土耳其与欧盟“分道扬镳”

土耳其公投终于结束, 不出预料, 支持总统埃尔多安修宪的选民在此次公投中获得了胜利, 但令人意外的是, 埃尔多安没有如愿以偿地获得压倒性胜利, 仅仅在公投中取得了超过半数1.3个百分点的优势。

2019年后, 土耳其将废除内阁总理, 议会也将大大缩小权力, 总统有权解散议会, 议会却无法限制总统的权力。新宪法的正式实施要到2019年, 埃尔多安认为对自己再次当选总统有绝对把握。土耳其一些分析人士认为, 如果把总统可以连任的因素考虑在内, 埃尔多安在理论上可以在土耳其有效掌权到2029年, 也就是说, 他有可能完成连续26年土耳其最高领导人任期, 其任期时间将超过土耳其首任总统凯末尔和第二任总统伊诺努第一次任期的总和, 有望成为自奥斯曼帝国结束以来领导土耳其时间最长的政治人物。

其实, 选择支持埃尔多安修宪的许多选民并非都是被埃尔多安本人的魅力所吸引, 也非死心塌地地追随埃尔多安, 而是期待总统制后, 国家权力相对集中, 较少地受到议会的掣肘。一些选民甚至认为, 目前中东越来越乱, 土耳其不能乱。一些选民称, 土耳其最近几年遭遇了这么多的苦难危机, 必须拥有强有力的决策者才能在危急关头排除万难。

对总统政治权威的检验

全民公投其实对埃尔多安的政治威信是一个检验。反对者的力量也很强大, 许多在伊斯坦布尔选区的正义与发展党的支持者, 在此次公投中对修宪投了反对票。连埃尔多安自己都感到意外的是, 他曾担任过市长的选区、拥有1000多万人口的土耳其最大城市伊斯坦布尔的多数选民, 对加强总统权力的修宪公投投了反对票, 这是自1994年以来的第一次。另外两座大城市安卡拉和伊兹密尔的民众也对公投说“不”。说明埃尔多安在自己的传统选区和城市民众的支持率仍面临较大挑战。

反对埃尔多安的力量也有可能组建统一战线。一个有趣的现象是, 土耳其西部亲欧洲的大企业家和中产阶级, 与土耳其西部广大的下层库尔德族选民, 都投票反对。虽然两者意识形态分歧严重, 但在反对埃尔多安扩大总统权力方面似乎又有一致之处。因此, 埃尔多安尚不能高枕无忧。

虽然是险胜, 但毕竟是胜了, 依照埃尔多安的性格, 他不会给反对党任何喘息之机, 一定会加快修宪的实际步骤, 马不停蹄地完成再度竞选总统一切准备。而土耳其真正的政治变革将在两年之内完成, 待2019年, 国际社会会逐渐发现一个与2002年以前完全不一样土耳其。对於埃尔多安而言, 他要用土耳其式民主代替西方式民主, 而土耳其式的民主在埃尔多安时代已带有更多伊斯兰色彩, 今后这种色彩只会继续浓重。

对土耳其而言, 申请加入欧盟及其前身欧共体, 60年未果, 简直是奇耻大辱。随着英国脱欧, 欧盟对土耳其未能兑现承诺, 不论是埃尔多安本人还是土耳其国内各个阶层, 都十分失望。埃尔多安已经决定就土耳其是否继续申请加入欧盟进行公投, 一旦真的公投, 甚至有可能多数选民都会选择放弃。加上英国脱欧等因素, 土耳其对欧盟的期望值降低, 申请加入欧盟已非必须。

向欧盟看齐的时代结束

土耳其将继续按照自己独特的伊斯兰民主发展轨迹走下去。模仿西方意识形态或者跟着西方国家政治标准亦步亦趋的时代结束, 同样, 西方长期改造土耳其努力也归於失败。今后, 西方对土耳其社会的政治影响力将会继续下降, 但对土耳其的文化和社会影响力还将持续很长一段时间, 欧洲与土耳其之间千丝万缕的经济、政治关系不会中断。

但土耳其将不会接受欧盟指定的标准, 也不会按照欧盟意志改革“自己”。要土耳其向欧盟看齐的时代已结束, 埃尔多安领导下的土耳其将更加我行我素, 不是成为欧洲小兄弟, 而是争得与欧洲大国平等的国际地位。虽然土耳其还不一定完全放弃申请加入欧盟, 但再也不会将申请加入欧盟作其对外关系的核心利益。

土耳其更希望与中国、俄罗斯发展战略关系。发展基础设施很需要资金和技术, 继续对外经济扩张也更需要中国大市场。迄今为止, 土耳其是唯一报名参加今年5月在北京举行的“一带一路”峰会的中东国家, 届时, 志得意满的埃尔多安总统将会与中国领导人讨论, 如何将“一带一路”的红利惠及土耳其的经济发展战略, 如何让土耳其更好地扮演东西方桥梁国家的角色。

埃尔多安对习近平主席十分尊敬, 正像土耳其一些政治家所说的, 在西方“抛弃土耳其”和中东乱局的情况下, 习近平与埃尔多安的会晤就显得尤为重要, 一定会讨论一系列重大国际问题, 一定会讨论在“一带一路”框架下新的土中合作。