世界经济一体化潮流下欧盟的困惑与抉择——试论区域经济一体化对国际贸易的影响

2022-09-11

时至今日, 欧盟仍引领区域经济一体化潮流。一路走来, 经历沧桑的洗礼, 岁月的摩挲, 在欧洲传统文化的渐染中, 欧盟从未游移过年轻的步伐。毋庸置疑, 它遭受过决策的质疑, 机制的异议, 但这些使改革家们灵感的焰火燃向极致。在区域经济一体化时代下它的成就重大而辉煌。

但时代的洪流不可抵挡。人类经济正向世界经济一体化方向跃进, 面对新的挑战, 欧盟何去何从?没有一个更加强大的、更加有效的欧盟, 欧洲国家就永远不可能有能力重新塑造全球化;没有一个更加强大的、更加有效的欧盟, 欧洲人不可能在一个日益多级化的世界中体现自己共同的利益和价值;没有一个更加强大的、更加有效的欧盟, 欧洲国家就没有能力在内部及国际上制定规则, 而制定规则对于确保市场经济成功地运行及欧洲民众走向繁荣是非常必要的。

1“贸易保护主义”的激进

在全球化的进程中, 世界经济发展呈现多极化趋势:中国, 印度, 巴西日益崛起;俄罗斯凭借其能源和财富的优势变得强劲;美国的领袖地位开始削弱……

上面的种种事实使欧盟人不得不面对国际贸易中的新挑战。据欧洲统计局统计, 2004年1～7月, 中国作为欧盟第二大贸易伙伴, 双方进出口继续高速增长。1～7月双边贸易总额达到960亿欧元, 同比增长20.2%, 其中欧盟对中国出口283亿欧元, 同比增长22.0%, 增速在土耳其之后, 居欧盟十大贸易伙伴第二位;从中国进口677亿欧元, 同比增长19.0%, 增速居欧盟十大贸易伙伴之首, 其中欧盟对中国贸易逆差394亿欧元, 中国为欧盟第一大贸易逆差国。2007年欧盟官方网站称, 中国已成为欧盟第二大贸易伙伴, 同时也是欧盟贸易逆差最大来源国。调查数据显示, 2007年欧盟对外贸易总额达26, 587亿欧元, 较2006年增长5.85%, 出口和进口额分别为12, 365亿欧元和14, 222亿欧元, 同比增长7%和5%, 全年外贸逆差为1, 857亿欧元。2007年1至11月, 欧盟对华出口和进口分别为653亿欧元和2, 129亿欧元, 同比增长13%和20%。2000年至2008年期间, 中欧贸易总额增长2倍, 中国占欧盟货物贸易比重增长1倍。目前中国是欧盟第二大贸易伙伴国, 仅次于美国。

面对中国贸易的强大攻势以及其潜在攻势, 欧盟采取了相应的贸易保护措施:对我国纺织品进行配额限制;对我国敏感产品实行监控;采用非关税壁垒限制我国家电产品流入等等, 这一切表明着中国经济的崛起, 也暗示出欧洲当局的恐慌。

但正如最活跃的欧盟贸易委员曼德尔森所说:“太多的人害怕成为变革中的失败者, 太多的人害怕中国增加就业意味着欧洲或美国失去就业。欧美政治家的高谈阔论经常倾向于保护主义。当然, 试图保护我们既得的利益是人性的特点, 是合情合理的。但是, 不让别人有机会享受到我们已经享有的东西是不能接受的。跨越这一点就由自我保护演变成了保护主义。保护主义照顾到了我们的恐惧和焦虑, 但保护主义是以“为了眼前而牺牲明天”为代价的。保护主义貌似提供了虚假的安全, 但它使我们停止了应对新挑战的努力, 结果我们变得更加脆弱。保护主义是鸵鸟政策。它贩卖虚幻的应对变革的政策, 而不是积极应对的有效的策略。”

作为有远略有头脑的欧盟, 是不会狭隘的进行贸易保护主义政策, 与世界经济一体化“不合作”的, 一时的保护是战略意义上的调整。欧盟坚信与世界大国的战略伙伴关系。

我们已经看到, 2003年提交的《欧盟对华政策文件》中, 欧盟将中国置为其主要战略伙伴之一。“贸易保护主义”的激进是保守者的言论, 在新的国际形势下, 合作才能带来共赢。

2“全球化至上”的论调

“全球化至上”又称“超级全球化”理论。这些理论的持有者认为:所谓“全球化至上主义”认为全球化是不可阻挡的经济力量, 全球资本强加给所有政府新自由经济政策, 并否认我们有政治能力塑造全球化。

我们知道, 区域经济一体化给国际贸易带来了双重影响。区域内部成员国的国内贸易得到带动;区域内部国际分工和技术合作的深化可以加速产业结构优化组合, 实现资源的充分利用, 区内部社会福利得以提升;其在国际贸易中的地位得以提升, 谈判力因此而加强。同时它的负面影响也显而易见:加速了成员国内部资本的集中和垄断;成员国经贸自主权受到限制;不利于多边贸易的改进和完善, 从而影响世界贸易。但欧盟内部的“全球化论调”只看到区域经济的负面作用, 这种看法显然是片面的。

我们的经济力量必须服务于社会公正的目标:为所有人提供机遇和参与的机会, 团结互助、保护弱者。这些是我们这个社会应当遵循的价值。没有这些社会公正和价值, 全球化的变革将会被质疑、壁垒将被高筑, 全球化所带来的经济实惠将大打折扣。

“全球化至上”者认为欧盟这个区域性组织是经济全球化时代的过时事物, 该被淘汰了。但事实却是, 欧盟增强了成员国的行动能力, 使之能与大陆级的国家相抗衡。GDP以平稳态势逐年增长;成为世界最大服务贸易经济体;15国贸易进出口排世界第一, 实现顺差275.1亿欧元;新增就业300万人……

欧盟这个区域经济一体化组织给成员国经济贸易带来了巨大腾飞, 难以想象没有欧盟的世界, 我们的经贸发展速度将会滞于何种程度。“全球化至上”无疑是一种激进的言论, 欧盟为经济全球化起到了巨大的推动作用, 而有欧盟的世界, 不会倒退, 只会更加繁荣。

3 机构:“对内开放与对外封闭”

众所周知, 欧盟成员国间最为核心的合作方式是共同体方式:欧委会带头代表成员国提出政策、向他们汇报并替他们负责。

在贸易政策方面, 欧委会的任务是取得成员国对政策的一致认可, 同时保护和提升欧洲利益。据此任务, 无论在世贸谈判的策略上还是在对进口 (熨衣板) 征收反倾销税的问题上, 欧盟贸易委员作为代表整个欧盟的唯一谈判代表, 同时他又对所有成员国负责。

欧委会认为如果欧盟成员国仅仅执行本国的贸易政策, 每个成员国的政策可能会与欧盟的政策存在一定的偏差。但是, 在全球化条件下, 单个成员国的政策实在是影响力有限, 能给欧洲民众带来的好处也微乎其微。但是, 如果将各个成员国国贸易方面的主权集中到一起, 联合起来的欧盟对全球市场产生的重要影响要就会比单个成员国的影响大很多。

但欧盟的机制中却存在不容忽视的弊端:欧盟的运行通过谈判机制来完成, 而谈判机制的弊病之一就是对组织内部的开放与对外部的封闭。在谈判机制下, 欧盟给各成员所带来的经济利益是以成员间彼此消除壁垒、开放市场、甚至出让一部分主权为代价的, 因此具有排他性。这将减少成员国与外界的联系, 更加依赖于组织内部的经济往来, 从而产生了封闭性。

从欧盟内部贸易和对外贸易中可以清晰地看出, 1960年至1995年欧盟的内部出口贸易占GDP的比重由6%上升到14%, 对外出口贸易占GDP的比重却变化不大;而且欧盟以外的国家和地区对其出口依存度由1987年的25%下降为1993年的23%。

虽然欧盟建立在一个和化的发展框架之上:成员国相似的历史和文化背景, 经济结构和发展水平相近, 贸易政策基本一致, 它们追求着相似的利益目标;虽然它在时刻以统一方式和一致进度推进着一体化的发展:各种经济政策通过超国家机构进行协调统一。但其封闭型和排他性的贸易特征使一体化规模难以扩大。

面对这一问题, 考虑到自身长远发展, 欧盟于2000年签订《尼斯条约》, 决定东扩;积极推进与第三世界国家的经贸联系, 如利用地缘优势推行地中海战略, 并有望于2010年与地中海国家形成自由贸易区;与南方共同市场正式签署了《欧盟—南方共同市场地区间合作框架协议书》, 于2005实现两大地区之间的工业和服务贸易自由化;在《洛美协定》的基础上, 与非洲—加勒比海—太平洋地区发展中国家签订了《科托努协定》, 建立了稳定的联系国合作关系;为了进一步加强和亚洲的贸易合作, 与亚洲以定期召开亚欧首脑会议和亚欧商务论坛的方式建立了新的合作伙伴关系。

欧盟正试图打破传统的经贸方式, 力图剔除区域经济的弊端, 此举也必将得到国际社会的支持, 国际贸易将走入一个更加开放透明的大好环境。

我们可以看到, 欧盟正在为建立一个更加高效, 科学的国际体系而不断优化自身的机制和系统。通过区域组织自身的努力和国际社会的支持, 区域经济一体化给国际贸易带来的负面影响将日渐减少, 而国际经济一体化的实现时为不远。欧盟没有却步, 这个已逾不惑之年的区域组织在一阵阵经理浪潮的冲击下, 根基愈发坚固深邃。他是一位经历过辉煌的骄子。而当这位骄子把他曾经的成功淡然处理, 融化为宠辱不惊的气质时, 他成了一位巨人。他的繁荣向我们传达了一种理念:合作共赢, 创新改革。

这个巨人困惑着, 但他依然理智, 追求与自身进一步的完善。然而他果敢地做出抉择:坚持自我, 继承与发扬。在国际贸易的催促下, 欧盟将进行自身的改进;优化后的欧盟将必然地, 推动国际贸易迈入更活跃的进程。

摘要：人类经济正向世界经济一体化方向跃进, 欧盟这个区域经济一体化组织给成员国经济贸易带来了巨大腾飞, 欧盟正在为建立一个更加高效, 科学的国际体系而不断优化自身的机制和系统。通过区域组织自身的努力和国际社会的支持, 区域经济一体化给国际贸易带来的负面影响将日渐减少, 而国际经济一体化的实现时为不远。

关键词：经济一体化,贸易保护,全球化