功能定位。园区内水、电、路、田、绿 化、通讯等基础设施要与产业发展同步规划、同步建设，一 次到位。特别是核心区，必须体现现代农业理念，做到工厂 化养殖、设施化栽培、信息化管理、园林化景观培植，达到 五项标准，即：设施装备优

良、技术模式先进、产品优质安 全、经营机制创新、管理服务到位。

(二)强化科技创新，提高园区科技含量。坚持产学研 结合，组建以产业为主线、产品为重点、高层次科研机构为 依托的技术创新服务团队，实行农业专家对口联系制度，加 快农业先进适用技术推广应用。坚持用高新技术和新型装备 改造传统农业，加强与知名农林院校和科研机构合作，转化 科研成果，把园区建成新技术辐射源。

(三)体现机制创新，提高园区经营水平。主攻项目投 资和招商引资，积极吸引国家级龙头企业入驻园区。各类农 7 业项目要向园区倾斜，使园区成为吸引客商和项目资金的重 要载体。 园区管理必须引进现代企业制度， 实行市场化运作、 企业化管理、现代化生产，逐步形成“政府引导、企业运作、 业主经营、农民收益”的运作机制。大力发展土地集约型、资 本密集型、技术密集型、生态循环型农业，实行集约化生产、 产业化经营、 品牌化营销， 提高资源利用率和园区经营水平。

(四)加强基础设施，提升园区装备水平。农业园区不 仅是生态高效农业样板区，更是先进设施装备的展示区。一 是完善园区基础设施。加快推进园区水、电、路等基础设施 建设，保障园区道路畅通、灌溉方便、设施配套、绿化美观。 二是完善园区生产设施。 大力推广应用钢架大棚、 喷灌滴灌、 温湿调控、工厂化育苗和农产品贮藏保鲜、分级包装、冷链 运输等设备，不断提高农业机械化、设施化水平。三是加快 应用现代信息技术提升传统农业。大力推广信息化管理系 统、农业专家咨询服务系统、农业气象信息服务系统和农业 电子交易系统，着力打造农业信息化示范基地。

(五)严格建设标准，抓好第四批省级园区申报争取工 作。我们将加大力度，积极与省上沟通，灵通信息，做好争 取工作。同时加大力度，严格申报条件，坚持标准，认真抓 好省级园区筛选审定工作，力争每个平川县达到 3~4 个，全 市省级现代农业园区达到 30 个左右。在实现省级园区县区 全覆盖的基础上，力争再实现主导产业全覆盖，为促进全市 现代农业发展奠定坚实的基础。 8

第三篇：县加快推进现代农业园区建设的意见

各乡镇人民政府、街道办事处，县政府各派出机构、各部门：

为加快我县农业供给侧结构性改革，推进全县现代农业园区建设，充分发挥园区的科技示范和辐射带动作用，做大产业规模，做强农业品牌，促进农业提质增效、转型升级，实现农民持续增收，提出如下意见。

一、总体要求

按照省、市现代农业园区建设要求，坚持产出高效、产品安全、资源节约、环境友好的现代农业发展方向，高起点谋划、高科技引领、高标准建设，打造一批万亩以上的一二三产融合、产加销游一体、产业链条完整的现代化农业园区，做到“五有”,即“布局有总体规划、管理有专门机构、运行有动力机制、生产有原料基地、经营有多元主体”，打造成全县现代农业发展要素的聚集区,先进技术的示范区，产业融合、精准扶贫的试验区，全面加快全县现代农业发展步伐。

二、基本原则

(一)坚持与发展适度规模经营相结合。规划建设现代农业园区，积极引导土地有序流转，引导多种形式的规模化生产经营。

(二)坚持与培育新型经营主体相结合。坚持机制创新，鼓励农业大户、家庭农场、农民专业合作社、农业产业化龙头企业和科研推广机构参与农业园区建设。

(三)坚持与生态建设相结合。利用好节水工程、膜下滴灌、水肥一体化等先进技术手段，提高灌溉水利用效率，使之成为节水农业的样板区、生态农业的示范区。

(四)坚持因地制宜与引导发展相结合。挖掘当地农民的种植习惯并加以引导，充分调动当地农民的积极性。

(五)坚持广泛参与利益联结相结合。推进以股份为纽带的紧密联结方式，鼓励农村变资源为股权、变资金为股金、变农民为股民，组建“收益共享、风险共担”的利益主体，扩大农民在一二三产业融合中的增值利益收益。

三、任务目标

XXXX年打造X个市级现代农业园区，X个县级现代农业园区;XXXX年规划建设X个省级现代农业园区，X个市级现代农业园区，X个县级现代农业园区;到XXXX年规划建设X个国家级现代农业园区，X个省级现代农业园区，X个市级现代农业园区，XX个县级现代农业园区。努力将现代农业园区建设成为农业新技术展示窗口、现代农业发展的样板、安全农产品生产基地和带动农民增收的典范，加快推动全县现代农业园区建设再上新水平，园区“三品一标”产品数量占园区农产品总量的XX%以上，一二三产业融合发展的园区比重达XX%以上，单位面积产值、农民收入高于当地平均水平XX%以上，园区规模化、设施化、机械化、标准化、品牌化明显提升，经营效益和带动农民增收的能力显著提高。

四、重点工作

(一)制定发展规划。结合全县“十三五”规划，科学制定我县现代农业园区建设规划，明确总体思路、任务目标、功能定位、重点内容、建设期限、实施步骤和组织领导、扶持政策、保障措施。园区规划编制要确保科学性和前瞻性的统一，要与县域社会经济发展、土地利用、道路交通、城镇建设、旅游开发等规划相衔接，符合省、市、县三级农业产业发展方向和结构布局，XXXX年完成全县现代农业示范园区规划，重点抓好万亩以上园区规划建设。要按照省市县有关要求，高标准制定各自的具体可行的园区规划。

(二)培育特色产业。瞄准市场需求，发挥我县产业优势，因势利导大力发展蔬菜、食用菌、林果、中药材、苗木、生态旅游等特色产业，夯实园区发展的基础。优化布局、突出重点，注重发展高端精品农产品生产，加强加工、包装、储运、冷链物流、质检等配套建设，推进电子商务平台，提高产加销游一体化水平。

(三)加快品牌建设。实施园区品牌提升战略，培育一批具有核心竞争力的知名品牌。全面推行标准化生产和农产品质量可追溯体系，开展无公害、绿色、有机农产品基地认定、产品认证和国家地理标志产品认证，园区“三品一标”认证率达到XX%。支持园区争创市级、省级著名商标和中国驰名商标。整合特色产业品牌资源，培育一批具有X特色、市场竞争力强、知名度高的品牌。

(四)提高科技水平。一是坚持良种良法配套、农机农艺结合、增产增效并重、生产生态协调;二是加大现代种业，畜禽良种，绿色增产，蔬菜、水果、食用菌标准园，畜禽健康养殖，疫病防控，质量安全，信息化，机械化，农村沼气，农村能源清洁利用等重大工程实施力度;三是推广水肥药“三节”技术，开展秸秆、畜禽粪污综合利用和残膜回收，构建园区现代生态循环农业技术体系;四是实现“三品一标”认证全覆盖、节水技术全应用、废弃物利用全循环、化肥农药用量零增长;五是利用各类培训资源，加大对园区经营主体、从业人员的业务培训,开展新品种、新技术、新模式、新机制“四新”示范,把园区打造成为实训基地。省级现代农业园区农业科技进步贡献率达到XX%以上，良种覆盖率达到XX%以上，产业化经营率达到XX%以上;市级现代农业园区农业科技进步贡献率达到XX%以上，良种覆盖率达到XX%以上，产业化经营率达到XX%以上。各相关涉农部门技术推广重点工程和项目，优先安排现代农业园区承担。到XXXX年培训新型职业农民达XXXX人，为加快贫困人口脱贫提供支撑。

(五)创新工作机制。按照依法自愿、有偿的原则，采取出租、托管、股份合作等形式，加快园区土地向龙头企业、合作社、家庭农场等新型经营主体流转，重点支持土地股份合作社发展，推动园区规模经营。推进园区股份合作，支持农户以土地经营权、资金、大型农机具、收益权等入股组成股份合作制企业，形成“公司+合作社+农户”的利益联合体，共同参与园区建设。搞好土地流转信息平台和纠纷调处机制建设，盘活农村各类资产。XXXX年完成农村土地承包经营权流转市场的建设。

(六)推动产业融合。一是推进特色种养业、农产品加工业、农村服务业统筹衔接、紧密联结、复合发展，加快农村一二三产业融合发展，建成若干生态、高效、可持续发展的现代农业园区;二是重点推进与规模以上农业龙头企业在现代农业园区建设、土地整治、储运物流基地建设、打造农业互联网平台、建设美丽乡村、发展公益扶贫事业等方面的合作;三是以沿黄滩区规划为依托，加大投资力度，把农业生产、农民生活、农村面貌、民俗风情等作为园区发展的突破点，建设农林种植、农副产品经营和度假旅游等为一体的多业态农业园区;四是以全县X万亩现代农业园区建设为重点，以建设经济林果基地、现代农业设施大棚、生猪产业化规模养殖、食用菌基地、观光采摘长廊、特种养殖观光园等为内容为重点，推动高科技农业种植、产品加工销售和观光旅游等一二三产业融合，形成生产、加工、销售、流通一体化的现代农业园区。

(七)夯实基础设施。一是统筹规划生产设施，结合土地整理项目，建成灌排设施配套、土地平整肥沃、农田林网健全的现代化园区;二是整合农林畜牧、水务、国土、扶贫、农开、城建、网通、电力、交通、文教等方面的资金，全面实施基础设施配套工程，高标准建设园区基础设施，提高设施和环境承载能力，满足生产需要;三是对万亩以上的园区基本实现通水、通电、通网、通讯、通暖、通气，建设排污和雨水收集管网，实施土地平整;四是结合现代设施农业的需要和现有水利设施，紧扣园区水利现代化的目标，科学制定水利设施建设专题规划，全面配套完善水利工程建设，确保全域水系贯通，实现旱能灌涝能排;五是在县内和园内主要交通节点，制作安装园区引导标识牌和园内道路识别指示牌。标识牌和指示牌进行统一设计制作，具有园区特色和一定文化底蕴;六是对园内道路两侧实施绿化工程，按照“树种适宜、统一标准、整齐美观”的标准要求，形成绿化带。

五、政策支持

(一)多渠道增加投入。积极争取省市农业发展资金，采取先建后补、以奖代补、贷款贴息等方式，支持园区基础设施建设和农业生产重大技术措施在园区推广示范。各部门农业基本建设投资、重点项目投资、政策性奖励补贴补助资金，向现代农业园区倾斜。发改、农业、水务、科技、交通运输、农开、扶贫、旅游、电力等涉农系统的重点项目和扶持资金要优先向现代农业园区投放。国家和省安排的有关改革试点示范项目，适合现代农业园区承担的优先予以安排。搞好对现代农业园区及入园企业的税收服务，确保国家规定的农业及相关领域税收优惠政策落实到位。创新财政支农方式，完善财政促进金融支农奖补政策，扩大“银行+担保”、“政银保”“银行+风险保障金”等多种财政金融支农模式推广范围。

(二)扶持龙头企业。入园企业符合条件的，优先申报入选省、市级农业产业化龙头企业，优先推荐参评国家级龙头企业，享受国家和省相关扶持政策。积极帮助依法注册运营的现代农业园区内符合条件的公司，申报省级农业产业化龙头企业，申报农业产业化示范区(基地)、省级农产品加工示范基地。加大农产品产地初加工补助资金、各级支持农业产业化专项资金对现代农业园区龙头企业的支持力度。

(三)推进涉农项目整合。以省、市级现代农业园区为平台，统筹规划，整合土地治理、农田水利、扶贫开发、农村道路、生态环保、循环发展等方面的项目资源，支持现代农业园区基础设施建设。

(四)加强用地支持。完善农村土地确权登记颁证工作，建立土地流转交易服务平台，加快土地流转纠纷仲裁体系建设，积极稳妥化解土地流转中的矛盾和问题，维护好转让、受让双方的合法权利，促进农村土地向现代农业园区流转集中。现代农业园区建设用地纳入全县土地利用总体规划，新增建设用地、城乡建设用地增减挂钩节余指标、新增建设用地指标向现代农业园区倾斜。现代农业园区优先安排实施土地整理项目。

(五)强化科技支撑。制定科技型农业企业认定标准及办法，落实税收减免、企业研究开发费用加计扣除、高新技术扶持等政策，组建产业技术创新战略联盟，加快园区龙头企业技术改造和产品升级，增强自主创新能力。县、乡镇农业技术推广、动植物疫病防控、农产品质量安全监管等公共服务机构要加强对现代农业园区的技术指导和服务。

(六)加大金融支持力度。金融机构要创新金融产品和服务方式，降低门槛，简化程序，大力扶持园区建设。要通过盘活资产、产权质押等途径，充分利用信贷资金，多渠道增加现代农业园区投入。综合运用财政税收、货币信贷、金融监管等支持政策，推动金融资源向农业工作倾斜。加强与农发行、农商行等金融机构对接力度，完善财政支农政策，按照渠道不变、使用方向不变、集中向重点区域投放的原则，加大涉农资金整合力度，集中支持现代农业园区发展。

(七)强化政策扶持。鼓励创办各类农业园区。对被新认定为国家、省、市级现代农业示范园区的经营主体，县财政分别奖励XXX万元、XXX万元和XXX万元;被新认定为国家、省、市级农业科技示范区的经营主体，县财政分别奖励XXX万元、XXX万元、XX万元;鼓励推行农业标准化生产，对被新认定为国家、省、市级标准化示范场区的经营主体，县财政分别奖励XX万元、X万元、X万元。

六、保障措施

(一)加强组织领导。为进一步加强我县现代农业园区管理工作，成立X县现代农业园区建设工作领导小组，由县政府主要领导任组长，县人大、县政府、县政协有关领导任副组长，县政府办公室、县农业局、县财政局、县发改局、县水务局、县国土局、县规划局等部门主要负责人和各乡镇街区的乡镇长、办事处主任、经济开发区主任等为成员，领导小组下设办公室，办公室设在县农业局，由县农业局局长任办公室主任，负责对现代农业园区建设工作的统筹领导和综合协调，对园区进行统一规划、统一指导流转土地、统一基础设施建设、统一项目把关布局、统一为入园企业提供服务，推动园区提档升级。进一步加强园区管理机构建设，健全县级领导包抓市级以上园区建设的工作机制，协调解决园区建设中的困难和问题，确保园区建设顺利推进。

(二)完善工作机制。各有关部门、各乡镇要明确责任，各司其职，密切协作，形成合力。要加大组织推动力度，把现代农业园区建设纳入全县经济社会发展综合考核。建立县、乡两级现代农业园区建设管理机制，组织开展现代农业园区观摩交流活动，建立沟通联系和情况通报制度，及时反映各单位各部门工作进展情况和好的经验、做法。

(三)加大资金扶持力度。县政府将支持现代农业园区建设资金列入财政预算，制定科学实用的政策措施，综合各方资金和扶贫资金，多出真招实招。充分发挥农业政策性金融支农作用，引导和带动更多的社会资金、银行资金投向现代农业园区建设。

(四)搞好宣传发动。充分利用网络、报纸、电视媒体、明白纸等多种形式，多方位、多角度加大宣传现代农业园区建设的重要意义和好经验、好典型、好做法，充分调动各级各部门和全社会的积极性，营造关心支持现代农业园区建设的浓厚氛围。要积极发现、培育一批加快现代农业园区建设、推动现代农业发展的好典型，好例子，认真总结提升，加强观摩交流，多元参与，广泛宣传推广，充分发挥示范引领作用。

第四篇：大力发展设施蔬菜建设现代农业园区

张代河蔬菜合作社理事长——车广民

各位领导、同志们：

发展设施蔬菜是现代农业的重要组成部分，建设现代农业示范园区是农业产业化发展的必然趋势，是培育壮大优势特色产业，推广现代农业科学技术，创新农业生产经营组织形式新的有效载体。

丁家镇张代河历来是长武县的蔬菜、西甜瓜主产区，有多年的蔬菜种植技术与经验。为适应发展需要，于2010年10月成立果蔬专业合作社，主要为成员提供蔬菜种植生产所需的农业生产资料采购、新优品种、技术引进，积极开展与生产瓜果蔬菜经营有关的技术培训、技术交流和信息咨询服务等活动，一切以服务成员、壮大产业、共同增收为宗旨。张代河果蔬生产基地做为全县现代农业园区的组成部分，我们将在产业园区领导小组的统筹安排下，扎实做好以下几方面工作：

一是以市场为导向，加快设施蔬菜基地建设。根据需要，适时组织农户到蔬菜先进地区参观考察学习，开拓视野，更新理念，增长见识。继续聘请省、市专家开展蔬菜科学栽培技术指导培训合作，不断提高菜农的种植技术和管理水平。及时引进推广新优蔬菜品种，大力推广蔬菜无公害栽培，实行标准化、规范化、区域化种植和管理，打造高品质无公害 - 1 -

蔬菜品牌。严把农产品质量安全关，以新优生产技术和管理理念为支撑，满足市场对蔬菜瓜果需求，确保蔬菜质量安全。

二是以产业合作为抓手，加快合作社规范化建设。按照“组织机制健全、财务管理规范、民主管理好、农户带动能力强、社会反映好”的建设标准，通过农民蔬菜产业合作，凝聚发展力量，共同参与市场竞争，逐步形成以“合作促产业，以产业促增收”的良性循环合作模式。通过聚集各种资源，采用新品种、新技术、新模式，高起点、高标准建设规模化、标准化和产业化程度较高的设施蔬菜生产示范基地，为农民提供看得见、摸得着的示范生产基地。从而达到以典型引路、以点带面，推动优势特色产业上规模、上水平，以产业促发展的良好发展格局，促进农业增效、农民增收。

三是坚定信心，为全县现代园区建设带好头，做好样。建设现代农业产业园区，我们从现在开始树立以农业科技推广促进产业理念，按照“企业+合作社+基地”的经营模式，积极发展多种形式的新型合作，步入农科教、产学研结合的现代农业经营之路。加快农业科技成果引进吸收、集成、创新步伐，是提高农业科技创新能力，促进农业科技成果产业化的必然选择。我们将按照园区总体规划，高点定位，细化措施，心往一处想、劲往一处使，确保面积稳定增长，蔬菜生产标准化、产业化程度不断提升，经济效益和社会效益取得双赢，为全县现代农业园区建设添砖加瓦。

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第五篇：建设农业科技园区,助力现代农业发展

摘要：农业科技园区的建设对于现代农业产业的发展来说有着十分重要的推动作用。基于此，本文将针对农业科技园区的功能定位与建园模式进行分析，进而提出多元投资机制、土地流转机制、高效管理机制以及超前经营机制的建立，希望对我国农业科技园区的改革发展有所帮助。

关键词：农业科技园区;功能定位;建园模式;运行机制

农业科技园区可以有效地改造、提高和带动传统农业的传统技术和产业结构的现状。但是现阶段，我国部分农业科技园区在建设过程中还面临着很多问题，所以本文针对农业科技园区的功能定位、建园模式与运行机制开展研究具有现实意义。

1功能定位

现阶段，农业科技园区的功能主要定位在以下几个方面。一是生产加工功能。现代农业科技园区的本质上经济实体，生产加工功能是最基本的功能，也是其实现经济发展的重要支撑;二是孵化试验功能。这是农业科技园区最原始的功能，通过一系列要素的集成，进行高新技术企业的针对性培育;三是集聚扩散功能。农业科技园区具有区位条件优良、经济基础雄厚、政策环境较宽松的优势，可以更好地进行农业高新技术产业的资源集聚、优化以及组合，成为产业聚焦点，通过扩散功能影响社会;四是教育示范以及休闲观光功能。现代农业科技园区，所应用的新技术、新成果、新的运行机制等都可成为参考，而且其自然属性、现代气息、名特优新果蔬花卉等都具有一定的科学性、艺术性、文化性[1]。

2建园模式

农业科技园区的建园主要包括以下几种模式：一是开发区模式。在农业科研和教学单位密集的地区，通常情况下农业科技园区是由国家和地方政府共同投资兴建的，并由管委会进行管理、建设与运行。这种模式有利于产、学、研的有机结合，对提高研究成果的价值在一定程度上有着十分重要的影响;二是农业公司模式，这种模式一般是由投资业主通过土地的租赁，进行一系列的独资开发，实施的是个体经营。这种营运模式，造就了科技成果的产业化;三是多方联合模式。这种模式通常由政府、科研单位、生产企业等机构或个人合作。入股方式多种多样;四是科技承包模式。由政府或集体投资进行基础创建，再由其他部门以及个人进行租赁经营，自负盈亏的模式就是科技承包模式。

3运行机制

3.1多元投资机制

多元投资机制是农业科技园区有效运行的重要前提。该机制是运用市场经济规律所建立的融资机制，这种机制一般具有多元化的特点。设立起多元投资的机制，需要做到以下几个方面。一是政府要进行投资启动，根据实际进行启动和导向资金的投入;二是采取多种形式，要利用自身优势吸纳各界投资者，优化投资环境，设置优惠规范，以多种多样的形式来吸引社会投资，必要时应积极进行股票债券发行的引导;三是还要注意根据国家的金融政策，努力争取贷款与援助，并尝试建立起风险投资机制，提高投资管理的有效性与先进性。

3.2土地流转机制

建立起灵活的土地流转机制已经成为农业科技园区运行的必要条件。土地流转机制主要分为以下几种形式，一是区划性调整，即以田换田。这种形式是通过思想工作而进行调整的，通过区划法的有利调整再进行一定规模的开发实施;二是租赁制，也就是农民出租土地给经营者的形式，一般情况下，租地的价格与地块的价值呈正相关;三是返租倒包制。通过园区功能小区的分割，进行再转包;四是划拨制，即政府的再次划拨。通过土地的划拨进行综合开发;五是股份制，也就是农民以地入股，在一定比例下享受年终的分红;六是竞标买断，与划拨制相似，都是由政府进行调配，不同的是竞标买断主要是针对荒滩土地的开发。

3.3高效管理机制

农业科技园区的科学持续运行，离不开高效管理机制的保障。高效管理机制的建立，一是在模式选择阶段，要注意建园模式的差异性，根据实际情况进行不同管理模式的针对性选择。例如，在农业公司和多方联合模式背景下成立的农业科技园区，根据园区的特点可知，总公司管理制更适宜园区的发展。由开发总公司或是股东大会、董事会等进行管理、开发以及规范运作;二是农业科技园区要配备起相应的层次决策、责任约束、人才管理、反馈调控等一系列机制;三是孕育和形成具有自身特色的管理文化和管理风格也是不容忽视的问题[2]。

3.4超前经营机制

经营机制的超前性是农业科技园区的经营活动科技龙头作用的要求，而要设立超前经营机制，首先要选取懂技术、会管理、善经营、能奉献、有超前意识、敏锐洞察力、果断判断力、灵活应变力的经营者。其次，农业高科技企业培育要注意多种途径的采用。根据科研开发和市场开发的程度，进行有针对性的、多途径的采用。例如，对于园区内基础应用型科研实力较强，难以一步进入市场的单位，可以通过联合、参股、兼并和收购等形式进行优势结合，从而实现自身的发展与创新。最后，要切实做好生产经营的发展规划。确定研究内容与产业化方向，争取政府的支持。此外，系统人才利用机制的设立也十分重要。

4结语

农业科技园区的功能定位主要包括生产加工、孵化试验、集聚扩散、教育示范以及休闲观光等，建园模式也是多种多样的，而要实现农业科技园区的顺利运行还需要建立多种运行机制与之配合，才能全面提高园区的先进性。

参考文献

[1]朱学新，张玉军.农业科技园区与区域经济社会发展互动研究——以江苏省农业科技园区为例[j].农业经济问题，2013，34(09)：72-76.

[2]孙宏勇，刘小京，巨兆强，郭凯，董博飞.河北沧州国家农业科技园区发展模式探讨[j].中国生态农业学报，2016，24(08)：1145-1150.

[3]邹绅.黑龙江省省级农业科技园区运行现状及对策研究[d].东北农业大学，2016.

[4]刘丽红，李瑾.我国农业科技园区创新能力评价指标及模型研究[j].江苏农业科学，2015，(08).

[5]朱志奇.我国现代农业示范园区运行机制研究[j].农村经济与科技，2015，(04).